论共识基础上的校企合作立法
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GUANG DONG JIAO YU校企合作模式探究一引企入校与送生入企的抉择文/清远工贸职业技术学校魏人友提高职业院校教学质量是众望所归,其共识是:走理实一体化、产教融合、现代学徒制、双元育人之路。
国家大力发展职业教育,加强竞争性资金分配和双高专业建设,支持优秀职业中学的实训室场、专业建设,但软件一一师资、一体化教材、标准制定却停滞不前,“专业与产业、职业岗位对接,专业课程内容与职业标准对接,教学过程与生产过程对接”落实缓慢。
教师从学校到学校,缺乏实践经验,知识与企业脱节,对实训设备、技能一知半解,导致昂贵的设备、大量的投入没有发挥应有的作用。
一、自建实训室场的短板1.教师水平与企业脱节教学任务、科研、班级管理、创文等诸多工作,以及寒暑假是放假时间的心态,导致教师跟岗学习、企业实践的机会有限。
省培、国培1~2周的企业实践,在似懂非懂、一知半解的时候,学习就结束了,持续时间短,较难保证教师知识、技能的迅速提升和达到企业 生产需要,学习过程中及学习结束后,教师的归纳总结、强化学习的意识匮乏,学习效果大打折扣。
教师的技能、知识与企业的工作需要脱节,纸上谈兵的理论灌输和过时的技能训练,导致学生毕业不能胜任企业的需要,对口就业率低、“跨界”高,专业与职业生涯脱节。
同时,教师自主学习的动力和积极性也堪忧,这些问题亟待解决。
2.实训设备与企业脱节企业SMT设备每2~3年需引进、补充,4~6年全面淘汰更换。
反观我们的实训室场建设,设备选型通常是企业正在使用的,已投入市场至少1~2年,从制定方案到招标采购、建设、投入使用,最少1年,教师熟悉设备时间1~2年,学生学习2~3年,累计5~8年的差距,学生毕业出去工作时,设备已经更新换代甚至淘汰,非学生所熟悉。
有些进口设备价格昂贵,买不到或买不起,导致学校设备不全,和工作情境存在差异。
3.实训环境与企业脱节企业以生产产品、提供服务、解决问题等创造价值、盈利为目标。
以电子行业SMT贴片为例,企业的生产是“来料检查、刷锡膏、贴片、回流焊、QC”。
国外高职院校校企合作机制的研究摘要:校企合作机制的建立是高等职业院校实现高等级技能型人才培养的有效途径。
本文将对德国、美国、澳大利亚、日本、新加坡等国先进成熟的校企合作机制进行多角度、系统化研究,旨在为我国高职院校校企合作机制的建设提供参考依据。
关键词:国外;高职院校;校企合作机制;研究高职教育培养人才的特点在于培养高素质、高技能、应用型人才。
随着我国高等职业教育的发展,如何培养出适应社会需求的高技能人才,是我们亟待探索和解决的问题。
我国国务院在2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划》中多次在高职教育的领域提及“校企合作机制”,纲要指出:高职教育的人才培养模式应该是“实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。
”,要通过“调动企业行业的积极性,建立政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”来推动校企合作机制的建立,进而完善我国高职教育人才培养的体系。
目前发达国家校企合作机制的建立是以各国的办学优势、企业资源为基础,通过学校办学理念的推动、政府法律法规的保障、企业资金、人力资源的支持,形成了各具特色的校企合作机制。
以德国为代表发达国家对于校企合作机制构建方面的研究及运用经验要比我国充分,所以,本文将介绍德国、美国等发达国家的高职院校校企合作机制模式,旨在为我国高职院校校企合作机制研究提供一定的借鉴作用。
一、德国高职教育校企合作机制德国是世界职业教育的先驱,它以“双元制”的职业教育运行机制成为高职教育的成功典范。
通过对德国职业教育校企合作机制的深入研究,笔者认为德国校企合作机制的特色主要有以下方面:(一)完善的立法体系是校企合作机制的后盾德国早在1938年就颁布了《义务教育法》,从法律角度确立了“双元制”的职业教育运行机制。
1959年的《关于学校适应社会主义发展的法律》规定:“教育要与生产劳动密切结合”。
2005年修订后的《职业教育法》明确阐述了职业学校、企业、培训机构及学生的责任和业务。
校企合作总结篇一:校企合作总结各专业与合作企业有关情况总结随着社会进步和新科技革命的确到来,导向的培养目标和职业职业教育决定了职业学校必需和企业合作,校企合作是职业教育改革的重要方向,是学校培养企业需要的技能型实用人才的最佳途径,也准许是大力发展职业教育的必然要求。
校企合作,可以有效避免学校教学与企业需求脱节的矛盾,避免产生学校培养的人才到企业不消除适用,而企业又招不到需要的实用专才郁闷的尴尬局面。
目前校企合作机制在培养技能型实用人才人才层面的作用已成为社会各界的共识,我校在办学过程中始终秉承“立足交通办教育,融入市场求发展”的理念,积极探索和广泛开展校企合作,培养了一大批为数众多岗位渗透性强、企业需要的实用科技人才。
现就我校各专业与企业合作总结如下:一、广泛开展校企合作普及教育多年来,我们坚持校企业务合作、出货培养的人才培养模式,与企业合作办学的方式和方法,先后与148家企业开展合作,其中可作为校外教学实验教学基地的39家。
该校充分利用加强合作合作办学企业的设备、场所和人才优势,在专业建设、培养计划、课程设置、师资建设、教学改革、课题研发、培训实习方案、订单培养等多方面全面开展逐次校企合作,形成了人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制,实现了“工学交融”的目标,使我校的教学进程始终与校外企业发展“同步”。
(一)于148家企业开展合作截至2021年,我校先后与交通厅所属企事业单位、北京现代宝马制造厂、天津津京汽车检修有限公司、沈阳汽车修理厂、公路勘查设计院等百余家用人单位了比较稳定的供需关系,毕业生就业前景广阔。
(二)建立39个学生受训与就业基地与丰田、大众、现代、通用、日产等一大批四S店、省内100多家一类维修企业,200多家二类维修跨国企业及数十个职业中学五家建立了良好的学生实习、就业合作关系,并在其中综合评价挑选了综合实力弱,接收学生量大的39家企业挂牌建成学生实习就业基地。
校企合作三方协议书范本6篇校企合作三方协议书范本 (1) 甲方:大学乙方:公司鉴于甲方为在领域具有国内领先的学术与研究水平、并取得丰硕成果的高等学府,乙方为具有生产合法资质和生产条件、并在科技成果转化方面取得一定成效的现代化企业;甲乙双方经友好沟通,在加快推进的产业化方面形成共识,就合作开发达成一致,签署本协议,以资共同遵守。
1、内容与目标1.1 内容:合作开展以及其交联、改性材料为主要原料的开发,包括。
1.2 目标:在合作期内,乙方根据市场需求,提出需要合作开发的具体产品,双方合作完成产品的注册申报。
2、时间与经费校企合作协议书2.1 本协议合作时间暂定为三年,期间乙方根据每个项目向甲方提供相应的研发经费,用于产品研发及相关技术支持工作,具体协议另签。
2.2 本协议期满后,双方可根据需要另行商订新的合作协议。
3、双方职责与义务3.1 甲方职责与义务(1)负责材料的基础研究工作,如结构表征、物理和化学性能、生物学评价实验、用于医疗用品的风险评估等,并形成技术资料,使其具有申报医疗用品的基本条件。
(2)负责材料的实验室小生产与检验的技术开发和培训,如材料的纯化、交联、改性、灭菌处理等,并培训乙方技术人员,使乙方掌握相关技术,以具备相应的生产和检验能力。
材料的中试和产业化的技术指导等培训合同另签。
(3)对产品的生产技术和材料特性进行持续的改进研究,以保持双方合作开发的产品在技术和材料方面的领先地位。
3.2 乙方职责与义务(1)按本协议约定的要求向甲方提供合作研发经费。
(2)负责产品的注册申报,在甲方协助下组织产品注册材料,取得注册证。
(3)负责建立产品的生产质量管理体系,包括场地、生产与检验设施设备、人员等;形成产品的生产和质量控制能力,组织实施产品生产。
(4)负责产品的营销策划,执行营销管理,组建销售和市场推广队伍,实现产品的产业化。
4、双方权利及利益分配4.1 合作前双方已有的知识产权归各自所有。
校企合作实施方案校企合作是中职学校培养高素质技能型人才的重要模式,是实现中职学校培养目标的基本途径。
为进一步搞好我校的中职教育,实现我校办学思想和培养目标,进一步改进人才培养模式和办学机制的根本转变,在进一步发挥好学校和企业(或行业)作用的同时,加大推进校企合作力度,更好地发挥职业学校高素质技能型人才培养基地的作用,遵照教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)精神,结合我校实际,并借鉴其它学校的经验,特制订本实施方案。
一、指导思想全面贯彻科学发展观,以服务为宗旨,以就业为导向,大力推进校企合作人才培养模式,突出实践能力的培养,加强我校为地方和区域经济社会发展服务的能力,深化校企合作融合度,更新教学理念,依托企业行业优势,充分利用教学资源,建立校企深度合作、紧密结合,优势互补、共同发展的合作机制,达到“双赢”的目的,提升我校教育教学水平和人才培养质量,努力开创校企合作的新局面。
二、校企合作主要方式(一)订单培养模式根据我校专业综合实力,将继续主动了解本地区和区域内各大企事业单位的用人需求,积极主动地与企事业单位沟通协商,使学生直接学习用人单位所急需的职业岗位(群)知识和技能,达到供需共识,签订半年至三年的订单培养协议书;明确双方职责,学校负责招生,根据企业用工要求,制定切合培养目标的教学计划和开课计划并与企业共同组织实施教学,对学生进行定向培养;企业提供实习教学条件并投入一定资金,用于学校添置必需的教学设施、实习实训场地建设、改善食宿等办学条件和学生专项奖学金等方面;学生毕业并取得相应的职业资格证书后接收学生就业。
(二)顶岗实习模式通过前两年(1-4学期)在校学习,培养学生本专业的理论知识、实践技能及职业基本素质;第5、6学期,根据企业需求工种和用工条件,在校外实习实训基地进行教学实习和实训,在企业实践教师指导下实现轮岗实操培训,熟悉企业一线相应岗位的实际操作标准与要求,提升职业岗位技能,做到与工作岗位“零距离”对接,为顶岗实习奠定坚实基础;进行顶岗实习,拟定就业岗位,以“准员工”身份进行顶岗实际工作,熟悉企业环境,感受企业文化熏陶,完成毕业设计,为将来的就业铺设道路。
校企合作实施方案范文校企合作是中等职业学校培养高素质技能型人才的重要模式,是实现中等职业学校培养目标的基本途径。
为进一步搞好我们学校的中职教育,实现我校办学思想和培养目标,进一步改进人才培养模式和办学机制的根本转变,在进一步发挥好学校和企业作用的同时,加大推进校企合作力度,结合我校实际,制订本实施方案。
一、指导思想全面贯彻____,以服务为宗旨,以就业为导向,大力推进校企合作人才培养模式,突出实践能力的培养,深化校企合作融合度,更新教学理念,充分利用教学资源,建立校企深度合作、紧密结合,优势互补、共同发展的合作机制,达到“双赢”的目的,提升我们学校教育教学水平和人才培养质量,努力开创校企合作的新局面。
二、校企合作的目的以服务企业,提升技能、促进就业为宗旨开展全方位,深层次、多形式的校企合作,形成校企按需组合,相互支持,共同发展,实现校企双赢的发展模式。
三、合作原则互利原则是校企合作的基础,学校在合作中提高教育管理水平,学生提升实操和就业能力,企业在合作中提升企业文化和择优吸引优秀技能人才。
互动原则,互动是促进校仩建立更紧密合作的前提,学校与企业可利用各自优势资源互补不足,建立理论与实践一体化的培训基地,在培训和就业工作上建立互动平台。
四、校企合作主要方式和内容1、订单培养模式主动了解本地区和区域内各大企事业单位的用人需求,积极主动地与企事业单位沟通协商,使学生直接学习用人单位所急需的职业岗位知识和技能,签订半年至三年的订单培养协议书;明确双方职责,学校负责招生,根据企业用工要求,制定切合培养目标的教学计划和开课计划并与企业共同组织实施教学,对学生进行定向培养;企业提供实习教学条件并投入一定资金,用于学校添置必需的教学设施、实习实训场地建设;学生毕业并取得相应的职业资格证书后接收学生就业。
2、顶岗实习模式通过前两年在校学习,培养学生本专业的理论知识、实践技能及职业基本素质;第三年根据企业需求工种和用工条件,在校外实习实训基地进行教学实习和实训,在企业实践教师指导下实现轮岗实操培训,熟悉企业一线相应岗位的实际操作标准与要求,提升职业岗位技能,为将来正式就业打下基础。
校企合作协议书模板甲方:_____乙方:_____大学一、合作宗旨双方本着集成有用资源,提升企业创新能力和科技水平,把科研成果转化为可以带来经济效益的生产力,同时提高教学质量和科研水平,在实践中培养高科技人才,促进学校、企业和社会的共同进步为目标,一致同意在优势互补、平等合作、互惠互利、共同发展的基础上建立全面的校企合作关系,并达成合作协议。
二、合作方式及内容经双方友好协商,合作方式及内容参照以下条款执行,未尽之处,可另做补充。
(一)共建“_____大学研发基地”(简称研发基地)在企业成立研发基地,研发基地将以国家战略与市场需求为导向,以特色产品和优势学科为基础,结合广东省及国家产业结构调整升级的实际需要,重点开展工业设计、产品检测等关键技术的研究和相关产品开发。
1、研发基地性质研发基地为非法人机构,向甲方负责,并在企业方挂牌“_____大学产学研基地”;研发基地负责对企业员工定期进行培训,对企业最新研发的新产品进行上线培训等2、研发基地的职责研发基地以解决企业在产品研发过程中工业设计、检测等问题为主要任务,并针对甲方的具体工程技术问题,开展技术开发、技术服务、技术咨询等;研发基地负责对甲方员工定期进行培训,对企业最新研发的新产品进行上线培训等;研发基地负责申报甲乙双方有资源互补优势的科研项目,向政府各级主管部门申请相应的科学技术研究经费。
3、人员构成研究基地人员根据甲方需要灵活组成,可以是跨学院,多学科组合形式。
4、研发基地经费(二)顶岗实习、工学结合为培养更多具有良好专业知识、实际操作技能和职业态度的高素质、高技能的应用型人才,乙方可以按照双方商定名额派学生在甲方进行相关专业的实习。
甲方在乙方学生实习前一个月,将当年可接纳的实习人数、专业、联系人及联系方式告知甲方。
乙方结合甲方实际情况制定实习计划(包括学生人数、专业、实习时间、实习内容、负责人等),经双方确认后执行。
实习期间,乙方需派出实习带队老师负责具体实习事务,保证乙方学生遵守有关法规和甲方的管理制度。
国外校企合作模式校企合作发展高职教育是发达国家高职教育的一大特点,它被认为是促进发达国家高职教育发展、推动其经济腾飞的“秘密武器”。
纵观发达国家校企合作,工学结合的教育形式,大致有以下几种。
n德国——“双元制”职业教育德国实行的是“双元制”教育,即以理论知识为基础,以应用为目的,教学活动在企业与高校交替进行双方共同培养应用型人才。
可以称为部分学院制职业教育形式,是校企合作的典型代表。
重视职业技术教育是德国学制的特色,德国的职业技术教育法规定,50%的青年必须接受不同类型的职业技术教育。
德国的学生多在完成基础教育后,成为师傅制度下的学徒,一方面在工厂做工,接受师傅的指导,另一方面进入职业高等学校,进行相关职业理论的学习,做工与理论学习交替进行。
做工以企业为主,合作学校派出教师进驻企业给予理论指导;理论学习以学校为主,企业派出技术专家到学校协商课程设置与教学方法。
德国的高校与企业一旦建立起产学研合作关系,将是长期、毯固和紧密的,其合作非常往重实效。
n法国——学徒培训中心由地方政府、工商行会、企业或企业协会主办,属于半工半读或工学交替的职业教育机构——学徒培训中心,是法国职业教育校企合作的主要形式,主要表现在:一是学徒要与企业签订培训合同,企业主不仅要支付工资,还要保证系统完整的培训;二是教学采取学徒培训中心与企业合作的工学结合形式,实践课在合同工厂里进行并有师傅指导;普通文化课和技术理论课则在学徒培训中心进行;三是国家通过立法要求企业履行职业教育义务,同时也对参加学徒培训的企业给予补偿性补助,并将“学徒税”减免额由20%提高到40%。
n澳大利亚——“新学徒制”澳大利亚联邦政府于1998年1月1日开始实行“新学徒制”培训计划。
新学徒制规定,提供学徒培训的雇主与学徒之间应签订培训合同,同时培训合同要在相关的州和地区的培训局注册。
为了使新学徒制得到良好的发展,澳大利亚各州和地区设立了300多所新学徒制培训服务中心。
校企合作实施方案校企合作实施方案(通用3篇)为了确定工作或事情顺利开展,常常要根据具体情况预先制定方案,方案是计划中内容最为复杂的一种。
那么你有了解过方案吗?下面是小编精心整理的校企合作实施方案,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
校企合作实施方案1一、合作目的以服务企业、提升技能、促进就业为宗旨,开展全方位、深层次、多形式的校企合作,形成校企按需组合,相互支持,共同发展,实现校企双赢的发展模式。
二、合作原则(一)互利原则.互利是校企合作的基础,学校在合作中提高教育管理水平,学生提升实操能力和就业能力,企业在合作中提升企业文化和择优吸收优秀技能人才。
(二)互动原则.互动是促进校企建立更紧密合作的前提,学校与企业可利用各自优势资源互补不足,建立理论与实践一体化的培训基地,在培训与就业工作上建立互动平台。
三、合作模式(一)共建顶岗实习基地.学生在校完成教学计划规定的全部课程后,由学校推荐到用人单位进行为期一年或半年的顶岗实习,或接受短期岗前培训后再顶岗实习。
学校和用人单位共同参与管理,合作教育培养,使学生成为用人单位所需要的合格技术人才。
(二)共建人才培养基地.利用学校设施设备、教育管理、师资和企业实训场所、技术指导等优势资源,开展形式多样的技能培训,培养企业所需要的专业技术人才。
1、订单培训.学校应企业要求合理设置课程、制订培训计划,开展订单培训,为企业培养专项技能人才,培训毕业后即实现就业。
2、岗前培训.应企业要求送教进企业,对上岗前的工人进行岗位技能培训,解决企业招收熟练工难的问题。
3、在岗培训.应企业要求送教进企业,对在岗职工进行新知识、新业务的培训,提升劳动者技能。
(三)共建服务平台.由青XXXXX就业服务平台,定期发布人力资源供求信息,举办专场招聘会,让学校、学生、企业三方共享校企合作成果。
四、合作方法(一)校企对接.校企双方找准合作点,自行对接沟通,签订校企合作协议书,按协议书要求开展校企合作。
论共识基础上的校企合作立法
摘 要 校企合作法律应是一种建立在共识基础上的法律范式。校企合作立法
应当尊重和理解校、企双方各不相同但均属合理的合作目标,将校、企双方已经
达成共识的原则作为校企合作立法的原则,引入利益交换制度,为校、企以及其
他参与者之间利益交换作出制度安排,建立制度保障。
关键词 校企合作;重叠共识;合理分歧;利益交换;立法
一、问题的提出
伴随我国职业教育的蓬勃发展,职业教育校企合作也得到了深入研究与发
展,与此同时,国家立法方面也有了积极动向。在《国家中长期教育改革和发展
规划纲要(2010-2020年)》中,首次提出了 “制定促进校企合作办学法规,促进
校企合作制度化”的指导性意见。《宁波市职业教育校企合作促进条例》开地方校
企合作促进立法之先河,对促进国家及各地校企合作立法具有一定的示范意义。
尽管有了前述的观念转变和法律制度创新,但是制约职业教育校企合作发展的许
多因素在制度上并没有根本的改观,立法缺位、体制不顺的问题依然存在,同时
在实践上亦未能解决“校热企冷”等现实困难。
法治的精义应包含两重含义:一是已成立的法律获得普遍的服从,二是大家
所服从的法律应该本身是制订得良好的法律[1]。校企合作的根本要义应在于合
作,合作的基础在于取得共识。如果校企合作立法仅仅是政府和学校单方面或在
与企业有限沟通的情况下进行的,而非通过自主、平等和公正的沟通协商机制,
使校企合作主体的多元利益要求和互竞的价值诉求得以相互理解、认同而形成共
识,以共识为基础而制定,那么这种法律制度就不可能实现对校企合作多元利益
主体的有效整合,也不可能获得普遍的服从,就不能称之为良好的法律。
校企合作法律应是一种建立在共识基础上的法律范式,能否在校企合作多元
主体共识的基础上进行校企合作的法律制度设计,应为校企合作立法的关键。本
文试图运用重叠共识理论,明确校、企双方的合理分歧与重叠共识,以及校企利
益交换对达成共识的作用,同时论述以上分歧与共识对校企合作立法的影响。
二、校企合作立法目的应涵盖校企双方目标的合理分歧
“合理分歧”是美国哲学家罗尔斯“重叠共识”理论的核心概念之一。罗尔斯认
为,有些分歧的产生,完全可能并非是由观点分歧者的偏见、无知、自私、盲目、
自欺欺人等原因所造成的。在正常的政治生活中,在人们行使自己的理性能力和
判断能力的过程中,目的与手段的关系、对各自主张的评价、理论能力的运用、
所利用的证据等都相当复杂,与这些复杂性相联系,与概念的模糊性、规范的多
样性和社会空间的有限性等因素相联系,存在着许多不可能完全克服的困难,罗
尔斯把这些困难称为“判断的负担”;因为有这些负担,即使是非常理性的人们,
也会对同一个问题作出不同判断;“具有充分理性能力的、诚心诚意的人们,哪
怕在自由讨论之后,也不能指望他们都将达到同样的结论。”[2]
在校企合作中,学校的目标通常是:通过校企合作共建实习基地,为学生提
供实习条件,推进双师培养和专业与课程改革等;企业则希望在校企合作中达成
以下目标:获得技术支持、进行合作科研开发、员工培训、未来稳定的用工来源
和赢得社会声誉等。
学校和企业的目标即使是从表面上看也存在重大分歧。有研究者已经发现了
这些分歧,并认定正是这些根本性的分歧导致校企合作双方不能通力合作、协调
一致地推进校企合作的深度融合,而消除分歧将有助于推动校企合作的发展。至
于产生分歧的原因,指责学校“单纯”“自利”者有之,不满企业“功利”“短视”者亦
有之。然而,学校、企业等在校企合作问题上的分歧实际是无可指责的,校企合
作双方所追求的目标无论分歧如何巨大,均应属于合理分歧。
(一)企业目标的合理性
“公司在国家宏观调控下,按照市场需求自主组织生产经营,以提高经济效
益、劳动生产率和实现资产保值增值为目的”,这是我国《公司法》第五条第二
款关于公司目的的规定。盈利是公司(企业)的本位目的,营利性是公司(企业)
的首要特征。这一点不仅是绝大多数学者的共识,而且是我国《公司法》所确定
的公司的法定目的。企业在参与校企合作、确定校企合作目标时,出于其追逐利
润的本性,自然会将校企合作与其盈利目的紧密结合。不管以什么名义,包括以
“社会责任”的名义,强迫企业不求利润甚至以牺牲利润为代价参与校企合作,都
是不可能达到的。因为”只求耕耘不问收获”从来都不是企业的正常思维模式。
(二)学校目标的合理性
现代职业教育的目的是使社会成员获得某种职业能力和职业发展潜能,并树
立正确的职业道德观,成为生产和社会实践第一线的实用人才。我国《职业教育
法》第四条规定:“实施职业教育必须贯彻国家教育方针,对受教育者进行思想
政治教育和职业道德教育,传授职业知识,培养职业技能,进行职业指导,全面
提高受教育者的素质。”正因为有以上的教育目的和法律规定,高职院校在规划
校企合作目标时,将目标围绕于学生实习以及与之直接相关的实习基地建设、教
师培养和专业与课程建设是非常自然的事情。
罗尔斯的“合理分歧”概念受到挪威哲学家格里门的重视,格里门认为罗尔斯
有力地说明了,即使“哈贝马斯意义上的理想论辩情境也承受判断的负担”,因此
也就不可能消除由此引起的分歧[3]。从这里得出的启示是:学校和企业在校企
合作目标上的合理分歧同样也是不可能消除的,因为“合理分歧”之合理决定了其
无法消除。实践中有学校提出“转变观念,以企业需求为目标,深化校企合作”
的观点,既不可行同时也背离了学校应然的追求目标。发掘“重叠共识”观念背后
的“合理分歧”概念,进而避免追求在校企合作某些重要问题上注定无法形成的基
于同样理由的共识,对于多元利益要求和价值诉求条件下的校企合作,具有现实
指导意义。校企合作促进立法过程中要尽可能多地吸纳学校、企业等各方利益主
体的价值诉求。在确定校企合作促进立法目的时,不要强求统一,不要顾此失彼,
应打开视野,扩大覆盖面,尽可能涵盖校、企双方目标。在校企合作法律的调整
下,不仅应使社会的共同利益得到维护,而且应让学校、企业等参与主体的不同
目标、利益在相当程度上得到实现与保障。三、校企合作立法应以校企双方的重
叠共识为原则
“重叠共识”的逻辑含义是“不同的前提有可能导致同一个结论”。因为存在
“合理分歧”,所以在校企合作问题上只能满足于“重叠共识”。
首先,可以把“重叠共识”理解为不同的人们在承认观点上存在分歧的同时,
在态度上却具有共识,即持不同观点的人们都愿意以合理的态度彼此相待[4]。
校、企双方在合作目标上存在的分歧,并不妨碍他们之间达成一种非常重要的共
识,即相互尊重和理解对方目标的“合理性”,愿意与持不同观点的对方作为平等
者达成基于公平合作的共识。校企合作促进立法应当将校、企在现实中已经实际
达成的这一共识反映和体现在法律制度中,尊重和理解校、企双方各不相同的合
作目标,特别是要尊重企业的目标和利益,通过具体的法律制度设计保障校、企
双方均能在合作中最大程度地达成自己的目标。
其次,“重叠共识”也可以理解为人们在承认价值方面发生分歧的同时,可以
提出共同的原则和标准作为公平的合作条件,并且双方都自愿遵守这些原则和标
准[5]。实际上,校、企之间在多年的合作实践中经过长期的互动磨合已经在一
些重要原则和标准上达成共识。譬如:平等合作原则、公平合作原则、互利互惠
原则、利益交换原则等,校企合作促进立法应当进一步梳理、提炼、明确这些原
则,并将这些原则作为校企合作促进法的法律原则,指导各项具体法律制度的设
计。
四、校企合作立法应引入利益交换制度促成共识
“重叠共识”理论帮助我们认识到校企之间的合理分歧,也帮助我们寻找到校
企之间已经存在的态度共识和原则共识,但是仅有态度共识和原则共识还不够,
校企合作法律制度应建立在更广泛共识的基础上,取得更广泛共识的前提条件是
校企双方利益的充分交换。
实践证明,校、企双方并不是没有利益交换的可能性,事实上在校企合作的
主要方面都存在着可交换的利益。学校在知识产权、人力资源、培训等方面具有
优势;企业则在资金、实践条件等方面具有优势。只要双方能够充分交换利益,
完全可以实现优势互补,在校企合作的各个具体方面达成共识。
校企合作法律制度应当确认和维护校企双方的利益,但法律不仅应确认和维
护利益,也应建立利益交换机制,通过利益交换改变各方所获得利益的量度,使
之趋于相对合理。当前我国校企合作法律和实践中缺乏有效的利益交换制度,特
别是对于企业利益的索取远远大于给予,呈现出明显的利益失衡状态。因此,校
企合作立法应当引入利益交换制度,并以此为基本制度,对校、企以及其他参与
者之间利益的充分交换作出制度安排,建立制度保障,扭转当前的利益失衡状态,
建立合理均衡。