90年代中国高等教育经费的来源构成变化

40年来我国高等教育经费政策的历史变迁与未来展望高等教育是国家发展的重要支撑和人才培养的重要渠道，而高等教育经费政策则是支撑高等教育事业发展和提高教育质量的重要保障。

40年来，我国高等教育经费政策在不断变迁中取得了巨大的成绩，但也面临着诸多挑战和问题。

本文将就我国高等教育经费政策的历史变迁和未来展望进行分析。

一、历史变迁1978年我国启动了改革开放进程，高等教育经费政策也开始了新的探索和调整。

改革开放初期，我国高等教育经费主要依赖于国家财政拨款，学校依靠国家的经费安排来维持正常的教学和科研活动。

这一时期，高校人才待遇低，科研条件差，学校基础设施薄弱，教师生活待遇普遍不高，这些都成为制约高等教育发展的重要因素。

到了1990年代初，我国高等教育开始迎来了大规模的扩招，这也对高等教育经费政策提出了新的挑战。

为了满足大规模扩招的需求，我国政府开始对高等教育经费进行了加大投入，逐渐推动了高等教育发展的进程。

1998年，国家教委发布了《关于进一步做好高等学校财政管理改革工作的通知》，这也标志着我国高等教育经费政策进入了新的阶段。

2000年，国务院发布了《国务院关于高等学校财政管理体制改革的若干意见》，强调高等学校的自主权和学校经费的多渠道筹措。

这一政策的出台，为高等教育提供了新的源泉，也激励了学校的内生动力，推动了高等教育事业的快速发展。

2014年，教育部出台了《关于深化高校绩效评价工作的指导意见》，强调高校要根据绩效进行经费分配，这也为高等教育经费政策的迈向绩效型管理提供了指导。

2018年，国务院发布了《国务院关于深化高等教育教学改革的意见》，强调高等教育要以质量为中心，提高教学水平，为高等教育经费的合理分配提供了新的指导。

二、存在问题虽然我国高等教育经费政策在40年来取得了长足的发展，但仍然面临着一些问题和挑战。

我国高等教育经费政策过分依赖于财政拨款，学校自主筹措经费的能力不足，很多高校的教学设施、师资力量、科研条件等方面仍然存在一定程度的滞后。

中外高等教育经费来源途径对比分析及启示从上世纪90年代末以来，高校开始大规模扩招，高等教育由精英教育阶段步入大众化教育阶段，国家财政预算内拨款虽然仍是主要经费来源，但是已不能满足当下高等院校快速发展的需求。

高等教育规模的扩大和教育教学质量的提高必须以充足的经费投入为基础，正如美国教育行政研究专家罗森庭格（W. E Rosentengel）所说，“学校经费如同教育活动的脊椎”。

没有充裕的资金做保障，高等教育就不可能得到快速发展。

因此，许多高校开始大规模、多元化的寻找筹资途径，例如承担社会科研项目、校办产业和社会捐赠等主要经费来源。

通过对比分析中外高校的教育资金来源，借鉴经验，寻求更加合理化的筹资方式。

一、目前我国高等院校教育资金主要来源现状分析教育经费是支撑教育发展的基础，而教育经费短缺是世界各国高校所普遍面临的问题。

随着中国经济快速发展，再加上社会对人才的需求更加强烈，人们对高等教育有了狂热的追求，但是我国接受高等教育的人数还相对比较低，不能满足人才市场的需求，这在一定程度上制约了我国经济的发展。

发展经济需要大量的人才做基础，人才来源于教育，教育需要投入，没有充足的资金投入，教育的发展就会受阻。

（一）国家财政对高等教育经费投入总量不足从1999年起，全国普通高等院校开始大规模扩招，其结果造成了高校教育经费紧张，导致了学校财政困难和生均预算内公共经费支出降低。

虽然国家每年的教育资金拨款逐年增加，但仍不能满足高等院校的快速发展。

国家在财政性教育投入中，其用于高等教育的投入大约只占20%左右。

如2004年国家对教育的总投入资金仅占GDP的2.79%，这表明，对高等教育经费的投入是0.58%，这个比例在世界上处于极低位置，与发达国家相比，就更显得低了。

详情见表一。

国家对高校教育投资逐年增加，2011年高等院校国家财政性教育经费比2003年增加了近4.7倍。

普通高等院校生均公共财政预算公用经费从2008年以来开始上涨，但总量相对较低，不能满足在当下环境中对一个大学生的培养所需的教育经费。

中国教育支出在不同发展阶段的变化特征中国的教育支出是指国家、地方政府和个人在教育领域的资金投入。

随着中国经济的不断发展和社会进步，教育支出也经历了不同的变化特征。

本文将从不同发展阶段出发，分析中国教育支出的演变过程。

1. 改革开放初期（1978年-1990年）改革开放初期，中国教育体制正在经历重大调整和改革。

在这一阶段，中国政府高度重视基础教育的发展，大力推行义务教育。

随着义务教育普及率的提高，政府开始增加对教育的投入。

在资金来源上，主要依靠财政预算和政府债券的发行。

然而，由于当时经济基础薄弱，教育支出规模相对较小，教育资源分配也不够均衡。

2. 经济发展阶段（1990年-2010年）在这一阶段，中国的经济腾飞，国内生产总值持续增长，人均收入明显提高。

教育支出也随之增加，并呈现出以下几个特点：首先，教育支出的增速显著加快。

中国政府把教育作为国家发展的基础工程，并将其纳入国民经济总体规划中，加大了对教育的财政投入。

教育经费占国家财政支出的比重逐年增加。

其次，教育投入结构逐渐优化。

除了基础教育的投入外，高等教育、职业教育等方面也得到了更多的关注和投入。

政府改革了教育经费分配机制，使教育资源得到更为合理的配置。

再次，教育支出的地区差异逐渐减小。

由于政府的政策引导和资金投入加大，教育资源在各个地区之间的差距逐渐缩小。

农村地区的教育投入也有了明显提高，促进了教育公平。

最后，教育支出的管理和监督趋于规范。

政府出台了一系列教育经费管理制度和政策措施，加强了对教育经费的监管和使用效益评估，确保了教育支出的合理性和有效性。

3. 创新驱动阶段（2010年至今）当前，中国正处于实施创新驱动发展战略的阶段。

教育支出也在这一背景下发生了变化。

首先，中国政府进一步加大了对教育的投入。

高等教育、职业教育和科研经费得到了进一步增加，以培养创新型人才为目标。

其次，政府推动教育产业化发展。

教育产业化是指将教育资源转化为经济资源，通过市场化运作，提高教育支出的效益和质量。

中国高等教育财政经费来源的变迁：国家财政经费与个人学杂
费关系的实证研究
王远伟
【期刊名称】《清华大学教育研究》
【年(卷),期】2006(027)005
【摘要】本文利用统计数据对国家财政经费与个人学杂费变化状况、高等教育经费弹性系数和个人负担率进行了计算分析,在此基础上建立自回归模型对2010年的国家财政经费与个人学杂费进行了预测研究,获得的研究结论是:中国的高等教育成本分担政策已经快速实现,国家财政经费比重显著降低,个人学杂费所占比重较快地增加;人均高等教育经费在1999年之前保持增长,1999年之后呈现稳中趋降;个人及其家庭的财政贡献增长速度远远大于政府财政贡献的增长速度,也意味着个人及其家庭对高等教育的经济负担大大加重;今后一段时间内高等教育财政需求面临相当大的压力和隐忧.建议控制高等教育规模的过快扩张,关注生均教育财政指标变化状况,实现高等教育财政来源的更加多样化.
【总页数】8页(P42-48,75)
【作者】王远伟
【作者单位】华中师范大学,教育学院,湖北,武汉,430079
【正文语种】中文
【中图分类】G40-054
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40年来我国高等教育经费政策的历史变迁与未来展望【摘要】40年来我国高等教育经费政策一直处于不断调整和改革的过程中。

本文通过对我国高等教育经费政策的历史回顾和改革开放以来的变迁，展示了政策在不同时期的调整和改进。

目前，我国高等教育经费政策仍然存在一些问题，如经费投入不足、分配不公等。

未来，我们需要加强高等教育经费政策，提高经费投入，优化资源配置，推动高等教育的均衡发展。

我们也需要面对诸如人口老龄化、科技创新等挑战，制定更加灵活和有效的政策措施来应对。

加强高等教育经费政策的重要性不言而喻，只有不断完善政策，才能推动高等教育事业的发展。

【关键词】高等教育、经费政策、历史变迁、改革开放、现状、未来展望、挑战、发展、重要性。

1. 引言1.1 背景介绍在过去的40年里，我国高等教育经费政策一直是社会关注的热点问题。

随着我国经济的快速发展和社会的进步，高等教育在人才培养、科学研究、社会服务等方面的作用也日益凸显。

高等教育经费政策是支撑高等教育事业发展的重要保障，直接关系到高等教育的质量和水平。

40年来，我国高等教育经费政策在不断调整和完善中逐步走向成熟，取得了显著的成就。

随着社会经济发展和教育需求的不断增长，高等教育经费问题也日益凸显。

为了更好地适应新时代的需求和挑战，我国高等教育经费政策需要进一步完善和发展，以确保高等教育事业持续健康稳定发展。

本文将从我国高等教育经费政策的历史变迁和现状出发，探讨未来的发展方向和建议，力求为我国高等教育经费政策的进一步完善提供参考和借鉴。

1.2 研究目的研究目的是探讨40年来我国高等教育经费政策的历史变迁及其影响，分析当前高等教育经费政策的现状，提出未来发展的展望和建议，深入探讨我国高等教育经费政策面临的挑战，并对历史变迁进行总结，展望未来发展，强调加强高等教育经费政策的重要性。

通过研究，我们旨在了解高等教育经费政策在我国改革开放以来的发展轨迹，探讨如何提高高等教育的质量和效益，促进高等教育的公平和可持续发展，为我国高等教育经费政策的优化和改进提供理论支持和政策建议。

40年来我国高等教育经费政策的历史变迁与未来展望40年来，我国高等教育经费政策经历了巨大的历史变迁。

在改革开放初期，由于财政困难和发展需求，高等教育经费投入非常有限。

随着我国经济的快速发展和国家对人才培养的重视，高等教育经费政策逐渐加大投入，并取得了显著的成果。

改革开放初期，我国高等教育经费投入主要依靠政府财政和学费收入。

政府财政投入主要用于基础建设和师资培养，学校借助学费收入来支持教学和科研活动。

由于财政困难和经济发展的需要，政府对高等教育的投入非常有限。

进入20世纪90年代，我国高等教育经费政策发生了重大变化。

1993年，我国开始实施“国家教育事业发展规划纲要”，明确提出要加大对高等教育的投入，提高高等教育的质量和水平。

此后，政府相继出台了一系列高等教育经费政策，包括设立全日制本科教育专项资金、实施高等教育综合改革试点等。

这些政策的推出，为我国高等教育经费的增加和优化提供了重要支持。

目前，我国高等教育经费主要来源包括政府财政拨款、学费收入和社会捐赠。

政府财政拨款是最主要的经费来源，用于高校的基本运行、人才培养和科研活动等方面。

学费收入是高校的重要资金来源，用于支持教学和科研活动。

社会捐赠是近年来兴起的一种经费来源，通过企业、个人等向高校捐赠资金、设备、科研项目等形式来支持高等教育。

未来展望，我国高等教育经费政策还需要进一步完善和调整。

政府应继续加大对高等教育的财政投入，确保高校正常运行和人才培养的需求。

政府需要加强对高校经费的管理和监督，确保经费使用的合理性和透明度。

要鼓励和引导社会各界对高等教育的捐赠，增加高校经费的多元化来源。

还需要通过完善高校的财政补贴机制，减轻学生的经济负担，提高高等教育的普及率和公平性。

40年来，我国高等教育经费政策经历了巨大的变迁，从财政困难到逐渐加大投入。

目前，政府财政拨款、学费收入和社会捐赠是我国高等教育经费的主要来源。

未来，我国高等教育经费政策还需要进一步完善和调整，以促进高等教育的持续发展。

中国教育经费投入的演变与趋势分析教育是国家发展的基础，也是实现人力资源培养和社会进步的重要手段。

中国作为世界上最大的发展中国家之一，一直高度重视教育事业的发展，并在过去几十年中加大了对教育经费的投入。

本文将对中国教育经费投入的演变过程和未来的趋势进行分析。

一、教育经费投入的演变中国对教育经费的投入经历了多个阶段的演变，从上世纪80年代的初步投入到21世纪的大幅增长，展现了一个稳步上升的趋势。

1. 初期投入上世纪80年代，中国开始逐步重视教育事业的发展，并开始增加对教育经费的投入。

当时的教育经费投入主要集中在基础教育阶段，包括小学和初中。

2. 高速增长进入20世纪90年代，中国的教育经费投入进入了一个高速增长的阶段。

这一阶段的特点是，教育经费投入的领域逐渐扩大，从基础教育延伸到了高等教育，并逐步提高了教育经费占国内生产总值（GDP）的比例。

3. 持续增加进入21世纪以来，中国政府进一步加大了对教育事业的重视和投入力度。

教育经费的投入规模不断扩大，涵盖了从幼儿园到高等教育的全部教育阶段。

此外，中国还加大了对农村和贫困地区教育的支持力度，以缩小城乡、区域之间的教育差距。

二、教育经费投入的趋势分析中国教育经费投入的趋势显示了一个稳步扩大和持续增长的态势，并且未来仍将保持这一趋势。

下面将从以下三个方面分析中国教育经费投入的趋势。

1. 继续增加投入规模中国作为一个发展中国家，仍面临着教育资源不足、教育发展不平衡的问题，因此教育经费的投入仍然有很大的增长空间。

未来，随着国家经济的不断发展和人们对教育需求的持续增长，教育经费投入规模还将进一步增加。

2. 加大对质量和公平的支持未来的教育经费投入将更加注重提高教育质量和促进教育公平。

目前，中国的教育发展仍存在着城乡、区域之间的教育差距和不公平现象，未来的投入将更加关注贫困地区和农村地区的教育资源建设，以确保每个学生都能享有平等的教育机会。

3. 引导教育投资多元化未来的教育经费投入将更加注重引导社会力量参与教育投资，推动教育集团、社会企业等多元化的投资主体进入教育领域。

40年来我国高等教育经费政策的历史变迁与未来展望一、历史变迁1978年，我国启动了改革开放的进程，高等教育也随之开始了新的发展阶段。

在改革开放初期，我国高等教育经费主要依靠政府投入，同时还对外国资助和自筹经费进行了初步尝试。

在这一阶段，我国高等教育经费政策也开始逐步转变，由过去的“一切由国家统一安排”转变为政府和学校共同承担的制度。

由此可见，我国高等教育经费政策开始了向市场化、多元化的转变。

1980年代后期至1990年代初期，高等教育面临着一系列挑战，包括经费不足、教育质量下降等问题。

为解决这些问题，我国政府相继出台了一系列政策，增加对高等教育的经费投入。

1993年，教育部发布了《关于进一步加强高校财务工作的通知》，提出国家将逐步扩大高校自主权，高校也要依法自主地管理和使用财产和经费。

2000年后，我国高等教育经费政策不断得到调整和完善。

政府逐渐增加了对高等教育的资金投入，并加大对弱势学生和高校的扶持力度。

我国还出台了一系列鼓励企业、社会团体等力量参与高等教育事业的政策，以多方共同承担高等教育经费的责任。

二、未来展望随着我国经济和社会的不断发展，高等教育经费政策也将迎来新的挑战和机遇。

未来，我国高等教育经费政策有望在以下几个方面得到进一步的完善和调整。

政府应继续增加对高等教育的资金投入，确保高等教育事业的可持续发展。

尤其是政府对弱势学生和贫困地区高校的资金扶持力度应该进一步加大，确保高等教育资源的公平分配。

我国应该鼓励社会力量参与高等教育经费的投入。

可以通过税收优惠、政府补贴等方式，鼓励企业、社会团体等力量积极参与高等教育事业，共同承担高等教育的经费责任。

我国应该继续推动高等教育的市场化、多元化改革。

鼓励高校大力发展社会服务、科技成果转化等经济活动，通过市场化运作来获得自主经费。

要进一步完善高等教育经费的管理机制，确保经费使用的合理性和透明度。

政府和高校应建立起科学合理的经费管理体系，加强对高等教育经费的监督和管理，杜绝浪费和贪污现象的发生。