公诉案件审查报告

句 话 ，“发破案经过”一节也通常只有简短几句话。而
第 六 节 “审查认定的事实、证据和分析”的篇幅又过大，
一般占据全文6 0 % 甚 至 8 0 % 以上。可见各部分内容分
组归类有待优化。
2. 部分内容归类不尽合理。现有审査报告对不同
内 容 的 归 类 上 也 存 在 诸 多 问 题 ，要 么 不 少 内 容 重 复 ，
* 浙江省宁波市人民检察院公诉部副主任、四 级 高 级 检 察 官 [315016] * * 浙江省宁波市人民检 察 院 综 合 研 究 部 主 任 科 员 [315016]
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总第3 1 7 期
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( 二 ）制 作 质 量 有 待 提 升
1.对 卷 宗 材 料 照 抄 有 余 ，归 纳 提 炼 不 足 。第 一 ，发 、 破 案 经 过 内 容 过 于 简 单 、笼 统 ，很多只是简单复制侦 查 机 关 出 具 的 到 案 经 过 、破 案 经 过 ，没 有 对 报 案 记 录 、 报 案 人 笔 录 、强 制 措 施 手 续 、初次讯问笔录等材料综 合 审 查 的 基 础 上 进 行 总 结 提 炼 。第 二 ，案件事实描述 过 于 冗 长 、重 点 不 明 。写 侦 查 机 关 认 定 的 事 实 时 ，许 多 审 查 报 告 直 接 照 抄 《起 诉 意 见 书 》的 事 实 ， 内容过 于 冗 长 ，缺 少 必 要 的 概 括 。写 经 审 查 后 认 定 的 事 实 时 ， 容 易 与 前 者 雷 同 ，未能突出不同人员的分工以及各自 的 犯 罪 总 额 。第 三 ，证 据 组 合 过 于 机 械 、内容提炼不 足 。证 据 排 序 不 够 灵 活 ，尤 其 对 犯 罪 嫌 疑 人 众 多 、案 情 比 较 复 杂 的 案 件 ，机 械 地 按 照 证 据 种 类 进 行 排 序 ， 逻 辑 性 不 强 。在 证 据 摘 录 方 面 ，对 证 据 内 容 总 结 不 足 ， 对 有 效 信 息 提 炼 不 准 ，也缺少对单组证据证明对象的 说明。

检察院案件审查报告一、案件来源及受理情况具体日期，我院收到移送单位名称移送审查起诉的犯罪嫌疑人犯罪嫌疑人姓名涉嫌罪名一案。

案件受理后，依照刑事诉讼法的有关规定，告知了犯罪嫌疑人依法享有的诉讼权利，讯问了犯罪嫌疑人，听取了辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并审阅了全部案件材料，核实了案件事实与证据。

二、犯罪嫌疑人基本情况犯罪嫌疑人犯罪嫌疑人姓名，男/女，出生年月日出生，身份证号码：身份证号码，户籍所在地：户籍地址，现住：现住地址。

犯罪嫌疑人职业。

三、侦查机关认定的犯罪事实经侦查机关查明：详细阐述侦查机关认定的犯罪事实，包括时间、地点、经过、手段、后果等四、经审查认定的案件事实及证据（一）案件事实经过认真审查案件材料和证据，我院认定的案件事实如下：详细叙述认定的案件事实，与侦查机关认定的事实如有不同，应说明差异及理由（二）证据情况1、物证列举物证的名称、数量、特征、来源等2、书证列举书证的名称、数量、内容、来源等3、证人证言列举证人的姓名、身份、证言的主要内容等4、犯罪嫌疑人供述和辩解概括犯罪嫌疑人的供述和辩解，重点说明与案件事实相关的内容5、鉴定意见列举鉴定意见的名称、鉴定机构、鉴定结论等6、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录列举相关笔录的名称、内容、制作人员等7、视听资料、电子数据列举视听资料、电子数据的名称、内容、来源等（三）证据分析对上述证据进行综合分析，各证据之间能够相互印证，形成了完整的证据链条，足以证实犯罪嫌疑人的犯罪事实。

五、案件定性及法律适用（一）罪名认定根据案件事实和证据，犯罪嫌疑人犯罪嫌疑人姓名的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第具体法条条之规定，涉嫌罪名。

（二）法律适用1、关于犯罪构成要件的分析详细分析犯罪构成的主体、主观方面、客体、客观方面等要件2、关于量刑情节的分析分析犯罪嫌疑人是否具有自首、立功、累犯、从犯等量刑情节六、需要说明的问题（一）案件办理过程中的程序性问题说明案件办理过程中是否存在回避、管辖、强制措施等程序性问题及处理情况（二）案件的社会影响及舆论关注情况说明案件是否引起社会广泛关注，是否存在舆情等情况（三）其他需要说明的问题如有其他需要特别说明的问题，在此予以阐述七、处理意见综上所述，犯罪嫌疑人犯罪嫌疑人姓名涉嫌罪名一案，事实清楚，证据确实、充分，应当依法追究其刑事责任。

人民检察院公诉审查报告的制作范文合集公诉审查报告制作之技巧【内容摘要】公诉案件审查报告是公诉工作的载体，是一种实践性很强的工作文书。

实践中，对于审查报告的重要性认识不够，制作中还存在一些有待提高的地方。

一份优秀的审查报告，关键在于证据列举详略得当、符合逻辑；证据分析深刻；犯罪事实概括精准明确。

【关键词】审查报告证据分析犯罪事实‘刑法学是最精确的法学'，因为刑法直接涉及犯罪人的自由、甚至生命，它像一把精确的尺子，用来厘定打击犯罪和保护人民的界限，精确的刑法学以及由此产生的精确的刑法规定就是为社会成员划定精确的自由度。

（克劳斯.罗克辛著《德国刑法总论第一卷》第1-2页）公诉工作在本质上是适用和执行刑法的过程，因此，公诉工作无疑是最精确的司法工作之一，而公诉工作的全部结晶就在审查报告上。

很难想象，一个不严谨、不精确的思维方式能够产生和支持一份精确的审查报告。

实践中，审查报告的制作呈现证据摘录混乱、分析说理不透、事实表述不规范等不良倾向。

本文拟对这些问题，谈一点粗浅的看法。

一、‘认定上述事实的证据'如何摘录‘认定上述事实的证据'是指高检院公诉厅下发的公诉案件审查报告格式中的第七项[本文所说的“高检院公诉厅下发的公诉案件审查报告格式”是指最高人民检察院公诉厅于2002年10月28日下发的《关于公诉案件审查报告的制作说明》（〔2002〕高检诉发第112号）（下文同）。

根据该文件，公诉案件审查报告正文分成十项内容，分别是“一、犯罪嫌疑人及其他诉讼参与人基本情况”，“二、案件侦破简要过程”，“三、移送机关认定的犯罪事实与意见”，“四、审查复核证据、退查、自行补充证据过程”，“五、工作情况”，“六、依法审查后认定的事实”，“七、认定上述事实的证据”，“八、对证据的分析论证”，“九、需要说明的问题”，“十、审查结论和处理意见”。

]，主要内容是证据摘录，它是一篇公诉审查报告的基础性内容，是认定犯罪事实、证据分析、得出审查结论的基础。

公诉审查报告制作的方法与技巧公诉审查报告制作的方法与技巧公诉审查是司法机关对犯罪嫌疑人实施检查、调查并证明犯罪事实的过程。

公诉审查报告是在公诉活动中的一个非常重要的环节。

为了使公诉审查工作更加规范、高效，本文将详细介绍公诉审查报告制作的方法与技巧。

一、认真核实文书材料公诉审查报告所需文书材料包括：调查笔录、取证申请书、鉴定书、刑事技术资料等。

制作报告前，必须认真核实这些材料的真实性、全面性和合法性。

如果文书材料有较大瑕疵或不完善，应及时要求相关部门进行补充和完善，以保证公诉审查工作的公正性和权威性。

二、透彻分析犯罪事实在制作公诉审查报告时，需要透彻分析犯罪事实，从被害人、犯罪嫌疑人及证人等各个角度进行思考和分析。

要准确记录案件相关的证据和事实，包括证人证言、物证、视听资料等。

同时，在分析犯罪事实时，还需顾及法律规定的罪名、罪刑法定原则、量刑基准及法律适用等因素，避免错误地定罪或适用法律不当。

三、注意报告的逻辑性公诉审查报告的逻辑性是制作过程中需要特别注重的部分。

报告应该具有结构严谨、层次分明的特点，从事实、法律、证据、适用法律等方面进行逻辑性分析。

每一部分的内容应该有明确的表述，避免重复或跳跃思维的现象。

要根据统一的审查套路来撰写，这样不仅可以减少操作时间，同样可以大大提升报告的准确性。

四、注意遵循规范格式公诉审查报告的格式规范性很强，应该符合司法机关的规定并注意细节。

例如，报告的页码需要标注清楚；报告材料的表格需要完善和准确；标点符号和口语化表述都需要及时整理。

要保持严谨、规范的态度，注重每一个小细节，以达到报告的质量和水平。

五、简洁明了地表述公诉审查报告在表述上需要简洁明了。

报告应当缩短句子长度，避免冗长罗嗦。

对于冗长废话的部分，应当进行适当的删减，而对于矫枉过正或缺乏主观意见的部分需要给予更精准、直截了当的评价。

综上所述，公诉审查报告的制作过程中需要注重思考和分析，保持严谨、规范的态度以及简明清晰的语言表述方式。

公诉案件(一审)审查报告(普通版样本)关于犯罪嫌疑人涉嫌案件的审查报告收案时间：年月日案件来源：移送案由：（涉嫌罪名众多的，可写明几项主要罪名，后用“等”字概括)犯罪嫌疑人：(犯罪嫌疑人众多的，可写明主要的几名，后用“等”字概括)强制措施：逮捕羁押(或取保候审，监视居住)在(注明地点。

一案多人的，可简单注明逮捕或取保候审、监视居住几人即可)(注明侦查机关或部门名称)承办人：、联系电话：(若侦查机关承办人很多，可写明主要的两名承办人)(注明检察院院名及公诉部门处或科名称)承办人：、承办人意见：(简要写明审查结论，如是否构成犯罪成何罪等以及处理意见如起诉、不起诉等)(侦查机关或部门名称)以号起诉意见书移送我院审查起诉的犯罪嫌疑人涉嫌一案(如果案件是其他人民检察院移送的，应当将改变管辖原因、批准单位、移送单位以及移送时间等写清楚)，我院于年月日收到卷宗册，证物。

依照刑事诉讼法的有关规定，于年月日告知犯罪嫌疑人依法享有的诉讼权利；于年月日告知被害人及法定代理人或者近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人依法享有的诉讼权利；已依法讯问犯罪嫌疑人，询问证人，听取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见，以及进行补充鉴定、复验复查、庭前证据交换等(对于刑事诉讼法明确要求履行的程序，如告知权利，讯问犯罪嫌疑人，听取被害人以及辩护人、被害人委托的人的意见等，审查起诉中必须严格履行，因此在审查报告中也必须写明；而对于刑事诉讼法没有强制性要求的，则应当根据办案的实际情况，进行了哪些工作，就写明哪些)，并审阅了全部案件材料，核实了案件事实与证据。

期间，退回补充侦查次(注明退补时间，重新移送时间；若有自行补充侦查也在此叙明)；提请延长审限次(注明提请时间，批准期限)。

现已审查终结，报告如下：一、犯罪嫌疑人及其他诉讼参与人的基本情况1．犯罪嫌疑人基本情况。

犯罪嫌疑人(曾用名，大学生法律案件。

与案情有关的别名，化名，绰号)，男(女)，年月日出生(犯罪时年龄岁)，(系盲、聋、哑人等特殊情况的在此注明)，身份证号码，族，文化程度，职业(或工作单位及职务)，住址(居住地与户籍地不一致时，用括号注明户籍所在地)。

检察院案件审查报告一、案件来源及当事人基本情况（一）案件来源本案件系由公安机关具体侦查部门名称移送审查起诉，移送文书编号为具体文号。

（二）犯罪嫌疑人基本情况犯罪嫌疑人：＿____，性别：＿____，出生年月日：＿____，身份证号码：＿____，户籍所在地：＿____，现住址：＿____。

（三）被害人基本情况被害人：＿____，性别：＿____，出生年月日：＿____，身份证号码：＿____，户籍所在地：＿____，现住址：＿____。

二、侦查机关认定的犯罪事实经侦查机关查明：详细阐述侦查机关认定的犯罪事实，包括时间、地点、经过、手段、后果等三、侦查机关移送的证据情况（一）物证列举物证的名称、数量、特征、来源等（二）书证列举书证的名称、数量、内容、来源等（三）证人证言列举证人的姓名、性别、年龄、职业、联系方式、证言的主要内容等（四）犯罪嫌疑人供述和辩解详细记录犯罪嫌疑人的多次供述和辩解，包括时间、地点、内容等（五）鉴定意见列举鉴定意见的名称、鉴定机构、鉴定人、鉴定结论等（六）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录详细描述勘验、检查、辨认、侦查实验等的过程和结果（七）视听资料、电子数据列举视听资料、电子数据的名称、来源、内容等四、审查认定的事实及证据分析（一）关于犯罪事实的认定经审查，认定的犯罪事实与侦查机关移送认定的犯罪事实基本一致，但在部分细节上存在差异。

具体如下：详细阐述审查认定的犯罪事实，包括对侦查机关认定事实的补充、修正等，并说明理由和依据（二）关于证据的审查分析1、物证对移送的物证进行审查，其来源合法，与案件事实具有关联性，能够证明案件的相关情况。

2、书证所移送的书证真实、合法，能够与其他证据相互印证，对案件事实的认定起到了重要的支撑作用。

3、证人证言证人的证言客观、真实，能够反映案件发生时的相关情况，且证人之间的证言相互印证，具有较高的可信度。

4、犯罪嫌疑人供述和辩解犯罪嫌疑人的供述和辩解存在一定的反复，但通过对其多次供述的综合分析，并结合其他证据，可以认定其有罪供述具有真实性。

检察院审查报告范文检察院审查报告。

尊敬的法官、陪审团成员和各位评审专家：今天，我很荣幸能够向各位介绍一份审查报告，这份报告涉及一起重大刑事案件的审查情况。

在过去的一段时间里，我们对该案进行了深入的审查和调查，以确保对被告人的指控是准确的，同时也保障了被告人的合法权益。

首先，我将简要介绍一下案件的基本情况。

该案件涉及被告人张某在某某地点抢劫一起案件。

根据警方的调查和证人的证言，张某在案发当天携带武器进入被害人的住所，并使用暴力手段抢夺了被害人的财物。

经过初步审查，我们认为被告人张某确实存在抢劫行为，并构成了犯罪行为。

接下来，我将从证据、证人证言和相关法律法规等方面对该案进行详细的审查。

首先，我们对案件中的证据进行了仔细的审查。

根据警方提供的调查报告和现场勘查记录，我们确认了张某在案发当天携带了一把刀具，并且在被害人的住所内留下了明显的指纹和脚印。

此外，我们还调查了被害人的财物丢失情况，并通过对被害人的陈述和相关物证的检验，确认了被害人所述的财物确实遭到了抢夺。

综合这些证据，我们可以初步确定张某在案发当天确实实施了抢劫行为。

其次，我们对证人证言进行了审查。

在案件审查过程中，我们联系了多名目击证人，并对他们的证言进行了逐一核实。

这些证人的证言一致证实了张某在案发当天的行为，他们描述了张某持刀进入被害人住所的情形，并确认了张某对被害人使用了暴力手段。

这些证言为我们确认张某的犯罪行为提供了重要的证据支持。

最后，我们对相关法律法规进行了审查。

根据我国刑法的相关规定，抢劫是一种严重的刑事犯罪行为，对其进行打击和制裁是我国法律的要求。

根据案件的事实和证据，我们认为张某的行为已经构成了抢劫罪，并应当依法予以追究刑事责任。

综上所述，我们在对该案进行了深入审查和调查后，确认了被告人张某在某某地点抢劫一起案件的犯罪事实。

我们将根据相关法律法规，依法提起公诉，对张某的犯罪行为进行追究。

同时，我们也将继续保障被告人的合法权益，确保案件审理的公正和公平。

济宁市人民检察院公诉案件审查报告收案时间：2016年2月19日侦查机关：XXX公安局移送单位：XXXXXX检察院移送案由：犯罪嫌疑人：侦查机关（或部门）承办人：×××联系电话：×××公诉一处承办人：承办人意见：XXXXX人民检察院以XXXXXX号移送审查起诉的犯罪嫌疑人XXXXX涉嫌XXXX一案（如果案件是其他人民检察院移送的，应当将改变管辖原因、批准单位、移送单位以及移送时间等写清楚），我院于XX年XX月XX日收到卷宗XX册，证物××。

我院受理后，依照刑事诉讼法的有关规定，于××年××月××日告知犯罪嫌疑人依法享有的诉讼权利；于××年××月××日告知被害人及法定代理人或者近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人依法享有的诉讼权利；已依法讯问犯罪嫌疑人，询问证人，听取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见，以及进行补充鉴定、复验复查等，并审阅了全部案件材料，核实了案件事实与证据。

本院于2016年4月1日第一次退回侦查机关补充侦查。

本院于2016年3月19日延长审查起诉期限。

现已审查终结，报告如下：一、犯罪嫌疑人及其他诉讼参与人的基本情况1.犯罪嫌疑人XXXX，男性，XX年XX月XX日出生，居民身份证号码XXXXX，汉族，初中，农、林、牧、渔、水利业生产人员，户籍所在地XXXXX，住XXXXX，因涉嫌XXX罪，经XXXXX检察院批准/决定，于XX年XX月XX日被邹城市公安局逮捕。

2.辩护人（辩护与代理卡的申请人姓名），（所在的律师事务所）律师3.被害人基本情况4.委托代理人的基本情况5.附带民事诉讼原告人情况二、发、破案经过……三、侦查机关（部门）认定的犯罪事实与意见……四、相关当事人、诉讼参与人的意见1.被害人意见2.被害人委托的人的意见3.辩护人意见五、审查认定的事实、证据及分析（一）本案证据情况及分析1.物证2.书证3.证人证言4.被害人陈述5.犯罪嫌疑人的供述与辩解6.鉴定意见7.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录8.视听资料、电子数据（二）经审查认定的事实……六、需要说明的问题1.案件管辖问题2.羁押必要性审查3.追诉漏罪、漏犯情况4.共同犯罪案件中未一并移送起诉的同案人的处理问题5.进行刑事和解情况6.敏感案件预警或处置情况7.侦查活动违法及纠正情况8.有碍侦查、起诉、审判的违法活动及解决情况9.扣押款物的追缴、保管、移交、处理情况10.被害人及附带民事诉讼原告人、被告人及其亲属以及人民群众对案件的处理有无涉法、涉诉上访问题及化解矛盾情况11.结合办案参与综合治理、发出检察建议等相关情况12.需要由检察机关提起附带民事诉讼问题13.案件经过沟通、协调情况，领导批示情况14.承办人认为需要解决的其他问题等七、承办人意见1.对全案事实证据情况的意见2.对案件定性和法律适用的意见3.量刑建议综上，承办人认为：承办人：2016年4月13日THANKS致力为企业和个人提供合同协议，策划案计划书，学习课件等等打造全网一站式需求欢迎您的下载，资料仅供参考。

制 定 下 发 了《 诉 案 件 （ 审 ） 公 一 审查 报 告 （ 通 版 样 本 ） 普 》
和《 公诉案件（ 一审） 审查报告（ 简化版样 本） （２ １ ］ 》 ［０ １高
检诉 发 ５ ４号 ） 。为便 于更 好 地 理 解 和 运 用新 样 本 ， 就 现 样 本 修 改 的 动 因及 目的
发现 实 践 中制 作 审 查 报 告 还 存 在 很 多 问 题 ．审 查 报 告 样 本 有 些 地 方 的设 计 还 不 够 科 学 、 理 ， 存 在 内容 交 合 如
叉 、 复 的 问题 等 。 此 ， 诉 厅 于 ２ ｏ 重 为 公 ０ ９年 ６月 正 式 启
见 ， 样 本设 计 成 普 通 版 和 简化 版 两种 格 式 ． 将 以便 各 地
根 据 案 件 具体 情况 选 择 适 用 普 通 版 样 本 是 对 原 样 本 进 行 适 当调 整 和完 善 后形 成 ．简 化 版 样 本 则 主要 是 依 据 《 速 办 理 意 见 》 的 相 关 规 定 ， 普 通 版 样 本 的基 快 中 在 础 上 进 行 简 化 而 成 。其 中简 化 版 样 本 在 正 文 “ 、 定 二 认 属 于 ‘ 法 快 速 办 理 轻 微 刑 事 案 件 ’ 理 由 ” 分 规 定 依 的 部 了适 用 简 化 版 样 本 的 范 围是 “ 审 查 ， 案 符 合 《 高 经 人 民检 察 院公 诉 厅 在 全 国 范 围 内 开 展 了 “ 秀 综 合 化 审 查 报告 评 比 ” 动 通 过 这 次 活 动 ， 优 活
的轻 微 刑 事 案 件 ．如 何 简化 制 作 审查 报 告 做 出相 应 的
规 定 和 有 益 尝试 。 于 上述 情 况 ． 们 采 纳 了各 地 的意 鉴 我

第1篇一、案件基本情况1. 案件名称：[具体案件名称，如“张某故意伤害案”]2. 案件编号：[具体案件编号]3. 犯罪嫌疑人基本情况：（1）姓名：[犯罪嫌疑人姓名]（2）性别：[犯罪嫌疑人性别]（3）出生日期：[犯罪嫌疑人出生日期]（4）身份证号码：[犯罪嫌疑人身份证号码]（5）户籍所在地：[犯罪嫌疑人户籍所在地]（6）现居住地：[犯罪嫌疑人现居住地]（7）职业：[犯罪嫌疑人职业]（8）文化程度：[犯罪嫌疑人文化程度]4. 被害人基本情况：（1）姓名：[被害人姓名]（2）性别：[被害人性别]（3）出生日期：[被害人出生日期]（4）身份证号码：[被害人身份证号码]（5）户籍所在地：[被害人户籍所在地]（6）现居住地：[被害人现居住地]（7）与犯罪嫌疑人关系：[被害人与犯罪嫌疑人关系]5. 案件起因：[简要描述案件起因，包括但不限于个人恩怨、经济纠纷、邻里矛盾等]6. 案发时间、地点：[具体案发时间及地点]7. 案件经过：[详细描述案件经过，包括但不限于犯罪嫌疑人实施犯罪行为的过程、动机、手段等]8. 案件后果：[描述案件对被害人、犯罪嫌疑人及社会造成的后果，包括但不限于身体伤害、财产损失、社会影响等]二、案件证据材料审查1. 证据材料清单：（1）犯罪嫌疑人供述和辩解；（2）被害人陈述；（3）证人证言；（4）鉴定意见；（5）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录；（6）视听资料、电子数据；（7）其他证据材料。

2. 证据材料审查情况：（1）犯罪嫌疑人供述和辩解：[审查犯罪嫌疑人供述和辩解的真实性、合法性、关联性，是否存在刑讯逼供、诱供、逼供等非法取证行为]（2）被害人陈述：[审查被害人陈述的真实性、合法性、关联性，是否存在诬告陷害等情形]（3）证人证言：[审查证人证言的真实性、合法性、关联性，是否存在伪证等情形]（4）鉴定意见：[审查鉴定意见的合法性、科学性、准确性，是否存在徇私舞弊等情形]（5）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：[审查笔录的完整性、准确性、合法性，是否存在伪造、篡改等情形]（6）视听资料、电子数据：[审查视听资料、电子数据的完整性、准确性、合法性，是否存在伪造、篡改等情形]（7）其他证据材料：[审查其他证据材料的合法性、关联性、真实性]三、案件定性分析1. 犯罪嫌疑人涉嫌罪名：[根据案件事实，确定犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，如故意伤害罪、盗窃罪等]2. 案件定性分析：（1）根据《中华人民共和国刑法》及相关法律法规，结合案件事实，对犯罪嫌疑人涉嫌的罪名进行定性分析。

公诉案件审查报告样本(新版)解读张寒玉金威1[①]目录一、公诉案件审查报告样本的修改过程二、修改后公诉案件审查报告样本的种类及名称三、普通版样本的主要内容及解读（一）关于总体结构（二）关于首部（三）关于导语部分（四）关于“犯罪嫌疑人及其他诉讼参与人基本情况（五）关于“发、破案经过”（六）关于“侦查机关(部门)认定的犯罪事实与意见（七）关于“相关当事人、诉讼参与人的意见”（八）关于“审查认定的事实、证据及分析”（九）关于“需要说明的问题”（十）关于“承办人意见”（十一）关于附件部分四、简化版样本的主要内容及解读（一）适用范围和程序（二）主要简化的内容2002年最高人民检察院公诉厅下发了《关于试行公诉案件审查报告综合化改革的通知》([2002]高检诉发第112号)，要求各省级人民检察院在本省范围内选择有条件的分市院开展公诉案件审查报告综合化的试点工作，并同时下发了《公诉案件审查报告(样本)》和《关于公诉案件审查报告的制作说明》。

审查报告综合化改革主要是通过充实公诉案件审查报告的内容，将以往办案程序中的阅卷笔录、复核证据提纲、审结报告及出庭预案等文字材料综合在一起，使公诉案件审查报告全面反映从受案到出庭前的工作内容，并进—步完善审查起诉工作内部监督制约机制。

从各地试行的总体情况来看，这项改革有利于公诉人员在处理疑难复杂案件时梳理案件脉络，规范承办人对案件的审查，对于保证办案质量、提高工作效率等起到了积极作用。

但是由于这项改革至今已经多年，公诉工作形势已发生较大变化，原样本中的有些规定不适应司法实践的需要，各地要求进一步调整和完善样本的呼声较高，尤其是要求制定样本的简化版，为此，公诉厅在深入调研和广泛征求意见的基础上，对原样本进行了修改，于2011年9月下发了《公诉案件(一审)审查报告(普通版样本)》和《公诉案件(一审)审查报告(简化版样本)》([2011]高检诉发54号)。

为保证更好地理解和运用新样本，现就有关修改情况及具体的修改内容说明、解读如下：一、公诉案件审查报告样本的修改过程2008年，最高人民检察院公诉厅在全国范围内开展了“优秀综合化审查报告评比”活动，对全国检察机关2005年第二次全国公诉工作会议以来办理的、各省级人民检察院申报参评的第一审程序公诉案件中制作的综合化审查报告进行了评选。

当前我国司法领域正在进行一系列深刻改革，对刑事检察工作带来巨大影响，而传统办案模式下批捕、公诉两个阶段的审查报告也暴露出诸多问题。

本文在分析当前几项重大改革措施对刑事检察工作主要影响的基础上，梳理当前审查报告存在的常见问题，提出审查报告改进的具体路径。

一、司法改革对审查报告的主要影响（一）以员额制为基石的司法责任制改革要求重新定位审查报告在三级线性办案模式中，有些疑难复杂案件需要部门集体讨论、检委会决定，该模式下的审查报告侧重报告功能。

而在检察官办案责任制模式下，检察官按照权责相统一原则，依法独立行使相关权力，审查报告的报告功能弱化。

这种变化带来两方面影响：一方面，审查报告可以适当减少对证据的摘录，对案件材料无需面面俱到；另一方面，审查报告应当更好反映检察官办案中开展的各项程序性工作，加强对案件的分析论证，强化检察官的主体责任。

（二）以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求拓展审查报告功能以审判为中心最根本的要求是庭审实质化，而庭审实质化的基本要求则是证据质证在法庭、事实查明在法庭、意见发表在法庭。

①相应地，庭审方式从“卷宗中心主义”转变为言词审理，庭审内容从定罪中心到定罪量刑并重，这意味着庭审中控辩双方的对抗性增强、不可预测性更高。

审查报告作为公诉人审查案件的重要载体，一方面，应根据案件繁简程度予以区别，提升办案效率和内容的针对性；另一方面，要更加重视证据审查和法律分析，拓宽审查报告功能，将审查起诉阶段的作用延展到庭审活动，为庭审举证质证、法庭辩论提供充足预案。

（三）以专业化为目标的捕诉一体化改革要求对接整合审查报告捕诉一体化改革的推进，不但有利于提升检察阶段整体的办案效率，更能够综合批捕权与公诉权在制约侦查行为、引导侦查取证方面的优势，提高检察机关专业化水平，提升办案质量。

相应地，检察机关有必要加强批捕与公诉审查报告的对接整合，提升审查报告分析论理水平，更好地发挥刑事指控与诉讼监督双重职能。

司法改革背景下公诉案件审查报告改进研究陈鹿林周耀凤**陈鹿林，浙江省宁波市人民检察院公诉部副主任；周耀凤，宁波市人民检察院综合研究部检察官助理。

案件审查报告尊敬的领导：根据您的委托，我们对本单位涉及的一起案件进行了审查和调查。

现将审查报告如下：一、案件基本情况。

该案件发生于2021年6月，涉及本单位员工张某与客户王某之间的纠纷。

据了解，张某在处理与王某的业务过程中出现了一些问题，导致双方产生了矛盾，最终演变成了一起纠纷案件。

二、案件调查过程。

我们对此案进行了详细的调查，先是与当事人进行了沟通，了解了双方的诉求和意见。

随后，我们查阅了相关的业务记录和沟通记录，对双方的言行进行了分析和比对。

在调查过程中，我们还邀请了相关的证人进行了证言，以便更好地还原案件发生的真实情况。

三、案件调查结果。

经过调查，我们得出以下结论：1. 张某在处理业务过程中存在疏忽和错误，导致了与客户王某之间的纠纷。

2. 王某在与张某沟通过程中存在一定的不当言行，加剧了双方矛盾的程度。

3. 双方在沟通和处理纠纷的过程中，缺乏有效的沟通和解决方式，导致了问题的进一步恶化。

四、案件处理建议。

针对以上调查结果，我们提出以下处理建议：1. 对张某进行严肃批评和教育，要求其对业务操作进行规范和改进，避免类似问题再次发生。

2. 对王某进行耐心的沟通和解释，尽量化解双方的矛盾，维护好客户关系。

3. 加强对员工的业务培训和沟通技巧培训，提高员工的业务水平和处理纠纷的能力。

五、结语。

通过此次案件审查和调查，我们对本单位在处理纠纷案件的能力和水平有了更深入的了解，也为今后类似案件的处理提供了一定的经验和借鉴。

希望领导能够审慎考虑我们的调查结果和处理建议，为本单位的发展和稳定做出更好的决策。

谢谢！。

公诉案件审查报告存在的主要问题与对策作者：陈鹿林周耀凤来源：《中国检察官·司法务实》2019年第06期摘要：当前公诉案件审查报告主要存在结构设计不合理、逻辑性不强、承办人办案思路、办案理念更新不足、制作水平有待提升等问题。

结合当下司法改革对检察工作带来的影响，可从整体结构和具体内容两方面完善审查报告。

对主体内容结构进行调整，明确各部分的功能定位，并以附件形式补充完善主体内容。

关键词：公诉审查报告证据卷宗我国司法体制改革对刑事检察工作产生巨大影响，也对公诉案件审查报告提出新的要求。

首先，以员额制为基石的司法责任制改革逐步推进，弱化审查报告的报告功能，强化检察官的主体责任。

其次，以审判为中心的诉讼制度改革，要求强化审查起诉与出庭公诉的对接，提高审查报告在庭审中的运用效果。

再次，以专业化为目标的捕诉一体化改革，也有必要完善批捕阶段与公诉阶段审查报告的对接，提升审查报告分析论理水平和诉讼监督功能。

然而，传统办案模式下批捕、公诉两个阶段的审查报告也暴露出诸多问题。

本文在梳理当前审查报告存在的主要问题基础上，提出具体对策。

公诉案件审查报告是审查工作的结晶，也是整个庭前审查工作的灵魂，集中体现审查人员审查案件的细致缜密程度、对证据的审查分析能力、对法律的理解运用能力。

[1]通过分析多份审查报告样本和走访员额检察官，调查发现当前审查报告既有先天不足的一面，也有后天欠缺的因素，前者主要体现为审查报告结构设计不合理、逻辑性不强，后者主要体现为承办人办案思路、办案理念的更新不足、制作水平有待提升。

（一）整体结构不够和谐1.部分章节篇幅失衡明显。

结构体现整体框架和写作思路，不同章节有主次之分本是正常合理的。

但如果各章节的篇幅失衡严重，则折射出审查报告对不同内容的分组归类有进一步优化的空间。

当前审查报告整体结构主要分成八个章节[2]，实践中各部分内容篇幅上失衡非常明显，前五部分内容通常很少但分节过多，例如“本院主要工作”“当事人、诉讼参与人的意见”这两节经常出现没有内容的情况或者仅有一两句话，“发破案经过”一节也通常只有简短几句话。

公诉案件审查报告制作技巧作者：李勇（南京市建邺区检察院副检察长）来源：悄悄法律人如何制作公诉审查报告呢？其实，一份审查报告就相当于一篇论文，论点就是待认定的事实，论据就是证据摘录，论证就是对证据的分析论证。

把这三块内容写好了，一份合格的甚至是优秀的审查报告也就自然产生了。

一、证据如何摘录证据摘录是一篇公诉审查报告的基础性内容，是认定犯罪事实、证据分析、得出审查结论的基础。

（一）证据摘录原则证据摘录的基本要求是：“准确”“客观”“全面”“详略得当”。

1.“准确”就是要求摘录忠于侦查卷宗的真实记载。

一是对证据摘录要避免遗漏摘录证据，比如遗漏到案经过的摘录，就可能导致遗漏自首的认定；二是要避免错误摘录，比如将犯罪嫌疑人供述中的“不知道”，错误摘录为“知道”，就可能产生误导。

2.“客观”就是基于中立的立场，既要摘录对犯罪嫌疑人不利的证据，也要摘录对其有利的证据，这也是检察官客观义务的题中之义。

不得将承办人个人的主观倾向和先入为主的判断带入证据摘录中。

承办人的主观意见可以在证据分析、承办人意见中体现，而不应该直接融入证据摘录中，否则可能误导审查报告审阅者的判断。

3.“全面”就是要将全案的各种类的证据进行摘录，不能遗漏影响定罪量刑或对案件有重要影响的证据材料，如实践中容易忽略自首、累犯、主从犯等细节证据的摘录。

当然，这里的全面主要是指证据种类、证据数量，而非指证据内容。

换言之，侦查卷中已有的证据都应该摘录，但是在摘录具体内容时不要求事无巨细地详细摘录，而是根据案件需要详略得当地进行摘录。

4.“详略得当”是指证据内容摘录的详略程度要根据个案、证据类型区别对待：（1）言词证据摘录可以进行必要的归纳、概括，不必所有的案件都原文“一问一答”式的摘录，也没有必要把重复、啰嗦的话重复摘录，也没有必要把与案件无关的话进行原话摘录。

（2）对于简易程序案件，证据清楚稳定的案件，证据摘录要简略，不必将犯罪嫌疑人的供述和辩解按照原话一问一答式摘录，也无需要将犯罪嫌疑人的多次供述一一摘录。

公诉案件审查报告样本(新版)解读张寒玉金威1[①]目录一、公诉案件审查报告样本的修改过程二、修改后公诉案件审查报告样本的种类及名称三、普通版样本的主要内容及解读（一）关于总体结构（二）关于首部（三）关于导语部分（四）关于“犯罪嫌疑人及其他诉讼参与人基本情况（五）关于“发、破案经过”（六）关于“侦查机关(部门)认定的犯罪事实与意见（七）关于“相关当事人、诉讼参与人的意见”（八）关于“审查认定的事实、证据及分析”（九）关于“需要说明的问题”（十）关于“承办人意见”（十一）关于附件部分四、简化版样本的主要内容及解读（一）适用范围和程序（二）主要简化的内容2002年最高人民检察院公诉厅下发了《关于试行公诉案件审查报告综合化改革的通知》([2002]高检诉发第112号)，要求各省级人民检察院在本省范围内选择有条件的分市院开展公诉案件审查报告综合化的试点工作，并同时下发了《公诉案件审查报告(样本)》和《关于公诉案件审查报告的制作说明》。

审查报告综合化改革主要是通过充实公诉案件审查报告的内容，将以往办案程序中的阅卷笔录、复核证据提纲、审结报告及出庭预案等文字材料综合在一起，使公诉案件审查报告全面反映从受案到出庭前的工作内容，并进—步完善审查起诉工作内部监督制约机制。

从各地试行的总体情况来看，这项改革有利于公诉人员在处理疑难复杂案件时梳理案件脉络，规范承办人对案件的审查，对于保证办案质量、提高工作效率等起到了积极作用。

但是由于这项改革至今已经多年，公诉工作形势已发生较大变化，原样本中的有些规定不适应司法实践的需要，各地要求进一步调整和完善样本的呼声较高，尤其是要求制定样本的简化版，为此，公诉厅在深入调研和广泛征求意见的基础上，对原样本进行了修改，于2011年9月下发了《公诉案件(一审)审查报告(普通版样本)》和《公诉案件(一审)审查报告(简化版样本)》([2011]高检诉发54号)。

为保证更好地理解和运用新样本，现就有关修改情况及具体的修改内容说明、解读如下：一、公诉案件审查报告样本的修改过程2008年，最高人民检察院公诉厅在全国范围内开展了“优秀综合化审查报告评比”活动，对全国检察机关2005年第二次全国公诉工作会议以来办理的、各省级人民检察院申报参评的第一审程序公诉案件中制作的综合化审查报告进行了评选。