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100经营类事业单位转企改制财务管理问题及对策分析刘超核工业金华建设集团有限公司浙江金华摘要：本文以经营类事业单位在转企改制后的财务管理为探讨主题，从财务管理、预算管理与成本管理三方面指出事业单位在完成转企改制后存在的具体问题，提出健全企业财务管理体系等针对性的解决策略，为转企改制后经营类事业单位的高效发展提供可行性建议。
关键词：经营类事业单位；转企改制；财务管理一、转企改制对财务管理提出的工作要求通过观察并分析大部分事业单位的实际经营情况可以发现，传统的财务管理机制已难以满足其现代化的发展需求，要想将经济体制的改革逐步深化，转企改制是经营类事业单位的必然选择，也是顺应时代发展潮流的重要途径。
为了促进经营类事业单位稳步进行转企改革，分类改革措施的提出与实施带来了积极影响，为企业内现代组织体系的构建与完善提供了重要的参考依据，加强了组织体系的科学性，也与公共服务的基本要求相适应。
由此可见，转企改制对于经营类事业单位长远发展的重要性不容忽视。
在转企改制过程中，财务管理是需要关注的工作内容，在开展转企改制作业前，事业单位的财务部门普遍需要全面盘点单位现有的所有资产，并根据具体的统计数据与资产遗留情况完成相关处置方案的编制工作。
与此同时，还需要预测单位进行转企改制需要耗费的经济成本，主要涵盖在职人员的提留费、离职员工的退休费以及实施改制的审计费用等，还涉及评估资产的人工费等。
单位转企改制计划方案上交审批合格后，财务部门需要发挥带头作用，全面清查并评估单位现有的所有资产，并将资产划分为不同类型，采取不同的针对性处置措施，对于一系列的费用支出，需要有序完成相关的提留工作。
以企业内的会计制度与财务审核制度为基准，重新划分各类资产与负债，在税务部门与工商部门做好所有的登记工作。
在事业单位完成转企改制任务后，应结合财务管理的落实情况与实践效果，对财务工作人员的业务能力进行全方位评估，在满足企业财务管理需求的基础上，将内部财务管理制度体系加以丰富与完善，以平稳过渡财务管理为根本工作目标，向现代企业管理机制不断靠拢，保障财务管理的科学性与实效性。
生产经营类事业单位转企改制风险防范研究生产经营类事业单位转企改制风险防范研究一、引言生产经营类事业单位转企改制是指将原本负责行政管理和公共服务的事业单位引入市场化运作模式，转变为企业经营管理的过程。
转企改制可以促进事业单位更好地适应市场需求、提高运营效益和服务质量。
然而，在转企改制的过程中，也会面临一系列的风险和挑战。
因此，本文旨在探讨生产经营类事业单位转企改制过程中的风险，并提出相应的防范措施，以期为相关机构和决策者提供参考。
二、风险分析1.市场竞争风险转企改制后，事业单位将进入竞争激烈的市场环境中，面临来自其他企业的竞争。
由于事业单位的管理和运作方式与企业有所不同，缺乏市场化竞争的经验，可能导致经营不善和盈利能力下降。
2.人员调整风险转企改制可能涉及到人员的调整和优化，包括减少冗员和退休人员安置等。
这一过程容易引发员工不满、社会不稳定等问题，给改制带来挑战。
3.财务风险转企改制需要进行资产评估、财务清算和财产转移等工作，其中可能存在资产负债风险、资金流动性风险等问题。
此外，在改制过程中，资金缺口可能导致企业运营受阻。
4.法律风险转企改制涉及到法律法规的遵守和合规性管理，如果在改制过程中没有遵循相关法律法规，可能会面临法律风险和行政处罚。
三、防范措施1.制定详细的改制方案在转企改制之前，应制定详细的改制方案，明确改制目标、时间节点、人员安置和财务调整等内容，确保整个改制过程顺利进行。
2.加强市场竞争能力培养事业单位在转企改制后，需要加强自身竞争力，提高市场洞察力和战略决策能力。
可以通过培训、引进人才等方式提升市场竞争力，以应对市场竞争风险。
3.妥善安置人员在人员调整过程中，应注重员工的合法权益和社会稳定。
可以通过提供充分的信息、培训和引导，帮助员工适应转企改制，减少人员调整风险。
4.建立合理的财务制度转企改制后，应建立合理的财务制度，确保资金的安全和运作的正常进行。
要制定严格的财务管理规定，加强财务监督，有效防范财务风险。
事企改革相关问题的政策依据和参考一、国家有关事企改革的政策政策一：2000年7月，中组部、人事部《关于印发〈关于加快推进事业单位人事制度改革的意见〉的通知》（人发［2000］78号）中明确提出：“逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员的待遇”，“全面推行聘用制度”,“建立解聘辞聘制度”，“形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降”的用人机制等制度。
政策二：2003年1月,中组部、中宣部、人事部、文化部专门印发了《关于印发〈关于深化文化事业单位人事制度改革的实施意见〉的通知》（人发［2003]14号)提出：“力争用3至5年的时间,逐步建立符合文化事业单位特点的单位自主用人、人员自主择业、政府依法监督、配套措施完善的人事管理体制”，“全面实行人员聘用制度"，“稳步推行人事代理制度"等。
政策三：2008年10月12日国务院办公厅又专门印发了《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008］114号）。
对经营性文化事业单位转制为企业后的社会保障、人员分流安置等作了专门规定.其中明确提出：转制后具备条件的企业可按照有关规定为职工建立企业年金和补充医疗保险，并通过企业年金等方式妥善解决转制后退休人员的养老待遇问题.企业年金和补充医疗保险的企业缴费分别在工资总额4%以内的部分，从企业成本中列支.对转制时距国家法定退休年龄5年以内的人员,在与本人协商一致的基础上,可以提前离岗,离岗期间的工资福利等基本待遇不变，单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，按企业办法办理退休手续.转制时，对提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需的经济补偿金，可从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付.净资产不足的，财政部门也可给予一次性补助。
政策四：2011年3月23日中共中央国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》中发〔2011〕5号文件下发.中央积极推进事业单位进行改制，事业单位改制大幕全面拉开,事业单位改革开始正式推进。
某县属国有企业改革存在问题及对策建议近年来，某县认真贯彻落实中央、省市关于国企改革三年行动工作部署要求，强化措施，压实责任，全面推进国企改革各项工作任务，持续做优做强做大国有企业和国有资本,全县国有企业在深化改革中实现了高质量发展。
但在改革过程中，还存在着一些突出问题，亟待研究解决。
一、存在问题一是发展形势严峻。
我县共有某户县属国有企业，主要涉及自来水生产供应、矿产资源开发、商品流通、融资担保、房地产开发、旅游饭店、果品深加工和畜禽养殖某个行业。
企业主责主业不够突出，产业布局不够优化，协同合作不够紧密，没有做到因地制宜、扬长避短、优势互补，发展后劲严重不足，资产收益持续走低，资金困难问题凸显。
县属国有企业资产总额某.某亿元，负债总额某.某亿元，资产负债率达某.某％,高债务、低收益使得企业发展前景不容乐观。
二是资产管理混乱。
在国有企业发展过程中，长期存在政企不分现象，个别企业在资产管理工作上认识不到位，制度不健全，流程不规范，尚未形成有效的法人治理结构，权责不清、约束不够、缺乏制衡等问题较为突出，国有企业“三重一大”决策制度和企业“内部三项制度”落实不够到位，导致在资产监管上存在漏洞，不按规定程序购置、管理、处置国有资产的现象时有发生，国有资产监管还需加强。
三是转型动能不足。
虽然出台了支持县属国有企业混合所有制改革的相关政策，但企业“融资难、融资贵”问题仍然突出。
企业自有资金有限，缺乏发展混合所有制经济的实力，加之没有有效的资产做抵押，银行也不愿贷款，资金紧张，发展合资、合作经营存在较大资金缺口，出现“搭台容易唱戏难”的窘境。
并且受县域交通设施薄弱、人口基数小、消费水平低等因素影响，企业不愿投资到县级市场，招商引资成效不明显，缺少发展混合所有制经济的“伙伴”，通过招商引资渠道发展混合所有制经济的难度较大。
四是人员安置和人才引进困难。
在原有用工体制下，国有企业长期肩负着解决就业的任务，尤其是计划经济条件下工人“能进不能出“，干部“能上不能下”的用人体制问题遗留严重，导致国有企业的富余人员过量。
事业单位下属企业发展现状及对策一、事业单位下属企业发展现状事业单位下属企业是在事业单位的业务基础上，独立运营的企业，通常由事业单位持股或作为母公司出资设立。
事业单位下属企业的发展情况实际上是事业单位业务转型升级的重要体现。
然而，在实践中发现，事业单位下属企业普遍存在以下问题和困境：1.与事业单位之间业务互动不够紧密。
事业单位和下属企业之间往往缺乏有效的沟通机制，事业单位未能够更好地发挥自身的资源优势，为下属企业提供支持和帮助。
2.市场竞争压力大。
由于事业单位下属企业经营模式和管理体制上的限制，使得企业在市场竞争中处于不利地位，难以适应市场变化和满足客户需求。
3.管理体制不完善。
事业单位下属企业往往受限于事业单位的管理体制，缺乏灵活性和市场化的运作机制，导致企业发展受到限制。
4.人才培养不足。
事业单位下属企业由于起步晚，通常在人才引进、培养方面存在一定的滞后性，缺乏具备市场竞争力的专业人才。
5.资金短缺。
事业单位下属企业往往面临资金短缺的问题，无法在新项目开发、技术升级等方面进行投入，限制了企业的发展。
二、事业单位下属企业发展对策为了解决事业单位下属企业面临的问题和困境，需要采取一系列的对策，以推动其良性发展，具体如下：1.加强事业单位与下属企业的协作和合作。
事业单位和下属企业之间应建立起有效的沟通机制，加强信息交流和资源共享。
事业单位应在政策、技术、人才等方面提供有力的支持，为下属企业的发展创造良好的条件。
2.完善企业管理体制。
事业单位下属企业应逐步实现经营独立，建立健全的企业管理体制，提高决策效率和运营能力。
同时，要注重培养市场化经营能力和创新精神，适应市场竞争的需要。
3.加强人才培养与引进。
事业单位下属企业应注重人才培养和职业发展，建立完善的培训机制，提高员工的综合素质和专业能力。
同时要积极引进具有市场竞争力的专业人才，助力企业的发展。
5.加大资本投入和融资渠道开拓。
事业单位可以通过政府资金、银行贷款、股权融资等方式向下属企业提供资本投入和融资支持，以满足企业发展的资金需求。
关于行业事业单位改制转企职工思想动态调研报告一、研究目的本调研报告旨在了解行业事业单位改制转企对职工思想动态的影响，进一步提高企事业单位管理者对职工的心理状态和情况的了解，为推进企业改制提供参考依据。
二、研究方法本次调研采用问卷调查和深度访谈相结合的方式进行。
问卷主要聚焦于职工对改制转企的看法和态度，包括从事业单位向企业转型的原因、影响、工作认可度、福利待遇、安全感等方面进行了统计和分析。
深度访谈则采用半结构化的方式，对改制转企后职工的心理状况、工作体验和工作感受等进行了深度，针对不同的岗位和职位，了解职工对改制的不同体验与感受。
三、研究结果1.改制转企对职工工作认可度有提高的趋势，职工对新的企业经营模式表示支持，并对企业的市场竞争力以及管理水平有了更高的期望；2.失去了事业单位的稳定性和保障，导致职工对未来的安全感和稳定感下降，甚至产生了部分职工离职的情况；3.一些职工在转型过程中，面临旧的思维习惯和企业要求不适应的问题，需要适当的培训和转型指导，以更好的适应新环境和工作需求；4.对于一些老员工，他们习惯于事业单位的工作状态和保障模式，难以接受新的工作环境和理念，需要更多的关注和安抚；5.福利待遇等人文关怀方面的问题仍然需要进一步关注和解决，以增强职工对企业的认同感和归属感。
四、结论改制转企是企业转型和管理的重要举措，对职工的心理状况和思想动态有着深远的影响。
应加强对职工的心理疏导和培训，同时做好福利待遇以及人文关怀的工作，并采取积极措施提升职工对企业的认同感和归属感，同时引导职工适应新的工作环境和理念，确保企业改制目标的顺利实现。
五、分析与讨论首先，职工对改制转企后的工作认可度有提高的趋势。
工作认可度的提高主要体现在职工在企业的市场竞争力、财务状况和管理水平上表示出更高的期望。
实施改制转企的目的就是为了提高企业的治理能力和市场竞争力，同时保障企业的财务持续性和发展性。
因此，职工对企业的期望提高也是符合事实的。
关于行业事业单位改制转企职工思想动态调研报告
本次调研，我们对行业事业单位改制转企进行了深入调研，重点探讨职工思想动态。
调研中，我们发现职工在改制过程中，利益的变化，有的增加、有的减少，是影响职工思想动态的核心因素。
在调研中，发现职工对改制的普遍认同，不仅是希望改制能给自身带来更多的利益，而且也希望改制能够给企业带来更大的发展。
然而，由于改制后职工可能面临权利不确定性和资历不能保障性，也使得一些职工对改制不感兴趣。
在调研中，职工也表示他们希望能够参与改制的过程，他们担心改制只是负责人一决定就能够实施，而不是多方参与和协商决策，从而产生不公平性。
此外，职工也希望改制过程公开透明，妥善处理好职工权益等问题。
总的来说，职工对改制的态度是认可的，但也担心改制会让他们受到不公平的对待。
他们更希望改制时，能够充分尊重职工权益，让他们参与其中，有更多沟通和协商，保障职工平等权利，以确保改制转企顺利进行。
事业单位转企改制相关会计处理难点研究随着我国经济的不断发展，企业改制的形式也日益多样化。
其中，最为常见的改制形式是事业单位转企改制。
在这一转型过程中，会计处理是非常关键的一环，因为各类财务报表的准确性和规范性将直接影响到公司的发展和未来的经营。
在这篇文章中，我们将重点讨论事业单位转企改制中的相关会计处理难点。
一、处理难点一：事业单位财务数据的清算在转企改制过程中，由于事业单位的审核制度相对较为严格，所以部分财务数据可能会存在卡壳的现象。
因此，在转企改制过程中，对事业单位财务数据的清算是十分关键的。
在进行财务清算时，应将事业单位的财务数据进行规范化和统一处理，以确保其符合企业会计准则和标准。
二、处理难点二：资产重置在事业单位转企改制时，需要对其原有的资产进行重置，即以当前市场价值重新估算资产价值。
这一环节的难点在于如何合理地评估价格，同时需注意反映相关费用和损益项，以确保输出的资产估值真实可信。
在进行此类工作时，应该对资产估值的方法进行建模，确定合理的计算方案，过程中应逐一核对一致性，从而确保准确性。
三、处理难点三：长期待摊费用的处理在事业单位转企后，其原有的长期待摊费用也需要进行相关的会计处理。
具体来说，就是将其当前实际支出尽快转化为应计的费用支出，然后分摊到各个财务会计期间中。
这一过程中的难点主要在于如何确定费用产生和支出的时间点，从而进行合理的分摊。
在进行长期待摊费用的会计处理时，应该参照相关的中国财务会计准则，确保相关财务报表的准确性和规范性。
四、处理难点四：善后处理在事业单位转企改制中，往往需要进行相关的善后处理工作。
主要包括撤销和解除业务性负债、改变合同关系、处理合同违规等问题。
在进行这些工作时，需要做好相关的会计记录和报表，确保其符合企业会计准则和标准。
综上所述，事业单位转企改制过程中的会计处理具有一定的难度。
为了确保财务报表的准确性和规范性，我们应该认真评估和处理各项财务数据，确保其符合企业会计准则和标准。
国企企业改革调研报告引言国有企业作为国家经济体系的重要组成部分，承担着国家形象的展示和经济发展的责任。
然而，长期以来，国有企业面临着效率低下、管理混乱等诸多问题。
因此，进行国企企业改革成为一个亟需解决的问题。
本报告旨在通过对国企企业改革的调研，分析现有问题并提出改进方案，以促进国有企业的发展。
调研方法本次调研采用了多种方法，包括文献研究、访谈、数据分析等。
通过广泛收集相关资料以及与国企管理层、员工进行深入交流，我们得以深入了解国企企业改革的现状和问题。
现状分析1. 体制机制不完善：国有企业的体制机制存在很大的问题，导致决策效率低下、决策结果不尽如人意。
2. 人才流失严重：由于国有企业长期存在制度上的腐败和不公平现象，导致优秀人才流失，企业人才队伍衰退。
3. 利益关系错综复杂：一些国企陷入了纷争之中，局部利益的碰撞与博弈使得企业的整体利益无法得到最大化的实现。
改革建议1. 完善体制机制：推动国企改革需要在体制机制上下功夫。
建立科学合理的决策机制，提高决策效率，在决策过程中加强信息的透明度和流动性，全面提高决策质量。
2. 优化人才机制：国企应建立公平有效的人才选拔机制，提升员工的激励机制，完善培训体系，保证每个员工的权益得到充分保障。
3. 清除利益障碍：国企改革需要清楚利益障碍，建立健全的利益协调机制，并加强监督制约，确保国企利益与国家和社会的利益相一致。
案例分析以中国石油和中国移动为例进行案例分析：中国石油中国石油在改革开放之初面临着严重的管理不善和效益低下问题。
经过一系列改革措施，如市场化运作、激励机制改革等，中国石油逐渐崭露头角。
目前，中国石油已发展成为全球最大的上市公司之一，拥有了强大的国际竞争力。
中国移动中国移动作为中国最大的移动通信运营商，面临着市场竞争激烈和技术革新迅猛的挑战。
为了适应市场需求，中国移动积极推动自身改革，加强内部管理，提高服务质量和技术水平。
通过改革，中国移动在国内外市场都取得了显著的成绩，成为世界领先的移动通信运营商之一。
事业单位下属企业公司制改制问题研究作者：吴其峰来源：《中国民商》2022年第11期摘要：政企分开最早提出于1992年，经过多年的实践与发展，现如今已进一步深化。
2020年国务院国资委在相关政策文件中指出了“深化政企分开、政资分开”，表明事业单位必须剥离经营项目，明确划分政府与经济组织的权限、职能以及职责，减少政府对企业的干预，实现组织经营，进入到市场竞争当中，获得竞争优势与更加可观的经济效益。
企业的经营目的是盈利，事业单位下属企业是由单位出资并经审批同意的国有企业，既承担着经济建设的重要使命，又要顺利改革趋势以及经济形势变化，实现经营模式的改变与优化，独立自主、自负盈亏，得到稳定运营与长足发展。
为了响应国家政策要求，推动“政企分开”，有必要剥离经营业务，将国有企业改制为民营企业，以企业经营模式为主，实现职能转变，促进企业的良性发展以及经济效益不断增加。
本文以笔者的工作经验为出发点，分析了在改制过程中的各种问题，包括产权不明、事业企业核算难区分、管理缺位等等，从多个方面提出了针对性的处理对策，希望可以为改制工作的有序开展提供保障，并有效促进企业的发展。
关键词：事业单位；下属企业；公司制改制；问题；对策改革大背景下，为了实现事业单位剥离经营项目以及国有企业政企分开，国家层面先后下达了一系列政策文件，其中包括《中央企业公司制改制工作实施方案》《关于规范国有企业改制工作的意见》《国有企业清产核资办法》等等，这些政策为企业改革指明方向，推动着公司制改革工作的贯彻落实。
多年来，在改革浪潮中企业的治理结构、组织架构等更加完善，逐渐焕发出新的活力，但是各种因素的影响下，目前企业改制过程中仍旧存在各种问题，必须对这些问题进行及时的处理与解决，才能更好地通过改革创新，增强发展活力。
本文就此展开分析与论述。
一、事业单位下属企业公司制改制的模式与必要性事业单位必须剥离经营项目，是改革背景下国家所提出的具体要求。
根据政策要求，事业单位下属企业更应当突出产权清晰、科学管理等特征，顺应改革趋势、满足政策要求，改制则为一项必然举措，还应当结合单位特性，科学设计改制方案，其中最为核心的内容则是对改制模式的选择，只有选择恰当且合理的模式，才能将进一步确保改制工作的有序开展，并且降低过程中的风险发生几率，提高改制的成功率。
常见的改制模式有一下集中：直接改制，适用于员工队伍稳定、经营稳定的企业；整体改制与主辅分离结合改制，适用于辅业人员与国有资产较大的企业；分立式改制适用于员工数量多、规模大而净资产较小的企业。
分析新时期改制的必要性体现如下：一是国家政策调整的必然趋势，至今国有管理体制仍在不断深化，改革总体规划更加明确，需优化资本机构、建立现代化企业制度；二是企业运行发展的必然需要，国有独资企业中可能会存在“一股独大”的现象，这一管理模式下企业发展受限，而与之相应的是市场竞争局势愈加险峻，若是未能实现管理创新与建立灵活的现代企业管理机制，显然不能更好地立足于市场，难以获得更加可观的效益；三是转变职工身份的需要，在事业单位管理模式下，职工的薪资较为稳定，但相对而言收入水平不高，可能会因激励性不强，引发人才流失的问题，通过改制，实现职工的身份转变，薪酬模式更具多样化，根据岗位来定薪，考虑工作性质、工作任务、风险隐患等，提高职工的收入，更加满足物质需求，并且使他们将个人利益与企业利益相结合，更加投身于企业的发展建设中。
二、事业单位下属企业公司制改制问题分析（一）产权不明产权不明是事业单位下属企业公司制改制过程中最为常见的一项问题，若是未能解决此项问题，则会导致管理混乱，部分资产的使用人、负责人不清，易出现国有资产流失的现象。
以笔者所了解的某事业单位为例，单位曾出资成立的国有企业，其中50%的实收资本金是银行存款，立即划拨到位，剩余50%，以固定资产出资。
在多年时间内，事业单位与下属国有企业处于同一环境中工作，人员划分并不明确，相应的固定资产也无法进行更加明确的区分，尤其是一些办公用品，包括办公桌椅、电脑等等，这些资产的产权不明，此时若是组织审计工作，必然会凸显出更多管理漏洞。
关于无形资产，由于该国有企业主要负责安全评价技术服务、职业健康评价技术服务、环境评价技术服务、科研等，这些工作对各种相关的资质证书有着更高要求，需要企业的相关专业技术人员参加考试，通过考评之后获得。
然而实际上，考取相关资质证书以及评审的过程中，由于专业性人才缺失，事业单位与企业所用为同一套管理人员。
在改制之后，对以上无形资产进行审计，若是仅以下属企业的人员为主，那么人员的数量与质量难以达标，相关专业职称的技术人员缺乏，更是难以对无形资产（相关资质证书）进行合理的评估与区分。
（二）事业企业核算難以区分事业单位具有非营利性，承担社会服务职能，事业单位下属企业既要提供服务，又要获得一定的经济效益。
由于性质不同、模式不同、资金来源不同、业务不同等，事业单位与企业的会计核算也必然会有所差异。
成立下属企业之后，企业名义上与事业单位相分离，但是在实际上，在进行会计核算工作时，还是存在难以明确区分的问题。
究其原因，是岗位人员配置不清，同一财务人员既要负责单位的会计核算，又要负责企业的会计核算工作，人事关系划分在下属企业，但是社保、工资等等，都与事业单位相关联。
关于资产清查、资产评估、固定资产入账等等会计核算，若是未能对改制后的单位与企业核算工作加以明确，必然会引发更多的问题，还可能造成管理混乱，既不利于事业单位履行社会服务职能，又会限制下属企业的运行与发展。
（三）管理缺位事业单位下属企业改制过程中，可能由于管理缺位，出现各种问题。
由事业单位出资成立的企业，应当履行相应的监管、审计等职能，并且根据需求，设立董事会、监事会等，促进企业的决策层、管理层不断完善，更加符合新时期现代企业的特征。
然而实际上，大部分事业单位并未进行严格的监管与全面的审查，工作执行过程存在职责不明、监督不严等问题，尚未针对企业经营与发展过程中的各种问题组织年度或者季度的报告会议，财务核心人员在其中的参与度更是少之又少，这种情况下显然与企业经营的性质不相符，无法更加清晰地掌握资金流动、财务状况、经营现状等等，对企业的进一步运行与发展带来一定影响。
（四）人才引进困难改制过程中，人才引进困难也是重点问题。
由于改制后企业经营性质突出，对于主要从事于安全评价（职业健康）技术服务、环境评价技术服务、科研等项目的企业而言，要想维持企业稳定运行与发展，必须引进优秀的科研人才，而身份则是他们的主要诉求。
针对这一情况，既要确保政企分开，又要留住人才，对企业人事与分配系统进行变革是尤为重要的，但是目前仍存在人事关系混乱的问题，事业单位与企业的人员配置有明显的交叉，部分人员对此颇有异议，加上企业层面缺少更具特点的竞争上岗机制、激励机制等等，更是难以调动相关人员的积极性，极有可能会造成优秀科研人才的流失，不利于企业的发展。
三、事业单位下属企业公司制改制过程中各种问题的处理对策要想顺利推进事业单位下属企业公司制改制，则必须做好一系列基础工作。
首先，确定改制的范围，应当以上级单位以及国家有关部门下发的文件为准，将与企业经营无关以及执行政府职能的资产剥离；其次，成立改制小组，合理确定小组的成员，包括企业领导、主管部门负责人、改制单位负责人等等，共同确保改制工作的顺利推进；最后，结合单位特性以及企业战略发展，科学拟定改制方案，必要时可以聘请专业的中介机构，提供专业指导服务，方案当中具体包括改制目标、资产与债务的处理、股权结构的设计、职工安置补偿等等，为了进一步细化并确保方案的落地实施，还应召开职工代表大会，通过会议商讨，使得职工可从工作实际出发，提出个人的见解，对改制方案的细节进行不断改进。
除了完成以上基础工作以外，针对过程中的实际问题，还需采取更具针对性的对策，具体如下。
（一）依法开展清产核资工作产权不明是事业单位下属企业公司制改制过程中的一项急需解决的问题，要想确保产权分明，则应加强有形与无形资产的管理，完善产权界定、登记等一系列工作，确保资产的安全与完整，按照规定要求，依法开展清产核资工作，掌握每一项资产的动态。
产权界定、资产评估是相对“敏感”的问题，新时期更是需要强化监督与控制，使得清产核资工作可顺利推进。
具体如下：第一，出资设立企业时，第一要务则是由国资部门成立专门的工作小組，确定小组成员，划分责任与权限，对单位的资产进行核定、审计等等，并出具更加完整、正式以及专业的审计报告，将审计“终点”作为资产“评估”的起点。
对当前产权权属模糊的问题，还可借助律师事务所、工商部门等机构，更加准确且高效率地完成产权登记；第二，由单位上级主管来进行正确的指导与有力的监督，工作小组负责具体的事项，申请资产评估立项，为提升专业性，还应委托具有资质的中介机构，在专业的指导与分析之下，进行资产评估；第三，合理处置资产，对现有资产适当调整，将挂靠该企业的资产剥离，重新整理之后，划入改制后的企业资产范围；针对不良资产应当按照国家层面关于“国有企业资产损失认定”的相关文件进行确认，由各责任部门出具详细的资产损失处置报告，审计部门做出结案意见，之后由财务再审查，做出更加专业的处理意见，经审批通过之后，予以执行；对于国有净资产的处置，同样需要根据国家关于国企改制的相关规定，并且委托专业机构进行资产评估，应当支付改制的直接成本，包括外聘费用、安置补偿费用等，剩余的用来可作为投资股份；第四，关于产权界定、资产处置方案、资产转让等等，都应当遵循国家法律法规，由律师出具法律意见书，以此来保证整个流程以及各项工作的合法性、合规性；第五，关于改制时隐匿资产的行为，必须要加强监管并追究法律责任，若是中介机构承办业务的过程中出现了较为严重的疏漏，而引发国有资产流失的问题，同样需要依法追究责任。
（二）做好改制后的会计核算工作由于事业单位的特征与企业不同，因此两者的会计核算工作也具有明显差异。
在改制的过程中，必须要做好会计核算工作。
首先，尽可能将单位与企业的财务会计工作人员相区分，优化岗位人员配置，分别由两人负责此项工作；其次，若是由一人负责，则必须要明确事业单位与企业会计核算的区别，主要有核算基础不同，企业一般以权责发生制为基础，而事业单位应根据实际来进行选择，涉及到收付实现制，还有会计等式、核算方法、会计要素构成等都不相同。
关于会计科目的设置，改制后的企业与事业单位也有明显区别，根据新政府会计制度，单位的会计科目中包括固定资金、周转金等各项基金科目，虽然企业会计科目相对更为细化，但是企业会计制度却没有以上的基金科目。
还应当注意的是，因事业单位具有公益性，不具有经济性，在核算内容上一般不实行成本核算，即使组织了可盈利的项目，也只是进行内部成本核算，相比而言企业成本核算较为重要，每期都要进行，关系着最终的经营利润。
