祖国的对外交往与合作

中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强外事工作领导和管理的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】1991.10.31•【文号】中办发[1991]13号•【施行日期】1991.10.31•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外事活动正文中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强外事工作领导和管理的通知（中办发[1991]13号）各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：党的十一届三中全会以来，我国对外工作贯彻执行党的基本路线和独立自主的和平外交政策，从中央到地方，从官方到民间，开展了多层次、多渠道、多形式的对外交往与合作，为争取有利的国际环境，促进我国社会主义现代化建设，做出了重要贡献。

尤其是近两年在国际风云变幻的复杂形势下，按照中央的方针和部署，围绕着稳定周边，开展睦邻外交，团结第三世界，打破西方制裁，做了许多工作，使我国对外关系取得了新的进展。

90年代我国对外工作的总任务是，继续创造一个有利于实现我国社会主义现代化建设第二步战略目标的国际和平环境。

我们要坚决贯彻执行党的对外方针政策，把原则的坚定性和策略的灵活性紧密地结合起来，更好地开创对外工作的新局面。

党中央、国务院要求各地区、各部门认真总结外事工作经验，解决存在的问题，进一步加强对外事工作的领导和管理。

为此，特作如下通知：一、提高认识，加强对外事工作的集中统一领导我国对外工作一贯遵循的原则是：外交大权在中央，执行对外政策必须高度统一。

十多年来，各地区、各部门积极开展对外交往活动，外事工作的范围、规模和内容都发生了很大变化。

为了适应改革开放和外事工作发展的需要，在外事管理方面进行了改革，下放了部分管理权限。

这是必要的。

今后还要随着工作的发展进一步作些调整，使之更加完善。

但是，在少数同志中出现了忽视对外政策和外事纪律的倾向，如不及时纠正，将会干扰外事工作的正常开展。

祖国的友谊跨越时空中国是一个拥有悠久历史和灿烂文化的国家，素有“东方巨龙”之称。

伴随着不同国家的友好交流，祖国的友谊跨越时空，构建起一道道紧密的桥梁，使人民之间的情谊日益深厚。

无论是历史上的友好邻邦关系，还是现代世界的友好合作，都彰显了祖国与其他国家的深厚友谊。

在漫长的历史长河中，中华民族推崇着“和为贵”的文化传统。

远在两千多年前，丝绸之路的开启，为中华民族的友善互助带来了新的契机。

古代官员张骞远赴西域，开启了一个又一个的友好合作之门。

中国的丝绸、瓷器、茶叶等名产纷纷传入异国他乡，给世界各地的人们带去了物质的享受，更为重要的是，中华文化的精髓也随之传播至世界各地。

尤为重要的是，祖国的友谊不仅局限于对外交往，也体现在对内少数民族的友好合作中。

中华民族是多民族的大家庭，不同民族的兄弟姐妹共同生活在中国这个大家庭中。

中央政府一直倡导平等、团结、友好的民族关系，促进各民族之间的文化交流、经济合作、社会和谐。

云南的傣族、新疆的维吾尔族、西藏的藏族等少数民族与汉族人民共同守护着祖国的领土，共同建设着祖国的繁荣。

随着时代的进步和社会的发展，祖国促进着与其他友好国家之间广泛的交流与合作。

中外友人的接触不断增多，政治、经济、文化等各个领域的交流都取得了显著的成果。

世界各国嘉奖着中国在国际事务中的重要作用，纷纷与中国建立起友好互助的合作伙伴关系。

在面对全球性问题时，祖国积极参与，提出了解决方案，维护着国际友谊和稳定。

中国作为一个大国，不仅在国际上树立了威信，还积极推动着各个国家之间的友好关系。

中国的“一带一路”倡议，为世界各国的经济合作提供了新的动力。

丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，不仅促进着各国之间的贸易往来，也加强了文化交融和相互理解。

友好的合作伙伴关系和互利共赢的模式，成为实现共同发展的助推器。

此外，中国还积极扶持其他发展中国家的经济建设，在相互支援和友好互助的基础上，构建起了更紧密的合作关系。

中国对非洲国家的援助、对发展中国家的贷款支持，为世界各地的人们带去了发展的机遇，改善了他们的生活条件。

当前我国形势与外交政策公管学院社会0701 31号陈汝君一、新时期外交政策调整的背景外交政策调整的内部原因：中共十一届三中全会把党的工作重心转移到经济建设上来，制定了对内搞活、对外开放的战略方针。

1982年党的十二大进一步明确了社会主义现代化建设的宏伟蓝图和80年代的三大任务。

外交是内政的延续。

外交政策必须服从国家总的形势和需要，服从于现代化建设这个大局。

对外工作应为中国现代化建设争取到一个有利的国际环境。

外交政策调整的外部原因：进入80年代，国际形势有了很大变化，在国际上和平与发展成为世界各国人民的普遍愿望和迫切要求，战争的威胁在日趋减小，和平的力量在不断扩大。

和平是发展的前提，发展是和平的保障。

发展离不开一个和平的国际环境，发展本身又有利于世界和平的维护。

中国根据变化了的国际形势，适时调整自己的对外政策．以更好地适应和平与发展的世界潮流。

中国80年代外交政策的调整是在对过去30多年外交实践总结与反思的基础上提出来的。

二、新时期外交政策的主要内容1、提出独立自主的不结盟外交政策20世纪50年代，中国实行“一边倒”的联苏抗美外交政策。

中苏关系破裂后，中国开始实行“一条线、一大片”的联美反苏政策。

中国的内政外交受到多方面的局限。

80年代以后，与超越意识形态的全方位外交战略调整相适应，独立自主的不结盟外交政策成为20世纪80年代以来中国外交政策调整的重要内容。

邓小平说：“中国的对外政策是独立自主的，是真正的不结盟。

中国不打美国牌，也不打苏联牌，中国也不允许别人打中国牌。

”即中国不同任何大国结盟或建立战略关系，在国际事务中，中国不依附于任何一个大国，也不屈服于任何一个国家的压力，在任何情况下都坚持独立自主的原则。

正是由于实行了独立自主不结盟的外交新战略，开创了20世纪80年代以来中国外交工作新局面。

中国不再喊“打倒帝、修、反”的口号，不再将建立反帝统一战线作为外交工作的重要内容，也不再以对某一国家的态度划线决定亲疏。

党在武装斗争、军队和国防建设、统一战线、祖国统一和对外交往等方面的历史和经验从1921年到2011年，一条九十年的长路，一头连着浙江嘉兴的游船，一头连着总数7000多万的领导者中国向前迈进的党的队伍。

从1921年到2011年，中国共产党九十年的风雨历程与丰盈收获让我们有足够的理由，用自己最真诚的方式，为党庆贺。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。

九十年来中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。

始终以实现共产主义作为自己的最高理想和最终目标。

九十年来中国共产党坚持马克思主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，先后形成了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等重要理论，丰富和发展了马克思主义。

九十年来，中国共产党在运用中国化了的马克思主义改变中国，并在这个过程中积累了大量的经验和形成了系统的体系。

包括武装斗争、军队和国防建设、统一战线、祖国统一和对外交往等方面。

本文针对这些方面展开了适当的讨论。

一、武装斗争武装斗争是被压迫阶级、被压迫民族推翻反动统治、抵御外来侵略、争取解放的主要手段。

1871年，马克思、恩格斯总结巴黎公社的经验教训时指出，公社的主要经验就是用武装的人民彻底打碎资产阶级的国家机器。

列宁在领导俄国无产阶级的革命斗争中也指出：武装斗争是革命的最高形式，阶级斗争在一定的条件下就要采取武装斗争和国内战争的形式，夺取革命的胜利。

苏联人民在列宁领导下，实践了这一理论,推翻了沙皇的反动统治,建立了世界上第一个社会主义国家。

中国共产党对武装斗争的认识也经历了艰难而血腥的过程。

1927年4月12日，蒋介石在上海发动反共政变。

同年7月15日，当时任武汉国民政府主席的汪精卫在武汉召开“分共”会议，并在其辖区内对共产党员和革命群众实行搜捕和屠杀。

国共合作全面破裂，大革命最终失败。

如何看待当前国际形势下中国的外交政策？如今国际经济萎靡，经融危机还在持续，是第六年了，虽然在复苏，但十分缓慢，不均衡性和脆弱性进一步发展，进入深度转型期，国际机构对前景持谨慎态度。

所以无论是政党还是个人，都应学会用宽广的眼界观察世界。

学会分析把握当前国际形势的发展的特点、趋势及走向，了解我国在当前国际形势下现行的外交政策。

我们大学生是祖国的未来和希望，更应该熟悉当前国际形势，了解我国在当前国际形势下现行的外交政策，才能在毕业后更好地为祖国和人民做贡献。

一、当今国际形势国际经济在复苏，但有一个特点就是低速复苏，有些持续萎靡，导致现在的国际走势分三种。

①发达国家和新兴经济体的经济增速反向而行。

②世界经济将继续面临发达国家的政策风险。

③新一轮世界经济结构调整展开。

当今世界正处于深刻变化和向多极格局过渡的时期。

各国加快发展综合国力，力争在未来的国际秩序中占据有利位置。

我们面临难得的机遇，也面临复杂的国际环境和激烈的竞争。

机遇中包含挑战，挑战中也可能有机遇。

当前，我们所处的国际环境正发生着极其深刻而复杂的变化。

一方面，国际形势风云变幻；另一方面，对外联系愈益密切，各种信息愈益畅通，我们遇到了不少前所未有的新情况、新问题。

因此，使得我们要正确认清楚当今国际形势。

二、大国之间复杂的关系当前国际形势错综复杂，强权政治和霸权主义是造成国际形势不稳定的最主要根源。

有很多表现突出大国之间的关系复杂，如：美国“东张西望”，推进亚太“再平衡”战略；监听门”事件对欧美互信造成严重冲击；俄罗斯积极推进欧亚联盟战略构想等等。

但我们也必须看到，当今的世界毕竟不是美国一家可以独霸天下的，世界和平与发展的力量还在继续增长，多极化趋势仍在曲折中进一步发展，国际形势总体上继续趋于缓和，我们对于国际局势的一些基本判断仍然是站得住脚的。

这就是说，当前国际形势发展仍为我国坚持不懈地开展和平外交，在相当长一个历史时期内一心一意地进行现代化建设提供了十分有利的机遇。

一、新中国成立后民主政治制度的发展历程1.第一阶段是初创时期(1949～1954年)这一时期，中国共产党领导中国人民已经推翻了国民党在全国的独裁专制，建立起新生的人民民主政权，到1952年9月，全国普遍召开了各级人民代表大会，建立了各级人民政府。

在广泛协商的基础上，确立了中国人民政治协商制度。

2.第二阶段是创建时期(1954～1966年)经过5年的实践和1953年各地的普选，1954年9月我国召开了第一届全国人民代表大会第一次会议，通过了新中国的第一部宪法《中华人民共和国宪法》。

宪法明确规定人民代表大会制度是我国人民民主国家政权的组织形式，从而标志着作为我国根本政治制度的人民代表大会制度的正式确立。

1956年，中共提出与民主党派“长期共存，互相监督”的方针，中共领导的多党合作制度正式形成。

1955年，新疆维吾尔自治区成立；1958年，广西壮族自治区和宁夏回族自治区成立。

我国民族区域自治制度正式确立并逐步走向完善。

3.第三阶段是遭遇挫折、受到重创的时期(1957～1976年)1957年反右派斗争的扩大化、1959年庐山会议上的“反右倾斗争”和1966年5月“文化大革命”开始以后，党和人民付出艰辛努力所建立起来的社会主义民主政治的一系列基本原则和制度遭到严重破坏。

4.第四阶段是重建时期(1976～1978年)粉碎“四人帮”之后，国家的社会政治生活重新回到了正确的轨道上，社会主义民主制度逐步恢复。

1978年2月召开了五届人大一次会议，制定并颁布了新的宪法，重新确立了我国社会主义民主政治建设的基本原则和制度。

5.第五阶段是发展完善时期(1978年至今)党的十一届三中全会至今，是社会主义民主政治建设的稳步发展时期。

从理论上看，我党出台了关于《党和国家领导制度的改革》这一纲领性文献，党的十三大提出了关于政治体制改革的原则和任务的决议，党的十五大提出了“依法治国，发展社会主义民主政治”的政治体制改革的总目标。