危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核情况汇总

关于进一步强化危险废物监管和利用处置能力改革工作的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知》（国办函（2021）47号）和《省人民政府办公厅关于印发省强化危险废物监管和利用处置能力改革工作方案的通知》精神，结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标（一）到2022年底，建立健全危险废物监管体制机制，形成安全监管与环境监管协调联动格局，危险废物非法转移倾倒违法现象得到有效遏制，医疗废物、危险废物收集处理设施进一步完善，各县（市）区、建三江管委会城市建成区医疗废物无害化处置率达到100%o二、进一步完善危险废物监管机制（二）落实责任。

各县（市）区人民政府、建三江管委会对本地区危险废物治理负总责，危险废物污染环境防治工作要纳入国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划；向本级人民代表大会常务委员会报告生态环境工作，要把危险废物污染环境防治情况列入环境状况和环境保护目标完成情况年度报告。

各级发展改革、工业和信息化、生态环境、应急管理、公安、交通运输、卫生健康、住房和城乡建设、海关等有关部门按职责分工，严格落实在危险废物利用处置、污染环境防治、安全生产、运输安全、卫生防疫等方面的监管职责。

（责任部门：市生态环境局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市公安局、市住房和城乡建设局、市城市管理综合执法局、市交通运输局、市卫生健康委、市应急管理局、海关、同江海关、抚远海关及各级政府负责落实。

以下均需各级政府负责落实，不再列出）将危险废物污染环境防治目标作为生态环境保护目标责任制的重要内容，纳入考核评价党政领导班子和有关领导干部生态环境目标考核体系。

（责任部门：市生态环境局、市委组织部）（三）强化沟通协调。

具有危险废物监管职责的部门要进一步完善线索移交、案件移送、管辖通报、信息共享、联合督办、联合执法、专业支持、司法鉴定管理和使用衔接等联动工作机制，监管中发现的涉嫌危险废物环境违法犯罪、安全、消防等方面的问题线索，及时移交相关司法机关及行政主管部门。

固体废物处置实施方案到2025年，城镇环境基础设施供给能力和水平显著提升，加快补齐重点地区、重点领域短板弱项，构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。

到2030年，基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化环境基础设施体系。

一、构建一体化城镇环境基础设施推动环境基础设施体系统筹规划。

强化规划引领作用，依据当地国土空间总体规划、城市基础设施建设规划、生态环境保护规划，统筹做好环境基础设施选址工作。

发展静脉产业园、再生资源加工利用基地（园区），鼓励大型央企、省属企业履行社会责任，发挥专业化、规模化运营优势，通过和社会资本合作（PPP）等模式，建设污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置及资源化利用“多位一体”的综合处置基地，促进基地内各类处理设施工艺设备共用、资源能源共享、环境污染共治、责任风险共担，实现资源合理利用、污染物有效处置、环境风险可防可控。

持续推进县域生活垃圾和污水统筹治理，支持有条件的地方污水处理设施和服务向农村延伸。

强化设施协同高效衔接。

发挥环境基础设施协同处置功能，重点推动市政污泥处置与垃圾焚烧、渗滤液与污水处理、焚烧炉渣与固体废物综合利用、水泥窑协同处置飞灰、焚烧飞灰与危险废物处置、危险废物与医疗废物处置、生态环境治理项目与新能源（污水厂光伏、风电和综合能源等）协同等有效衔接。

推动生活垃圾焚烧设施掺烧市政污泥、沼渣、浓缩液等废弃物，促进焚烧处理能力共用共享。

对于具备纳管排放条件的地区或设施，探索在渗滤液经预处理后达到环保和纳管标准的前提下，开展达标渗滤液纳管排放。

二、城镇环境基础设施建设污水处理及资源化利用。

“十四五”期间，全省新增污水处理能力85万立方米/日（含建制镇），新增和改造污水收集管网4000公里,新建、改建和扩建再生水生产能力不少于20万立方米/日，县城污水处理率达到95%以上，城市污泥无害化处理率达90%以上，其中设区市达到95%以上。

深圳市固体废物污染环境防治信息公告根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和环境保护部《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》的要求，现发布2015年度深圳市固体废物污染环境防治信息公告。

深圳市人居环境委员会 2016年6月5日综述2015年，我市以保障城市环境安全为根本，以“减量化、资源化、无害化”处理固体废物为原则，坚持生态保护与污染防治并重，努力实现环境效益、经济效益、社会效益相统一，全面提升固体废物管理水平，确保全市固体废物得到安全处理处置。

【基本情况】一、生活垃圾：2015年，全市共产生生活垃圾574.81万吨(15748吨/日)；主要采用焚烧和填埋方式处理，无害化处理率100%，其中焚烧处理量约占46.7%，卫生填埋处理量约占53.3%,基本做到日产日老虎坑垃圾焚烧发电厂清。

全市投入运营的生活垃圾无害化处理设施10座，其中垃圾焚烧发电厂6座，卫生填埋场4座。

南山区、盐田区、罗湖区、龙岗区均已建成餐厨垃圾处理设施，收运处理餐厨垃圾约372吨/日，废弃食用油脂约69吨/日。

二、建筑废弃物：2015年，全市建筑废弃物产生量约为4200万立方米（含工程弃土）。

我市共有6座建筑废弃物受纳场，除工程回填交换和运往市外处理外，全年约2292万立方米建筑废弃物通过受纳场填埋和再生利用处理。

目前，我市共有6座建筑废弃物综合利用设施，全年实际处理建筑废弃物263万立方米，生产再生建材产品（含骨料）300万立方米。

三、一般工业固体废物：2015年，全市一般工业固体废物产生总量为89.26万吨，综合利用49.85万吨，无害化处理处置39.24万吨，处置利用率为 99.81%。

四、危险废物：危险废物主要分工业危险废物和医疗废物。

2015年，全市收集处置工业危险废物30.87万吨。

其中综合利用16.24万吨，无害化处理处置14.63万吨，处置利用率为 100%。

接收处理市外危险废物3.49万吨，转移至市外危险废物经营单位利用处理5.69万吨。

环境保护部、卫生部文件环发[2011]19号关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）、卫生厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局、卫生局：危险废物（含医疗废物）污染防治是环境保护工作的重要组成部分。

危险废物含有有毒有害成分，若利用和处置不当，将对水体、大气和土壤造成严重污染，甚至严重威胁人民群众身心健康。

“十一五”期间，我国不断加大危险废物监管力度，规范利用处置行为，纳入规范化管理的危险废物数量持续大幅度上升。

但是非法收集、转移、利用和处置危险废物的现象屡禁不止，由此引发的突发环境事件呈多发态势，暴露出危险废物监管工作依然薄弱，防范危险废物环境风险的压力巨大。

各级环保部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，采取切实措施，进一步加强危险废物监管工作。

现提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以科学发展观为指导，以有效控制危险废物环境风险为目标，以全过程规范化管理为抓手，以产生、利用、处置危险废物的单位为监管重点，以落实危险废物管理制度为根本，进一步加强能力建设，完善危险废物监管体制机制，创新监管手段，严格环境监管，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展。

（二）目标任务。

到2015年，摸清全国重点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况，建立健全危险废物管理信息系统。

危险废物管理进一步规范，产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90％；经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%。

发展一批危险废物利用处置骨干企业，取缔一批非法利用处置危险废物企业，淘汰一批落后的利用处置设施。

大、中城市医疗废物基本实现无害化处置。

有效遏制危险废物引发的突发环境事件。

二、规范产生和经营单位内部管理（三）规范产生单位危险废物管理。

产生危险废物的单位应当以控制危险废物的环境风险为目标，制定危险废物管理计划和应急预案并报所在地县级以上地方环保部门备案。

依据《固体废物鉴别导则》（原国家环保总局、国家发展改革委、商务部、海关总署、国家质检总局公告2006年第11号）、《国家危险废物名录》（环境保护部令第1号）和《危险废物鉴别标准》（GB5085），自行或委托专业机构正确鉴别和分类收集危险废物。

2010年重庆市固体废物污染环境防治信息根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》的有关规定，现将重庆市2010年固体废物污染环境防治信息予以公告如下：一、综述2010年我市固体废物管理工作以创建国家环境保护模范城市为主线，深入贯彻落实科学发展观，认真执行固体废物污染环境防治相关法律法规，将创模工作贯穿于固体废物环境管理、化学品环境管理和城区土地及工业企业原址场地监管三大重点工作之中，以创新型思维、战略型手段、务实型措施，加强固体废物日常监管，强化危险废物全过程监管，深化化学品环境管理及固体废物环境管理深度发展的技术支撑；率先建立了污染场地风险评估审查和治理修复竣工验收工作程序，规范管理流程；推进污泥、渗滤液处理设施改造与建设，推进固废、危废集中处置场建设，促进固体废物资源化利用。

全年固体废物环境管理工作取得显著成效，生活垃圾无害化处理率、固体废物综合利用率和危险废物处置利用率稳步提升。

二、固体废物污染防治状况（一）工业固体废物1.2010年，全市工业固体废物产生2837.35万吨，与2009年同比，产生量增加282.91万吨，增长11.08%；综合利用量2316.79万吨（其中，利用往年贮存量51.92万吨），增加249.49万吨，同比增长12.07%。

利用、贮存和处置情况见表1。

表1 工业固体废物产生及利用情况工业固体废物单位数量产生量万吨2837.35综合利用量万吨2316.79处置量万吨155.20贮存量万吨288.35排放量万吨133.632.全市主要工业固体废物种类为煤矸石、粉煤灰、炉渣、脱硫石膏和冶炼废渣，占工业固体废物产生总量的69.04%。

产生及利用情况见表2。

表2 主要工业固体废物种类指标煤矸石粉煤灰炉渣脱硫石膏冶炼废渣产生量（万吨）605.66 539.48 444.16 187.53 182.17占总量比例（％）21.35 19.01 15.65 6.61 6.42综合利用量（万吨）508.55 458.80 470.39 184.48 53.49综合利用率（％）83.97 85.04 105.90 98.37 29.363.全市固体废物产生量前5位企业，共产生固体废物488.82万吨，占全市当年总产生量的17.23%。

1、基本定义PART ONE 发展历程医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。

医疗卫生机构收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾以及为防止动物传染病传染而需要收集和处置的废物，均应按照医疗废物进行管理和处置。

1989年管理体系建立阶段：颁布法律及名录n1989年 环境保护法n1996年 固体废物污染环境防治法n1998年 危险废物名录2003年2007年管理体系初步完善阶段：制定条例、规范、标准、规范n2003年 医疗废物管理条例n2003年 医疗废物分类目录n2004年 全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划n2005年至2007 工程技术规范管理体系补充完善阶段：制定完善规范、技术指南n2009年 焚烧处置设施运行监督管理技术规范n2010年 设施性能测试技术规范2012年2019年管理体系提升阶段：修订法律、标准、规范n三次修订固体废物污染环境防治法n出台两高司法解释n污染控制标准和技术规范修订n医废分类目录修订n2014年 危险废物处置工程技术导则n2003前，以医院内部自建处置设施为主n2003年，“非典” 期间建设了应急焚烧集中处置设施43座n2004年，《规划》颁布实施，规划了以城市为单元的医疗废物集中处置设施，确立了焚烧为主，非焚烧为补充的处置路线n2006年，非焚烧工程技术规范出台，消毒处理技术应用有了管理依据n 2017年，全国医疗废物处理处置单位个数共计332个，焚烧处置单位个数为174个，占总数的51.63%。

n全国医疗废物总处置量合计833069.7吨，焚烧处置量共计579409.8吨，占总处置量的69.55%；非焚烧处理量共计253659.9吨，其中高温蒸汽处理量共计185243.4吨，占总处置量的22.24%。

n区域集中处置体系基本形成。

4、技术发展PART ONE 发展历程处理技术感染性废物病理性废物损伤性废物药物性废物化学性废物焚烧回转窑焚烧√√√√√热解焚烧√√√√√非焚烧高温蒸汽√部分√××化学消毒√部分√××微 波√部分√××回转窑焚烧高温蒸汽热解焚烧化学消毒微波PART TWO 技术体系1、技术分类高温干热处理技术等离子体处理技术高压臭氧处理技术电子辐照处理技术化学消毒处理技术回转窑焚烧处理技术高温蒸汽处理技术热解焚烧处理技术微波消毒处理技术热熔固化消毒处理技术PART TWO 技术体系 2、焚烧处置技术医疗废物进料回转窑热解焚烧二燃室焚烧残渣按照相关规定处置废水/废气处理飞灰按照危险废物处置n结构简单、控制稳定、技术成熟，对医疗废物的适应能力强，可以处理各种医疗废物。

医疗废物集中焚烧处置工程建设技术规范1 总则1.1 为贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗废物治理条例》和其它国家有关医疗废物领域的法规，加强医疗废物的安全治理，防止疾病传播，保证人体健康，实现医疗废物无害化处置目标，规范医疗废物集中焚烧处置工程的规划、设计、施工、验收和运行治理，制定本技术规范。

1.2 本技术规范适用于以集中焚烧方法处理医疗废物的新建、改建和扩建工程。

关于统筹考虑焚烧医疗废物和其他危险废物的焚烧处置工程，应同时满足《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》和本技术规范规定，相对应指标技术要求不同的，按从严的要求执行。

1.3 医疗废物集中焚烧处置工程规模的确定和技术路线的选择，应依照服务区域医疗废物的产生量和成份特点、社会经济进展水平、全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划和都市总体规划、医疗废物收运体系特点、焚烧技术的适用性等合理确定。

1.4 医疗废物集中焚烧处置工程项目的建设，宜近、远期结合，统筹规划，以近期为主。

建设规模、布局和选址应进行技术经济论证，环境阻碍评判和环境风险评判，进行综合比选。

1.5 医疗废物集中焚烧处置工程建设，应采纳成熟可靠的技术、工艺和设备，做到运行稳固、修理方便、经济合理、治理科学、爱护环境、安全卫生。

医疗废物焚烧可考虑焚烧热能利用，但不宜以热能回收、废物资源化利用为目标。

1.6 医疗废物集中焚烧处置工程项目的建设，应坚持专业化协作和社会化服务的原则，合理确定配套工程项目，提高运营治理水平，降低运营成本。

1.7 采纳焚烧技术处理医疗废物的工程的建设，除应遵守本规范外，还应符合国家现行的有关强制性标准的规定。

2 编制依据下列标准和文件所含的条文，通过本技术规范引用而构成本规范的条文。

（1）《中华人民共和国环境爱护法》（1989 年12 月26 日）（2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005 年4 月1 日）（3）《中华人民共和国传染病防治法》（1989 年9 月1 日）（4）《医疗废物治理条例》（国务院令第380 号）（5）《危险废物经营许可证治理方法》（2004 年）（6）《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》（7）《国家危险废物名录》（国家环保局、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、公安部，1998 年）（8）《医疗废物分类名目》（卫医发〔2003〕287 号）（9）《医疗废物集中处置技术规范》（试行）（环发〔2003〕206（10）《医疗废物焚烧炉技术规范》（试行）（GB19128-2003）（11）《医疗废物转运车技术规范》（试行）（GB19217-2003）（12）《危险废物焚烧污染操纵标准》（GB18484-2001）（13）《危险废物贮存污染操纵标准》（GB18597-2001）（14）《危险废物填埋污染操纵标准》（GB18598-2001）（15）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）（16）《危险废物鉴别标准》（GB5085-1996）（17）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）（18）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（19）《危险废物转移联单治理方法》（1999 年10 月1 日）当以上标准和文件被修订时，应使用其最新版本。

贵州省危险废物暨贵阳市医疗废物处理处置中心工程初步设计中国市政工程华北设计研究总院1贵州省危险废物暨贵阳市医疗废物处理处置中心工程项目初步设计1. 总论1.1 项目名称及执行单位项目名称：贵州省危险废物暨贵阳市医疗废物处理处置中心工程 建设单位：贵阳市建设投资控股有限公司 设计单位：中国市政工程华北设计研究总院1.2 建设单位概况贵阳市建设投资控股有限公司于2002年1月组建成立。

公司下辖14家企业（含两家事业编制单位），其中建筑施工企业4家、房地产开发企业6家、其它管理和服务型企业4家。

公司注册资金1.478亿元，总资产142.4亿元。

1.3 编制依据、原则及主要任务1.3.1 编制依据（一）国家现行法律法规：（1）《中华人民共和国环境保护法》主席令第22号（1989年）（2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》主席令第31号（2004年） （3）《医疗废弃物焚烧设备技术要求》CJ/T 3083-1999；（4）《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》 （HJ/T176-2005）； （5）《医疗废物集中焚烧处置工程建设技术规范》HJ/T177-2005（6）国家环境保护总局、国家发展和改革委员会《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》；（7）中华人民共和国国务院，国函[2003]128号文“国务院关于全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的批复”2003年12月19日；（8）中华人民共和国国家发展和改革委员会《关于加快危险废物及医疗废物处置设施建设项目前期工作的通知》（2003年7月15日）；（9）《危险废物污染防治技术政策》（环发[2001]199号文件）；（10）《国家危险废物名录》（环境保护部、国家发展和改革委员会令第1号）中国市政工程华北设计研究总院2（11）《医疗废物分类目录》（12）《危险废物转移联单管理办法》（国家环境保护总局令第5号，1999年） （13）《医疗废物管理条例》（国务院令〔2003〕380号） （14）《危险废物焚烧污染控制标准》 （GB18484—2001）； （15）《危险废物贮存污染控制标准》 （GB18597—2001）； （16）《危险废物填埋污染控制标准》 （GB18598—2001）； （17）《医疗废物转运车技术要求》 （GB10217—2003）； （18）《医疗废物焚烧炉技术要求》（GB10218—2003）；（19）《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》（环保总局、卫生部 环发[2003]188号文件）；（20）《医疗废弃物焚烧环境卫生标准》（GB/T18773—2002）；（21）《危险废物鉴别标准》（GB5085.6-2007）（22）《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第344号） （23）《汽车运输危险废物的规则》（JT617-2004） （24）《危险废物运输包装通用技术条件》（GB12463-2009） （25）《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392-2005） （二）其它依据（1）《贵州省危险废物暨贵阳市医疗废物处理处置中心工程》可行性研究文件 （2）《贵州省危险废物暨贵阳市医疗废物处理处置中心工程项目环境影响报告书》 （3）拟建场址工程地质初步勘查报告 （4）拟建场址1:500地形图（5）贵州省危险废物暨贵阳市医疗废物处理处置中心工程招标文件 1.3.2 编制原则（1）遵循我国废物处理的技术政策和技术导则，符合国家有关规范和标准，选择符合当地实际的处理工艺、逐步实现废物处理的减量化、资源化、无害化的总目标。