政治参与度对民主建设的影响

２０１１年９月　第５期总第７７期　哈尔滨市委党校学报　ＴＨＥ　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＨＡＲＢＩＮ　ＣＯＭＭＩＴＩＥＥ　ＳＣＨＯＯＬ　ＯＦ　ＴＨＥ　ＣＣＰ　Ｓｅｐ．，２０１１　Ｎｏ．５　Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．７７　

・科社新探・　

对我国农民政治参与问题的若干思考　

陈忠生　，谢芳德　

（１．福建师范大学公共管理学院，福州３５０１０８；２．建阳市人民法院，福建建阳３５０００７）　

摘要：中国是农业大国，农民的政治参与关系着我国政治现代化的建设。当前我国农民政治参与存在参与　渠道不畅通、参与范围受限制、参与能力不强等问题。政治参与水平低下严重地制约了经济的发展，如何提高农民　

的政治参与水平已成为亟待解决的问题。　关键词：农民；政治参与；问题；对策　

中图分类号：Ｄ６１６　文献标志码：Ａ　文章编号：１００８—８５２０（２０１１）０５－００３７一ｏ４　

一、当前影响我国农民政治参与的主要问题　

政治参与是现代政治发展的重要内容，是一个　

国家民主建设程度的重要衡量标准，对于农业人口　

占多数的中国而言，农民的政治参与意义重大。宪　法规定人民享有平等的政治参与权，但由于种种原　

因，农民的政治参与权并未能充分实现。农民政治　

参与主要存在以下几个问题。　

（一）参与范围受限制　

按政治参与的内容可分为高层次的决策性参与　

和低层次的执行性参与。决策性参与是指能够影响　国家政策，参与国家权力运作，参与国家管理的活　

动。执行性参与是指执行国家政策响应党的号召，　

只参与具体政策执行的行为。中国农民政治参与受　限制表现为，高层次的决策性参与基本无法实现，低　

层次的执行性参与不能充分发挥作用。　１．农民的选举权和被选举权被忽视。选举权和　

被选举权是公民政治权利的核心内容，是其他政治　

权利的基础。依据我国宪法规定，中国公民年满十　

八周岁除被剥夺政治权利的人以外都享有选举权和　

被选举权。但在现实生活中，广大农民的选举权和　被选举权并不被重视。从统计数据上看，农民代表　

我国基层政治参与有序性的　

困境与消解　

■　丁继红（许昌职业技术学院思政部　河南许昌４６１０００）　

◆　中图分类号：Ｄ６２１．５　文献标识码：Ａ　

内容摘要：在当前我国社会转型的深　度变迁时期，各种社会矛盾日益凸显，　特别是在基层社会组织中，矛盾较为突　出并呈现出新的态势。政府作为社会管　理者，必须正视各种社会问题，掌握社　会矛盾的本质，从发现问题与矛盾的根　源着手，这样才能更容易化解社会冲　突，从而建构和谐的社会关系。文章指　出，　应积极改善当前基层政治参与现　状，’重塑完善的政治参与机制，以宽容　的政治理念为导向，使基层民主的利益　诉求得到畅通的表达，并达到一种有序　状态，才能更有效地解决社会矛盾，从　而为形成稳定的政治秩序奠定有力的社　会基础。　关麓词：基层政治参与　有序性　困境　消解　

在民主政治发展过程中，民众始终是　政治参与的主体。在社会民众参与政治的　

力量逐步壮大的现实状况下，畅通政治参　与途径、提高政治参与效能、推进基层政　

治的有序参与，对建设有中国特色的公民　

文化和推动中国政治民主化进程意义重大。　

基层政治有序参与的作用分析　

（一）制度、体制的架构　１．基层政治参有序化有利于保护公民　

的知情权、参与权。国家是从社会中产生　但又居于社会之上，并且异化于社会的一　

种力量，它拥有至高无上的权威，这种权　

威的合法性却是来源于普通民众的认可。　因此，政治系统的有效运作不应该只是依　

赖于国家的绝对权力，而应充分获取民众　

与社会的支持。社会民主化进程的推进、信　息传播方式的更新、市场经济的发展等都　

为国家与社会、民众的交流创造了有利条　

件。促进了基层政治参与的发展。　

基层政治参与是联系国家与社会之间　关系的重要渠道，它有助于普通民众参与　社会管理，推进政治的民主化、规范化、法　

制化建设，实现政治运作的透明化、公开　

化，有助于杜绝各种权力寻租和政治腐败，　从而更有效地保障广大民众的知情权、参　

与权、表达权、监督权。因为国家只是公　民意志的代言人，公民才是国家权力的真　

新中国民主政治建设教学案例：西柏坡会议的历史意义及影响

作为一个重要的历史事件，西柏坡会议对新中国民主政治建设产生了巨大影响。这次会议的召开，标志着中国共产党在政治上的重要转折点。本文将对西柏坡会议的历史意义及影响进行剖析，以期更好地理解中国民主政治建设的重要性。

一、西柏坡会议的背景

1947年，国共内战进入白热化阶段。我们的党内团结，议会式民主制度的逐步建立成为摆在眼前的问题，因此，毛泽东于1948年1月27日在河北省西柏坡乡召开了中共中央政治局扩大会议，这次会议被称为西柏坡会议。

西柏坡会议的召开背景，是为了进一步促进我军的团结，协调统一行动，战胜敌人，在民主制度建设方面达成共识，实现党内民主制度参与程度的增强。

二、西柏坡会议的历史意义

1. 政治转折点的标志

西柏坡会议是毛泽东建国以来最为重要的一个政治会议之一，它标志着中国共产党取得了一个重要的政治转折点。在此之前，我党内部团结，加强建设、加强党内民主制度都成为了当时的重大问题，西柏坡会议为寻找问题的解决办法提供了契机。

2. 党和人民的意识形态得到加强

新中国成立之后，政治生态的建设成为当前最为重要的任务之一。西柏坡会议提出了全面加强党和人民在意识形态方面的领导，以保障人民群众智慧的发挥。这不仅对新中国政治文明的建设给以了推动作用，而且也能够更好地加强国家和人民之间的关系，让人民群众享受到政治和文化上的自由。

3. 实现了党内的民主

毛泽东敏锐地认识到了团结党内和加强党内民主的重要性。西柏坡会议的召开为党内提供了展现自己的平台，促进了团结一致。因此，“团结、民主、进步”的基本思想成为了全党工作中的重要指导思想。

三、西柏坡会的影响

1. 对党和国家建设的影响

西柏坡会议推进我党的内部民主制度的建设，从而对党内的民主文化和干部队伍的建设产生了巨大影响。这种内部民主制度在特定情况下也适用于国家，因此在国家建设过程中也可能加以运用。推进民主、加强结构改革等方面的建设能够为党和国家的未来提供更加坚实的基础。

理论研究２ｏｏ９．３　

建国以来中国农民政治参与的回顾与启示　

口杨全海　洪文杰　

【内容提要】　农民政治参与是建设社会主义新农村，培养社会主义新农民的需要，也是我　

国社会主义民主政治建设的需要。在建国六十年的今天，对建国以来中国共产党领导广大农民　

进行政治参与历程回顾与思考，从中认真总结经验教训，对于在新形势下，实现科学执政，民主　

执政，依法执政；扩大社会主义民主，充分发挥党的基层民主制度；提升广大农民政治参与的有　

效性，发挥农民在中国特色社会主义建设中的重要作用：增强党的政治生活的有效性和科学性　

都有着重要的现实意义。　

【关键词】　建国以来　农民　政治参与　

中国是一个农业大国．农民占全国人口的大多　

数，他们的政治参与程度和水平关系到整个国家的　

政治参与程度和水平，关系到国家的安定团结与稳　

定发展。美国学者塞缪尔・Ｐ・亨廷顿指出：“在政治　

意识和政治参与正在拓宽的制度内，农民就成了决　

定性的集团。……如果农民默认并认同现存制度，　

他们就为该制度提供了一个稳定的基础。如果它积　

极反对这个制度，他就会成为革命的载体。…在传　

统社会和现代化初期，稳定的基础在于农村。”…邓　

小平也曾经指出．中国政治稳定的基石之一在于保　

持农村的政治稳定与发展．“中国有百分之八十的人　

口住在农村”、“农村不稳定，整个政治局势就不稳　

定。”［２１而农村的稳定很大程度上与农民的政治参与　

问题相关联，很大程度上在于农民的政治参与的有　

效实现问题。在新中同成立六十周年之际，回顾建　

国以来中国农民政治参与的历程并总结经验教训．　

是当前提高农民参政议政的范围与程度、水平与质　

量的需要，是建全和完善农村基层民主制度的需要，　

也是社会主义新农村建设的需要　

一、建国以来农民政治参与的历史演进　。　

（一）建国后至改革开放前农民政治参与的曲折　

发展　

从１９４９～ｌ９７８年即建国后至改革开放前．是中　

国农民政治参与在实践中曲折发展的时期。建国后，