中国矿业权评估准则2012

中国矿业权评估师协会
公告
2008年第2号
《〈中国矿业权评估准则〉制定发布办法》已经中国矿业权评估师协会第一届第二次理事会审议通过，现予公告。

附件：《中国矿业权评估准则》制定发布办法
二○○八年二月二日
附件：
《中国矿业权评估准则》制定发布办法
第一章 总 则
第一条为规范《中国矿业权评估准则》制定、发布工作，根据《中国矿业权评估师协会章程》制定本办法。

第二条矿业权评估准则制定应遵循“动态、开放”原则，根据需要随时修改增减。

第三条矿业权评估准则由中国矿业权评估师协会（以下简称协会）负责组织制定、发布。

第四条技术工作委员会负责准则制定的具体工作。

第二章 制定发布程序
第五条技术工作委员会根据矿业权评估行业的需要，以及会员等提案，提出立项建议。

第六条立项建议提交秘书长办公会通过后正式立项。

第七条秘书处采取公开方式征集准则项目编制单位（以下简称编制单位），编制单位必须由矿业权评估师及有关专家组成项目研究组。

第八条编制单位在调查研究基础上，参照技术工作委员会起草的《〈中国矿业权评估准则〉总体思路与编制大纲》形成研究报告和准则初稿。

第九条编制单位组织同行专家对研究报告和准则初稿进行评审，形成送审稿。

第十条技术工作委员会根据需要，可邀请有关专家组或《中国矿业权评估准则》编制指导组对送审稿进行审查，通过后将在协会网站公示10个工作日，向社会征求意见。

第十一条公示期满后，技术工作委员会根据社会反馈意见进行修改，形成报批稿，报秘书长办公会批准发布。

第三章 附 则
第十二条本办法由协会技术工作委员会负责解释。

第十三条本办法自公布之日起施行。

浅谈单位面积探矿权价值评判法的应用周雪桂彭发芽张鹏涛（江西信达矿业咨询服务有限公司,南昌330030)随着我国矿业权有偿取得制度的实施和以招、拍、挂公开出让矿业权方式的增多，地质勘查程度较低、基本为空白区、地质信息较少的探矿权评估咨询业务也与日俱增.自2009年1月至今，我公司完成的空白区探矿权评估咨询业务已达数十项，单位面积探矿权价值评判法成为应用较多的评估方法。

现就我公司在应用单位面积探矿权价值评判法时遇到的问题及解决办法进行探讨。

1。

方法与原理《中国矿业权评估准则》中单位面积探矿权价值评判法计算公式：P=S×P a1式中:P—评估对象的评估价值P a1—单位面积探矿权价值S—评估对象勘查区面积一般原理：在收集国内地质勘查相关统计资料、矿产资源储量动态信息、上市公司公开披露的地质信息报告、招、拍、挂公开披露的地质资料、公开市场类似矿业权交易情况信息、有关部门和组织发布或矿业权评估师掌握的有关信息的基础上，综合分析评估对象实际情况,分析确定单位面积探矿权价值，从而估算评估对象价值。

2.应用中需解决的问题《中国矿业权评估准则》中规定，应用单位面积探矿权价值评判法,单位面积探矿权价值应为该区域所有矿产资源所反映的综合单位面积探矿权价值，单位面积探矿权价值应按区域成矿地质条件、外部建设条件划分区域.《准则》中的规定是定性的，在实际应用单位面积探矿权价值评判法时评估师必需思考和解决以下问题：(1）确定的“区域”面积以多大为适合？这个“区域”面积绝对不是个固定值。

（2）“区域”面积不同,其内所有矿产资源的量也是不同的,所有矿产资源的量如何确定?（3）综合单位面积探矿权价值是由所有矿产资源的总（毛）价值还是净价值（Q V）反映？还是由可综合利用的矿产资源价值（Q V×L）反映？（4)在某固定区域，单位面积探矿权价值是固定值,但在同一勘查区针对不同的矿种其找矿前景、找矿潜力的差异(R)是非常大的，其探矿权价值如何调整？（5）勘查区外部建设条件（K)如何体现?（6）评估师胜任该项目的能力从哪些方面体现？3.典型案例某省国土资源厅拟挂牌出让某县芦茅金矿普查探矿权,该探矿权由8个拐点圈定，面积16.67平方公里。

关于采矿权价值的评估刘殿杰我国的采矿权评估，自20世纪80年代以来，从无到有，从少到多，从事业单位评估到市场机构评估，成绩有目共睹。

但我国目前的采矿权价值评估体系仍然处于完善发展的阶段，本文在研究国内外相关文献的基础上，总结了采矿权的相关理论概念和评估方法，以及目前学术界对采矿权价值评估存在争议的内容，如：矿产品销售价格不实、折现率取值偏低、矿山的共、伴生矿价值往往被评估师忽略等问题。

关键词：评估实务；采矿权；价值评估三、采矿权价值评估的理论基础（一）劳动价值论事实上，随着开采年限的增加，发现采矿权的客体是一项较为复杂的活动。

如果在找矿的前期，相关的勘察及找矿方法理论使用不合理出现勘探区选择错误，不仅会使得产生很多无效的劳动，也会是投入的大量勘查资金变成沉没成本。

因此，在矿业不断发展的情况下，找矿难度也随之增大，找矿的思维劳动量也越来越大。

一般对于同类的矿产资源来说，矿石比较容易选取的、边界品味低、地质品位高、矿石质量好的，其矿产资源的使用价值也会更大，但是由于矿石以上的属性不有人们投入劳动量，而决定是自然形成的。

这就体现了地质科技及其他专业技术人员在开采中的脑力劳动成果是具有决定性作用的。

在实际的矿产勘查工作中，如果能够依据专业知识合理选择找矿，坝区及相应的勘探方法，就能够高效地获得事半功倍的效果。

（二）收益价值论根据收入价值论的观点商品的价值，是由其能够提供的边际效益所决定的。

所以采矿权具有较高的价值，是因为其客体有着稀缺性，有用性等特征，所以对于较大的市场需求量来说，它的效用是较高的。

对采矿权来说，它的价值由效用大小，所决定和其社会必要劳动时间没有关系采矿权的客体是地质漫长自然形成的，对于勘查开采的专业人员来说，目的在于能够资金最大化地发现更多的矿床，而并不能增大其原本的自然储量。

在这一基础上会出现大矿的发现投资少劳动少，而小矿却花费了较多资金和大量人力投入的情况。

收益价值理论认为，价值是由效用所决定的，而效用又是由满足人们主观需求的程度所决定的。

矿业权出让收益评估应用指南(2023) 本指南所指矿业权出让收益评估，是矿业权评估机构及其矿业权评估专业人员根据委托，按照有关法律、法规、规章、规范性文件和矿业权评估准则，遵循评估原则，为委托人征收矿业权出让收益提供评估服务，并出具矿业权出让收益评估报告的专业服务行为。

1基本要求1.1开展矿业权出让收益评估，应当遵守有关法律、法规、规章、规范性文件和矿业权评估准则。

1.2矿业权出让收益评估业务，应当由委托人按照公开、公平、公正的原则依法选择矿业权评估机构承担。

矿业权评估机构应当依据其与委托人签订的评估委托合同约定的评估事项、相关具体要求以及矿业权出让收益相关规定确定评估基本事项与相关评估参数。

1.3矿业权出让收益评估业务应当指定至少两名矿业权价值评估专业矿业权评估师承办；矿业权出让收益评估报告应当由承办该项业务的矿业权价值评估专业矿业权评估师签字盖章并加盖矿业权评估机构印章。

1.4矿业权出让收益评估报告，应当披露评估结论仅供自然资源主管部门确定矿业权出让收益金额时参考使用，与自然资源主管部门实际确定的矿业权出让收益金额不必然相等。

1.5本指南规定的事项，自然资源主管部门有特殊规定的，从其规定。

2委托人委托人应由自然资源主管部门确定。

3评估基准日3.1评估基准日应当由委托人依据相关规定和实际工作情况确定。

3.2评估基准日一般为月末，表述方式为××××年××月××日。

4评估对象与范围4.1评估对象为探矿权、采矿权以及与矿产资源所有权相关的权益等。

4.2矿业权评估范围一般包括下列要素：4.2.1探矿权：勘查项目名称、地质勘查阶段、勘查矿种、勘查（区）范围，矿产资源储量估算范围、类型及数量等。

4.2.2采矿权：矿山名称、开采矿种、开采方式、生产规模、矿区范围（含开采深度）、矿产资源储量估算范围、资源储量类型及数量等。

5评估依据评估依据包括法律法规、经济行为、矿业权权属、评估参数选取依据等。

山东省招远市埠南矿区深部及外围金矿详查探矿权评估报告鲁大地评报字（2012）第215号我公司受招远市金岭金矿的委托，对山东省招远市埠南矿区深部及外围金矿详查探矿权进行评估。

本公司组成项目评估小组，根据《矿业权评估管理办法（试行）》、《中国矿业权评准则》及国家相关法律法规的有关规定，本着独立、客观、公正、科学的原则，按照公认的探矿权评估方法，对山东省招远市埠南矿区深部及外围金矿详查探矿权进行了评估。

本公司评估人员按照必要的评估程序对委估的探矿权实施了实地查勘、市场调查分析与询证，对委估对象在2012年10月31日所表现的价值作出了公允反映，现将探矿权评估情况及评估基准日时点的评估结果报告如下：一、矿业权评估机构机构名称：山东大地矿产资源评估有限公司办公地址：济南市历下区解放东路56号金泉大厦B座14层法定代表人：董淑慧探矿权采矿权评估资格证书编号：矿权评资[2002]015号企业法人营业执照注册号：370000228013859二、评估委托人与探矿权人评估委托人即采矿权人：招远市金岭金矿企业法人营业执照注册号：370685018011749住所：招远市金岭镇埠上法定代表人：初同君注册资本：贰仟陆佰肆拾贰万元整经济性质：集体所有制经营范围主营：前置许可经营项目：金原矿采选（采矿许可证有效期至2014年2月3日，安全生产许可证有效期至2014年6月26日）、汽车货运（仅限下属分支机构经营）（有效期限至2014年5月17日）。

2 三、评估范围和对象根据探矿权评估业务约定书及探矿权人勘查许可证，本次探矿权评估对象为山东省招远市埠南矿区深部及外围金矿详查探矿权，探矿许可证号为T37120090402027837；探矿权人为招远市金岭金矿；地理位置为山东省招远市；图幅号：J51E016001，J51E016002;勘查面积13.94平方公里。

勘查许可证有效期限为2012年5月23日至2014年3月31日，其勘查区范围拐点坐标采用西安80坐标系如下：大地坐标 直角坐标 点号东经 北纬 X Y1 120°14′58″ 37°24′01″ 4140965.032 40522086.3542 120°16′38″ 37°24′01″ 4140971.960 40524545.9563 120°16′38″ 37°23′42″ 4140386.188 ********.6924 120°16′43″ 37°23′45″ 4140479.044 40524670.4075 120°16′50″ 37°23′41″ 4140356.237 40524842.9596 120°16′48″ 37°23′39″ 4140294.429 40524793.9477 120°17′19″ 37°23′39″ 4140296.749 40525556.4878 120°17′19″ 37°24′01″ 4140975.009 40525554.3959 120°17′58″ 37°24′01″ 4140978.024 ********.64010 120°17′58″ 37°23′41″ 4140361.422 40526515.61211 120°17′32″ 37°23′41″ 4140359.401 40525876.06912 120°17′32″ 37°23′31″ 4140051.099 40525877.03113 120°17′43″ 37°23′31 4140051.947 40526147.61714 120°17′43″ 37°23′26″ 4139897.798 40526148.10515 120°17′58″ 37°23′26″ 4139898.970 40526517.09216 120°17′58″ 37°23′01″ 4139128.220 40526519.55817 120°18′43″ 37°23′01″ 4139131.831 40527626.62418 120°18′43″ 37°22′31″ 4138206.932 40527629.70519 120°16′58″ 37°22′31″ 4138198.728 40525046.26220 120°16′58″ 37°22′16″ 4137736.278 40525047.66021 120°16′43″ 37°22′16″ 4137735.171 40524678.57422 120°16′43″ 37°22′01″ 4137272.725 40524679.95223 120°16′28″ 37°22′01″ 4137271.634 40524310.84824 120°16′28″ 37°21′46″ 4136809.185 ********.20225 120°15′58″ 37°21′46″ 4136807.053 40523573.95526 120°15′58″ 37°22′31″ 4138194.399 40523570.01027 120°14′58″ 37°22′31″ 4138190.330 40522093.758______________________________________________________________________山东大地矿产资源评估有限公司上述批准的勘查区范围内不包括编号为C3700002011014120105181的采矿许可证（矿山名称：招远市金岭金矿埠南矿区）、3700000630040的采矿许可证（矿山名称：招远市金岭金矿员外沟矿区）、3700000730040的采矿许可证（矿山名称：招远市金岭金矿山上原家二矿区）上载明的矿区范围。

矿业权评估参数确定指导意见矿业权评估参数确定指导意见中国矿业权评估师协会编著中国⼤地出版社·北京·序矿业权评估参数确定和选取的合理性，是评估结论合理性的前提和基础，规范评估参数的选取原则，提出评估参数选取需注意的问题，提供评估参数确定的参考资料，对保证评估的规范性，并帮助评估师选取合理的评估参数都具有重要的现实意义。

通过《矿业权评估参数确定指导意见》（以下简称《参数指导意见》）规范评估参数确定和选取原则，不但可以保证评估的规范⼀致性，⽽且能够有效地指导评估师确定和选取合理的评估参数。

但就评估参数的确定和选取⼯作⽽⾔，它是评估师根据矿业权评估项⽬的具体情况、结合评估⽬的进⾏分析、测算的重要⼯作之⼀，《参数指导意见》不应也不可能替代评估师确定和选取评估参数⼯作本⾝，这是评估独⽴性的基本要求，也是评估师执业⽔平的根本体现。

发布实施的《参数指导意见》，建⽴了矿业权评估准则动态完善机制。

《参数指导意见》中提出的要求，是评估的本质要求，是评估师在任何情况下都必须遵守的规范；《参数指导意见》中提出的建议，是⽬前情况下可以参照执⾏的最佳做法；《参数指导意见》中提出的⼀般指标，是为了帮助评估师确定和选取评估参数的参考资料。

随着理论研究的深化和实践的积累，更新⼀般指标、完善相关建议，不但是制定评估准则坚持的基本原则，更重要是保证《参数指导意见》的可操作性。

发布实施的《参数指导意见》，对参数进⾏分类规范和指导，充分体现评估参数的不同要求以及不同的动态完善机制。

对于税费类参数，我们要建⽴⼀种收集整理和发布的机制；对矿产品价格我们要建⽴⼀种适时的更新机制；对其他技术经济参数，我们要提出⼀套有效的测算⽅法。

因此，尽管我们相信它的现实意义，但也需要⼤家继续付出⼼⾎浇灌，才能使其茁壮成长！每位评估师和每个评估机构，都要学习、执⾏和宣传《参数指导意见》，⾃觉总结评估实践中好的做法，收集实践中积累的数据信息资料，积极参与《参数指导意见》的修订和完善。

《矿业权评估》教学大纲课程编号：093232B课程类型：专业选修课总学时：32学时讲课学时： 32学时实验（上机）学时：学分：2适用对象：资产评估（注册资产评估师）专业先修课程：资产评估一、课程的教学目标（黑体，小四号字）《矿业权评估》课程是资产评估（注册资产评估师）专业系列专业选修课之一，主要讲授有关矿业权评估的基本原理、评估方法及操作实务的课程。

《矿业权评估》课程的教学目标是以矿业权价值为主要研究对象，旨在通过课程的讲授、讨论及案例分析等合作性学习方式，使学生系统掌握有关矿业权评估的有关知识，培养学生具备矿业权评估的专业素质及解决矿业权评估问题的专业能力，实现专业式定向培养，满足应用型人才培养目标的要求。

二、教学基本要求（黑体，小四号字）1.教学内容讲授上的要求：按照培养目标的要求，精讲矿业权评估的基本原理部分；特别要细讲矿业权评估方法及矿业权评估中主要参数的确定部分；课程进行中选讲所涉及到的矿业权评估准则部分，对于重点内容结合案例进行讲解。

2. 采取的教学方法和教学手段：教学方法采用“合作性学习”教学方法，由于本课程教学内容较多，专业性较强，课时较少，为保证教学质量，首先，在学生中成立学习小组；其次，教师根据授课内容提前布置预学习内容和课后案例分析或讨论分析题目；最后，在课堂上教师讲授重点和难点内容，学生汇报学习体会，并对讨论题目进行课堂演讲和讨论。

教学手段：采用多媒体教学；案例教学；专家课堂等。

3. 课后作业及学生自学的要求：采用“合作性学习”教学方法，锻炼学生的自学能力，教师将针对每一章内容布置学生自学的内容、案例、演讲题目，需要学生自己查找资料，进行案例分析，准备课堂演讲内容。

4. 课程的考核方式：本课程采用“过程考核方式”，出勤情况占10%；汇报学习体会或课堂演讲或进行案例分析占40%；每一章学习体会（1000字以上）占20%；期末每人一篇专业学术性论文占30%。

三、各教学环节学时分配（黑体，小四号字）教学课时分配四、教学内容（黑体，小四号字）第一章矿业权评估概述第一节矿业权评估的产生与发展1.矿产资源与矿业权2.矿业权市场与矿业权价值3.矿业权评估的产生与发展第二节矿业权评估的基本概念1. 矿业权评估的内涵2.矿业权评估对象与评估范围第三节矿业权评估特点与目的1.矿业权评估的特点与功能2.矿业权评估的目的与原则3.矿业权评估假设教学重点、难点：矿业权价值；矿业权评估内涵课程的考核要求：通过本章的学习，了解矿业权评估的产生与发展过程，重点理解矿业权评估的内涵与外延、矿业权评估对象与范围、矿业权评估的目的与原则。

矿业权评估利用地质勘查文件指导意见（CMVS30400-2010）1.总则1.1为规范矿业权评估利用地质勘查文件，指导注册矿业权评估师合理确定相关评估参数，根据《矿业权评估技术基本准则》，制定本指导意见。

1.2从事矿业权评估业务，应当遵守本指导意见。

从事与矿业权价值估算相关的其他业务，可以参照本指导意见。

2.定义为本指导意见的需要，使用下列定义：（1）地质勘查文件，是指矿产勘查和开发过程中所取得的可供后续勘查或开发阶段利用的各类地质及物化探资料。

可分为原始资料、实物标本资料和综合资料。

原始资料包括原始地质编录和原始图表等；实物标本资料包括岩（矿）心、测试样品的副样和其他实物标本资料；综合资料包括各种经过整理复制的图表以及与各勘查阶段相对应的勘查报告（或总结）。

（2）中间性文件，是指未完成相应阶段的地质勘查工作，提交了按规范编制的中间性地质勘查报告（或总结）。

（3）阶段性文件，是指按照不同的勘查阶段，完成了相应的勘查工作，按相应规范编制的各勘查阶段的勘查报告或资料。

3.指导意见3.1矿业权评估应利用与国土资源行政主管部门批准（或拟批准的）的矿业权范围一致或有关的地质勘查文件。

3.2矿业权评估应利用具有勘查资质的单位按照规范和规定编制的地质勘查报告(或总结)。

按有关规定应评审、评审和备案的，需同时利用评审、备案证明文件；经野外验收的，需同时利用验收证明文件。

对未经评审备案、验收的地质勘查文件，应要求委托方对其提供的资料的真实性、完整性作出承诺。

3.3矿业权评估利用的地质勘查文件，应依据距评估基准日最近一次的地质勘查报告。

利用涉及勘查工作量的勘查报告，可根据需要同时依据以往的地质勘查报告。

利用涉及矿产资源储量的勘查报告，评估的矿业权范围、工业指标发生变化的，应按照现行规范进行核查。

3.4应依据相关标准和规范系统分析、利用地质勘查报告及其附件、附表、附图等综合资料。

综合资料存在疑点和瑕疵时，根据需要应抽查复核原始资料或实物标本资料，并在评估报告中予以说明。