环境行政处罚如何适用简易程序
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可以适用简易程序裁决行政处罚的情形有哪些可以适用简易程序的行政处罚案件,必须符合三个条件:1、违法事实确凿;2、对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据;3、处罚较为轻微,即对个人处以50元以下的罚款或者警告,对组织处以1000元以下的罚款或者警告;简易程序的行政处罚从作出处罚决定到最后执行完毕的整个流程都是非常简单的,甚至有可能整个执行程序都不会超过半个小时的。
我们有很多人本身平时在生活当中就见到过行政处罚的这些特别简易的程序,只不过是当事人自己对当前的这种状况没有一个具体的法律概念而已。
其实,可以适用简易程序裁决行政处罚的情形有哪些的这个问题也是最基本的法律常识了。
▲一、可以适用简易程序裁决行政处罚的情形有哪些?简易程序是指根据《行政处罚法》或《治安管理处罚条例》的规定,由法定的行政机关对符合法定条件的处罚事项当场进行处罚所应遵循的程序。
行政处罚的简易程序又称为当场处罚程序,指行政处罚主体对于事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为,当场作出行政处罚决定的程序。
可以适用简易程序的行政处罚案件,必须符合三个条件:1、违法事实确凿;2、对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据;3、处罚较为轻微,即对个人处以50元以下的罚款或者警告,对组织处以1000元以下的罚款或者警告;▲二、当场做出行政处罚的程序行政执法人员当场作出行政处罚决定的,应当严格遵循以下程序;出示执法证件,表明执法人员的身份;告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据;听取当事人的陈述和申辩;填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书;将行政处罚决定书当场交付当事人。
行政执法人员当场作出行政处罚决定,必须报其所属行政机关备案。
当事人对以简易程序作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。
▲三、适用一般程序的行政处罚案件有哪些?适用一般程序的行政处罚案件是适用简易程序以外的行政处罚案件。
具体讲有下面几种:一是处罚较重的案件。
适⽤⾏政处罚简易程序规定有哪些适⽤⾏政处罚简易程序规定有哪些?相信很多⼈对此也不知道,那就⼀起来看看店铺⼩编带来的适⽤⾏政处罚简易程序规定有哪些的内容吧!希望对⼤家有所帮助。
⼀、适⽤⾏政处罚简易程序规定有哪些根据《⾏政处罚法》第三⼗三条的规定,凡违法事实清楚、证据确凿,当事⼈⽆异议的案件,对公民处以五⼗元以下、对法⼈或者其他组织处以⼀千元以下罚款或者处以警告的⾏政处罚,可以当场作出⾏政处罚决定。
⼆、执⾏步骤(⼀)适⽤简易程序做出⾏政处罚时,执法⼈员不得少于两⼈,应当向当事⼈出⽰《⾏政执法证》。
(⼆)执法⼈员在调查确认违法事实后,必须填写《现场检查笔录》,制作《⾏政处罚决定书》和《送达回执》,当场交当事⼈签收。
根据案情,执法⼈员可以收集必要的证据或制作对相关⼈员的《调查笔录》。
(三)对发现的假劣药品(伪劣器械)应监督当事⼈销毁,并记录在案。
(四)执法⼈员应在《⾏政处罚决定书》中书⾯责令当事⼈改正或限期改正违法⾏为。
(五)执法⼈员不得当场收缴罚款,但以下情况除外:1.依法给予⼆⼗元以下罚款的;2.不当场收缴事后难以执⾏的;3.在边远、⽔上、交通不便地区,当事⼈缴纳确有困难,经当事⼈提出要求当场缴纳的。
(六)⾏政机关及其执法⼈员当场收缴罚款的,必须向当事⼈出具省财政部门统⼀制发的罚款收据;不出具财政部门统⼀制发的罚款收据的,当事⼈有权拒绝交纳。
(七)执法⼈员当场收缴的罚款,应当⾃收缴之⽇起⼆⽇内,交⾄⾏政机关;在⽔上当场收缴的罚款,应当⾃抵岸之⽇起⼆⽇内交⾄⾏政机关;⾏政机关应当在⼆⽇内将罚款缴付指定的银⾏。
(⼋)简易程序完成后,执法⽂书应在七⽇内交所在处室备案(市局由⾷品药品稽查队队长报分管局长,县(市)区局由局长审核后在《送达回执》备注栏内签署意见)。
三、执法⽂书备案归档备案归档⽂书有:《当场⾏政处罚决定书》、罚款收据存根、《送达回执》以及其他必要的证据材料。
简易程序案卷每⽉组成⼀本卷宗,顺号排列,交档案室保存。
行政处罚简易程序的内容包括哪些▲一、行政处罚简易程序的内容包括哪些1、表明身份,即向当事人出示执法身份证件,简易程序可以由一名执法人员单独实施;2、说明处罚理由,包括做出行政处罚决定的事实、理由和依据;3、告知当事人依法享有的权利;4、给予当事人陈述和申辩的机会;5、制作笔录;6、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书;7、备案;8、执行。
▲二、处罚有法定依据;三、适用的行政处罚类型限于警告和数额很少的罚款,即对公民处以50元以下,对法人或者其他组织处以1000元以下的罚款处罚。
执法人员采取简易程序做出处罚决定的,应遵循下列程序:1、表明身份,即向当事人出示执法身份证件,简易程序可以由一名执法人员单独实施;2、说明处罚理由,包括做出行政处罚决定的事实、理由和依据;3、告知当事人依法享有的权利,包括陈述、申辩、申请行政复议和提起行政诉讼等权利;4、给予当事人陈述和申辩的机会;5、制作笔录;6、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书;7、备案;8、执行;2、行政处罚的一般程序行政处罚的一般程序又称普通程序,是行政处罚的基本程序,除法律另有规定的以外,任何行政处罚决定都必须适用这一程序。
1、调查和检查:行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。
当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。
询问或者检查应当制作笔录。
执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
2、作出处罚决定:对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
3、处罚决定的交付或送达:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在7日之内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
4、行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前不依照本法的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,属于行政处罚程序违法,行政处罚决定应该被撤销。
All things come to those who wait.(页眉可删)环境行政处罚案件程序是怎样的导读:环境行政处罚案件的程序是先由环境保护行政主管部门调查取证,有违法事实的告知当事人违法事实的具体情况、处罚依据等;如果违法行为人提出了听证要求,主持听证会;听证会结束以后,申辩理由不成立的,作出行政处罚决定并制作行政处罚决定书。
一、环境行政处罚案件程序是怎样的?1、调查取证;2、告知处罚事实、理由、依据和有关权利;3、听取陈述、申辩或者举行听证会;4、作出行政处罚决定;5、作出行政处罚决定书。
二、环境行政处罚简易程序的规定是什么?《环境行政处罚办法》第五十八条【简易程序的适用】违法事实确凿、情节轻微并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚,可以适用本章简易程序,当场作出行政处罚决定。
第五十九条【简易程序规定】当场作出行政处罚决定时,环境执法人员不得少于两人,并应遵守下列简易程序:(一)执法人员应向当事人出示中国环境监察证或者其他行政执法证件;(二)现场查清当事人的违法事实,并依法取证;(三)向当事人说明违法的事实、行政处罚的理由和依据、拟给予的行政处罚,告知陈述、申辩权利;(四)听取当事人的陈述和申辩;(五)填写预定格式、编有号码、盖有环境保护主管部门印章的行政处罚决定书,由执法人员签名或者盖章,并将行政处罚决定书当场交付当事人;(六)告知当事人如对当场作出的行政处罚决定不服,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
以上过程应当制作笔录。
执法人员当场作出的行政处罚决定,应当在决定之日起3个工作日内报所属环境保护主管部门备案。
行政处罚案件的程序都是一样的,对环境违法案件也没有什么特别的规定。
不过,情节轻微的违法案件,比如企业涉嫌污染环境,对企业的罚款在1000元以下的话,可以当场作出行政处罚决定,符合法定条件的,可以用简易程序处理。
行政处罚中的简易程序与快速处理行政处罚是指国家行政机关依法对违反法律、法规、规章的行为进行惩处的一种行政行为。
为了加快执法效率和提高行政处罚的效果,许多国家都采取了简易程序和快速处理的方式。
本文将探讨行政处罚中的简易程序与快速处理的相关问题。
一、简易程序的概念与特点简易程序是指在特定情况下,行政机关为了加快处理速度、降低成本以及解决一般性违法行为,采取简化程序进行处理的一种行政处罚方式。
其主要特点包括:1. 程序简单明了:简易程序的主要目的是为了加快处理速度,因此程序简单明了,减少了大量复杂的程序步骤,从而提高了效率。
2. 处罚力度适中:简易程序处理的主要是一般性违法行为,处罚力度相对较轻,但仍能起到警示作用,促使违法者改正错误。
3. 申辩权受限:为了确保简易程序的快速进行,对申辩权进行了一定的限制,通常只提供有限的时间和机会供当事人申辩。
二、简易程序的适用范围简易程序适用于一般性违法行为,主要包括:1. 违反交通规则的违法行为:如超速行驶、闯红灯等。
2. 违反卫生规定的违法行为:如乱扔垃圾、违章建筑等。
3. 违反环境保护规定的违法行为:如排污超标、非法倾倒废物等。
简易程序适用于这些违法行为,可以大大提高处罚效果,减少流于形式的程序要求。
三、快速处理的优势快速处理是指行政机关在接到违法行为通报后,尽快处理违法行为,以减少损失和恶劣影响的一种行政处罚方式。
快速处理的优势主要体现在以下几个方面:1. 提高执法效率:对于一般性违法行为,行政机关可以通过快速处理方式,迅速采取行动,起到警示作用,减少类似违法行为的发生。
2. 降低社会成本:迅速处理违法行为可以避免违法行为所带来的社会成本,减少相关方面的损失和影响。
3. 倡导法治观念:通过快速处理违法行为,宣传法律法规,倡导法治观念,提高公民的法律意识和遵法意识。
四、简易程序与快速处理的挑战与应对1. 信息不对称问题:在行政处罚过程中,行政机关通常掌握着丰富的信息,而当事人则相对信息不足,容易导致信息不对称的问题。
环境监察执法简明手册(凤阳县环保局内部使用)环境监察机构的主要任务:(一)监督环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件的执行;(二)现场监督检查污染源的污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境保护行政许可执行情况、建设项目环境保护法律法规的执行情况等;(三)现场监督检查自然保护区、畜禽养殖污染防治等生态和农村环境保护法律法规执行情况;(四)具体负责排放污染物申报登记、排污费核定和征收;(五)查处环境违法行为;(六)查办、转办、督办对环境污染和生态破坏的投诉、举报,并按照环境保护主管部门确定的职责分工,具体负责环境污染和生态破坏纠纷的调解处理;(七)参与突发环境事件的应急处置;(八)对严重污染环境和破坏生态问题进行督查;(九)依照职责,具体负责环境稽查工作;(十)法律、法规、规章和规范性文件规定的其他职责。
环境监察人员权利:(一)进入有关场所进行勘察、采样、监测、拍照、录音、录像、制作笔录;(二)查阅、复制相关资料;(三)约见、询问有关人员,要求说明相关事项,提供相关材料;(四)责令停止或者纠正违法行为;(五)适用行政处罚简易程序,当场作出行政处罚决定;(六)法律、法规、规章规定的其他措施。
*实施现场检查时,从事现场执法工作的环境监察人员不得少于两人,并出示《中国环境监察执法证》等行政执法证件,表明身份,说明执法事项。
常见证据的证明对象示例序号常见证据证明对象示例1企业营业执照复印件、事业单位法人证书复印件、组织机构代码证复印件、居民身份证复印件、工作证复印件1.证明当事人身份;2.证明陈述人、证人身份等。
2中国环境监察证或其他行政执法证件的复印件证明环境执法人员身份。
3投诉、举报、信访材料证明案件的来源、性质、案情、社会影响等。
4环境监察记录 1.证明当事人环境守法的历史情况;2.证明环保部门现场执法的历史情况;3.证明当事人履行环保部门行政决定的情况等。
5建设项目的环境影响评价文件及当事人有关建设项目的规划、选址、设计、建设等材料1.证明业主单位;2.证明环评单位;3.证明建设项目的名称、性质、地点、规模、工艺、可能的环境影响、拟采取的环保措施等情况;4.证明建设项目的周边状况,如环境功能区、敏感区等情况。
依法行政,全面建设法治质检是新时期我国建设法治国家、法治政府的重要组成部分,也是质检部门的立身之本,是顺应建设有中国特色质检事业发展的需要。
其中.全面提升依法行政水平是“法治质检”的重要目标之一。
作为检验检疫口岸一线T.作者,每天都要与进出广1企业打交道.偶尔还会碰上个别企业不守法.企图逃避检验检疫机构监管,须对其进行处罚的情形。
这都无时无刻不在考验着执法人员依法行政的判断能力、法律水平和沟通技巧。
在行政处罚中,有一种特殊的程序叫简易程序,囚其具有简便、快捷、高效等特点,可以达到较好的教育效果.节省执法成本,在口岸一线行政处罚J:作中运用较广:一、检验检疫口岸一线使用简易程序的现状行政处罚简易程序是行政执法部门对案情简单、事实清楚、证据确凿、情节轻微的违法行为给予法定较轻的行政处罚并当场作出处罚决定时所适用的程序二1.简易程序应用于r i岸一线执法的优势二检验检疫口岸一线正确使用简易程序,有利于提高执法效率,促进快速通关。
,口岸一线具有物流速度快.业务量较大的特点,对于案情简单、事实清楚、情节轻微的一类违法行为,执法人员在迅速查清事实基础上.当场以检验检疫行政机关的名义作m处罚决定,省去了覆案、审理等环节,使案件得以迅速处理,既能及时纠正违法行为,减少该行为带来的危害后果,又提高了行政效率,达到教育的效果,维护广】岸正常的通关秩序2.口岸一线使用简易程序存在的问题:简易程序的适用体现着法律在实现其正当性基础J_对执法效率最大化的追求,但因现有的法律条文对简易程序规定较简单.执法人员素质也存在差异等,容易导致执法实践中适用该程序随意性大,不遵守程序要求,忽视行政相对人权益等问题.从而引发行政纠纷检验检疫口岸一线所面对的处罚对象流动性大,并具有涉外性。
所涉及的利益关系更为复杂,若对该程序使用不当将造成广泛的不良影响,二、口岸一线正确使用简易程序三大着力点《行政处罚法》设置简易程序,日的在于节约执法成本。
If you don't work hard, your future wife's wedding dress will be rented.勤学乐施积极进取(页眉可删)实施行政处罚简易程序内容的步骤是什么?1、表明身份,即向当事人出示执法身份证件,简易程序可以由一名执法人员单独实施;2、说明处罚理由,包括做出行政处罚决定的事实、理由和依据;3、告知当事人依法享有的权利;4、给予当事人陈述和申辩的机会;5、制作笔录;6、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书;7、备案;8、执行。
对于行政处罚我们多少都会有一些了解,在我们的生活中,也是不可避免的会有一些接触和涉及,那么,行政处罚简易程序内容是什么呢?我们一定要了解行政处罚简易程序内容,这样才能有助于我们在遇到行政事件时才能运用法律的途径更好的保护好自己。
行政处罚的适用是指行政机关在认定行政相对人违法的基础上,依照行政法律规范规定的原则和具体方法决定对行政相对人是否给予行政处罚和如何科以行政处罚,将行政法律规范运用到各种具体行政违法案件中的一种行政执法活动。
行政处罚的适用实际上是解决行政处罚的具体运用问题,它包括了对于行政违法行为认定、评价以及运用法律进行处罚的具体过程。
在这个过程中,一方面要研究行政相对人实施违反行政管理秩序的行为是否构成违法,违法行为是否具备了法律规定的主客观要件;另一方面则是要研究行为人在实施违法行为时的主客观状态。
只有对行政违法行为依法作出客观、全面地分析,同时正确。
全面地理解和掌握行政处罚法对行政处罚适用问题的规定,才能在实施行政处罚时做到客观、公正,也才能真正保障公民、法人及其他组织的合法权益不受侵犯。
行政处罚法是规定哪些行为是违反法律、行政法规或者地方性法规的行政违法行为需要给予行政处罚并应当给予何种行政处罚的法律。
行政处罚法一方面规定了什么是行政处罚、行政处罚的种类,同时还规定了如何认定行政违法行为,如何适用行政处罚。
2021泉州事业单位公共基础知识:《行政处罚法》简易程序适用的条件泉州中公事业单位为各位考生带来更多泉州事业单位资讯,更多精彩内容尽在泉州事业单位招聘考试网!《中华人民共和国行政处罚法》由第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年1月22日修订通过,自2021年7月15日起施行。
行政处罚法的简易程序是事业单位考核的一个重点,接下来中公教育就带各位一起来看一下新版《行政处罚法》对于简易程序作了哪些新规定。
旧版《行政处罚法》第33条:“违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。
当事人应该依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。
”新版《行政处罚法》第51条:“违法事实确凿并有法定依据,对公民处以二百元以下、对法人或其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定,法律另有规定的,从其规定。
”对比两个法条,我们可以发现,新版《行政处罚法》对于我们的行政处罚里面的罚款的数额有所变化,以及后面提到当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定也删掉了,其内容改为法律另有规定的,从其规定。
那么为什么要这样规定呢?首先,学习法的概念时我们提到,经济基础决定上层建筑。
由于现有经济社会发展水平的提高,那我们的上层建筑也要随之有所完善,50元以下对于我们现有的经济发展水平,当场作出行政处罚的简易程序而言,可能数额就较小了。
为与我们的经济发展水平相适应,对公民的数额提高到二百元以下,对法人或其他组织提高到了三千。
其次,利于节约执法成本,方便老百姓。
对公民五十元以下提至二百元以下,从一千元以下提到三千元以下,数额的提高大大扩充了行政机关可以一人执法的范围,有利于节约我们的执法成本的同时也便于我们老百姓,简化一些执法程序的过程中方便了我们“官”与“民”。
市场监管行政处罚适用简易程序的一般性分析摘要:结合物联网、大数据、云计算和人工智能技术对市场监管的构建,利用智能手段进行市场监管的智能化管理,对充分优化资源利用,提高市场监管内部运作的可持续性起到了重要作用。
但是,在行政处罚管理中运用智能手段进行市场监督管理的问题也是显而易见的,从行政法治建设的角度对市场监督中的行政处罚问题进行系统的研究,分析市场监督中行政处罚的现状和存在的问题,并有针对性地提出对策是本文的主要研究思路。
关键词:市场监管;处罚程序;分析引言为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害,市场监督管理部门对违反突发事件应对措施的行为,依法快速、从重处罚。
该条款赋予了市场监管部门可根据现实需求,采取缩短时限、简化程序、简便方式等应急处罚的权限,为及时、有效维护公平有序的市场秩序提供了制度支撑。
是行政执法效率价值的具体体现,相对于行政处罚的普通程序而言,无立案、实施强制措施、审核、结案等环节,在查办特定案件、实施特定行政处罚时更为快捷、高效。
1行政处罚简易程序的适用条件(1)处罚种类,简易程序只适用于警告和较低数额罚款这两类行政处罚,不包括通报批评、没收等其他任何行政处罚种类。
较低数额罚款指对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款。
警告和罚款是单独作出还是一并作出,需要看实体法律法规的相关规定。
(2)事实基础,违法事实确凿,这是适用简易程序的事实基础,需要执法人员在作出调查的基础上进行认定,并有确凿证据证明。
简易程序中的违法事实应是简单清晰、无需过多调查即可确认的事实,包括当事人身份、违法行为的发生时间、危害后果、违法情节等等客观事实。
(3)法定依据,指有规章以上法律法规作为行政处罚的依据。
所有行政执法事项都必须要有法定依据,法定职责必须为,法无授权不可为,这也是合法行政基本原则的体现。
需要注意的是,如果简易程序中调查的事实符合《行政处罚法》第三十三条等法律、行政法规规定的依法不予行政处罚的情形,则此时的调查便属于案件线索核查,依据《程序规定》第二十条之规定,提请审批不予立案即可。
规范行政处罚自由裁量权实施细则第一条为贯彻落实国务院关于全面推进依法行政实施纲要,深入推进“阳光工程——规范事权”行动,进一步规范各级环境保护行政主管部门行政处罚自由裁量权的行使,切实保障环保行政管理相对人的合法权益,有效查处各类环境违法案件,树立环保依法行政、规范执法、公正执法的形象,根据中华人民共和国行政处罚法和有关环保行政法律、法规、规章的规定,结合我区环境保护执法实践,特制定本实施细则;第二条凡在本区环保系统范围内,作出行政处罚,行使自由裁量权的,均应遵守本实施细则;第三条环保行政处罚中的自由裁量权由环保行政机关和法律、法规授权的组织及依法受委托的组织,依照法定权限、法定程序和本实施细则的规定依法实施;随本细则同时下发淮安市清河区环境保护局行政处罚自由裁量参照执行标准以下简称裁量标准,原则上应当按照裁量标准实施裁量权;第四条行使环保行政处罚自由裁量权应当遵循公正、公平、公开的原则,过罚相当的原则和处罚与教育相结合的原则,确保行政处罚自由裁量权行使的合法性、合理性;第五条实施行政处罚必须以事实为依据,以法律为准绳,在自由裁量时应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等,作出的行政处罚应当与违法行为相当;同一环保部门对于性质、情节基本相同的环境违法案件,在自由裁量时,适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相同,不得畸轻畸重;实施行政处罚自由裁量,不应突破法律、法规、规章规定的处罚种类和处罚幅度的上限、下限;第六条经查有证据证明构成环境违法行为,依法应当予以行政处罚的,应当立案,依法予以处罚,不得以其他形式代替行政处罚;违法行为涉嫌构成犯罪的,应当依法移送司法机关,追究刑事责任;第七条依法不予行政处罚的情形及适用:一违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;二证据不足,违法事实不能成立的;三违法行为在二年内未被发现的,但法律另有规定的除外;四其他依法不予行政处罚的;依法从轻、从重、加重处罚的情形及适用:一对于及时纠正违法行为且没有造成危害的、主动消除违法行为危害后果的,或者具有其他依法可以从轻或者减轻处罚情节的,可以从轻或者减轻处罚;二对于屡次违法,故意不正常使用污染治理设施超标排污,偷排直排污染物质,违法行为社会反响强烈以及造成环境污染事故的违法行为,或者具有其他依法应当从重或者加重处罚情节之一的,应当从重或者加重处罚;三同时具有两个或两个以上从轻、减轻情节,并且不具有从重、加重情节或法定严重情节的,可按最低处罚幅度予以处罚;同时具有两个或两个以上从重或者加重情节,并且不具有从轻或减轻情节的,可按最高处罚幅度予以处罚;同时具有一个或多个减轻、从轻、从重、加重情节的,应当综合考虑,根据其主要情节确定处罚;第八条法律、法规、规章明确规定的应当责令改正的违法行为,必须要求限期改正;法律、法规、规章规定应当先责令改正或者责令限期改正的违法行为,应当先责令改正,不予行政处罚;当事人超过规定期限逾期不改正的,再依法作出行政处罚;第九条环保行政执法人员执行职务时应当有两人以上,并主动出示行政执法证件,表明执法身份;行政处罚中,除适用简易程序的案件可采取单一证据外,其他一律要采用复式证据,确认重大违法行为,证据之间应相互关联,形成完整的证据链;在调查取证中,不得先确认违法行为,再搜集证据加以证明,不得采用诱导行为人违法的方法非法取证;第十条重大、复杂行政处罚裁量事项,应实行集体会审:一行政处罚案件涉及下列情形之一的,属于重大、复杂案件:1、认定事实和证据争议较大的;2、适用的法律、法规和规章有异议的;3、上级交办、群众举报、媒体曝光等社会影响较大的违法行为;4、对违法行为拟给予减轻处罚的;5、其他认为属于重大、复杂案件的;二集体研究结果应填写在重大案件集体讨论记录式样附后中,参加人员应在重大案件集体讨论记录上签字;重大案件集体讨论记录应存入行政执法案件卷宗;第十四条法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件对行政处罚自由裁量权行使已有明确规定的,从其规定;本细则实施后,法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件对其作出新的规定,按新规定执行,并及时调整裁量标准;第十五条本实施细则由淮安市清河区环境保护局负责解释,自发文之日起执行;二〇〇九年六月二十二日附:重大案件集体讨论记录案由:当事人:讨论时间:年月日地点:支持人:汇报人:记录人:参加人:主要违法事实证据、依据、办案程序及处罚意见:讨论记录:讨论决定:主持人签字:记录人签字:参加人签字:附表:说明:1、裁量幅度是以法定罚款上限与下限之间的差额为基准而作的设定;罚款额为法定罚款下限加上依据裁量幅度确定的数额;法律、法规、规章对罚款下限没有规定的,以0计算;例:A公司日排废水为150吨,治污设施不正常运转,COD超标倍,依法应处10万元以下的罚款,对照上表,裁量幅度为60-80%,综合各方情节,确定为70%,则对该公司的罚款数额为:0+10-0X70%=7万元;若A公司的废水排入河流,依法应处罚5万元以上10万元以下的罚款,则对该公司的罚款数额为5+10-5X70%=万元;2、排污单位有2个或者2个以上排放口的,应当对各排污口分别按上述办法计算罚款,在总和罚款额以下,单一最高罚款额以上酌情决定罚款数额,但最高不超过法定罚款上限;。
生态环境部门行政处罚案件办理程序规定第一条为统一生态环境部门行政处罚案件办理程序,保障依法、高效实施行政处罚,根据《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》及有关法律、法规、规章的规定,结合工作实际,制定本规定。
第二条办理案件应使用浙江省统一行政处罚办案系统(以下简称办案系统),案卷的流转交接应线上线下保持同步,并做好线下的案卷交接记录。
第三条行政处罚案件办理程序坚持“谁办案、谁负责”“谁审查、谁负责”的原则。
第四条规划与政策法规处(以下简称法规处)依法行使法制审核和案件审查等工作,主要负责:(一)行政处罚案件、行政强制案件和移送案件的法制审核以及案件审查;(二)行政处罚案件的听证、复议、诉讼以及经过上述环节的集体讨论和法制审核工作;(三)申请强制执行及依法催告。
第五条执法队依法行使执法检查等职能,主要负责:(一)对涉嫌环境违法案件进行立案,开展调查取证,提出处理建议,形成调查报告;(二)根据法制审核和案件审查意见进行补充调查;(三)及时责令当事人改正违法行为并督促当事人履行改正措施;(四)对当事人提出的事实、理由和证据以及违法行为的改正情况进行复核;(五)组织市本级行政处罚案件的集体讨论,配合做好听证环节的集体讨论;(六)制作行政处罚告知书、决定书;(七)行政处罚案件相关文书的送达;(八)对应当实施行政拘留、涉嫌犯罪的移送;(九)及时将行政处罚履行情况告知法规处进行后续催告。
第六条对发现的涉嫌环境违法行为,由执法队完成初步审核,并于15日内逐级报分管领导批准立案。
立案期限原则上不得延长,特殊情况确需延长的,须在立案期限届满前3个工作日内,由执法队案件承办人填写《案件处理内部审批表》,经法规处审核后,报分管领导审定,立案期限可以延长15日,法律、法规另有规定的除外。
第七条为纠正违法行为,防止危害扩大,案件承办人员实施行政处罚时,应责令当事人改正或者限期改正违法行为,填报《案件处理内部审批表》,逐级报批后下达《责令改正违法行为决定书》。
环保行政处罚流程是什么??会经过调查取证、立案、下达整改通知、下达行政处罚通知书等。
环境行政处罚的程序,是指环境行政主体对破坏或者污染环境的违法相对人实施行政处罚的步骤、过程和方式的总称。
环境行政处罚的程序包括处罚决定程序和处罚执行程序,其中决定程序又可分为简易程序、一般程序和听证程序。
▲一、环保行政处罚流程是什么?环境行政处罚的程序,是指环境行政主体对破坏或者污染环境的违法相对人实施行政处罚的步骤、过程和方式的总称。
根据《行政处罚法》等相关法律的规定,环境行政处罚的程序包括处罚决定程序和处罚执行程序,其中决定程序又可分为简易程序、一般程序和听证程序。
简易程序又称当场处罚程序,是指在具备法定条件的情况下,由环境行政执法人员当场作出行政处罚决定,并且当场执行的步骤、方式、时限、形式等的过程。
简易程序的设置是提高行政效率的一个重要手段。
根据《行政处罚法》第33条的规定,在环境行政处罚中适用简易程序必须同时具备以下三个条件:一是违法事实确凿。
它具有两层含义:一是有证据证明环境行政违法事实存在;二是证明违法事实的证据应当充分。
二是有法定依据。
一是在事实确凿的情况下,该违法行为还必须是法律明确规定应予处罚的行为,二是适用简易程序还必须符合法律规定的其他条件,如罚款限额等。
三是罚款数额较小或者是警告处罚。
小额罚款限额为对公民处以50元以下罚款,对法人或其他组织处以1000元以下的罚款。
环境行政执法人员在适用简易程序时,必须遵循下列步骤:1.表明身份。
即执法人员应出示环境监理执法证,佩戴环境监理证章,以表明自己是合法的执法主体。
2.说明理由。
环境行政执法人员应当向当事人说明处罚理由及法律依据。
3.给予当事人陈述和申辩的机会。
当事人可以口头申辩,环境执法人员要予以正确、全面地口头答辩。
4.制作行政处罚决定书。
环境行政执法人员当场作出行政处罚决定的,应当填写编有号码的行政处罚决定书。
处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚的依据、处罚的种类或罚款数额、违法行为发生的时间和地点、环境行政机关的名称以及执法人员签名或盖章。
quitters never win and winners never quit.同学互助一起进步(页眉可删)行政诉讼简易程序的适用条件是什么?导读:行政诉讼简易程序的适用条件是:可以依法当场作出处理的、涉案金额元以下的、属于政府公开案件的等,对于符合上述条件的,是可以适用于行政诉讼的简易处理程序的,具体情况下可以根据实际来进行认定。
一、行政诉讼简易程序的适用条件是什么?行政诉讼简易程序的适用条件,是根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十二条人民法院审理下列第一审行政案件,认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的,可以适用简易程序:(一)被诉行政行为是依法当场作出的;(二)案件涉及款额二千元以下的;(三)属于政府信息公开案件的。
除前款规定以外的第一审行政案件,当事人各方同意适用简易程序的,可以适用简易程序。
发回重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。
二、行政诉讼简易程序(一)违法事实清楚,情节简单,后果轻微的违反行政管理行为,执法人员可当场作出如下处罚:1、警告;2、对公民处以50元以下的罚款;3、对法人或其他组织处以1000元以下的罚款。
(二)执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示有效证件,按规定认真填写《当场处罚决定书》,当场交付当事人。
当场处罚决定必须报所属公安机关备案。
(三)当事人对当场作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
(四)当场作出行政处罚决定,有下列情形之一的,执法人员可以当场收缴罚款:1、依法给予20元以下罚款的;2、不当场收缴事后难以执行的;3、在水上、本市远郊区县的城镇以外地区的被处罚人,到指定银行交纳罚款确有困难,经被处罚人提出,可以当场交纳罚款的。
当场收缴罚款的,执法人员必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据,不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。
对于行政诉讼简易程序的适用情况,是需要严格基于上述法律规定来进行处理,特别是不同的涉案情况所认定的具体事项是不同的,当事人可以基于实际的行政诉讼事项来向司法机关申诉处理,有异议的可以申请行政复议或者行政诉讼处理。
环境行政处罚如何适用简易程序
简易程序是《行政处罚法》规定的一种行政处罚决定作出方式,具有程序简便易行,便于迅速纠正违法行为,节省行政成本等优点。
在经济发展新常态下,环境保护主管部门恰当运用简易程序处理环境违法行为,必然对环境保护政策起到宣传作用,铲除滋生轻微环境违法行为的温床,从而促进环境保护工作深入开展。
一、简易程序的特点
行政处罚通常通过一般程序作出决定。
简易程序并不全是一般程序的简化,与一般程序相比,具有以下特点:
(一)简易程序的决定由执法人员作出
一般程序的决定由行政机关负责人作出。
对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,还应当集体讨论决定。
简易程序实质是由执法人员代表行政机关作出处罚决定,并以行政机关的名义出具决定书。
(二)简易程序的决定书有预定格式,事先盖有公章
决定时,由执法人员填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。
由于简易程序应当当场交付当事人,所以事先必须盖有公章。
而事先盖有公章,其实也就是行政机关授权执法人员在特定,依法作出行政处罚决定。
(三)简易程序只能对当事人处于小额罚款或者警告
行政处罚的种类共八种,警告和罚款相对轻微。
简易程序只能对当事人处以警告或者小额罚款。
小额罚款,是指对民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下的罚款。
二、简易程序与当场处罚的区别与联系
《行政处罚法》第三十三条规定:违法事实确凿并有法定依据,对公
民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。
简易程序不等同于当场处罚。
法律规定是:简易程序可以当场作出决定。
也就是说,当场作出决定是符合法律规定的,并没有说简易程序必须当场作出决定。
例如:公安机关交通管理部门通过电子监控设备取证而做出的简易程序行政处罚决定,就不是当场作出的。
概言之,简易程序可以当场作出处罚决定,也可以事后作出,而当场处罚,则必须是简易程序才能适用。
行政执法时常把简易程序与当场处罚等同起来,也有立法技术上的原因。
《行政处罚法》第三十四条,第三十五条,在规定简易程序的执法程序和救济权利时,均把范围限定在“当场作出行政处罚决定的”,从而把“未当场作出行政处罚决定”的简易程序排除在外。
立法技术上的不足,直接影响了行政执法工作。
三、环境保护部门可以适用简易程序的情形
根据《行政处罚法》第三十三条,简易程序适用有两个条件:一是违法事实确凿并有法定依据;二是处以小额罚款或者警告的行政处罚。
小额罚款,是指对公民处以五十元以下,是法人或者其他组织处以一千元以下的罚款。
环境保护法,对于罚款幅度的规定可以概括为四种:
第一种情形,明确规定罚款幅度范围,如“一万元以上五万元以下”。
现行环境保护法中,凡是规定有起罚金额的罚款幅度,起罚金金额都大于一千元,因此均不适用简易程序。
第二种情形,需要参照某种标准确定金额,如“所收费用一倍以上三倍以下”。
如《水污染防治法》第七十三条规定,不正常使用水污染物处理设施,……,处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款,由于应缴纳排污费数额当场难以确定,因此这类处罚幅度也不宜适用简易程序。
第三种情形,直接“处以罚款”,无幅度范围。
这主要集中在《环境噪声污染防治法》中,这类处罚连一般程序都难以确定数额,简易程序就更难操作。
但环保部门能够作出细致研究,这类问题仍可迎刃而解。
新《环境保护法》第六十一条对于违反环境影响评价制度,第六十二条对于违反环境信息公开制度的,也只规定“处以罚款”,这就要结合其他法律加以解决。
第四种情形,只规定了最高限额,如“两百元以下”、“五万元以下”。
简易程序应着重中这类规定中找依据,尤其是最高限额在一千元以下的行政处罚。
比如:
(一)个人违反饮用水水源保护制度的
《水污染防治法》第八十一条第二款规定:“个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,可以处五百元以下罚款。
”
(二)在敏感区域露天焚烧产生烟尘污染的物质的
《大气污染防治法》第五十七条第二款规定:“在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为;情节严重的,可以处二百元以下罚款。
”
上述两种情况,是环境保护法律体系中仅有罚款限额在一千元之内的情形。
这两类违法行为大量存在,因此正确运用简易程序去处理,对于扼制环境违法行为的滋生,树立环境保护法律的权威,宣传环境保护政策,都有重要意义。
当然,对于公民个人处以罚款,适用简易程序时,必须按照《行政处罚法》第三十三条的规定,以五十元为上限。
四、环境保护部门可以谨慎适用简易程序的情形
(一)有可能符合小额罚款的法律规定
法律规定“处……以下的罚款”的,从处罚金额来看,可以适用简易程序。
如:
1.《固体废物污染环境防治法》第七十一条规定:“从事畜禽规模养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处罚畜禽粪便,造成环境污染的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,可以处五万元以下的罚款。
”
2.《大气污染防治法》规定的情形
《大气污染防治法》第四十六条,规定了4种“给予警告或者处五万元以下罚款”的情形:
(1)违反排污申报制度的;
(2)违反现场检查制度的;
(3)不正常使用大气污染物处理设施的;
(4)未采取防燃、防尘措施,存放煤炭等物料的;
第五十二条、第五十五条、第五十六规定6种“可以处五万元以下罚款”的情形:
(1)在城市集中供热管网覆盖地区新建燃烧供热锅炉的;
(2)违反机动车船排气污染检测制度的;
(3)未采取有效污染防治措施,向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质的气体的;
(4)擅自向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的;
(5)未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的;
(6)城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施,致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。
第五十七条第一款规定了“处二万元以下罚款”的情形:
在人口集中地区和其他依法需要保护的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的。
3.《环境噪声污染防治法》可以适用简易程序的情形
现行《环境噪声污染防治法》,颁布于1996年,是各部污染防治法中颁布最早的,其法律责任的规定有一个特点,就是处以罚款没有规定幅度。
依据该法,环境保护主管部门可以处以罚款的情形有以下九种:(1)违反建设项目环保设施三同时验收制度的;
(2)违反排污申报制度的;
(3)擅自拆除闲置染防治设施致环境噪声超标排放的;
(4)不按照国家规定缴纳超标准排污费的;
(5)经限期治理逾期未完成治理任务的;
(6)违反现场检查制度的;
(7)违反规定在夜间进行建筑施工作业的;
(8)娱乐场所边界噪声超过国家规定的;
(9)商业经营活动中使用设备设施致边界噪声超标的。
(二)上述行为部分可以适用简易程序
按法律规定,上述行为若违法事实确凿,可以适用简易程序,对违法者处以小额罚款。
但必须谨慎。
首先,行政处罚规定了罚款幅度的,最高限额与最低限额的倍数,以5倍最为常见,如“一万元以上五万元以下”,也有10倍、4倍、2倍的。
环境保护法律中,未见超过10倍的规定。
按此理解,在没有规定起罚金额的罚款中,罚款额以不宜低于最高限额的1/10。
“处五万元以下”的罚款,适用简易程序则有量罚畸轻的嫌疑,因此建议谨慎使用。
近年来,餐饮业油烟扰民,拾荒者在市区焚烧橡胶塑料,环卫工人焚烧垃圾的现象的较为普遍,这些违法行为产生的有毒有害烟尘和恶臭气体
严重污染居民生活环境,成为城镇居民心中挥之不去的痛。
适用简易程序,对于解决此类环境问题不失为一种好的方式。
另外,娱乐场所边界噪声超过国家规定的,商业经营活动中使用设备设施致边界噪声超标的轻微环境违法行为也较为普遍,大有罚不责众之势。
如果环境保护部门对此类环境问题认真研究,明确赋予执法人员权限和取证程序,用简易程序解决此类环境违法行为也是可行的。
周刚,2015年5月15日于资阳。