农业部关于做好当前减轻农民负担工作的通知

农业部等－Ｅ－部门发布　己口１口年　轻农民负担工作意见　前不久，农业部、国务院纠风办、财政部、国家　发展改革委、国务院法制办、教育部、新闻出版总署　联合发出《关于做好２０１０年减轻农民负担工作的意见》。　１．深入开展重点领域农村乱收费问题的治理　如治理农村义务教育阶段学校乱收费、修建通村通乡　公路向农民或村集体摊派集资、农民建房乱收费和农　村公费订阅报刊摊派。　２．继续实施重点地区农民负担问题的综合治理　综合治理农民涉及面广量大、减负惠农政策不落实且　久拖不决、忽视减轻农民负担工作且有可能引发或已　发生涉农负担案停）件等问题。　３．切实做好一事一议筹资筹劳的指导和监管工作　积极引导农民出资出劳建设村级公益事业。完善一事　一议筹资筹劳管理办法，选择一批县（市、区）开展一　事一议筹资筹劳示范区建设，推动扩大试点范围。　４．进一步推进农村相关改革完善村级组织运转　经费保障机制，将村干部报酬、村办公经费和其他必　政策窗口　

要支出作为保障重点。积极稳　妥化解乡村债务。完善管理体制，减轻职工负担。切　实减轻农民用水负担，进一步增加政府投入，尽快配　套完善现有灌区工程设施，加强价格管理。加大农村　电网改造力度，继续推进农村电力体制改革。　５．加大督促检查和违规违纪案件查办力度加强　对农民补贴补助资金落实情况的督促检查，抓好惠农　政策的落实，使农民应得的补贴补助资金及时到位。　对截留、抵扣和挪用补贴补助资金以及各种乱收费、　乱罚款和摊派的行为，要严格责任追究；对涉嫌犯罪　的，及时移送司法机关处理。　６．加强农民负担监管制度建设坚持和完善涉农　收费文件审核制度，进一步清理涉农收费和集资摊派　项目，向社会公布清理后保留的收费项目、标准等，　乡镇政府和涉农收费单位应及时公示或更新。坚持和　完善农民负担监督卡制度。　本刊综合　５项政策文拷晚稻及秋粮生产　据新华社消息２０１０年８月ｌ１日国务院总理温家　宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步支持晚　稻及秋粮生产的政策措施：一是狠抓政策落实。中央　财政安排１１亿元资金，对南方主产区４８７万公顷双　季晚稻和东北地区４００万公顷粳稻实行增施肥促早熟　防病虫补助。继续落　实好各项强农惠农政　策，保证补助资金迅速到位、技术服务落实到田。二　是搞好抗灾减灾。及时发布农业防灾减灾预警信息，　加强抗灾调度，抓好灾后生产恢复。力争重灾地区少　减产、轻灾区不减产。三是加强技术指导。根据不同　地区、不同苗情长势进行分类指导。继（下接第４页）　《湖南农业》编辑指导委员金　｛　顾问袁隆平　ｆ　主任田家贵　ｌ　副主任刘年喜周清明邹学校　ｆ　委员　（以姓氏笔画为序）　王宇尹丽辉　ｌ　左平权申建伟孙建国成雄俊　ｆ　李志勇李克勤李增加吴振文　Ｊ　肖时运肖彬何厚军严德荣　ｆ　张凯峰单文周杨光辉欧高财　Ｉ　罗迈钦周志魁胡绍华胡耀龙　ｆ　胡里　姚正昌唐建初唐昭平　１　秦广才康绪宏谌亚忠黄云新　｝　彭国武曹英华谢卫国谢国华　ｌ　傅芳世雷土明蔡小汉　ｆ　———　一————————…ｌ　｛　参加甘Ｊ］刊编　无等锚承港活动　ｌ　《湖南农业》理事会　理事长刘年喜　常务理事单位　湖南亚华种子有限公司　湖南隆平高科亚华棉油种业有限公司　湖南大方农化有限公司　事单１立　湖南省棉花科学研究所　湖南省微生物研究所　湖南省贺家山原种场　湖南省优质果茶良种繁育场　湖南生物机电职业技术学院　娄底农科所农药实验厂　湖南省蚕桑科学研究所　湖南广阔天地科技有限公司　湖南荆楚种业科技有限公司　湖南省赛铁龙种苗有限公司　长沙文华园艺工程有限公司　株洲丰瑞达实业有限公司　湖南省柑桔无病毒良种繁育中心　湖南省农业集团有限公司　湖南省畜牧兽医研究所　湖南金健种业有限责任公司　负责人：　负责人：　负责人：　张德明　杨翠国　刘　松　

国家计委等六部委关于开展农民建房收费专项治理工作的通知

文章属性

• 【制定机关】国家发展计划委员会(已撤销)

• 【公布日期】2001.08.15

• 【文 号】计价格[2001]1531号

• 【施行日期】2001.08.15

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】失效

• 【主题分类】价格

正文

国家计委、财政部、农业部、国土资源部、建设部、

国务院纠风办关于开展农民建房收费专项治理工作的通知

（计价格〔２００１〕１５３１号 ２００１年８月１５日）

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部门、各直属机构：

近年来，在党中央、国务院的领导下，经过地方各级政府和有关部门的共同努力，农村乱收费、乱罚款、乱摊派的势头得到一定遏制，农民负担过重的状况有所改变。但农村“三乱”问题仍未从根本上得到解决，在有些地方和领域甚至更为严重。特别是农民新建、翻建自用住房方面存在审批部门多，收费单位多，收费项目多，收费混乱等突出问题，广大农民反映十分强烈。为解决农民建房收费乱、负担重的问题，国务院决定在全国范围内开展一次农民建房收费专项治理工作。现将有关事项通行如下：

一、充分认识开展农民建房收费专项治理工作的重要意义

开展农民建房收费专项治理工作，是贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想，落实党中央、国务院减轻农民负担政策，保护广大农民合法权益的一项重要措施。住房是人民群众生活的基本条件。农民建房的发展，既是农民生活改善的重要标志，也是扩大农村消费，推动国民经济发展的重要途径。农民建房收费事关农村经济发展，也关系到农村社会的安定。各地区、各部门一定要从促进农村经济发展和维护农村社会稳定的大局出发，充分认识农民建房收费过多过乱的严重性和危害性，按照治理工作的统一部署和要求，切实采取有力措施，坚决制止侵害农民利益的行为，刹住利用农民建房之机向农民乱收费的歪风。

二、明确规定农民建房收费专项治理的主要内容和目标

政策解读●　

◇◇◇　◇　◇　

“卜一五”以来，随着农业税的全面取　

消和强农感农富农政策体系的逐步完　，农　

民负担过重的状况有ｒ根本改善。但也必须　

看到，涉农乱收费问题不断出现、向农民集　

资摊派现象有所抬头等情况依然存在。减轻　

农民负担是党中央、国务院在农村的一项基　

本政策，要紧抓不懈。　

不久前，国务院办公厅出台的《关于进　

一步做好减轻农民负担工作的意见》明确指　

出，要以规范涉农收费为重点，将农民负担　

监管工作融人到统筹城乡发展、落实强农惠　

农富农政策中，严格禁止各种不合理收费和　

集资摊派，确保农民负担继续控制在较低水　

平，促进农村社会和谐稳定。随着强农惠农　

富农政策力度的不断加大，农民在农业生产　

及义务教育、医疗卫生、社会保障等方面得　

到补贴补助的项目不断增多、数额不断增加，　

逐步形成了“种粮得补贴、上学不交费、看　

病可报销、生活有低保、养老都放心”的新　

格局。　“十一五”以来，随着农业税的全面取　

消和强农惠农富农政策体系的逐步完善，农　

民负担过重的状况有了根本变化，减负工作　

已由“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改　革成果、有效防止农民负担反弹的新阶段。　

据统计，２０１　１年农民人均直接承担的费用占　

农民人均纯收入的比重较２００５年下降了　

４３％。农民负担保持在较低水平，农民得到的　

实惠也越来越多。近年来，中央连续出台多　

个文件，通过取消农业税、财政直接补贴农　

民等一系列多予、少取、放活的政策措施，　

实现强农惠农富农。　

这些年取消农业税，全国农民每年减轻　

一ｌ２一　负担１３３５亿元屯口今．种粮伏ｆ　不但取消了　

农、　私　，还ｉ逝事，乏多坝补贴。粮食直补、农　

机具购置补贴、农资综合补贴和良种补贴，　

构成了中央财政支农四项补贴。２００４年，中　

央财政首次从粮食风险基金中拿出部分资金　

直接补贴种粮农民，２００６年开始又出台了农　

资综合补贴政策，这两项补贴均直接补贴到　

从事粮食生产的农民。到２０１１年，中央财政　

国务院办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知

制定机关 国务院办公厅

公布日期 2001.06.05

施行日期 2001.06.05

文号 国办发[2001]42号

主题类别 农业管理其他规定

效力等级 国务院规范性文件

时效性 失效

正文：

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国务院办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知

（国办发〔２００１〕４２号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

去年各地区、各部门按照中央的部署和要求，深入开展减轻农民负担工作，在加快制度建设、探索治本措施、加强监督检查等方面加大了力度，取得了一定成效。但是，目前农民负担重的问题还没有根本解决，有些地方还相当严重。从去年底检查的情况看，有的地方违反规定仍平摊农业特产税、屠宰税，超限额收取提留统筹费，对灾区和贫困户的税费减免政策也没有落实；有的地方和部门有令不行，仍然巧立名目，向农民乱收费、乱集资、乱罚款和进行各种摊派，特别是中小学乱收费、电网改造加价收费、报刊订阅摊派和达标升级活动等问题仍然突出；还有的地方减轻农民负担责任制流于形式，监督检查不力，极少数基层干部的群众观念和法制观念淡薄，作风粗暴，在农村开发建设中违背农民意愿，强迫农民出资出劳，强行向农民收款收物，个别地方甚至酿成了严重事件，引发恶性案件。农民负担重的问题已经成为影响农民发展和稳定的重要根源，必须下决心抓紧解决。

今年是“十五”计划开局的第一年，增加农民收入、维护农村稳定的任务相当繁重，做好减轻农民负担工作具有特殊重要的意义。农民收入增长缓慢是当前国民经济和农村工作中面临的突出问题。在农民增收困难的情况下，减轻农民负担，让农民休养生息，是增加农民收入的首要之举。坚决制止各种加重农民负担的行为，切实保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利，让农民安居乐业，对于维护农村乃至全国的稳定至关重要。各地区、各部门一定要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，从讲政治和全局的高度，把减轻农民负担切实作为一件大事来抓，加大农民负担监督管理的力度，真正把思想和行动统一到中央的政策上来，切实做好当前的减轻农民负担工作。