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2035年新型工业化目标
2035年新型工业化的目标是建设具有国际竞争力的现代工业体系，推动工业化与信息化、城镇化、农业现代化相互融合发展，实现高质量的经济增长和可持续发展。
具体目标包括：
1. 提高工业化水平：加强技术创新，推动产业结构升级，培育新兴产业和战略性新兴产业，增强工业核心竞争力。
2. 突破关键核心技术：加大研发投入，加强人才培养，突破一批关键核心技术，实现自主创新能力的大幅提升。
3. 推动绿色可持续发展：加强资源节约和环境保护，推动绿色制造和绿色供应链建设，实现工业发展与环境保护的良性互动。
4. 促进产业协同发展：加强产业链、供应链、价值链的协同发展，推动工业与服务业、农业等产业的融合发展，提高全产业链的综合竞争力。
5. 建设智能工厂：推进工业智能化，加强信息技术与工业生产的融合，实现智能制造、数字化工厂的建设，提高生产效率和质量。
6. 加强国际合作：推动国际产能合作、技术创新合作、市场开放合作等，积极参与全球产业分工和价值链重组，提升国际竞争力。
7. 改革创新体制机制：深化改革，打破体制机制障碍，激发企业活力和创新动力，建立适应新型工业化发展的体制机制。
总体目标是建设现代化的、高效率的、低碳的、智能化的工业体系，实现经济的可持续发展和人民生活水平的提高。
关于新型工业化道路问题党的十六大报告明确指出："全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。
"报告提出本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是：完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。
这个主要任务是以"三个代表"重要思想为指导，根据世界经济科技发展新趋势和我国经济发展新阶段的客观要求提出的。
它高度概括了今后一个较长时期我国经济建设和经济体制改革的方向、目标和要求。
本文仅就基本实现工业化和走新型工业化道路问题，谈几点学习体会。
一、关于我国工业化所处的阶段和目标到2020年基本实现工业化，是十六大报告基于对我国工业化进程的客观分析和基本实现工业化目标的正确估量提出的任务。
新中国成立后，从20世纪50年代到现在，我们已经为工业化奋斗了半个世纪，取得了重大进展。
我国已从落后的农业大国，转变成为拥有独立的、比较完整的、并有一部分现代化水平的工业体系和国民经济体系的国家。
但是，对照国际经验和工业化国家的发展水平，我国工业化的任务尚未完成。
突出表现在：我国现在人均国内生产总值才接近1 000美元；城镇化水平比较低，农村人口占总人口的62%；三次产业生产结构和就业结构同工业化国家相比明显不合理：第一产业的从业人员占全社会劳动力的50%，而服务业的产值比重和就业比重明显偏低。
因此继续完成工业化是我国现代化进程中必须完成的历史任务。
国际上评价一个国家或地区工业化水平，大致有以下几个方面指标：1.人均国内生产总值。
按照世界银行经济学家钱纳里等人提出的工业化阶段划分标准，按汇率法换算为1998年美元，工业化初期人均GDP为1 200~2 400美元，中期为2 400~4 800美元，高级阶段为4 800~9 000美元。
人均GDP是反映一个国家或地区国民富裕程度的综合指标，它和工业化水平有直接的关系。
坚持“四化”同步发展大力推进新型城镇化李兵2013年第7期——经济建设推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，是党的十八大作出的重大战略部署。
鄂州市作为全省城乡一体化试点城市，将按照科学发展一步到位、“四化”同步协调发展的要求，坚持以产业发展为支撑，以全域规划为引领，以改善民生为目标，以生态文明为标准，以综合改革为动力，努力走出一条城乡统筹、产城融合、资源节约、环境友好、社会和谐，具有时代特征、鄂州特色的新型城镇化道路，争创全省新型城镇化试点示范城市。
一、强力推进产业发展，增强综合经济实力牢固树立产业是“强市之本、发展之源”的理念，加快转方式、调结构，着力培育产业体系，夯实经济基础，为新型城镇化提供有力支撑。
围绕构建城镇体系，优化重大产业布局，推动生产要素向重点发展区域集聚，加快壮大产业规模，着力培植一批奠定鄂州产业基础的百亿产业乃至一两个主导鄂州经济的千亿产业。
一是做大做强工业。
坚持扩大总量和优化结构并重，大力实施工业倍增计划。
积极运用先进适用技术改造提升冶金、建材、能源、装备制造、纺织服装等传统产业，发展壮大新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业，加快构建现代工业体系。
推动钢铁产业降本增效、闲置产能综合利用、工艺技术改造升级，开发高附加值的新产品，增强市场竞争力。
大力发展环保、低耗、节能的新型建材产品，建设华中地区工程塑胶生产中心。
积极争取鄂州电厂三期项目建设，提升能源产业发展水平。
加快装备制造企业技术研发中心建设，提高研发设计、加工制造和系统集成的整体水平。
推动轻纺服装产业打造自主品牌，扩大高质量、高附加值产品的比重。
抓住中海油LNG项目建设机遇，发展天然气热、冷两条产业链及设备制造产业，建设中部清洁能源基地。
依托鄂信钻石、镁里镁等企业，发展高性能新材料，建设华中新材料基地。
全面提高环保标准，以巨大的市场拉动力发展环保制造、环保设计、环保服务，建设环保产业基地。
二是突破性发展现代服务业。
推进新型工业化新型城镇化建设面临的主要矛盾及对策的调研报告一、引言随着国民经济发展的需要，我国不断推进新型工业化和新型城镇化建设，以提升产业水平和城市化水平。
然而，在推进过程中也面临许多矛盾和挑战。
本次调研旨在深入了解推进过程中遇到的主要矛盾，并提出相应的对策。
二、新型工业化和新型城镇化建设面临的主要矛盾1.经济发展与环境保护的矛盾在推进新型工业化和新型城镇化建设过程中，经济发展往往会对环境造成一定的压力。
工业化过程中的能源消耗、废水废气排放等对环境的污染是主要问题之一、加之城市化过程中大量的房地产建设和用地开发，也加剧了土地资源和生态环境的矛盾。
2.农村与城市的矛盾新型城镇化建设旨在加快农村人口向城市转移，但在推进过程中也面临着农村与城市之间的矛盾。
一方面，农村人口进城后的就业、居住和社会保障等问题需要得到解决；另一方面，农村地区所剩的劳动力缺乏、农村基础设施落后等问题也需要得到解决。
3.传统产业与新兴产业的矛盾推进新型工业化的过程中，传统产业和新兴产业之间存在一定的发展矛盾。
传统产业往往是传统工艺和技术的代表，虽有一定市场需求，但在资源利用效率、环境友好型等方面存在局限。
而新兴产业则更具有技术含量和创新性，但其发展仍面临资金、技术以及市场等方面的挑战。
三、对策建议1.强化环境保护措施在推进新型工业化和新型城镇化建设过程中，应加强对环境保护的重视，制定更加严格的环境保护法规和标准，并加大对环境监管的力度。
同时，鼓励企业进行技术升级，推动绿色生产和低碳发展，提升产业的环保水平。
2.加强农村与城市的联动发展农村与城市之间的矛盾可以通过加强农村与城市的联动发展来解决。
一方面，可以通过建立健全的农村土地制度和农民工市民化机制，改善农民工的就业、居住和社会保障等问题；另一方面，可以加大对农村地区基础设施建设的投入，提升农村地区的生产和生活条件，吸引农业劳动力留在农村发展现代农业。
3.升级和转型传统产业在推进新型工业化的过程中，应加大对传统产业的升级和转型力度。
中国特色新型城镇化道路的基本内涵城镇化是生产力发展的必然规律，是现代化建设的必由之路。
科学推进城镇化是有效解决“三农”问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，也是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对我国全面建成小康社会、加快推进现代化进程具有重大的现实意义和深远的历史意义。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出，要完善城镇化健康发展体制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路。
中央城镇化工作会议进一步明确提出了推进城镇化的六项主要任务。
正确理解中国特色新型城镇化的基本内涵，有利于系统把握推进城镇化的方向和重点。
结合学习中央最新精神，中国特色新型城镇化道路的基本内涵至少体现在如下八个方面：一是根本目的：农村居民的市民化。
让更多农民到城镇定居并享受现代物质文明和精神文明是新型城镇化的直观表象，也是根本目的。
中央城镇化工作会议明确指出：“要以人为本，推进以人为核心的城镇化”。
20XX-20XX年，我国户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率的差距由10.5个百分点扩大到17.3个百分点，这种半城镇化状态严重影响了城镇化的质量和水平，也造成了一系列社会矛盾和问题。
实现人的城镇化是城镇化的首要目标，这至少有两个突出标志：其一，将进城的农村居民户籍调整为城市居民。
中央城镇化工作会议明确提出要稳步提高户籍人口城镇化水平。
这就要求创新人口管理，加快户籍制度改革。
《决定》有针对性地提出了不同规模城市的人口调控政策，优先解决存量，有序引导增量。
从我国城镇化发展的实际情况看，当前和今后一段时期应注重发挥城市群和中小城镇对农村人口的吸纳能力。
当然，从改革的长远要求来看，最终目标是要取消城乡户籍制度，彻底破除附着在城乡居民身上的外在标签。
其二，让转变了身份的农村居民能够真正享受到平等的市民待遇。
这是农民变为市民的实质要求。
《决定》提出要“稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系”。
自然辩证法作业1.中国为何走新型城镇化道路？新型城镇化“新”在何处？如何城镇化？1.1新型城镇化道路概念所谓新型城镇化道路，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
1.2走新型城镇化道路的背景与原因近来，新型城镇化已成为社会热议的话题。
人们普遍认为，新型城镇化将会带来难得的发展机遇。
同时也有人认为，新型城镇化就是新一轮的高速城镇化，将会大兴土木、圈地造城、逼农民进城上楼、推高房价。
新型城镇化果真会如此吗？如何理解新型城镇化？我国为什么要提新型城镇化？怎样才能走出一条符合“五位一体”要求、可持续发展的新型城镇化道路？需要探讨。
根据国际上一般经验，一个国家或地区当城镇化率处于30%到70%之间时，城镇化速度则相对比较快。
据此可以判断未来相当一段时间内我国城镇化率还将快速提高。
如何才能更好地确保我国城镇化质量？这是一个迫切需要解决的重大课题。
快速城镇化，使我国有效地抵御了亚洲金融危机和国际金融危机冲击，实现了经济快速增长，20世纪90年代末，亚洲一些国家发生了严重金融危机，我国经济保持着平稳较快增长。
快速城镇化，带来了工业化的快速发展。
到2012年，我国第一产业在国民经济比重已经下降到约10%，工业化基本实现。
走新型城镇化道路，是全面建设小康社会的必然要求。
未来10年是全面建设小康社会的决定性阶段。
让更多的人生活在城镇，不但可以让更多人享受城镇文明，尽快过上小康生活，而且也有助于减轻农村小康社会建设的压力。
小康不小康，关键看老乡。
小康建设的重点和难点在农村。
农村只转移劳动力，而不能减少人口，有限的农业农村资源，不足以支撑城乡居民实现均等化的收入，全面小康无从谈起。
农村人口大幅度减少了，全面小康建设的难度也就降低了。
新型工业化道路的名词解释新型工业化道路是指在传统工业化基础上，通过推动工业化进程中的科技进步、环境可持续、人民生活改善等方面的创新和发展，以满足社会经济发展的需要，并充分体现可持续发展的要求的一种工业化道路。
新型工业化道路的核心是科技进步。
科技进步是新型工业化道路的重要推动力，促使生产方式、生产技术、工业结构等方面的变革。
新型工业化道路通过引进和创新先进的生产技术和装备，提高资源利用效率，推动产业升级和结构调整，实现经济增长和环境保护的双赢。
新型工业化道路注重环境可持续发展。
传统工业化模式经常以牺牲环境为代价，给环境带来了严重污染和生态破坏。
而新型工业化道路则强调生产过程中的低碳、清洁和高效，致力于减少污染物排放、资源消耗和碳排放，实现生态经济发展。
新型工业化道路以发展绿色产业、推广清洁生产技术和节能技术，实施环境管理与保护措施等为手段，保障生态环境的可持续性。
新型工业化道路追求人民生活的改善。
传统工业化过程中，社会贫富分化加剧，农民工问题突出，城乡差距拉大。
而新型工业化道路则通过推进一二三产业融合发展、城乡一体化发展等措施，实现城镇化进程的公平、包容和可持续，并提供更多的就业机会和高质量的公共服务，改善人民生活水平，促进社会和谐稳定。
新型工业化道路的实施需要政府的主导和市场的引导。
政府在新型工业化道路中需要发挥积极的作用，制定相关政策、规划和标准，为新型工业化提供支持和保障，推动科技创新、绿色发展等方面的改革举措。
市场在新型工业化中起到引导和调节的作用，通过市场机制促进资源配置的优化和动态调整，推动产业结构和技术进步的变革。
总之，新型工业化道路是在传统工业化模式的基础上进行创新和发展的一种工业化道路，通过科技进步、环境可持续和人民生活改善等方面的努力，实现经济发展和社会进步的双重目标。
新型工业化道路的实施需要政府和市场的合力，为工业化进程提供制度保障和市场引导。
新型城镇化要点一、新型城镇化：是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
二、“新型城镇化”的本质是用科学发展观来统领城镇化建设。
三、“新型城镇化”道路具有这样的特点和要求：（1）规划起点高。
（2）途径多元化。
（3）聚集效益佳。
（4）辐射能力强。
（5）个性特征明。
（7）城镇联动紧。
（8）城乡互补好。
四、中国城市化进程：特点为起步晚，水平较低，速度快。
根据中国六次人口普查数据，历次人口普查城市化水平依次为：12.84%，17.58%，20.43%，25.84%，35.39%，49.68%。
五、中国城镇化“新”在哪里？（1）新型城镇化是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成。
新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展，最终实现“人的无差别发展”。
（2）均等待遇：让农民进城“进得来、留得下、有尊严。
（3）产业支撑：从“候鸟式”迁徙到家门口的“就业路”和“致富经。
（4）土地征收：从“被代表”到“带资进城”。
六、“新型城镇化”包含四个协调：工业化、农业现代化相协调；人口、经济、资源和环境相协调；大、中、小城市与小城镇相协调；人口积聚、“市民化”和公共服务相协调。
七、“新型城镇化”存在的问题：（1）农民土地（2）户籍制度（3）盲目造城八、“新型城镇化”旅游引导：首先，解决了农民的身份问题。
其次，是无污染的城镇化，从一定程度上美化了城市。
再次，是就地城镇化。
第四，有利于实现城乡统筹。
九、“新型城镇化”推进措施：（1）要以人为本，加快农民工等城市边缘人群的城市融入。
（2）要统筹城乡，促进城镇和农村良性互动、共同发展。
关于下发贯彻落实省委书记袁纯清在祁县调研时的讲话精神任务分解的通知各乡镇党委，各城区党工委，县委各部委，县直各单位党组、党委、党（总）支部，各人民团体党支部：3月29日，省委书记袁纯清先后深入到我县今麦郎（晋中）有限公司、北京燕京啤酒（晋中）有限公司、昌源河国家级湿地公园、西六支农业开发专业合作社、城赵镇思贤村酥梨基地进行了调研。
调研期间，袁书记发表了一系列重要讲话，突出了农业现代化、工业化、城镇化“三化一体”推进县域经济发展这一主题。
同时在农业现代化示范区建设以及解决“三农”问题上，提出了林果与养殖互为支撑，林果业、养殖业与工业循环，肥料与燃料循环利用，产业与就业就近解决等等非常具有可操作性的观点。
在今年各项工作全面铺开之时，袁书记的这次视察，特别是他的重要指示，对我们把握“四化”建设的关键，加速现代农业示范区建设，加快农民增收步伐，加快发展县域经济，具有十分重要的现实指导意义。
4月1日，我县召开了全县传达贯彻袁纯清书记在祁县调研时的讲话精神会议。
会上，县委书记段燕翔传达了袁纯清书记在祁县调研时的讲话精神，并就如何贯彻落实袁纯清书记讲话精神和做好当前工作提出了五点意见。
为了尽快将袁书记重要讲话精神落到实处，经县委、县政府研究，决定结合我县贯彻落实意见，将袁书记重要讲话精神进行任务分解，责任到人，迅速在全县掀起贯彻落实高潮：一、关于加速推进农业现代化、工业化、城镇化“三化一体”工作各分管副县长要认真学习、深刻领会袁纯清书记的讲话精神，亲自研究、亲自督查、亲自指挥全县的“三化一体”工作、加快推进速度。
县政府办公室负责协调和督查。
二、关于落实“人均一亩菜、一头牛、一亩半果”的增收措施；林果与畜牧业互相支撑，解决肥料和燃料问题分管副县长要召集各乡镇、各相关部门进行深入研究，提出具体措施，加快组织落实，并将推进情况报告县委、县政府主要领导。
三、关于农业开发专业合作社与推进“一村一品”衔接，逐步实现合作社的规范化、制度化农业局、农经局牵头就农业开发专业合作社在全县推进“一村一品”、发展县域经济中的作用和现状开展调研，总结成功经验模式、拿出推广意见。
贵州四新四化一、背景介绍贵州位于中国西南部，是中国的内陆省份之一。
由于地理位置和自然环境的特殊性，贵州一直以来都是中国的贫困地区之一。
然而，在近年来，贵州经济发展取得了巨大的成就，其中贵州四新四化战略起到了重要的推动作用。
二、四新四化的概念四新四化是贵州省委、省政府提出的战略指导思想，旨在加快贵州经济社会发展，提高贵州人民的生活水平。
其中，“四新”指的是新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，“四化”则指的是工业化、信息化、城镇化和农业现代化。
三、新型工业化新型工业化是贵州四新四化战略的重要组成部分。
贵州以发展装备制造、新材料、新能源等高新技术产业为重点，推动传统产业转型升级。
贵州通过引进外资、加大科技研发投入、提供优惠政策等手段，吸引了一大批优秀企业和项目落户贵州。
在新型工业化的推动下，贵州的工业产值、出口额、利润等指标都实现了快速增长。
同时，新型工业化也带动了就业增加，提高了劳动者的收入水平，改善了贵州人民的生活条件。
四、信息化信息化是现代社会的重要标志，也是贵州四新四化战略的重要内容之一。
贵州积极推动信息技术在各个领域的应用，加快信息基础设施建设，提高信息化水平。
贵州在信息化方面取得了显著成就。
例如，贵州大数据产业发展迅速，成为全国领先的大数据产业基地。
贵州通过建设大数据中心、推动大数据应用等方式，加强了数据资源整合和利用，促进了经济社会的发展。
五、城镇化城镇化是贵州四新四化战略的重要内容之一。
贵州在城镇化方面主要采取了加快城市建设、推进农民工市民化等措施，促进了农村人口向城市转移，推动了城市化进程。
贵州的城镇化进程取得了显著成就。
例如，贵州的城市化率不断提高，城市建设水平不断提升。
贵州的城市不仅在经济、文化等方面有了较大发展，还在环境保护、社会治理等方面取得了积极进展。
六、农业现代化农业现代化是贵州四新四化战略的重要内容之一。
贵州通过推动农业科技进步、农业产业化、农村基础设施建设等方式，提高农业生产效率，改善农民生活条件。
- 1 - 内办„2012‟15号 中共内乡县委办公室关于印发县委书记全新明《在新型城镇化新型工业化工作会议上的讲话》的 通 知
各乡镇党委、县直各单位党组织： 4月13日，在全县新型城镇化新型工业化工作会议上，县委书记全新明作了重要讲话。现将全新明同志《在新型城镇化新型工业化工作会议上的讲话》印发给你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实。
中共内乡县委办公室 2012年5月3日 - 2 -
在新型城镇化新型工业化工作会议上的讲话 全新明 （2012年4月13日，根据录音整理）
同志们： 刚才，长江县长就加快推进新型城镇化、新型工业化讲了很好的意见，完全符合常委会研究的精神，希望大家认真贯彻落实。省九次党代会讲的核心内容就是走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三新三化”协调发展之路，就是三化统筹。今天下午把新型城镇化和新型工业化结合在一起，不就城镇化研究城镇化，也不就工业化研究工业化，把两块结合在一起相互促进，实现产城互动、产城一体。上午讲的是新型农业现代化和扶贫开发，我们把一天的会议统筹起来理解，就是把省九次党代会精神在内乡的具体化。 在这里，我们首先要弄清一个问题，就是新型工业化、新型城镇化的主体是谁？新型工业化的主体是谁？主体是县级以上人民政府和企业家，乡镇在新型工业化这方面担当的责任是比较抽象的。我曾经讲过不要搞上下一般粗，乡镇怎么新型工业化？能抓工业你就抓，没有工业，也没有条件，你不一定勉强，不能搞村村冒烟，到处建工厂。新型城镇化的工作主体是谁？县乡均为主体，新型城镇化需要县乡两轮驱动。过去有种说法，某个城市叫城市品牌，某个城市叫品 - 3 -
牌城市。城市品牌、品牌城市，尽管都是四个字，但概念是不一样的。大连的特色在于城市做的好，是城市品牌，我们很难去复制。青岛是品牌的城市，主要靠工业企业和其他企业凝造了这个城市的灵魂，可持续，可以学习借鉴。品牌的城市比城市的品牌更有生命力，如果没有产业，大量的城镇居民不能充分就业，是非常危险的。目前欧债危机正在蔓延，但这里面有个靓丽的风景线就是德国现象，德国又一次成了不倒翁，甚至现在欧洲人希望德国能把欧债危机化解了。我们在座的到过欧洲的不是很多，欧洲整个转一圈，看文化看历史，要看意大利和法国；看生态可能得看奥地利；但整体转下来，你问对欧洲哪个国家的城市印象最好，都不约而同地说是德国。因为它有产业支撑，城市就有生命力了。今天下午的会议讲的就是产城互动、产城一体的问题，我们对会议的主题和实质一定要把握好。下面，就如何加快新型城镇化新型工业化，我讲三个问题。 第一个问题，突出新型城镇化引领 第一，什么是新型城镇化？ 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。具体来讲，新型城镇化“新”在四个方面：一是新在体系上，就是以新型农村社区为切入点，中心城区、中心镇、小城镇、 - 4 -
新型农村社区四级联动。二是新在内涵上，就是坚持节约集约、科学发展。三是新在路径上，就是“三化”协调互动发展。四是新在目的上，就是坚持以人为本，和谐发展。 第二，为什么要加快推进新型城镇化？ 如果把城市的功能理解到位了，大家就会明白为什么要加快推进新型城镇化步伐。城市有什么功能？根据我的理解，第一是引领功能。现在城市的生产方式、生活方式、娱乐方式正在向农村渗透，或者通俗地讲，我们过去说的楼上楼下电灯电话是从哪儿开始的?是从城市开始的。很多我们认为潮流的、新型的、新鲜的生产和生活方式都是从城市来的。一句话，社会的进步，文化的进步，城市带着头，这就叫引领，这是城镇的第一个功能。第二是聚集功能。我说一个现象，三四十年前，在座的不少同志可能都有步行或骑自行车到城市看电影的经历，说具体一点，《少林寺》这个电影，有几个同志是在农村看过的，看过的一般都是在城市里看的。为啥这样？因为农村没有这种要素的聚集，资金、教育、人才、文化、娱乐都首先在城市聚集，城市有要素聚集的功能。第三是财富裂变功能。换句话说，城市最能创造财富。中国的GDP来自城市的是多少，来自农村的是多少？内乡的10万农民工到哪去了？到城里去了，城市里好挣钱，一个钱能迅速变成多个钱，这是城市的财富裂变功能。第四是创新功能。98%以上的国家发明专利是在城市完成的，城市对创新存在巨大 - 5 -
的需求，创新又拓展了城市的发展能力和活力。第五是拉动功能。城镇化可以引领新型工业化，可以引领新型农业现代化。没有大量农村人口向城市转移，就不可能为工业发展提供充足的人力资源，就不可能促进土地流转和农业规模化经营。第六是服务功能。城乡二元结构下，城市、农村公共服务存在很大差异，农村缺设施缺设备，城市是相对能够满足需求的。正因为城市具有以上讲的这几个功能，因此要加快新型城镇化进程。 第三，怎么推进新型城镇化？ 核心跟大家交流三个方面内容。 首先，要清楚按照新型城镇化的标准内乡到底缺什么？如果没弄清楚缺什么，就很难弄清楚怎么建设新型城镇化。我看缺了八个方面。第一，城镇化体系的缺失。我们现在也有一定水平的城镇化，但是头重脚轻或叫乡镇薄弱。新型城镇化一个突出特点是城乡统筹，是要更大限度地拉动、辐射乡镇这一级次。大家想一想，我们当前的城镇化是不是有点头重脚轻？县城相对具备了一定的基本功能，但乡镇缺失的比较多，城镇体系存在失衡的问题。城镇体系失衡影响到城镇化的水平，影响到城镇化率。从理论上讲，到2020年我县常住人口加外来人口应该在80万人以上。按照全国城镇化率的要求，2020年内乡原则上城镇化率应该达到60%以上，也就意味着将近50万人应该生活在城市。县城到2020年的承载能 - 6 -
力也就是25万人口左右，其余25万人往哪里去？这就需要乡镇实现就近或就地的城镇化。城关镇和湍东镇包括在县城这个大盘子当中，其它14个乡镇要承担另外25万人的城镇化任务，平均每个乡镇城镇化人口应该达到18000人，人口少的乡镇应该达到10000人，较多的应该突破20000人。第二，城镇化率整体偏低。全国城镇化率已经达到了50%，截止2010年底内乡城镇化率是多少？是35%还是40%？就按40%，还与全国平均水平相差10个百分点。第三，产业支撑能力相对薄弱。我国有不少城市，它名称的得来是因为一个产业或者企业。譬如大庆，大庆不是先有大庆这个城市，而是先有大庆油田。因为大庆油田形成了一个产业链，产业工人需要建个城市，这个地级市就有了。还有安徽的铜陵，铜陵这个名字从哪来的?这个地方是全国铜资源、铜加工的一个重要基地，刚好一个大的铜加工企业就在丘陵上，就是铜陵了。因为一个产业形成了，这个城市就建成了，说明产业对一个城市的支撑作用。第四，公共服务滞后。大到我们曾引以自豪的教育，小到吃喝拉撒睡的城市公厕，我们的城市功能是缺失的。今年我参加了县政协会议的分组讨论，现在全县高中在校人数比10年前几乎翻了一番，但我们高中的实际使用面积跟10年前相比基本上没有变化，形成了超大班现象，教育、卫生等公共服务建设是不到位的。第五，城市规划的缺失。苏州讲了个观点，叫做规划大于市长。我们的规划不健全，规划起点 - 7 -
低，规划随意性大。第六，资源禀赋利用率低。为啥这样说？我们县城有一山一水一衙，一山就是方山，一水就是湍河，还可以再加上黄水河和默河，就是三条河流，还有我们的县衙，都是宝贵的自然禀赋，但我们利用是不到位的。为啥说我们没有把“山”这一自然禀赋利用好呢？重庆之所以在世界上引起注目，是因为建设了别具一格的山城。接着说水，我带了一份资料，其中有篇文章叫《新加坡也有河》。题目很新鲜，其实不是说新加坡过去没有河，它也有一条母亲河，最早的建设理念也跟我们现在是一模一样的，用钢筋水泥把它固定下来。后来觉得这是城市建设一个败笔，就把原来钢筋混凝土这种结构全部去掉了，恢复到原来蜿蜒曲折、曲径通幽的自然形态，就是原始的泥土、草地、草皮、清水，这样新加坡城市的档次就提高了，所以说这是个理念的问题。当然，应对山洪不能用这个理念。以前治理河道，先在河边修一条大道，大道的外面再搞建筑，现在有些地方在河道治理过程当中已经摈弃了这一做法，刚好倒过来，河堤筑完了，沿着河堤先盖房，房后面才是大道。大家琢磨琢磨这是啥道理呢？一是紧沿河边建的所有建筑都有一个亲水平台，房子价值就提升了，二是我们沿河边修一条路，只是临着河边的一部分居民使用这条道路，但把这个房子移到河道边缘，然后再修一条道路，这条道路两侧的建筑都可以共享这条道路。再说县衙，目前县衙仅仅是一个文化符号，没有把它变成商 - 8 -
业街区。不少同志到过成都的宽窄巷，宽窄巷目前既是一个城市的符号，又是一个文化的品牌，还是一个优裕的商业街区，还称得上是建筑的经典。这就是我们城市存在的自然禀赋利用不到位的问题。第七，未富先堵。内乡的老百姓还没有富裕，但是节假日堵车的现象已经非常突出了，这算不算个问题？第八，管理水平仍需提升。需要逐步构建城市长效管理机制，实现城市管理的科学化、规范化和长效化。内乡的新型城镇化面临什么问题，我跟大家算了一笔账，点出以上八个问题。我们只有把问题看准了，才能找到新型城镇化的发展方向。 其次，要弄清楚新型城镇化的发展定位。宜居的山水文化名城，这是内乡新型城镇化的定位。实现这一定位，就要把山利用好，水利用好，文化利用好，然后再有地标性建筑才能形成一个名城，就是这四个层次。 再者，要弄清楚新型城镇化的发展战略。一是健全新型城镇化体系。前面已经分析了城镇体系失衡的问题，需要健全新型城镇化体系，包括县城、中心镇、小城镇和新型农村社区，整个城镇体系是由这四个部分构成的。二是构筑交通网络优势。“十二五”我们面临重大的发展机遇，全市新增的省道和国道合到一起不到1100公里，由于科学有效运作，我们争取了222公里，占了南阳市的1/5还多，这就可以构建起交通网络优势。三是产城互动。就城市说城市，城市永远做
