湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法

《水利基本建设资金管理办法》财政部水利部关于印发《水利基本建设资金管理办法》的通知(1999)财基字第139号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、水利厅(局)，水利部直属单位:为规范和加强水利基本建设资金管理，切实管好用好建设资金，提高投资效益，依据国家有关法律法规及现行基本建设财政财务管理规定，结合水利基本建设特点，我们制定了《水利基本建设资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时向我们反映。

附件:水利基本建设资金管理办法中华人民共和国财政部中华人民共和国水利部一九九九年五月二十五日附件:水利基本建设资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强水利基本建设资金管理，保证资金合理、有效使用，提高投资效益，根据现行基本建设财政财务管理规定，结合水利基本建设特点，制定本办法。

第二条本办法适用于管理和使用水利基本建设资金的各级财政部门、水利基本建设项目主管部门(包括流域机构，以下简称“水利主管部门”)和水利建设单位(项目法人，下同)。

第三条本办法所称水利基本建设资金是指纳入国家基本建设投资计划，用于水利基本建设项目的资金。

第四条水利基本建设资金管理的基本原则是:(一)分级管理、分级负责原则。

水利基本建设资金按资金渠道和管理阶段，实行分级管理，分级负责。

(二)专款专用原则。

水利基本建设资金必须按规定用于经批准的水利基本建设项目，不得截留、挤占和挪用。

财政预算内水利基本建设资金按规定实行专户存储。

(三)效益原则。

水利基本建设资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。

第五条水利基本建设资金管理的基本任务是:贯彻执行水利基本建设的各项规章制度;依法筹集、拨付、使用水利基本建设资金，保证工程项目建设的顺利进行;做好水利基本建设资金的预算、决算、监督和考核分析工作;加强工程概预(结)算、决算管理，努力降低工程造价，提高投资效益。

第二章管理职责第六条各级财政部门、水利主管部门和建设单位必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用水利基本建设资金。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省水利项目财政预算内专项资金及项目管理实施细则》的通知【发文字号】湘政办发〔1998〕36号【发布部门】湖南省政府【公布日期】1998.09.18【实施日期】1998.09.18【时效性】失效【效力级别】地方政府规章湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省水利项目财政预算内专项资金及项目管理实施细则》的通知（湘政办发〔１９９８〕３６号）娄底地区行政公署、各市、州人民政府，省直机关各单位：省人民政府同意省计委、省财政厅、省水利水电厅制定的《湖南省水利项目财政预算内专项资金及项目管理实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅一九九八年九月十八日湖南省水利项目财政预算内专项资金及项目管理实施细则为加强水利基础设施建设，管好用好财政预算内专项资金（以下简称专项资金），根据国家发展计划委员会《关于加强水利项目财政预算内专项资金管理暂行办法》、财政部《国债转贷地方政府管理办法》和省人民政府办公厅《关于印发湖南省使用国家预算内专项资金和建设项目管理的若干规定的通知》（湘政办发〔１９９８〕３５号）精神，特制定本实施细则。

第一章安排原则第一条专项资金投入必须严格控制在国家计划确定的范围之内，原则上只安排前期工作充分且１９９９年年底前能够竣工并交付使用的项目。

国家计划外以及预期内无法投入使用的项目，一律不予安排。

第二条专项资金重点安排达不到防洪标准、险情严重的重点堤垸及保护重要城市和重要交通干线安全的江湖堤防加高加固、四水干流卡口河道拓宽、疏浚等重点项目，不搞地区平衡。

第二章计划管理第三条专项资金项目原则上必须按国家固定资产投资管理有关规定的要求完成前期工作后才能施工。

为使项目尽快启动，可适当简化项目前期工作步骤，子项目可直接编报初步设计报告，由地市州计委、水电局初审后，报省计委和省水利水电厅审批。

也可由省计委、省水利水电厅授权地市州计委、水电局审批。

财政部门参与相关工作。

湖南省财政厅、湖南省水利厅关于印发《湖南省水资源专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省财政厅,湖南省水利厅•【公布日期】2015.12.31•【字号】湘财农〔2015〕31号•【施行日期】2015.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文湖南省财政厅、湖南省水利厅关于印发《湖南省水资源专项资金管理办法》的通知湘财农〔2015〕31号各市州、省直管县市财政局、水利（水务）局：为加强水资源费的使用管理，促进水资源节约、保护和合理利用，我们制定了《湖南省水资源专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

对在执行过程中出现的问题，请及时向省财政厅、省水利厅反映。

附件：湖南省水资源专项资金管理办法湖南省财政厅湖南省水利厅2015年12月31日附件湖南省水资源专项资金管理办法第一章总则第一条为加强水资源专项资金使用管理，促进水资源节约、保护和合理利用，根据《中华人民共和国预算法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《湖南省取水许可和水资源费征收管理办法》和《财政部国家发展改革委水利部关于印发〈水资源费征收使用管理办法〉的通知》（财综〔2008〕79号）、《湖南省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（湘政发〔2015〕8号）等规定，制定本办法。

第二条水资源专项资金设置年限为3年，到期后自动终止，确需延续的，重新评估后按新设专项程序报批。

第二章使用管理第三条省级水资源专项资金主要用于水资源的节约、保护和管理，任何单位和个人不得截留或挪用。

其使用范围包括：（一）水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定。

包括水资源科学考察与调查评价；水资源规划；水量分配；用水总量控制管理；水权制度建设；水资源管理标准体系建设；水资源重大专题及政策法规研究等。

取水许可的监督实施和水资源调度。

包括水资源论证；取水许可总量控制管理与取水许可监督实施；水政执法和水事纠纷调处、水资源调度等。

湘财综〔2011〕45号湖南省财政厅、省国家税务局、省地方税务局关于印发《湖南省水利建设基金筹集管理实施细则》的通知各市州、省直管县市财政局、国家税务局、地方税务局：为切实加强我省水利建设基金筹集管理工作，根据湖南省人民政府《湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法》（湘政发〔2011〕27号）的规定，我们制定了《湖南省水利建设基金筹集管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年十二月七日湖南省水利建设基金筹集管理实施细则第一条为切实加强我省水利建设基金筹集管理工作，根据湖南省人民政府《湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法》（湘政发〔2011〕27号，以下简称《办法》）的规定，制定本细则。

第二条我省行政区域内水利建设基金的筹集管理具体事项适用本细则。

第三条从有关非税收入中提取的水利建设基金，由各级财政部门非税收入管理机构计提并划解国库。

其中，从车辆通行费、森林植被恢复费中提取的水利建设基金，由省非税收入征收管理局负责计提，并按实际征收数的3%，通过省非税收入汇缴结算户划解国库；从用地管理费、城市基础设施配套费、耕地开垦费、排污费、城市污水处理费、河道采砂权出让价款、矿业权价款中提取的水利建设基金，由同级财政部门非税收入管理机构负责计提，并按实际征收数的3%，通过非税收入汇缴结算户或用于非税收入汇缴结算的财政专户划解国库。

第四条省级财政从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金中划转3%的水利建设基金，由省级财政纳入预算安排；有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市，由各级财政国库机构按不低于城市维护建设税的15%计提并从一般预算调至政府基金预算，增加水利建设基金收入来源。

第五条从事生产经营的单位和个人应缴纳的水利建设基金，由地方税务机关根据增值税和营业税的纳税期限按月或按季征收。

缴款义务人应当按生产、经营收入的0.6‰，自期满之日起15日内向其机构所在地地方税务机关申报缴纳水利建设基金。

其中，省电力公司及其所属统一核算单位在其总公司所在地缴纳；缴款义务人在省内取得的建筑安装劳务收入，转让、出租土地使用权收入，销售、出租不动产收入应当在规定的期限内分别向建筑安装劳务发生地、土地所在地、不动产所在地的地方税务机关申报缴纳水利建设基金。

湖南省人民政府关于印发《湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府关于印发《湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法》的通知（湘政发〔2011〕27号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法第一条为加快全省水利建设步伐，提高防洪减灾和水资源配置能力，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《财政部国家发展改革委水利部关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理办法〉的通知》（财综〔2011〕2号）等法律法规规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全省行政区域内水利建设基金的筹集和使用管理。

第三条水利建设基金的来源：（一）从地方收取的政府性基金和行政事业性收费中提取3%。

应提取水利建设基金的政府性基金、行政事业性收费项目包括：车辆通行费、用地管理费、城市基础设施配套费、森林植被恢复费、耕地开垦费、排污费、城市污水处理费。

（二）从河道采砂权出让价款、政府出让矿产资源探矿权和采矿权取得的矿业权价款中提取3%。

（三）省级财政从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金中划转3%。

（四）有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市，从城市维护建设税中按不低于15%的比例划转水利建设基金。

有重点防洪任务的城市包括：长沙市、湘潭市、株洲市、益阳市、岳阳市、衡阳市、常德市、邵阳市、娄底市、张家界市、怀化市、郴州市、永州市、湘西自治州人民政府所在地城市。

财政部、水利部关于印发《水利基本建设资金管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部、水利部关于印发《水利基本建设资金管理办法》的通知（财基字〔１９９９〕１３９号１９９９年５月２５日）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利厅（局），水利部直属单位：为规范和加强水利基本建设资金管理，切实管好用好建设资金，提高投资效益，依据国家有关法律法规及现行基本建设财政财务管理规定，结合水利基本建设特点，我们制定了《水利基本建设资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时向我们反映。

附件：水利基本建设资金管理办法附件水利基本建设资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强水利基本建设资金管理，保证资金合理、有效使用，提高投资效益，根据现行基本建设财政财务管理规定，结合水利基本建设特点，制定本办法。

第二条本办法适用于管理和使用水利基本建设资金的各级财政部门、水利基本建设项目主管部门（包括流域机构，以下简称“水利主管部门”）和水利建设单位（项目法人，下同）。

第三条本办法所称水利基本建设资金是指纳入国家基本建设投资计划，用于计划基本建设项目的资金。

第四条水利基本建设资金管理的基本原则是：（一）分级管理、分级负责原则。

水利基本建设资金按资金渠道和管理阶段，实行分级管理，分级负责。

（二）专款专用原则。

水利基本建设资金必须按规定用于经批准的水利基本建设项目，不得截留、挤占和挪用。

财政预算内水利基本建设资金按规定实行专户存储。

（三）效益原则。

水利基本建设资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。

关于我县水利建设基金筹集和使用管理情况的调研报告（2011年10月24日）为进一步贯彻落实《湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法》(湘政发[2011]27号)，制定我县水利建设基金筹集和使用管理的实施办法，近期，县水利局会同相关部门对全县水利建设基金筹集和使用管理情况进行了调查研究，现将有关情况报告如下：一、我县水利建设基金筹集和使用管理现状“十一五”期间，我县水利建设累计完成投资3.85亿元，其中投资1.06亿元完成了18座小Ⅰ型病险水库治理任务，投资4212万元新建人饮工程141处，投资1.52亿元新建和改建水电站9座（装机容量2.582万千瓦），但绝大部分资金投入为中央国债及招商引资，水利建设基金累计投入仅770万元（每年约150万元左右），如：2010年水利建设资金为166．14万元、2011年为153．98万元，且主要用于防洪应急工程及防汛抗旱的日常管理维护。

过来，我县水利建设基金筹措存在的主要问题：一是基金来源单一。

按照1997年颁发的《湖南省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》（湘政发[1997]23号），地、州、市（含县、市、区）地方水利建设基金主要来源于三种途径：一是城市建设维护税中划分15%的资金；二是交通、公安部门的驾驶员培训费和市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费等分成收入中提取3%的资金；三是防洪保安资金。

而实际上，我县水利建设基金仅来源于防洪保安资金，渠道单一，增长后劲不足。

二是基金征收困难。

过来，我县未出台水利建设基金筹集和使用管理的相关办法，水利建设基金筹集主要按照《湖南省防洪保安资金征收管理办法》（湘政发…2001‟31号）执行，一些应征收的防洪保安资金未征收到位，如工商部门负责征收的城乡个体工商户的费用、国土部门负责征收的城镇和工矿区非农业建设征用土地的单位和个人的费用等没有征收防保资金。

三是基金相对不足。

我县是水利大县，水利建设任务繁重。

但就目前每年150万元的征收情况来看，对于加快我县水利建设远远不够。

省水利建设基金筹集和使用管理实施细则发文单位：省人民府发布日期：１９9７-6－26执行日期:1９97-１-1生效日期：１900－１—1第一条根据《〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉》（〔1９９７〕７号)和《省人民府进一步水利建设的决定》(冀〔1997〕３号）,制定本细则。

第二条本细则所称的水利建设基金是指根据国家和我省规定筹集的，用于全省重点防洪工程和水利工程建设、维护和治理的专项。

第三条水利建设基金分为省级水利建设基金和市水利建设基金，由**级人民府按其对应提取水利建设基金的府性基金和其他的管理权限和预算管理级次分别筹集、分别使用.第四条省级水利建设基金的来源：(一）从省级府性基金（收费、附加)收入中提取３％.应提取水利建设基金的府性基金（收费、附加）项目包括：养路费、车辆通行费、省及部门的驾驶员培训费,省级分成的电力建设基金、公路运输管理费、市场管理费、个体工商户管理费、征地管理费。

其中合资修建的收费公路按我省应分得的车辆通行费收入的３％提取水利建设基金；(二）从省控制集团购买力办公室征收的新购小汽车附加费收入中提取10％；(三）省财每年安排防洪保安专项经费20０0万元；（四）省计委安排的预算内农业基本建设的65%以上；（五）按《省河道工程修建维护管理费征收管理规定实施办法》（冀财综字〔1９96〕９5号）征收上缴省级的河道工程修建维护管理费收入中提取30０0万元；(六)由省水行主管部门从国家和省建设的水利工程水费、电费收入中按以下比例提取的收入：农业用水水费收入的５％，供给城市用水水费收入的１２％，消耗水、循环水、惯流水水费收入的17％，水力发电电费收入的１0％；（七）城镇职工(含个体工商户）按冀财综字〔1996〕９5号文件规定缴纳的水利建设基金；（八）国家和省府规定纳入水利建设基金的其他。

第五条市水利建设基金的来源：（一）从市府性基金(收费、附加）收入中提取3%。

应提取水利建设基金的府性基金(收费、附加）项目包括：车辆通行费、市公用设施配套费、市及部门的驾驶员培训费，市分成的公路运输管理费、市场管理费、个体工商户管理费、征地管理费。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省使用国家预算内专项资金和建设项目管理的若干规定》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】1998.09.14•【字号】湘政办发[1998]35号•【施行日期】1998.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,预算、决算正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省使用国家预算内专项资金和建设项目管理的若干规定》的通知（湘政办发〔１９９８〕３５号）娄底地区行政公署，各市、州人民政府，省直机关各单位：为用好国家财政发债筹集的预算内专项资金，尽快发挥投资效益，省计委、省财政厅制定了《湖南省使用国家预算内专项资金和建设项目管理的若干规定》，经省人民政府同意，现印发给你们，请按此执行。

为扩大内需，开拓市场，确保今年国民经济增长目标的实现，国家增加对农林水利、交通通信、城市环保和城市基础设施、城乡电网、国家直属储备粮底、经济适用住宅等６个方面的投入，这是党中央、国务院针对当前国内国际经济环境所采取的一项重大措施。

各地各部门必须认真抓出实效，确保今年我省国民经济各项任务的完成。

湖南省人民政府办公厅一九九八年九月十四日湖南省使用国家预算内专项资金和建设项目管理的若干规定为扩大内需，加快基础设施建设，用好国家财政发债筹集的预算内专项资金（以下简称专项资金），尽快发挥投资效益，根据国家有关政策要求，特制定本规定。

一、专项资金主要用于农林水平、交通通信、城市环保与基础设施、城乡电网、国家直属储备粮库、居民住宅等６个领域项目的建设。

二、凡申请专项资金投资的项目，省属项目由省主管部门向省计委、省财政厅申报，并向省财政厅出具承诺；地市州项目由地方州计划部门、财政部门商同级行业主管部门筛选项目上报省计委、省财政厅，并由地市州财政部门向省财政厅出具承诺。

其项目由省计委会同省财政厅及有关部门初审后报省人民政府确定，项目投资计划由省计委下达；借款手续、资金拨付由省财政厅办理，并及时将资金拨付情况抄送省计委。

水利基本建设资金管理办法财基字［1999]139号第一章总则第一条为规范和加强水利基本建设资金管理、保证资金合理、有效使用，提高投资效益，根据现行基本建设财政财务管理规定，结合水利基本建设特点，制定本办法.第二条本办法适用于管理和使用水利基本建设资金的各级财政部门、水利基本建设项目主管部门（包括流域机构，以下简称“水利主管部门”)和水利建设单位(项目法人，下同)。

第三条本办法所称水利基本建设资金是指纳入国家基本建设投资计划，用于水利基本建设项目的资金。

第四条水利基本建设资金管理的基本原则是：（一）分级管理、分级负责原则.水利基本建设资金按资金渠道和管理阶段，实行分级管理，分级负责。

（二）专款专用原则。

水利基本建设资金必须按规定用于经批准的水利基本建设项目，不得截留、挤占和挪用。

财政预算内水利基本建设资金按规定实行专户存储。

（三)效益原则。

水利基本建设资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约,降低工程成本,防止损失浪费，提高资金使用效益.第五条水利基本建设资金管理的基本任务是：贯彻执行水利基本建设的各项规章制度;依法筹集、拨付、使用水利基本建设资金，保证工程项目建设的顺利进行;做好水利基本建设资金的预算、决算、监督和考核分析工作；加强工程概预（结）算、决算管理，努力降低工程造价，提高投资效益。

第二章管理职责第六条各级财政部门、水利主管部门和建设单位必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用水利基本建设资金.单位主要负责人对基本建设资金使用管理负全面责任，主管领导负直接领导责任.单位内部有关职能部门要各司其职，各负其责。

第七条各级财政部门对水利基本建设资金管理的主要职责是：(一）贯彻执行国家法律、法规、规章;（二)制定水利基本建设资金管理规定；(三）审核下达水利基本建设支出预算，审批年度基本建设财务决算;(四)参与水利基本建设项目年度投资计划安排；（五）组织调度预算内水利基本建设资金，根据基本建设程序、年度基本建设支出预算、年度投资计划及工程进度核拨资金；(六）审查并确定有财政性资金投资项目的工程概预（结)算及标底造价；(七）监督检查水利基本建设资金的使用与管理，并对发现问题做出处理；（八）审批水利基本建设项目竣工财务决算，参加项目竣工验收。