加强黄河防汛抢险队伍建设的必要性与对策(一)

陕西省实施《中华人民共和国防汛条例》细则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府令（第２３号）现发布《陕西省实施＜中华人民共和国防汛条例＞细则》，自发布之日起施行。

省长程安东一九九五年十月四日陕西省实施《中华人民共和国防汛条例》细则第一章总则第一条为了做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国防汛条例》的规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条在本省境内进行防汛抗洪活动，适用本细则。

第三条防汛工作必须坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

第四条防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责的防汛岗位责任制。

任何单位和个人都有参加防汛抗洪及抢险的义务。

第五条防汛工作应保证重要江河堤防不决口，大中型水库不垮坝，主要交通运输和通讯干线不中断，城市基础设施不破坏；遇到超标准洪水时，应确保人民生命安全，把财产损失减少到最低程度。

第二章构成和职责第六条省人民政府设立防汛指挥部，负责指挥领导全省的防汛抗洪工作。

地（市）、县（市、区）和有防汛任务的乡（镇）人民政府都应设立防汛指挥部。

负责指挥领导辖区的防汛工作。

各级防汛指挥部在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，负责制定、审批本地区江河水库各项安全渡汛方案。

第七条各级人民政府防汛指挥部组成人员，由同级人民政府决定，并报上一级防汛指挥部备案。

各级防汛指挥部成员单位在指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好防汛工作（附件一）。

第八条各级人民政府防汛指挥部办事机构设在同级水行政主管部门；有防汛任务的部门和单位应当设立防汛办事机构，在同级或有管辖权的人民政府防汛指挥部统一领导下负责搞好所辖范围和本部门、本单位的防汛日常工作。

新华社北京１月１１日电国家防汛抗旱应急预案1 总则1.1 编制目的做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。

1.3 适用范围本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。

突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。

1.4 工作原则1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。

1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。

中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

2 组织指挥体系及职责国务院设立国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。

黄河防汛应急预案方案一、编制依据根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规，结合黄河流域实际情况，制定本预案。

二、预案适用范围本预案适用于黄河流域范围内因降雨、融雪、冰凌等原因引发的自然灾害导致的洪水风险。

三、预案目标1. 确保黄河防洪安全，减少洪水灾害损失。

2. 保障人民群众生命财产安全。

3. 维护社会稳定和经济发展。

四、预案原则1. 预防为主，综合治理。

2. 统一领导，分级负责。

3. 快速反应，科学应对。

4. 社会参与，协同配合。

五、组织指挥体系1. 黄河防汛抗旱总指挥部（以下简称黄河防总）：负责黄河流域防洪工作的统一领导、组织和协调。

2. 地方防汛抗旱指挥部：负责本行政区域内防洪工作的组织实施和协调。

3. 专业抢险队伍：负责特定领域的抢险救援工作。

4. 社会力量：参与防洪抢险救援工作的志愿者和企事业单位等。

六、预防预警措施1. 预报：气象、水文部门加强对洪水、暴雨等灾害的监测、预报和预警，及时发布相关信息。

2. 预警信号：根据洪水风险程度，发布黄色、橙色、红色预警信号。

3. 隐患排查：定期对黄河堤防、险工、蓄滞洪区等进行检查，发现隐患及时整改。

4. 宣传教育：普及防洪知识，提高群众防洪意识。

七、应急响应流程1. 预警响应：接到预警信号后，各级防汛指挥部立即启动相应级别的应急响应，做好防范工作。

2. Ⅰ级响应：黄河防总启动Ⅰ级响应，各级防汛指挥部同步启动相应级别响应，实施全面防洪措施。

3. Ⅱ级响应：黄河防总启动Ⅱ级响应，各级防汛指挥部同步启动相应级别响应，实施重点区域防洪措施。

4. Ⅲ级响应：黄河防总启动Ⅲ级响应，各级防汛指挥部同步启动相应级别响应，实施局部区域防洪措施。

5. Ⅳ级响应：各级防汛指挥部根据实际情况，启动相应级别响应，采取必要防洪措施。

八、抢险救援1. 抢险队伍：根据防洪需要，调动专业抢险队伍、社会力量参与抢险救援。

提升防汛能力实施方案范文在当前社会发展中，防汛工作已经成为一项重要的任务。

提升防汛能力，保障人民生命财产安全，已成为各级政府和相关部门的重要工作。

为此，制定并实施一套科学、有效的防汛能力提升方案，显得尤为重要。

一、加强预警系统建设。

建立完善的防汛预警系统是提升防汛能力的重要举措。

通过引入先进的气象监测设备和技术手段，及时准确地掌握降雨情况和水位变化，可以有效预警并及时处置可能发生的洪涝灾害，最大限度地减少损失。

同时，要加强对预警信息的发布和解读，提高社会各界对防汛工作的重视和响应能力。

二、完善防汛设施建设。

加强防汛设施建设，提升城市排水系统的能力，是提高城市防洪能力的关键。

要加大对城市排水管网的改造和扩建力度，提高排水系统的通畅性和排水能力。

同时，要加强对河道、水库、堤防等防洪设施的巡查和维护，及时发现并消除隐患，确保设施的完好性和稳定性。

三、加强应急救援能力。

提升防汛能力，必须加强应急救援能力的建设。

要建立健全的应急救援体系，完善各级防汛指挥部和救援队伍，提高应急救援的反应速度和处置能力。

同时，要加强对抗洪抢险队伍的培训和装备，确保在发生洪涝灾害时能够迅速有效地展开救援行动，最大限度地减少灾害损失。

四、加强宣传教育。

加强防汛宣传教育，提高公众的防汛意识和应对能力，是提升防汛能力的重要环节。

要通过各种媒体和渠道，加大对防汛知识的宣传力度，提高公众对防汛工作的重视和参与度。

同时，要加强对重点人群的防汛培训，提高他们的防汛应对能力，确保在发生洪涝灾害时能够做出正确的应对和自救。

五、加强政府领导和组织协调。

提升防汛能力需要政府领导的高度重视和统一指挥。

各级政府部门要加强组织协调，形成合力，共同推动防汛工作的开展。

要建立健全的防汛工作机制，明确各部门的职责和任务，确保防汛工作的有序进行。

同时，要加强与相关部门和单位的合作，形成合力，共同提升防汛能力。

综上所述，提升防汛能力实施方案的制定和实施，需要各级政府和相关部门的共同努力和社会各界的广泛参与。

防汛应急队伍建设情况汇报近年来，我市防汛应急队伍建设取得了显著成效，为有效应对汛期灾害，保障人民生命财产安全发挥了重要作用。

以下就我市防汛应急队伍建设情况进行汇报。

一、队伍建设情况。

我市积极推动防汛应急队伍建设，加强队伍的组织建设和人员培训。

目前，我市拥有一支由政府部门、企事业单位和社会志愿者组成的防汛应急队伍，总人数达到2000余人。

队伍成员经过系统培训，掌握了防汛抢险的基本技能和知识，具备了应对突发灾害的能力。

二、装备和物资储备情况。

为了提高防汛应急队伍的抢险能力，我市加大了对队伍的装备和物资储备投入。

目前，我市防汛应急队伍配备了各类抢险工具和器材，包括抢险车辆、抢险设备、通讯设备等，保障了队伍在抢险救援中的实际需求。

同时，我市还建立了一定规模的物资储备库，包括抢险救灾物资和生活物资，确保了队伍在抢险救援中的物资保障。

三、队伍管理和指挥体系建设情况。

为了提高防汛应急队伍的组织协调和指挥调度能力，我市加强了队伍的管理和指挥体系建设。

建立了健全的队伍管理制度和指挥调度机制，确保了队伍在抢险救援中的有序运行和高效协作。

同时，我市还加强了队伍与相关部门的沟通联系，建立了信息共享和协同作战机制，提高了队伍的应急响应能力。

四、队伍建设成效。

通过多年的建设和培训，我市防汛应急队伍在抢险救援中发挥了重要作用。

在去年的汛期中，队伍参与了多起抢险救援行动，成功挽救了大量人员的生命和财产，受到了社会各界的高度赞扬。

队伍成员在抢险救援中表现出了高度的责任心和救援精神，展现了我市防汛应急队伍的良好形象。

五、下一步工作展望。

未来，我市将继续加大对防汛应急队伍建设的投入，进一步完善队伍的组织体系和培训机制，提高队伍的抢险救援能力。

同时，我市还将加强队伍与相关部门的协作配合，建立更加高效的指挥调度机制，提高队伍的应急响应速度和效率。

综上所述，我市防汛应急队伍建设取得了明显成效，为保障人民生命财产安全发挥了重要作用。

我们将继续努力，进一步加强队伍建设，为应对汛期灾害、保障社会稳定和经济发展做出更大的贡献。

防洪抢险队伍紧急集结演练方案近年来，全球气候异常，极端天气事件频发，特别是洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失日益严重。

为了提高我国防洪抢险能力，保护人民生命财产安全，各地区纷纷组建了防洪抢险队伍，并开展了紧急集结演练。

本文将就防洪抢险队伍紧急集结演练方案展开讨论，提出一种高效可行的应对洪涝灾害的方法。

一、背景与意义随着世界人口的不断增加和城市化进程的加快，经济发展对土地的需求不断增加，很多城市和农村地区都存在河道堵塞、下水道疏通不畅等问题，一旦遭遇洪涝灾害，必将带来灾难性的后果。

因此，建立一支强大的防洪抢险队伍，加强紧急集结演练，具有重要的现实意义。

二、组织原则1. 网格化管理：将受灾区域划分为多个网格，组织队伍按网格进行分散集结，提高抢险效率。

2. 分级负责：建立统一指挥体系，明确各级责任，提前制定演练计划和指挥调度方案。

3. 多部门协作：组织人员由相关部门派出，包括公安、消防、应急管理、环境保护等，实现多部门协同作战。

三、演练方案1.方案编制根据当地具体情况和历史洪水水位，确定不同程度的演练方案，确保演练的科学性和实用性。

2.人员配备确保每个网格都配备有足够的人员，根据实际情况分配不同的任务，包括巡查、抢修、救援等。

3.装备准备提前组织物资采购工作，包括抢险工具、通讯设备、救生器材等，并进行定期检查和维护，确保装备状态良好。

4.指挥调度建立紧急集结演练的指挥调度机制，确保信息畅通及时、指挥有序有效。

5.演练内容①模拟水位上涨情况，要求队伍迅速集结到指定地点，并设置障碍物进行模拟救援训练。

②模拟各类抢险任务，如疏通堵塞河道、修复防洪设施等，重点强调任务完成时间和质量。

③模拟突发情况，如人员伤亡、设备故障等，进行应急处置演练，培养队伍应急能力。

6.演练评估在演练结束后，根据演练结果进行评估，对队伍表现进行全面分析，查找不足之处，及时修正改进。

四、总结与展望通过防洪抢险队伍紧急集结演练方案的制定与实施，可以提高队伍抗击洪涝灾害的能力，提升应急救援效果。

菏泽市防洪体系建设现状、存在问题及对策研究盛菲山东省菏泽市地处山东省西南部，与苏、豫、皖三省接壤，辖八县两区，总人口875万，土地总面积12238.62km2，系黄泛冲积平原，除黄河滩区的379km2属黄河流域外，其余均属淮河流域南四湖水系。

一、防洪体系建设现状1.防洪工程措施目前，菏泽市已初步建立了一个较为完整的防洪工程体系，除黄河外，境内大中型防洪除涝河道主要有：东鱼河、洙赵新河、万福河、胜利河、郓巨河、鄄郓河、洙水河等，流域面积10691km2，占全市面积的88％。

全市流域面积大于30km2的内河和河沟共199条，总长3157km，平均河网密度0.26km/km2，其中长度大于300km2的河流18条，总长949km。

境内河流丰枯变化较大，属季节性河流。

为保障重点地区的防洪安全，在东鱼河流域上初选太行堤河三—六库、宋彭庄、李洼和芳桂集四处蓄滞洪区，总蓄洪量32338万m3，可削减洪峰1200m3/s。

在洙赵新河流域上初选新城蓄滞洪区和南赵楼蓄滞洪区两处，总蓄洪量18630万m3，可削减洪峰710m3/s。

2.防洪非工程措施在非工程措施方面，一是菏泽市加强了防汛指挥机构建设，防汛落实了行政首长负责制，市、县区、乡镇成立防汛抗旱办公室，签订防汛抗旱责任书，把防洪保安、抗洪抢险救灾作为考核领导政绩的重要内容，并落实好分工负责制和分级负责制，层层明确责任，落实到人。

二是制定防洪规划和防洪预案，积极储备防汛物资器材，落实防汛资金。

三是加强防洪工程管理，严格执行《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，依法治水、依法防洪。

四是已建立由洪水预报、防汛通信、防汛调度等组成的防汛建设系统。

二、防洪体系存在问题分析1949年以来，菏泽市持续推进了大规模的水利基础设施建设，通过调整水系、疏浚河道、修筑堤防以及修建配套建筑物，已初步建立了防洪工程体系，并开展了水文气象测报、洪水预报、防汛通信网络建设等非工程措施建设，在抵御洪涝灾害，发展工农业、保障人民生命财产安全等方面发挥了积极的作用，为菏泽市国民经济发展做出了重大贡献。

关于加强黄河行业系统党建工作的实践与思考关于加强黄河行业系统党建工作的实践与思考全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。

落实全面从严治党要求需要全党上下共同努力，而加强行业系统党建工作就是其中应有之义。

本文结合**黄河系统实际，就加强行业系统党建工作提出几点粗浅认识。

一、**黄河行业系统党建工作的探索（一）**黄河系统行政机构及党组织设置情况**黄河河务局是水利部黄河水利委员会在**省的派出机构，负责黄河**段的治理开发与管理工作，是**黄河的水行政主管部门，人财物均实行垂直管理。

在沿黄菏泽、济宁、泰安、聊城、德州、济南、淄博、滨州、东营设有8个市河务（管理）局、30个县（市、区）河务（管理）局，13个直属单位；根据工作需要，另外还有养护公司、工程公司、供水局、闸管所等单位。

至2017年7月，全局共有职工12529人，其中在职职工6415人，离退休职工6114人。

在职职工中，省、市、县河务局三级机关参照公务员管理1117人。

全局共有党员5350名，占职工总数的42.7 %；在职党员3790名，占在职职工的59.1%。

现有各级党组织421个，其中党组39个，党委12个，党总支38个，党支部332个。

按照属地管理原则，我局各级机关和基层党组织接受省市县机关工委的直接领导。

（二）**黄河系统党建工作的有益探索长期以来，黄河系统各级机关和基层党建工作都是受地方党工委直接领导，省局直属机关党委与各市局机关党委几乎没有任何工作联系。

2008年2月，根据中央办公厅《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》要求，征得**省委省直机关工委同意，**河务局党组制定了《关于加强对市河务（管理）局机关党建工作指导的意见》，委托省局直属机关党委对各市局机关党建工作进行指导、协调，在**黄河系统实行地方党委领导、省局直属机关党委指导下的新型管理模式。