建设单位对工程造价的管理

中图分 类号 ： Ｔ Ｕ ７ ２ 文献标 识码 ： Ａ
随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的建 立 和 改 革 的 不 断 深 化 ，我 国经 济 发 展 水 平 和 经 济 结 构 的 日益 复 杂 化 ，工 程 造 价 管 理 正 由政 府 定 价转 向政 府 指 导 价 ，国 家 调 控 价 ，市 场形 成 价 格 ， 由 政府 计划 统一 的定 额计 价管 理转 向 “ 控 制 量 、 指 导 价 、竞 争 费 ” 全 面 的 、动 态 的 工 程 造 价 管 理 ，实 现 工 程 造 价 管 理 市 场 化 。特 别 是 作 为房 地 产 开 发 公 司 ，在 近几 年 的 时 间 里 ，各 个 企 业 的 发 展 都 在 紧 锣 密 鼓 地 进 行 ，固定 资 产 的 投 资 ，在 总投 资 中 占有 很 大 的一 部 分 份 额 ，所 以工 程 造 价 的管 理 就 显 得 很 重 要 。本 人 就 近 几 年 自己在 房 产 开 发 过 程 中，作 为 建 设 单 位 如 何 寻 求 更 为 有 效 的 控 制 工 程 造 价 的 途 径 ，进 行 了初 步分 析和 探讨 。 工 程 造 价 管 理 就 是 合 理 地 确 定 和 有 效 地 控 制 工 程 造 价 。＿ Ｔ程 造 价 造 价 管 理 一 般 来 说 ，建 设 工 程 都 具 有 周 期 长 、生 产 要 素 价 格 变 化 频 繁 、产 品单 件 性 、 固定 性 等 特 征 ，使 得 建 设 工 程 的 造 价 复 杂 多 变 ，因此 ，业 主 方 对 其 管 理应 贯 穿 于 工 程建 设 的 全 过 程 。包 括 建 设 工程 的立 项决 策 阶 段 、设 计 阶 段 、招 投 标 阶段 和施 工 阶段 。下 面 就 结 合 我 公 司在 建 设 过 程 中对 工 程 造 价 管 理 中实 际应用 做一 些浅 显 的分析 。 立项 决策 阶段 。 建 设 项 目投 资 决 策 的正 确 性 ，直

花 费的全部 费用 。然而 由于建设 产品 的周期 长、生产要 素价格 变化频 繁、产 品固定性及 单件性 等特征 ，使 得 建设产 品的价格 复杂 多变 ，因此建 设单位 的工程造 价管理 水平高低 就对 控 制投 资起着至 关重要 的影响 。一般 情况 下，建设 单位对工程 造价 的管 理 要贯 穿于工程建 设 的全 过程 ，包 括工程 的立项 决策阶段 、设计阶 段、 招 投标阶 段、施工 阶段、竣 工结算阶 段，其 中对设计 阶段 的工 程造价 管 理等是整个 管理过程 的重点。 １ ． 加强合 同管理 、严格控镧 索赔 对 合同执行 情况进行 跟踪 ，确保 施工企 业按合 同进行施工 ，杜绝施 工单 位偷 工减料、 以次充好 ，影 响工程 质量从 而影 响工 程造价 。建设单 位 的造 价管理 人员必 须充分 理解和熟 悉合 同条款，一方 面要严格 检查承 包商 的索赔要 求，利用 合 同条款 及时解 决工程 造价方面 的纠纷 ，另一方 面还要 尽量做 好 自己在合 同中规定 的工作 ，减 少承包 商的索赔 机会 。施 工阶段 的合 同管理 ，换 句话 说，就是合 同的跟 踪。首先 ，建设单位 应把 所有 与工程有 关的合 同分 门别类 ，统 一存档 ，便于查找 。然后 ，应 随时 派员检 查合 同的执行情 况，一旦 发现工程 承包 商或材料设 备供应 商没有 履行合 同文件 ，根据合 同规定 ，及 时行使 建设单位 的权力 。对施 工单位
对施 工过程 中 的专 题施工方 案进行 审查 ，运用 价值工 程法等方 法通过 不 断地 对项 目做多方 案的技术 经济 比较分析 ，努 力挖掘 节约工程 投资 的潜 力 ，从而达到节约投 资，创造更 高效益的 目的。如某 小 区建 ２座 １ ０ ０ ０立 方米 的储 水池 ，该工程 施工单位报送 土方预算值 为 ２ ｌ 万元，施工组织措 施全 部采用 人工挖 土，经建 设单位 预算员 审核，发现 施工组织 有 问题 ， 可施 工单位 却提 出该场地 原来是一 个大坑 ，地 下水位 高，土质 较粘 ，挖 掘机 根本进 不去 ，力 争套用 人工挖土 方。鉴于 上述 问题，建设单 位预算 人 员数次进行 现场调 查，发现施 工单位 早 已将 土方工 程分包 出去 。分包 方采 用淤 泥抽水 的方 法，按每 立方米 ４元钱包 死 ，这 样两 座池子共 计 ８ 万元 ，比原预算节约 了 １ ３万元，审核后 的预算值让施工单位心服 口服 。 ３ ． 工程变更、现场签证的管理 ３ ． １加强设计变更的管理 。将工程预 算控制 在概 算内 更 、现场签证 等进行 审核，不能 多算或不 按规则计 算，如 乙方对 工程变 （ 接上页 ）工总承包 部下发的进度分解任务 ，编制分 部分 项工程进度网络 计划。做 出与计划进度 的对 比分析 。 ４ ． ２质量与安全控制信息化 依据工程 施工质 量管理规 范和标准 ，质量信 息化管理 是对影 响施 工 质 量每一 工序进 行控制 管理 ，协助 管理人 员在施工 过程 中严格把 关质量 问题 ，同时系统还 可 以汇 总质量信 息， 出现错误提 出修正 措施 ，预 防因 质 量 问题 带来 的事故处 理。安全控 制信息化 主要是 实现施 工安全相 关信 息 的收集与维护 ，包括安全措施 （ 方案 ） 、安全操作规程 、安全事 故及 处 理 、 安全 培 训 等 。 ４ ． ３合 同与资料管理信息化 合 同信息化 管理可 以让参建 各方对合 同进行 查询、追踪 ，了解合 同 的实施情 况，最终 实现对合 同的全面 管理 。在 项 目合 同这方 面不仅满 足 日常管理 工作的需要，还可 以使用户 随时掌握 合同执行情况，便于 查询 、 监控和检 查等。 ５ ． 信息技术在建筑施工管理 中发展前景 随着 建筑业 计算机应用 技术水平 的不断提 高，施 工企业推广 、应用 计 算机技术 的时机 已逐渐成 熟。 目前，一 些先进企业 在建筑施 工 中， 已 开始 探索应用 计算机控 制和辅助 管理等进 行施工组 织管理 。工程 概预算 以及 材料和人 工管理 软件的应用 ，有效地 提高 了建筑 施工 的工作效率 、 技术 水平和安 全水平 。特 别是在一 些专业施工 中应用 了计算机信 息处理 和 自动化控制 等先进技 术，不仅 降低 了成 本，减轻 了工作强度 ，而且克 服 了传统施工方 法难 以解 决 的复杂 问题 ，使一 些高难度 的施工项 目得 以

龙源电力集团股份有限公司工程建设造价管理办法目录第一章总则第二章造价管理体系第三章管理职责第四章管理的主要内容和要求第五章考核与奖惩第六章附则第一章总则第一条为了提高龙源电力集团股份有限公司(以下简称公司）工程建设项目的经济效益,规范工程建设造价管理工作，控制工程建设成本，参照国电集团相关制度,结合公司实际，制定本办法.第二条本办法适用于公司全资、控股的新建、改建、扩建工程项目。

第二章造价管理体系第三条工程建设造价管理内容包括：可研概算、造价目标、执行概算、合同价格、变更、合同结算、工程投资结算书、工程竣工决算.第四条公司对工程建设项目实行目标管理,包括造价目标下达和目标完成情况的考核。

造价目标经审查确定后以文件形式下达执行。

建设单位根据下达的造价目标落实管理责任，实现项目层的目标管理。

第五条工程建设造价控制的主要工作包括：合同管理、费用管理、变更管理、造价分析、工程投资结算管理、竣工决算管理以及跟踪审计等工作.第三章管理职责第六条公司的管理职责（一）规划发展部负责工程可研概算归口管理工作。

（二）财务管理部负责工程竣工决算归口管理工作。

（三）审计部负责工程项目过程审计归口管理工作。

（四）工程建设部的主要职责：1。

负责工程建设造价管理办法的制定，指导和监督建设单位的工程建设造价管理工作.2.负责通过招标文件范本方式制定合同计量、计价、变更、结算等通用方法。

3.负责制定工程建设过程中发生的各类工程建设管理费用的标准，并监督费用使用情况。

4.负责审批项目执行概算、确定项目的造价目标。

5。

负责合同变更的审批。

6.负责工程结算书的审批。

7。

负责跟踪分析项目工程建设造价控制情况,指导、督促各单位定期进行造价分析,落实纠偏措施。

8。

负责对造价目标的完成情况进行考核。

第七条建设单位的管理职责（一)建设单位是控制工程造价的责任主体，负责组织实施工程造价全过程控制工作。

（二）建设单位总经理是工程造价管理的第一责任人，负责定期组织工程造价分析会，掌握工程造价动态情况，及时采取纠偏措施。

批 准后 的新 标准应 该 得到正 确 的执 行 。 已经解 决 的 问题 ， 一段 时 间后 又重 复发 生 ， 主要 原 因就在 于 当时 解决 问题 的方法 和巩 固措 施 没有 被严 格 执行 ， 种 这
《 全国电力行业质量管理小组活动成果评审办 法》 中规定 ：基层单位 的 Ｑ “ ｃ小组活动成果评 审以 现场评审为主， 发表评审为辅 。Ｑ ｃ小组活动成果的 总成绩 ， 以现场评审 占成 果总分的 ６ ％， ｏ 发表评审 占总分的 ４ ％计算。 而在发布评审 中， ０ ” 发布效果分 只 占 １％ 。也 就是说 ， ０ 成果 评 审 的重 点 是 通过 现 场
为Ｑ ｃ活动 的一 个 重 要 环 节 ， 成 果 评 审 后 加 以追 在 踪 ， 当地调 动企 业 的决 策 管 理 机制 对 成 果 进行 有 适
视了成果的实际价值 ， 出现了重发布效果 ， 轻实施过 程的现象 。使得 Ｑ ｃ活动落 人流于 形式 的恶性循
环。
纠正 ： 基层单 位应 把 好 Ｑ Ｃ活 动 的现 场评 审关 ， 质量诊 断 师和相 关 评 审人 员 应 深 入 基层 ， 方 面发 一 现 小组活 动 中存 在 的问 题 ， 方 面指 导帮 助 小 组持 一
评审 ， 考察 Ｑ ｃ小 组 的活 动是 否 真 实有 效 ， 否适 当 是 地运 用质量 管理 的方 法 发 现 和解 决 问 题 ， 通过 成 并 果报 告等 发布材 料 考 察 小 组 总结 分 析 、 续 改 进 的 持 能力 ， 果评 审应 该 重 实质 ， 成 轻形 式 ， 样 才 能 评选 这 出真正 对企业 产 生 了更 大 的积 极 作用 的优 秀 成 果 。 但是 ， 一些 企业 因为工 作 繁忙 ， 往 忽视 了现场评 审 往 工作 的开 展 ， 年 的 Ｏ 全 Ｃ成果 评 审集 中在 １ ２天 的 至 发布会 上 ， 委 针对成 果报 告 和现场 发布效 果 对 Ｏ 评 Ｃ

建设单位对工程造价的管理作者：杜茂兰来源：《城市建设理论研究》2013年第11期【摘要】工程项目的造价控制与管理是一个动态过程，在工程量清单计价模式下，允许各企业自设定额，工程造价的有效控制就显得尤为重要。

建设单位对工程造价的管理应贯穿于工程建设的全过程，包括建设工程的决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和结算审核阶段。

本文就建设单位在各阶段应如何实现工程造价有效控制展开论述。

【关键词】建设单位；工程造价中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：我国人口多，底子薄，生产率低，每年能提供的建设资金极为有限，每年固定资产投资与发达国家相比或者按人均计算都是较低的，目前，我国经济发展对建设资金的需求越来越强烈，特别是能源，交通，原材料，通信等基础工业和基础设施的建设资金严重不足，这已成为我国经济迅速发展的主要障碍，因此，迫切需要加强建设项目的投资控制，合理使用人力，物力，财力，求得最大的投资效益。

建筑工程造价管理是基本建设工作中十分重要的部分，建设单位必须在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效益。

工程造价是指根据工程造价运动的客观规律和特点，遵循科学技术原理，运用经济和法律等管理手段，解决工程建设过程中造价的动态确定与控制、技术与经济、经营与管理实际问题，最大限度地发挥人力、物力和财力的作用，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。

工程造价管理归根结底是建设成本的管理，包括工程造价的确定、控制、调整、合同管理及工程结算价款的确定。

建设单位对工程造价的管理应贯穿于工程建设的全过程，包括建设工程的决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和结算审核阶段。

本文就建设单位在各阶段应如何实现工程造价有效控制展开论述。

1．投资决策阶段对工程造价的控制与管理在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是工程造价控制的重要阶段。

是 对 工 程 项 目各 部 分 建 筑 运 用
价 值工 程 理 论 进 行 技 术 经 济 比较 ． 满 在
足 建 筑 物 功 能 的 前 提 下 ． 体 现 经 济 优
势． 以期 取 得 最 满 意 的 设 计 方 案 积 极 推 行 设 计 招 标 投 标 ．包 括 设 计 方 案 竞
化 太 大 ． 过 原 合 同 约 定 工 程 量 的 ３ ％ 超 ０ 以 上 时 ，应 对 原 合 同 价 格 作 相 应 调 整 。 对 合 同 中 只 有 类 似 于 变 更 工 程 的价 格 ． 可 以 参 考 类 似 价格 变更 合 同价 款 对合 同 中 没 有 适 用 或 类 似 于 变 更 工 程 的价 格 ． 更 价 款 的 确 定 可 以定 额 或 市 场 价 变 为依据 ． 由双 方 协 商 确 定 四 是 加 强 工 程 造 价 的 动 态 跟 踪 控 制 造 价 工 程 师 应 及 时 根 据 市 场 和 现 场 的情 况 ． 合 已发 生 和将 发 生 的 费 用 现 综 状 ． 工 程 造 价 进 行 跟 踪 ． 时 调 整 合 对 及
条 款
４ 施 工 阶段 ．
施 工 阶段 一 是 控 制 工 程 变 更 程 序
要 制 定 一 套 完 善 的计 量 、 付 、 更 的 支 变
管 理 办 法 ： 更 立 项 报 告 在说 明 变 更 处 变 理方案的同时 ． 必须 同 时说 明 相 应 的 变 更价款 ． 免造价失控。 避 二 是 在 施 工 过 程 中 ． 设 单 位 要 加 建 强 现 场 施 工 管 理 ．督 促 施 工 方 按 图施 工 ， 格控制变更程序 、 料代用 、 严 材 现场 签 证 、 外 用 工 及各 种 预 算 外 费 用 。 额

浅谈钢筋预应力先张法砼空心板梁预制工程技术刘治国李跃福(河南省中原公路工程监理有限公司，河南郑州450052)c}商要]本文对先张法预应力钢筋砼空心板粱施工方法及工艺措施及钢筋砼梁、板构件安装等方法进行了全面的阐述，供同行参考。

日蝴]钢筋预应力先张法；砼空心扳梁；施工；安装目前，在高速公路等桥梁建设中，先张法预应力钢绞线砼空，0板梁以其造价低，施工方便，可以工厂化生产等优点得到广泛应用。

通过几年的工程实践，对这种梁的生产有了一些体会，总结如下，希望对大家有所借鉴。

1施工方法1)按预制需要，整平场地，完善排水系统，统筹规划砼的供应及水电管路的布设安装。

2)根据梁的尺寸、数量、工期确定预制台座的长度、数量、尺寸，台座应坚固、平整、不沉陷，表面压光。

3)承力台座由砼筑成，应有足够的强变、刚度和稳定性，钢横梁受力后，挠度不能大于2m m。

4)多根钢筋同时张拉时，其初应力要保持一致，活动横梁始终和固定横梁保持平行。

5)在台座上注明每片梁的具体位置、方向和编号。

6)将预应力筋(钢绞线)按计算长度切割，在失效段套上塑料管，放在台座上，线二端穿过定位钢板，卡上锚具，用液压千斤顶单束张拉，先张拉中间束，再向二边对称张拉。

7)按技术规范或设计图纸规定的张拉强度进行张拉，一般为o__>初应力—'106a K％-->a k(锚固)，每阶段持荷2分钟。

如端横梁刚度大，每根梁可采用同一张拉力值。

8)张拉时断丝数量不得超过设计或规范规定，否则要处理更换。

9)钢绞线张拉后8小时，开始绑扎除面板外的普通钢筋。

1O)使用龙门吊机将涂以脱模剂的钢模板吊装就位，分节拼装紧固，用花兰螺栓支撑，力求接缝紧密，防止漏浆、移位。

”)用龙门吊机吊运砼，先浇底板并振实，振捣时注意不得触及钢绞线，当底板浇至设计标高，将经检查合格的充气胶囊安装就位，用定位箍筋与外模联系，上下左右加以固定，防止上浮，同时绑扎面板钢筋，然后对称、均匀地浇筑胶囊二侧砼，从砼开始浇注到胶囊放气时为止，其充气压力要始终保持稳定，最后浇筑面板砼，振平后，表面作拉毛处理。

新 疆
有
色 金
属
４ ７
工管理 ， 督促施工方按 图施工 ， 严格控制材料代用、 施工企业报送相应 的工程计算式 和材料用量明细表 现 场签证、 额外用工及各种预算外费用 ， 对必要的变更 ， 的同时， 建设单位也要编制一份完整的结算书和材料
应做到先算账 ， 后花钱 ， 变更一旦发生就及时计算 ， 用量明细 ， 因 这样 比照审核 ， 才能做到客观 、 公正 、 合理，
在满足项 目合理的质量标准的前提下， 在投资决策阶
（ 在评标中 ， ２ ） 审查投标单位报价应该做到总报 段、 设计阶段和建设项 目 实施阶段中把工程项 目发生 价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说 总报价最低并不能说 明单项报 的费用控制在批准的限额 内， 力求在各个建设项 目中 明单项报价符合要求 ， 取得较好 的投资效益和社会效益。 价最低。投标人往往采用不平衡报价法 ， 将工程量可 能减少较小的项 目单价降低 ， 将工程量可能增加的项
分开 ， 将情况不同、 可能要进行不 同报价 的项 目分开。 师共同签字认可 ， 避免先干后变， 工程造价突破概算。 （ 严格经济签证管理。建设单位要加强现场施 ２ ） 这就要求清单编制人员在编制时， 认真研究设计图纸，
维普资讯
２ ０ 年 ０６
１ 在工 程实施 阶段 对工 程造价 的控 制 目单价增大 ， 以期达到在竣工结算时追加工程款的 目
管理 的几个 方面
的。要做到单价和相应工程数量的综合评审 ， 工程数 量大的单价要重点分析 。还要做到单价与工作内容、 施工方案 、 技术工艺的综合评审 ， 从而择优选择合适 （ 工程量清单计价 由市场竞争形成价格 。工程 的施工单位 。 １ ） 维普资讯 ４ ６新疆有

２１ 项 决 策 阶段 ．立
从 工 程 价 格 的 市 场 管 理 ， 程 价 格 的市 场 管 理 要 顾 及 建 设 成 工 本 的承 受 能 力 。 此 关 于建 设 成 本 的管 理 和 工 程 承 发 包 价 格 因 的 管 理 ． 是 工 程 造 价 管 理 的 内 容 。工 程 造 价 管 理 不 仅 仅 是 就 指概 预算 的编制 ． 不 仅仅 是指投 资管 理 ， 是 指建 设项 目 也 而 从 可 行 性 研 究 阶 段 工 程 造 价 的 预 测 开 始 ．丁 程 造 价 预控 、 经 济 性 论 证 、 发 包 价 格 确 定 、 设 期 间 资 金 运 用 管 理 到 工 程 承 建
在这 一 阶段 对 工程 造 价 的 管 理 重 点 是 积 极 参 与 项 目决 策 前 的 准 备 工 作 ， 真 搜 集 有 关 资 料 ， 设 备 运 行 情 况 、 备 技 认 如 设 术 参 数 、 要 解 决 的 问题 、 程 实 施 后 的 效 益 分 析 、 制 工程 需 工 编 投 资估 算 等 ， 实 做 好 项 目 可行 性 研 究 报 告 ， 根 据 市 场需 求 切 并 和 发 展前 景 ， 理 确 定 工 程 的规 模 及 建 筑 标 准 编 写 具 有 较强 合 的 说 服性 和可 行 性 的立 项 申请 ． 取 项 目早 日立项 建 设 单位 争 要切 实做 好 项 目的 可行 性 研 究 。 据 市 场 需 要 和 发 展 前 景 ． 根 合 理 确 定建 设 规 模 。建 设 单 位 必须 投 入 大 量 的人 力 、物力 和 时 间 ， 工 程 项 目在 技 术 、 对 市场 及 经 济效 益分 析 等 各方 面作 出深 入 的 调查 研 究 和正 确 的评 价 ， 制 的 投 资 估 算 尽 可 能 全 面 ． 编 充

长期以来 ， 建筑工程 造价在我 国一直得不到 有效控 制， 工程 造价 控制的难点在于它是全过程动态控 制，所谓建设 工程造价 全过程管 理和控制 ， 是在 投资决策阶段 、 就 设计阶段 、 建设项 目实施阶段 ， 建 把 设工程投资规模控制在科学合理的范 围之 内，根据项 目的进展情况 随时纠正发 生的偏 差 ， 力求在建 筑 ， 工程过程 中能合理使 用人力 、 物
力、 财力 ， 取得较好 的经济效益和社会效益。 建设单位在投资决策阶段的工程造价管理和控 制 积极 做好项 目决策前的准备工作 ． 认真做好市场调研 ， 做好方 案 优化 ， 科学 进行工程 项 目的效益分析 ， 编制工程投标估算 。在投 资决 策阶段做好基础 资料 的收集 ， 证详 实 、 保 准确 ， 如工程所在 地的水 电 路状况 、 质 隋况 、 地 主要材料设备的价格情况以及现有 已建 类似 工程 资料等。 投资估算 编制要有依据 ． 要尽量细致 ， 可能全面 。 尽 从现 实出 发 ，充分考虑到施工过程中可能出现 的各种情况及不利 因素对 工程 造价的影 响， 考虑 市场情况 及建 设周期内预留价格浮动系数 ， 使投 资 基本上符合实际并留有余地 ，使投资估算真正起到控制项 目总投 资 的作用。 二 、 设 单 位 在 工 程 设 计 阶 段 的 工 程造 价 管 理 和 控 制 建 对于建设单位来说 ， 应积极 参与设计的全过程 ， 抓住控制与管理 的 重点 。 １优 化 设 计 方 案 ， 足 建 设 工程 投 资 的收 益 要 求 。 、 满 初 步设计 完成 后 ， 织有关的专家利 用价值工程原理进行设计 组 优化， 从安全 、 、 功能 标准和 经济 等方面 全面权 衡 ， 确定一个较合理 的
一
、
设计方案 ， 使设计方案既科学又经 济。 ２ 对工程项 目实行限额设计 、 限额 设计 是以项 目可行性 研究报告所批复的建设规模 、建设 内 容、 建设标准 为依 据 ， 在投资估算 限额范围内进行 工程设计 ， 以提高 投资的经济效益 。设计过程中要积极推行限额设计 ， 按照 设计程序分 阶段层层控制总投 资 ， 使其贯穿 于可行性 研究 、 步设计 、 术设计 初 技 直到施 工图设计 的各个阶段 ， 设计中以控制工程量为主要内容 ， 在 抓 住控制工程造价 的核心 ， 、 从 而达到克服 “ 三超” 的目的 。 三、 建设单位在工程项 目实施阶段工程造价管理和控制 建设项 目工程 实施阶段包 括工程 招投 标 、 工程施工 、 工程竣工验 收结算 三个阶 段 ，是建 设项 目工程实施过程中的造价管理与控制 的 重要组成部分 。 １ 工程招投标阶段工程造价管理和控制 、 建设单位控 制建设项 目招 投标阶 段工程造价 的有效手段就是充 分利用建设工程招投标 制度 ， 委托招标 代理机 构 ， 通过招标投标 ， 综 合审查投标单位 的能 力、 誉以及投标报价 ， 信 从而选定施工队伍 。在 工程建设项 目招投标阶 段 ，建设单位 应委托具有编制标底资格和能 力的单位 ， 用工程量清单报价这 种全新 的较为客观合理 的计价方 采 式编制标底。坚持 严格公正的评标制度及评标程序， 实行合理低价 中 标 。 止由于 串标引起的高价中标 ． 防 切实保护业主 自身利益 。 ２、 工程施工阶段工程造价管理和控制 施工阶段是落实合 同 、 投资控 制的操 作过程 ， 实施 是工程设计意 图最终实现并形成 工程 实物 的阶段 ， 由于施工过程周期长 ， 影响因 素 多， 应采取有效 的措 施加 强这一阶段 的投 资控制 ， 管好用好 资金 ， 对 提 高投资效益具有重要的意义。

，ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
位充分认识到设计 预算员与施工方当时算清应增减的款项， 随时掌握 么。在设计过程中， 建设单位应随时提供有关资 额度。 避免积压成堆 ， 心中有数。 相关 ＾员要督促施 、 料， 反映相关情况， 使设计人及时掌握有关资料 ， 工方做好各种记录， 特别是隐蔽工程记录的签证工 这样既可以避免设计图纸的反复修改， 减少无效 作， 减少结算时扯皮现象。在工程造价的控制中 材 设计，也可以缩短设计时间又能保证设计方案切 料价格的控制是主要的， 建设单位预算 人 员及现场 实可行 ， 经济有效。建设项目经历初步设计， 扩大 管理 ＾ 应密切注意市场行情， 员 掌握材料信息 价格 初步设计、施工图设计 三个逐步深化阶段过程的 与施工企业共同管理 同时也使建设项 目工程概算逐步深 化细化 的过 使工程得到 合理的控制。另外， 在这一阶段建设单 程。以前设计阶段对工程造价控制没有得到人们 位也要与施工力 极配合， 其搞好施工组参 积 协调 敞 的足够重视，工程设计人员 往往偏重于设计质量 计， 合理安排人、 物， 财、 加快施工速度， 提高工程质 与功能， 不注重设计工程造价的影响， 在工程设计 量。 遇有疑虑问题时应及时与设计方取得联系， 选 阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控 择Ｂ 学又经济可行的替ｆ方案。总之， 啼｝ 在工程施 制项 目投资的关键环节。既要反对片面而要强调 工过程中， 建设单位一定按相关程序办事 ， 尊重科 节约 ， 忽视技术上的合理要求 ， 使建设项 目 达不到 学， 睛 目 随 成浪费。４＝ 是木 涟 带建 克日 擀 寺０ 舄 工程必要功能要求 的 向， 倾 又要反对重技术 、 轻经 设， 随 略计 内容， 以免带来工程造价的上涨 ， 济， 设计保守、 浪费、 脱离国情的倾向。 设计 人员和 力争柏 酿哟 制在 Ｈ 哮 以内。 空 目 工程经济人员密切配合， 严格按 照 计任务规定 设 ３ ３结算管理。做好招标 、 这两阶段的工 舡 的投资估算做好多方案的技术经济 比 ， 较 在批准 作。 工程的结算管理相对 较容易， 主要应做好以 的设计概算限额以内， 在降低和控制项 目 投资上 下 几个方面的工作： 下功夫。工程经济人员在设计过程中应及时地对 ３ ． 中间拨款应根据施工合同和招标文件 ， ３Ｉ 做到拨款有 项目 投资进行分析对比， 反馈造价信 息， 能动地影 响设计， 以保证有效地控制投资。研究表明， 工程 度， 中有数； 心 并随时检查进度款运用情况 ， 保证 设计费虽然只占工程建设费用的 ３ ５ 但—般 施工过程如期按约正常进行。 ９ ％。 情况下 ， 他对工程造价 的影响超过 ７ ％， ５ 重施工 ， ３ ２工程竣工结算时， ３ 应严格把好审核关， 同 善，对于建设单位 时要求相关审核 人 员要有深厚的专业基础和良好 加强以下几方面的工作： 来说 ， 绝对不能将设计阶段的 工程造价管理工作 的职业道德， 片面 的理解为设计院的事 ， 司不问 ， 不Ｉ 相反 ， 应积 ａ 严格审核工程量 ： 根据施工承包合同要求 ， 极参与设计的全过程 ， 使设计方案既科学又经济， 对施工过程出现 的设计变更、现场签证等进行审 从而保证设计阶段的工程概算不超过决策阶段的 核， 不能多算或不按规贝 ｉ ｔ ｈ ， ￣ 。 审核项目 ｔ ｔ 单价： 有 投资估算。 另外， 些模棱两可的项 目， 不得任意高套， 应符合实际情 对定额缺项的不得任意高估 ， 要结合现场的实 也是非常必要 的， 它是在设计阶段控制工程造价 况， 的叉—有效手段。 际情况分析计算。坤 核分项正确性 ： 不得重复列 审核 对图纸内容、 定额项 目的划分及定额 ３建设单位在工程实施阶段对工程造 价的 项 ， 人员 项 目所包含的内容要很熟悉 ， 且要有说服力。ｄ 审 管理 ３ 招投标管理 。 ． １ 建设工程在设计完成后 ， 施 核取费程序及准确性 ， 不得重复取费： 审核 ＾ 员必 工开始之前是进行招投标阶段。 工程招投标包括 须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的 设备 、 材料采购招标和施工招投标两个方面。 在此 有关规定及各项费用包含的内容很清楚 ，如费用 我仅就业主方在施工招投标阶段的工程造价管理 定额中，其它直接费和施工图预算包干费包含哪 上应注意的问题加以说明： 些内容＿定要很清楚 ， 如已计取包干费 的， 则不应 ３－ ．１ １ 严格施工单位资格审查 ，必要时应进行 计其它直接费中的材料二次搬运费。 实地考察 ， 防止施工质量低劣 ， 财务状况差 ， 信誉 ３ ３审核完后 ， ３ 编制符合实际的竣工结算报 差的施工单位混 人投标 单位之列。 告， 分析投资使用情况 ， 对超支部分分析原因 ， 总 改进今后的工作。 ３２ ． 合理低价中 ， １ 标 业主方对项 目 合理低 结经验教训， 的“ 综上所述 ，工程造价的控制与管理是—个动 价” 应做到心中有数 ， 避免投�

焦 晓亚 Ｊａ ａ ｙ ｉｏＸｉｏ ａ
（ 州 大学综 合设 计研 究 院 ， 郑 郑州 ４ ０ ０ ５ ０ ２） （ ｈ ｎｚ ｏ ｎｖｒｉ ｏ ｒｈ ｎｉｅＤｅｉｎａ ｄＲ ｓａｃ ｎｔｕｅ Ｚ ｅ ｇｈ ｕ４ ０ ０ ， ｉａ） Ｚ ｅ ｇｈｕ Ｕ ｉ ｓ ｙＣ ｍｐｅ ｅ ｓ ｓ ｎ ｅｅ ｒｈＩｓｉ ｔ ，ｈ ｎ ｚｏ ５ ０ ２ Ｃｈｎ ｅ ｔ ｖ ｇ ｔ
文章编号 ：０ ６ ４ １ （０ ０）６ ０ ６ — ２ １０ — ３ １２ １ １— ０ ９ ０
１ 建设 单位 在 项 目投 资 决 策 阶段 的 工 程 造 价 控 制 与管 理 这就 需 要 造 价 人 员 配 合 设计 优 选 最 经 济 合 理 的建 设 方 案 。 因此 ， 有 工 程 建 设 项 目的各 项 技 术 经 济 决 策 ， 项 目的 工程 造 价 有 重 大 了切 实可 行 的建 设 工 程 投 资 目标 规 划 ， 设 计 人 员在 注 重 工 程 设计 对 使 影 响 ， 别 是 建 设 标 ； 平 的 确 定 、 设 地 点 的 选 择 、 艺 的选 择 、 质 量 与 功 能 的 同 时 ， 用 经 济 环 保 的 建 筑 材 料 ， 工 程 投 资 作 为 设 特 隹水 建 工 选 将 设 备选 用 等 ， 直 接 关 系 到工 程 造 价 的 高低 。 有 关 资料 统 计 ， 都 据 在项 计 控 制 指 标 。 目建 设 各 阶段 中 ， 资决 策 阶段 对 工 程 造 价 的影 响 程 度 最 高 ， 达 投 可 ２２开 展 技 术 经 济 分 析 等 活 动 ，协 调 和 配 合 设 计 单 位 力 求 使 设 ＿ 到 ７ ％一 ０ ０ ８ ％。因此 ， 目投 资 决 策 阶段 的造 价 控 制 是 决 定 项 目投 资 计 投 资 合 理 化 。 建 设 单 位 在 整 个 设 计 过 程 中 应 积 极 与 设 计 单 位 配 项 的 基础 ，它 直 接 影 响 着 各 个 建 设 阶段 工程 造 价 的控 制是 否 科 学 合 合 ， 随 时 提供 有 关 资 料 ， 途 说 明等 相 关情 况 ， 设 计 人 员及 时 掌 应 用 使 理 。 设 单位 作 为投 资 的主体 应积 极做 好 项 目投 资 的 控 制 与 管理 工 握 有 关 资 料 ， 展 相 关 的 技 术 经 济 分 析 。 这 样 既 可 避 免 设 计 图 的反 建 开 作 ， 分发 挥 自身 主体 优 势 的作 用 。 工 程 建 设 项 目投 资决 策 阶段 工 复 修 改 ， 少 无效 设计 ， 可 缩 短 设 计 时 间又 能 保 证 设 计 方 案 切 实 充 减 也 程造价控制与管理 的重点是 ：① 积极做 好项 目决策前的准备工作 ， 可 行 ， 济 有效 。 经 认 真 搜 集 有 关资 料 ， 设 备 运 行 情 况 、 备 技 术 参 数 、 要 解 决 的 问 如 设 需 ２３优 化 设计 ，满 足 建 设工 程 投 资 的收 益 要 求 。 初 步 设计 方案 ． 题 等 。② 切 实做 好 项 目可 行 性研 究 报告 ， 根 据 市 场 需 求 及 发 展 前 完 成 后 ， 设 单 位 应 组 织 有 关 的专 家 进 行 设 计 优 化 ， 最 终 设 计 方 并 建 使 景 ， 理 确 定 工 程 的 规模 及 建 筑 标 ； 编 写 具 有 较 强 的说 服 性 和 可 案 既 科 学 又 经济 。 合 住。 行 性 的 项 目申请 ， 取项 目早 目立 项 。 ③ 科 学 进 行 工 程 项 目的效 益 争 ２４审核概预 算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算 ． 分析 、 制 工 程 投 资估 算 。 投 资估 算 编 制 要 有 依 据 ， 编 要尽 量 细 致 ， 尽 要 求 全 面准 确 ， 求 不 漏 项 、 留缺 口 ， 要 考 虑 足 够 的各 种 价 格 浮 力 不 并 可 能 全 面 。从 现 实 出发 ， 分 考 虑 到 施 工 过 程 中 可 能 出现 的各 种 情 动 因素 。加 强设 计 阶 段 的工 程 概 预 算 审 核 ， 保 设 计 阶 段 概 算 和 施 充 确 况 及 不 利 因素 对 工 程 造 价 的 影 响 ， 虑 市 场 情 况 及 建 设 期 间 预 留价 工 图预 算科 学 、 考 准确 。 格 浮 动 系数 ， 投 资 基 本 上 符 合 实 际 并 留 有 余 地 ， 投 资 估 算 真 正 使 使 另 外 采 用 工 程 设 计 招 标 和 进 行 设计 监 理 也 是 设 计 阶段 控 制 工 起 到控 制项 目总 投 资 的 作 用。 程 质 量 和 造 价 的一 种 非 常 有 效 的手 段 。 此做 好 设计 阶段 的工 程 造 因 由 此 可 见 ， 有 加 强 项 目决 策 的 深 度 ， 用 科 学 的 估 算 方 法 和 价 的控 制 与管 理 ， 保工 程 概 算和 施 工 图预 算 不 超 过 决 策 阶 段 的投 只 采 确 可 靠 的数 据 资 料 ， 理 地 计 算 投 资 估 算 ， 致 做 好 投 资估 算 ， 能 保 资估 算 ， 建 设 单 位 在 整 个工 程 造 价 管 理 过 程 中 的 重 要环 节 。 合 细 才 是 证后续 阶段的造价被控 制在合理范围 ，使投资控制 目标能够 实现 ， ３ 建 设 单 位 在 工 程 实 施 阶段 的工 程 造 价 控 制 与 管 理 避免“ 三超 ” 现象的发生。因此 ， 必须加 强项 目投 资决 策阶段工程造 建 设 单 位 在 工 程 实 施 阶 段 对 工 程 造 价 控 制 与 管 理 的重 点 要 从 ． 价

收 稿 日期 ：００— １— ０ ２ １ ０ ２
１ 全国建筑施工企业项 目经理培训教材编写委员会 ．施工项 目 ］ 管理 概 论 ［ ．北 京 ： 国建 筑 工 业 出版 社 ，９５ Ｍｊ 中 １９ ． ２ 交通 部 公 路 规 划设 计 院 ．交 通 部 公 路 工 程 基 本 建 设 项 目设 计 ］ 文件 编 制办 法 ［ ． 京 ： 民交通 出版 社 ，９８ Ｍ 北 人 １９ ． ： 中 华 人 民共 和 国 交通 部 编 交 通 部 公 路 工 程 国 内招 标 文 件 范 ３ 本［ ｊ Ｍ ｌ北京： 民交通小版社 ，００ 人 ２０．
作 者 简 介 ： 斌 （９ ２一） 男 ， 张 １７ ． 农场 交 通 科 副科 长 ． 任 云 山农 场 交通 科 科 长 。 现
摘
要 ： 程造 价 的控 制 与 管理 是一 个 动 态 的过 程 。市 场 经 济 的变 化 多 端 ． 得 工程 投 资 的 确 定 与 控 制 变 得 工 使
更 为 复 杂 化 ， 设单 位 时 时 要有 控 制 造 价 的经 济头 脑 ， 建 发挥 掌握 第 一 手 资 料 的 优 势 ， 真 分 析 和 充 分 利 用 建 认 设 周 期 中 的重 要 信 息 ， 握 住市 场经 济 的 脉搏 ， 大 限 度地 提 高 建设 资金 的投 资 效 益 。 把 最 关键词 ： 设 ； 建 ｌ 造价 ； 制 与管 理 Ｔ程 控
２１ ０ ０年 第 ６期 （ 总第 １６期 ） ９
黑龙江 交通科技
ＨＥＬＯＮＧＪＡＮＧ Ｉ Ｌ Ｉ ＪＡＯＴ ＯＮＧ Ｊ ＫＥ
Ｎｏ ６，０ ０ ． ２ １
（ ｕ ｏ １６ Ｓ ｍ Ｎ ．９ ）
谈建 设单 位如何 加 强工程 造价 的控 制与管 理

一
济 的评 价 ；对 工 程 的 造 价 进行 预控 ；对 同 时还 要 对 项 目的 设计 方案 进 行 优 化 ， 初步设计 阶段 的概算进行编制 ；对投招 设 计 的方 案 在 初 步 完成 之 后 ，我 国 的建 标阶段 的报 价或 者标 底进 行 编制等 。 设 单 位 一 定 要 使 相关 的专 家 对 其 进行 初 三 、建 设单 位工 程造 价 的管理 步 的审 查 ，最 后确 定 出经 济 的 、科 学 的 （ 一 ）建设 单位 在 工程 的立 项 决 策 设 计方 案 。 阶段工 程造 价 的管理 在 项 目的 设计 阶段 要 对 其 投 资 内 容 我 国 的建 设 单 位 在这 一 阶段 对 于 工 进 行概算 ， 一定 要做 到不漏 下任 何一 项 ，
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技 术 经 济 与 管 理
浅 谈建设 单位工程造 价管理 与控制
王朝 华
（ 四川启明星铝业有限责任公 司 ，四川 眉 山 ６ ２ ０ ０ ０ ０ ）
摘 要 ：随 着 当前 我 国社 会 经济 的发 展 ，我 国 的建设 单位 也 在 不 断发展 和 壮 大。 对于 我 国的建 设 单位 来说 ，工程 造价 是
对一项工程的开支进行预计，或者是对其全部 固定资产的所有投资费用中的实际开支进行预计 ，这就是我国所说的工程 的投 资 费用 。我 国的 建设 单位 对 于其 工程 造价 的有 效 管理 ，一 定要 在 工程 建设 的整 个过 程 中进行 ，同 时还 要 对 工程 的造 价 进行 有 效 的控制 ，这样 才能 够取 得很 好 的投 资效 益 。本 文 围绕着 建设 单位 工程 造 价 的管理 与控 制这 一话 题展 开讨论 ，

大 区别 ， 而会造成投 资效益 的变化。建 设单位应 在充分考 虑建 ３ ３ 认真做 好 商务标 的评 审工作 从 ． 设期 间及后期运营 可能 出现 的各 种 因素对工 程造价 及经 营成本 目前推行的工程量清单计价报价 与合理低价 中标 ， 在评标过
的影响 的基础上编制 的尽可能全 面的投资估算 ， 使投 资估 算真正 程中需要考虑多种修 正因素对工程投资的 影响 ， 比如工期提前 的 起到项 目投资决策选择和投资控制的作用。 效益对报价的影响 。同时评选 的最低 报价单 位要 满足招标 文 件
谈 建 设 单 位 对 工 程 造 价 的 控 制 管 理
王 浩
（ 江苏省徐州财经高等职业技 术学校后勤处 ， 江苏 徐 州 ２１０ ） ２０８
摘 要： 结合建设工程项 目造价的复杂多变性 ， 从建设单位的角度入手 ， 出了建 设项 目 提 全过程 的造价控制措施 ， 包括立项 决策阶 段、 设计阶段、 招投标及合 同签订阶段、 施工阶段 、 竣工决算阶段 ， 以期最 大限度地控制 工程造价 。 关键词 ： 设单位 ， 建 工程造价 ， 制 ， 控 管理
中图分类号 ：Ｕ ２ ． １ Ｔ ７ ３ ３ 文献标识 码 ： Ｂ 招标过程 中首先应严格审查施 工企业 资质和 资历 ， 防止施 工
０ 引言
信誉不好 的施工企业进入 投标 单位之 列。同时在招标 建设单位对工程造 价 的控制 管理就是 在满足 项 目合理 的规 能力不强、 制定 出切合本 工程实际 的 模及质量标准 的前 提下 ， 工程立 项决策 阶段 、 在 设计 阶段和 建设 之前一定要对本工程的情况详细 了解 ， 潜在投标人的资质和 其他 要求 ， 不要盲 目追 求高资 质、 资历 的 高 项 目实施阶段做好 工程 造价控 制。 因而 在工 程实施 的各个 阶段 建设单位都应加强工程造价 的管理与控制。 公司 ， 由于公 司的资质越高 ， 管理 费用越高造成工程造价增 多。

第1篇一、施工单位工程造价管理的基本内容1. 工程造价的合理确定施工单位在工程造价管理中，首先需要合理确定工程造价。

这包括以下环节：（1）投资估算：在项目可行性研究阶段，根据项目规模、技术方案等，估算工程总投资。

（2）设计概算：在设计阶段，根据设计图纸、工程量清单等，编制工程概算。

（3）施工图预算：在施工图设计完成后，根据施工图、工程量清单等，编制施工图预算。

（4）合同价：在招投标阶段，根据招标文件、工程量清单等，确定合同价。

（5）结算价：在工程完工后，根据合同约定、实际完成工程量等，编制结算价。

2. 工程造价的有效控制施工单位在工程造价管理中，需要采取一系列措施，有效控制工程造价。

这包括以下方面：（1）设计阶段控制：优化设计方案，降低工程造价。

（2）施工阶段控制：加强施工管理，提高施工效率，降低施工成本。

（3）材料设备采购控制：选择优质、价格合理的材料设备，降低采购成本。

（4）工程变更控制：严格控制工程变更，避免不必要的成本增加。

（5）合同管理：严格执行合同约定，避免合同纠纷，降低合同风险。

二、施工单位工程造价管理的重要性1. 保障项目投资效益工程造价管理有助于施工单位合理确定和有效控制工程造价，从而保障项目投资效益。

通过优化设计方案、加强施工管理、降低采购成本等措施，施工单位可以降低工程成本，提高项目盈利能力。

2. 促进工程建设质量工程造价管理有助于施工单位在确保工程质量的前提下，降低工程造价。

这有利于施工单位集中精力提高施工质量，确保工程项目的顺利进行。

3. 提高施工管理水平工程造价管理是施工单位管理的重要组成部分。

通过工程造价管理，施工单位可以提升自身的管理水平，提高企业的核心竞争力。

4. 适应市场变化随着市场竞争的加剧，施工单位需要不断提高自身的管理水平，以适应市场变化。

工程造价管理有助于施工单位在激烈的市场竞争中立于不败之地。

总之，施工单位工程造价管理对于保障项目投资效益、提高施工管理水平、促进工程建设质量等方面具有重要意义。

甲方单位工程造价管理制度一、引言随着中国经济的不断发展和建设项目的增多，工程造价管理变得越来越重要。

作为建设项目的甲方单位，必须建立健全的工程造价管理制度，以确保工程项目的顺利进行和质量保障。

本制度旨在规范和管理甲方单位的工程造价活动，提高工程项目的经济效益和管理水平。

二、制度范围本制度适用于甲方单位的全体员工，在工程造价管理活动中应严格遵守本制度的规定。

三、工程造价管理的基本原则1. 合理性原则：工程造价管理应以节约和合理使用资金为宗旨，确保工程项目的质量和进度。

2. 公开透明原则：工程造价管理应公开透明，确保甲方单位和其他相关单位的权益。

3. 真实性原则：工程造价管理应真实、准确地反映工程项目的实际造价情况。

四、工程造价管理的组织机构1. 工程造价管理委员会：负责制定工程造价管理制度和政策，协调解决重大工程造价问题。

2. 工程造价管理部门：负责具体实施工程造价管理工作，包括编制工程概算、审核工程决算等。

3. 工程造价管理人员：负责具体负责工程造价管理活动的实施，确保工程项目的经济效益和质量。

五、工程造价管理的基本流程1. 工程概算编制：根据项目要求和相关标准，编制工程项目的概算，确定工程造价预算。

2. 工程决算审核：对工程项目的决算进行审核，确保决算的合理性和真实性。

3. 工程变更管理：对工程项目的变更进行管理，确保变更的合理性和合法性。

4. 工程造价分析：对工程项目的造价情况进行分析，发现问题并及时解决。

六、工程造价管理的要求1. 严格执行国家和行业相关法律法规，遵守工程造价管理相关标准。

2. 坚持工程造价管理的公平公正原则，不得有贪污腐败行为。

3. 加强对工程造价管理人员的培训和监督，保障工程造价管理工作的顺利进行。

4. 积极探索和推广先进的工程造价管理技术和经验，提高工程造价管理的水平和效益。

七、工程造价管理的监督和评估1. 甲方单位应建立健全工程造价管理的监督机制，对工程造价管理人员的工作进行定期检查和评估。