2020年版俄罗斯矿产资源法(一)

俄罗斯矿业和油气业税费何金祥【摘要】Russia is our neighboring country and is abundant in mineral resources and has huge opportunities for investment in mining and oil and gas industries .Taxation is a main factor affecting the investment of the mining and oil & gas industries .Based on this ,the taxes and fees of the mining and the oil and gas industries in Russia ,including mineral extraction tax ,corporate income tax ,value‐added tax ,custom duty and exploration fees are analysed and discussed here ,with an attempt to provide some relevant taxation information and references for Chinese enterprises which might would like to invest in Russia .%俄罗斯是我国邻国，矿产资源丰富，有巨大的矿业和油气业投资机会。

税费是影响矿业和油气业投资的一个主要因素，决定着企业的盈利能力和投资回报率。

本文着重分析和讨论了俄罗斯的矿产采掘税（采矿税）、公司所得税、增值税、关税和勘探费等问题，其中，金属矿产采掘税多在6％～8％之间，2015年石油矿产的采掘税为766卢布／t ；企业公司税总体为20％，但地方公司税部分可降低，最低可降至13.5％；固体矿产品出口关税大部分低于6．5％，但石油矿产的出口关税最大可为35％。

□译/岳萍矿产资源是地壳的组成部分，位于土壤层之下，在无土壤层情况下，位于地表、水体底部之下，且深度达到能够进行地质勘探和开采的程度。

本法调整矿产资源地质勘探、利用和保护，矿产资源开采废料利用及其再生产，特殊矿物资源（卤水、泥炭、腐泥等）的利用，地下水（包括伴生水，指源于含有碳氢化合物矿产资源的水体）的利用等领域中产生的所有关系。

（根据2014年7月21日第261号和2015年6月29日第205号联邦法修订）本法规定了矿产资源综合合理利用与保护的法律和经济基础，保障俄罗斯国家和公民的利益以及矿产资源利用人的权利。

第一章总则第1条俄罗斯联邦矿产资源立法俄罗斯联邦矿产资源立法以俄罗斯联邦宪法为基础，由本法、其他相关联邦法律法规及俄联邦主体的法律和其他规范性法律文件构成。

本法在俄全境有效，并根据相关大陆架的联邦法律文件和国际法规定调整俄大陆架矿产资源利用中产生的所有关系。

俄罗斯联邦主体的相关法律和规范性法律文件不得违背本法。

当其与俄联邦关于调整矿产资源利用关系的法律有冲突时，适用本法和其他联邦法律。

在矿产资源利用时产生的与土地、水体、动植物和大气的利用和保护有关的所有关系由俄联邦法和联邦主体的相关立法进行调整。

（根据2008年7月14日第118号联邦法修订）与个别种类矿物原料的地质研究、开采以及放射性废料、有毒物质填埋有关的特殊关系，可以在遵守本法律确立的原则和规定基础上，由其他联邦法律进行调整。

与外国法人和自然人有关矿产资源利用的关系可以根据本法、其他联邦法律和规范性法律文件进行调整。

在产品分成条件下的矿产资源利用关系由俄联邦《产品分成协议法》另行规定。

（根据1999年2月10日第32号联邦法修订）第1.1条矿产资源利用关系的法律调整在矿产资源利用关系的国家调整中，俄联邦国家权力机关和俄联邦主体国家权力机关之间的管理对象和职权范围，由俄联邦宪法和根据宪法制定的其他联邦法予以划分。

（根据2004年8月22日第122号联邦法修订）原第2款，2000年1月2日第20号联邦法规定删除。

蓝鲨俄罗斯铜矿研究俄罗斯铜矿储量为9270万吨，比世界领先的铜业–智利的储量少近五倍。

在铜产量方面，俄罗斯在采矿铜产品生产商的世界排名中排名第七，每年提供世界铜的4.5％;该国的金属产量比智利少七倍。

从俄罗斯铜的产量上看，94%来自于铜-镍硫化物型及铜-黄铁矿型矿床。

Norilsk Nickel的铜精矿为全俄最大。

矿区所用化工品，不管是作为活化剂还是抑制剂，都会用到硫化钠，也都需要用到黄药作为捕收剂。

孔雀石作为例外，则是用到黑药或者脂肪酸或者羧酸类作为捕收剂且以烧碱调节PH值。

未开采矿中最大的为世界铜储量排名第3的乌多甘（乌多坎）铜矿，位于外贝加尔边疆地区，由GKS公司ООО "ГЕОЛОГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ СИБИРИ"旗下Baikal Mining Company（俄罗斯最大的铁矿石生产商Metalloinvest亦有投资）计划于2020年投产。

BGK 公司投产后，每年将有能力处理至多1200万吨铁矿石，生产阴极铜和硫化物精矿。

该公司可能会增加其每年处理4800万吨矿石能力。

其他诸如图瓦共和国的阿克-苏特铜矿床计划2024年、楚克奇自治州（产金重点地区）的别斯强卡铜矿床哈铜投资企业计划2021年、达吉斯坦共和国的吉泽尔-德乐矿床（俄铜公司旗下俄投资公司拥有矿权但未有计划）等，为重要的铜矿资源后备基地。

俄罗斯的铜矿床按照成因类型划分，主要为铜镍硫化物型矿床、铜-黄铁矿型矿床、砂岩型铜矿床、斑岩型铜矿床。

铜-镍硫化物型矿床主要分布在俄罗斯的克拉斯诺雅尔斯克边疆区、卡累利阿地区，是俄罗斯最重要的铜矿床类型，储量占俄罗斯铜总储量的三分之一强；其次为铜黄铁矿型矿床，主要分布于巴什科尔特斯坦共和国、斯维尔德洛夫斯克州、车里亚宾斯克州和奥伦堡州，储量占俄罗斯铜总储量的五分之一；砂岩型铜矿床主要指后贝加尔边疆区的乌多坎铜矿，其储量超过2000万吨，是世界上最大的砂岩型铜矿；俄罗斯的斑岩型铜矿床主要分布于车里亚宾斯克州、图瓦共和国、楚克奇自治州，代表性的矿床为别斯强卡铜矿床；其它如矽卡岩型铜矿床、铜-铁-钒型矿床以及伴生铜矿储量均较小。

Проект草案联邦矿产资源法第1章总则第1条本联邦法律的宗旨本联邦法律的宗旨是确定综合合理利用矿产及矿产保护的法律基础和经济基础、保证保护俄罗斯联邦国家和公民的利益以及矿产资源使用人的利益。

第2条本联邦法律应用的范围1.本联邦法律适用于俄罗斯联邦全境、俄罗斯联邦的大陆架和经济特区。

2.本联邦法律调整矿产资源使用及其保护、以及利用采矿企业和与之相关的加工企业的废料、泥炭土、腐殖质和其他专门矿物资源（包括地下水、盐湖和海湾的盐水和卤水）领域的关系（矿产利用的关系）。

3.，如在矿产资源使用及其保护时产生的属于利用土地、水源、森林、动物、其他自然资源及其保护以及保护自然环境，尤其是保护特殊自然领土、大气层和俄罗斯民族文化遗产领域的关系，如本联邦法律不能调整，则适用相应的土地法、森林法、水源法、动物法、其他自然资源保护和利用法、自然环境保护法、大气层保护法、特殊自然领土保护法、俄罗斯联邦民族文化遗产保护法和其他的法律。

4.在俄罗斯联邦大陆架、内海海域、领海和俄罗斯联邦经济特区内的矿产利用及矿产保护关系受相应的联邦法律调整，并参照本联邦法律的规定以及国际法准则。

5.矿产资源的地质研究和个别矿种的开采、放射性废料的掩埋和有毒物质的掩埋领域的关系受相应的联邦法律调整，并参照本联邦法律的规定。

6.矿产资源使用及其保护时产生的且不属于行政或其他权力机关管辖的财产关系受民法调整，并参照本联邦法律的规定。

7.在产品分配协议条件下的矿产利用关系受联邦法律“产品分配协议法”调整，并参照本联邦法律的规定。

第3条俄罗斯联邦矿产资源法1.俄罗斯联邦矿产资源法以俄罗斯联邦宪法为依据，由本联邦法律和依照本法所通过的联邦法律和其他俄罗斯联邦规范性法律文件以及俄罗斯联邦主体的法律和其他俄罗斯联邦主体规范性法律文件组成。

俄罗斯联邦主体的法律和其他规范性法律文件不能与本联邦法律相抵触。

2.如果俄罗斯联邦国际条约规定了其他有别于本联邦法律的规则，则适用国际条约的规则。

矿产资源统计管理办法文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2020.04.30•【文号】中华人民共和国自然资源部令第7号•【施行日期】2020.05.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文矿产资源统计管理办法（2004年1月9日自然资源部令第23号公布根据2020年4月29日自然资源部第3次部务会议《自然资源部关于第三批废止和修改的部门规章的决定》修正）第一章总则第一条为加强矿产资源统计管理，维护国家对矿产资源的所有权，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国统计法》及有关行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事矿产资源勘查、开采或者工程建设压覆重要矿产资源的，应当依照本办法的规定进行矿产资源统计。

第三条本办法所称矿产资源统计，是指县级以上人民政府自然资源主管部门对矿产资源储量变化及开发利用情况进行统计的活动。

第四条自然资源部负责全国矿产资源统计的管理工作。

县级以上地方人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内矿产资源统计的管理工作，但石油、天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产除外。

第二章矿产资源统计第五条矿产资源统计调查计划，由自然资源部负责制定，报国务院统计行政主管部门批准后实施。

全国矿产资源统计信息，由自然资源部定期向社会发布。

第六条矿产资源统计，应当使用由自然资源部统一制订并经国务院统计行政主管部门批准的矿产资源统计基础表及其填报说明。

矿产资源统计基础表，包括采矿权人和矿山（油气田）基本情况、生产能力和实际产量、采选技术指标、矿产组分和质量指标、矿产资源储量变化情况、共伴生矿产综合利用情况等内容。

未列入矿产资源统计基础表的查明矿产资源、压覆矿产资源储量、残留矿产资源储量及其变化情况等的统计另行规定。

第七条开采矿产资源，以年度为统计周期，以采矿许可证划定的矿区范围为基本统计单元。

但油气矿产以油田、气田为基本统计单元。

俄罗斯联邦矿产法（联邦法律1995年3月第27号-ФЗ修订，1995年3月6日生效）（1999年2月10日修改）联邦法律1999年2月10日第32号-ФЗ证明文件（俄罗斯报99年2月17日第30期）矿产是地壳的一部分，分布在土层下面，在没土层情况下--低于土地表面和水底，其延伸深度达到能够进行地质研究和开采程度。

本法律调整关系是有关俄罗斯联邦及其大陆架矿产的地质研究、利用和保护、以及矿山开采废料的利用及同其有关的再加工生产、泥碳、及其它特殊矿物原料的利用，包括盐水、盐湖和海湾的利用。

本法律包含矿产综合合理利用与保护的权力和经济基础，保障俄罗斯政府和公民的利益以及矿产利用者的权利。

第一章总则第1条俄罗斯联邦矿产资源立法俄罗斯联邦矿产资源立法以俄罗斯联邦宪法为基础，由本法律、其它相关的联邦法律、法令、以及俄联邦主体的法律法规组成。

本法律在俄罗斯联邦整个领土内有效，俄罗斯联邦大陆架内的矿产利用关系以国际法准则根据有关大陆架的联邦法律进行调整。

俄罗斯联邦主体的法律及法令不能违背本法律。

在俄罗斯联邦主体法律及其它法令与调整矿产利用关系的联邦法律规定相抵触时，以本法律和其它联邦法律为准。

在利用矿产时，所产生的有关土地、水、动植物、大气利用与保护的关系根据俄罗斯联邦和俄罗斯联邦主体的有关法律进行调整。

有关个别种类矿物原料的地质研究、开采以及放射性物质、有毒物质的填埋的特殊关系，可以在遵守本法律确立的原则和规定基础上，由其它联邦法律进行调整。

外国法人和自然人的矿产利用关系可以以根据本法律、其它联邦法律和俄罗斯联邦其它标准法令进行调整。

在产品分享条件下，矿产利用的特殊关系由"产品分享协议"联邦法律确定。

1． 1矿产利用的法律调整关系在国家矿产利用调整关系中，俄罗斯联邦国家权力机关和俄罗斯联邦主体国家权力机关之间的权力与管理对象的划分，由俄罗斯联邦宪法和联邦根据宪法签订的其它关于权力与管理对象划分的合同完成。

俄罗斯矿业概况：镍矿石生产量世界第一
佚名
【期刊名称】《中国有色冶金》
【年(卷),期】2012(41)2
【摘要】俄罗斯石油、天然气、煤炭等矿产资源丰富，不仅种类丰富，储备量也很大。

在2010年的某排行榜上，俄罗斯的镍矿石生产量排名世界第一、镍提炼排名第二、铝土矿生产量排名第七、铝提炼排名第二、铂矿石生产量排名第二、铜矿石生产量排名第八、铜提炼排名第四、其他铬、钨等的生产量也排在世界前列。

在俄罗斯对外出口中，以日本为例，镍金属排名第一（占日本进口总量的20％），铝金属排名第二（占15％），铬金属排名第三（占13％），铂族元素排名第五（占4％），锆、钨、钒、稀土等也有来自俄罗斯的进口。

【总页数】1页(P91-91)
【关键词】世界前列;生产量;俄罗斯;镍矿石;矿业概况;资源丰富;铂族元素;铝土矿【正文语种】中文
【中图分类】TD954
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俄罗斯中亚国家矿产资源法
俄罗斯中亚国家矿产资源法是俄罗斯中亚国家通过立法机制来保护，开发，利用和分配矿产资源。

历史上，该地区拥有丰富的矿
产资源。

丰富的矿产资源使得中亚国家在经济发展中发挥着重要
作用。

因此，中亚国家必须采取一定的法律措施保护矿产资源，
促进矿产资源的有效利用，并减少因矿产开采对环境的危害。

俄罗斯中亚国家矿产资源法的主要内容包括矿产资源的调查发现，以及在矿产开采过程中确保充分利用，保护矿产资源；控制和管
理深浅层矿产资源开采，保护地质环境，加快地质调查及其研究；对矿产资源用户进行管理审批，实施相关的权利义务；实施矿产
资源的有效管理，收益分配，矿产资源的减量和实施禁止资源开
发和采矿等等。

俄罗斯中亚国家矿产资源法也重视保护环境，它规定的矿产资源
的开采活动，一定要把环境保护作为一项重要考虑因素，并按照
法律规定，不得给环境造成不可挽回的污染和破坏。

特别是，中亚国家禁止矿产资源开采活动违反通用环境保护标准和国家相关法律规定的行为，严厉打击极端矿产资源开采活动对环境的破坏行为，调整矿产资源的资源状况，以及制定其他矿产资源的管理规定，保护和利用中亚国家的矿产资源。

综上所述，俄罗斯中亚国家矿产资源法的主要目的在于保护、利用和管理中亚国家的矿产资源
保护环境，使矿产资源的有效开发、使用和分配对经济和社会发展起到积极作用。

俄罗斯的矿物资源周士瑞矿物资源是俄罗斯燃料动力、冶金、化工、国防、医药、建筑等这些主导的、战略上十分重要的经济部门的主要原料基地。

它在俄进出口联系中起着重要作用。

例如, 1995 年铝出口量210万吨, 1996 年——235 万吨; 1996 年铜出口量12 万吨, 锌出口量占产量的30% 。

近年在俄境内发现并勘探出一些大型煤矿、油气田、铀矿。

探明并已开采的金属矿品种广泛, 有铁、镍、铜、铝、锡、多金属、铬、金、银等。

同时俄也储藏有多种多样的非金属矿, 它们是磷钙土、磷灰石、滑石粉、石棉、云母、钾盐和食盐、金刚石、琥珀、宝石、半宝石。

建筑材料也分布广泛, 有沙石、粘土、石灰石、大理石、花岗岩、水泥原料等。

俄的一些资源, 如煤、铁矿石、钾盐、磷钙土原料均在世界储量中达到或超过30% 。

天然气储量, 据1996 年统计, 占世界储量的37% 、石油——12% ——13% (1995 年的统计)。

根据1995 年的统计, 俄在矿物原料世界开采量中的比重: 石油占1116% , 天然气占23% , 煤占12% ——14% , 铁矿石占1012% , 钻石占2613% , 镍占2117% , 磷灰石占55% , 钾盐占1515% 。

俄罗斯也同前苏联一样, 由于竞争不过市场经济国家, 因此不得不很快地消费它的矿物资源。

原料开采费用日益增加。

最近15 年, 其开采费用翻了一番。

调查资料显示, 为开采1 吨黄金1995 年需投资100 万美元, 开采100 万吨石油需投资200 ——500 万美元。

1995 年俄地质勘探工程花去了615 万亿卢布, 其中寻找石油和天然气占所用费用5812% , 煤——316% , 铀——014% , 贵金属——619% , 钻石——213% 。

开采的矿物原料近2/3 是剥离物, 即属不能直接使用的原料而立刻被送到废石场, 余下的要么是送去选洗, 如磷灰石、有色金属矿; 要么是送去加工, 如石油。

第一节俄罗斯的矿产资源沙特阿美俄罗斯的矿产储量在世界上占有重要地位。

据估计，天然气探明储量占世界探明储量的32%，石油占12~13%，煤占12%，铁占27%，镍占27%，铅占12%，锌占16%，钴占20%，锡占27%，铂占12.5%，钯占31 .4%%，铌占35%，钽占80%，钇占50%，锂占28%，铍占15%，锆占12%，金占8%，金刚石占30% . 此外，钾盐的探明储量居世界首位，磷灰石和磷块岩占第二位。

表1列出俄罗斯一些主要矿产的储量及其平均品位。

下面按矿产类别予以详述。

表1 俄罗斯一些重要矿产的储量和资源量一．能源矿产俄罗斯能源矿产（石油、天然气、煤、铀）虽然在各个经济区都有探明储量，但是主要还是集中在东部地区--西西伯利亚、东西伯利亚和远东（表2）。

表2 能源矿产资源在俄罗斯各经济区的分布охрана природных ресурсов России》2001 .1~21）石油截至1998年1月1日，计算有储量的油气矿床共有2152个，其中大约1700个是石油矿床，开采的有1159个。

石油储量据报导为202亿吨，主要集中在107个大型矿床中，它们的储量占俄罗斯石油总储量的69%。

石油矿床在37个联邦主体中都有分布，但主要还是集中在西西伯利亚（汉特曼西自治州和雅马尔-涅涅茨自治州），乌拉尔-伏尔加河中下游（鞑靼斯坦共和国、巴什科尔托斯坦共和国、乌德穆尔特共和国、彼尔姆共和国、萨马尔共和国和奥伦堡等州），以及欧洲北部、科米共和国、涅涅茨自治区等。

2)天然气据最新资料，俄罗斯共发现和探明了828个天然气矿床，其中360个已投入开发。

天然气探明储量为475700亿m3，几乎71%的储量集中在24个特大型的矿床中（每个矿床储量都在5000亿m3以上）。

从地区来看，77.8%的储量（37000亿m3）集中在西西伯利亚（亚马尔-涅涅茨和汉特曼西自治州及托木斯克州）。

从1990年以后，俄罗斯的油气储量，尤其是石油储量，呈逐年下降的趋势，储量增长赶不上开采量的增加（图4、图5）。

矿产资源法矿产资源的开采和管理的法律规范矿产资源法是针对矿产资源开采和管理的法律规范的总称。

它是为了保护、合理利用和管理矿产资源而制定的，适用于矿山、采矿企业以及其他从事矿产资源开采和管理的单位和个人。

一、矿产资源的定义和分类矿产资源是指地壳中蕴藏的、经济上可以开采利用的矿石、矿砂、矿泉水、矿井等具有一定价值的自然资源。

根据其形态和用途特点，矿产资源可以分为有色金属矿产资源、黑色金属矿产资源、非金属矿产资源和能源矿产资源等几大类。

二、矿产资源的开采权矿产资源的开采权是指国家授予矿山所有人或经营者依法开展矿产资源开采的权利。

根据矿产资源的不同性质和开采方式，矿产资源的开采权可以分为矿产资源探矿权、矿产资源采矿权和矿产资源勘探权等。

三、矿产资源的管理制度为了保护矿产资源并实现其合理利用，矿产资源法规定了一系列管理制度，包括矿产资源勘探、开采计划和许可制度、采矿权与矿产资源勘探权的出让制度、矿产资源税费制度、矿山治理与环境保护制度等。

1. 矿产资源勘探和开采计划制度矿产资源勘探和开采计划制度是指依法对矿产资源进行勘探和开采前，必须提前编制并报批的计划。

这个制度的主要目的是为了确保矿产资源开采的合理性、安全性和可持续性，避免矿山资源的过度开采和浪费。

2. 采矿权与矿产资源勘探权的出让制度根据矿产资源法，国家将矿产资源的采矿权和矿产资源勘探权出让给符合条件的单位或个人。

出让的原则是公开、公平和公正，通过招标、拍卖或协商等方式进行。

3. 矿产资源税费制度矿产资源税费制度是指对矿山所有人或经营者按照一定比例向国家缴纳矿产资源的开采和利用税费。

这个制度在一定程度上可以调节和引导矿产资源的开采和利用行为，促进资源的可持续利用。

4. 矿山治理与环境保护制度矿山治理与环境保护制度是为了避免矿产资源开采过程中对环境造成的破坏和污染。

矿山所有人或经营者在进行开采活动时，必须符合相关的环境保护要求，采取必要的措施来防止或减少环境污染。

(6)俄联邦主体权力执行机关根据俄联邦主体法就下列事项所做出的决议：(a)被列入俄联邦主体权力执行机关批准的地方级矿产资源地段清单的矿产资源地段利用权拍卖的结果，提供该矿产资源地段用于普通矿物勘探和开采，或是普通矿物地质研究、勘探和开采；(b)提供地方级矿产资源地段用于建设和使用与矿产勘探和开采无关的地方级和地区级地下设施；(c)提供含有普通矿物并被列入俄联邦主体权力执行机关批准的地方级矿产资源地段清单的矿产资源地段利用权，在确定矿产资源利用人以普通矿产矿床的勘查和评估为目的在该地段进行地质研究时发现矿床的事实后，用于已发现矿床的普通矿物勘探和开采，根据国家合同进行上述作业的除外；(d)提供地方级矿产资源地段短期利用权(1年以内)，用于法人(作业人)在利用权提前终止的地方级矿产资源地段进行活动；(e)提供被俄联邦主体权力执行机关批准的地方级矿产资源地段清单的地段利用权，用于以寻找和评估普通矿物矿床为目的的地质研究；(f)提供地方级矿产资源地段利用权用于以勘查和评估地下水资源为目的的地质研究，或用于以寻找、评估以及勘探和开采地下水资源为目的地质研究；(根据2014年12月29日第459号、2019年12月27日第505号联邦法修订)(g)符合本法第23条第1项中规定的地方级矿产资源地段，无需进行招投标或拍卖提供地方级矿产资源地段利用权，用于以建设、改造、大修、修理和维护公共道路为目的的普通矿物的勘探和开采。

建设、改造、大修、修理和维护公共道路等上述作业是在依据2013年4月5日第44号联邦法《关于购买确保国家和市政需求的商品、劳务和服务的合同法》和2011年7月17日第223号联邦法《关于某些类型法人购买商品、劳务和服务的法律规定》签订民法合同的基础上实施的；(根据2017年7月26日第188号联邦法修订)(h)提供地方级矿产资源地段利用权，用于开采以非商业性园艺协会和(或)非商业性蔬菜种植协会生活和生产为目的的地下水资源；(根据2011年11月30日第364号、2017年7月29日第217号、2019年12月27日第505号联邦法修订)(7)根据调整矿产资源利用关系的联邦法律规定的理由，转移矿产资源地段利用权；(8)根据联邦《产品分成协议法》签订的已生效的产品分成协议；(9)国家矿产资源管理联邦机关根据2013年4月5日第44号联邦法《保障国家和市政需求的商品、劳务、服务采购合同法》签订的关于完成矿产资源地质研究作业的国家合同(包括区域性的)。

俄罗斯联邦矿产资源法矿产是地壳的一部分, 分布在土壤层下面, 在没有土壤层的情况下——低于地表和水体底部, 其延伸深度达到能够进行地质研究和开发的程度。

本法律是调节在矿产地质研究、利用和保护领域、难以开采矿产的地质研究、勘探和开采的技术性开发方面、矿产开采尾矿的利用以及与其有关的再加工生产、特殊矿物原料（咸湖和湖泊中的天然盐水、泥炭土、腐植煤）、地下水的利用领域, 包括伴生水（从矿产中与石油、天然气和凝析天然气等碳氢原料一起提取的水）、和矿产资源利用者用于自身生产和技术用水的资源利用领域所产生的法律关系。

本法律包含矿产综合合理利用与保护的法律和经济基础, 保障俄罗斯政府和公民的利益以及矿产使用者的权利。

第I章总则第1条俄罗斯联邦矿产资源立法俄罗斯联邦矿产资源立法以俄罗斯联邦宪法为基础, 并且由本法律及根据本法律制定的其它相关的联邦法律、法规、以及其它俄罗斯联邦主体的法律法规组成。

本法律在俄罗斯联邦整个领土内有效, 并根据联邦有关大陆架的法律和国际法准则调节俄罗斯联邦大陆架内的矿产利用关系。

俄罗斯联邦主体的法律及其它法令不能与本法律相抵触。

当俄罗斯联邦主体法律及其它规范性法令与调整矿产利用关系的联邦法律条例相抵触时, 以本法律和其它联邦法律为准。

利用矿产资源时, 所产生的与土地、水、动植物、大气利用和保护有关的关系根据俄罗斯联邦和俄罗斯联邦主体的有关法律进行调节。

与某些种类矿物原料的地质研究和开采以及放射性废物、有毒物质的掩埋有关的特殊关系, 可以在遵守本法律确定的原则和准则的同时, 由其它联邦法律实施调节。

与外国法人和自然人的矿产利用关系可以由本法律、其它联邦法律和俄罗斯联邦其它规范性法令进行调节。

在产品分成条件下, 矿产资源利用关系的特殊性由联邦法律《产品分成协议法》确定。

在矿产资源利用关系的国家调节范围内, 俄罗斯联邦国家权力机关和俄罗斯联邦主体国家权力机关之间的管辖与授权权限, 由俄罗斯联邦宪法以及依据宪法制定的联邦法律实施。

矿产资源开采法律法规矿产资源开采是国家经济发展的重要组成部分，为了保护矿产资源的合理开发和利用，我国制定了一系列的法律法规来规范矿产资源的开采行为。

本文将就矿产资源开采法律法规进行深入探讨。

一、矿产资源开采许可制度矿产资源开采许可制度是我国矿产资源管理的核心制度之一。

根据《中华人民共和国矿产资源法》规定，任何单位和个人在开采矿产资源之前，必须向有关行政主管部门申请开采许可证。

该制度确保了矿产资源的合法利用，防止了盲目开采和滥用矿产资源的现象。

二、矿产资源勘查盈利机制改革为了激励企业开展矿产资源勘查工作，我国对矿产资源勘查盈利机制进行了改革。

通过引入市场机制，明确资源税收政策和勘查费用补偿机制，鼓励企业积极投入勘查活动。

这一改革促进了矿产资源勘查的深入开展，提高了矿产资源勘查效率。

三、矿山安全生产管理为了保障矿山安全生产，我国制定了一系列的法律法规。

《矿山安全法》是矿产资源开采领域的中央法律，明确了矿山企业的安全生产责任，规定了矿山安全管理的基本要求和措施。

此外，各级政府还制定了相应的规章制度，建立了矿山安全监管体系。

这些法律法规的实施有效地提高了矿山安全生产水平，减少了矿难事故的发生。

四、矿业权登记制度为了保护矿产资源的产权，我国建立了矿业权登记制度。

根据《矿业权管理条例》，任何单位和个人在享有矿业权之前，必须进行矿业权登记。

这一制度的实施，有效地维护了矿业权人的合法权益，减少了矿业权纠纷的发生。

五、环境保护措施在矿产资源开采过程中，环境保护是一个重要的问题。

我国制定了一系列的法律法规来保护环境资源，例如《环境保护法》、《矿山环境保护管理办法》等。

这些法律法规规定了矿产资源开采企业的环境保护责任和措施，促进了矿产资源的可持续开发和利用。

六、合理开采和利用矿产资源为了实现矿产资源的合理开采和利用，我国制定了一系列的政策措施。

例如，《资源综合利用示范项目管理办法》、《矿产资源综合利用规划管理办法》等。

俄联邦矿产资源法述评朱南平俄罗斯新版《矿产资源法草案》的出台, 引起了俄罗斯国内外业内人士的关注。

这是俄罗斯能源领域的重要事件。

无疑, 这对实行“走出去”战略的中国能源企业来说, 同样也非常重要。

俄联邦矿产资源的立法情况大体如下。

一第一部《矿产资源法》( 1992年)1992年3 月31 日, 在经过长期的谈判和讨论之后, 俄联邦主体在克里姆林宫签署了联邦条约。

该条约即被认为是现代俄联邦《矿产资源法》的开端。

条约确定了矿产资源所有权的特点, 宣布了俄联邦和俄联邦主体在俄联邦境内占有、使用和处置矿产资源的共同执行原则以及俄联邦在经济特区和大陆架范围内执行联邦条约的原则。

在1992年通过的俄联邦《矿产资源法》[1]中, 上述原则得到了进一步发展,并在1993年的俄联邦《宪法》中得到了体现。

俄联邦《宪法》和俄联邦《矿产资源法》确立了形成和调整矿产使用关系的基本原则。

根据这些基本原则, 俄罗斯矿业部门开始对矿产使用体制进行重大改革, 并通过了一系列包括具体矿产法律制度的规范文件。

在矿产使用的不同领域还积累了一些实践经验, 如组织竞标和拍卖、许可证协议的办理、矿产使用的付费形式等。

但在随后几年的矿业实践中却暴露了一系列问题, 显示在立法上很不完善。

为此需要对矿产立法进行调整, 细化那些在过去的法律规定中找不到的内容, 对《矿产资源法》做进一步的明确和补充。

1995年, 俄联邦通过了对俄联邦《矿产资源法》的修改和补充的法律, 于是, 就形成了这个法律的新版本。

实际上, 该版本对原法律的调整和补充涉及所有条款, 不仅如此, 还增加了11 项新条款, 发展了这部法律。

新增加的条款包括矿产使用关系的法律细则、矿产所有制、矿产使用权取得的根据以及联邦意义的矿区的划分等。

应该指出, 上述所提到的调整和补充条款并没有改变这部法律的总的框架。

从总体上看, 该部法律还如从前一样。

1995年3 月3 日颁布的联邦法律第27 号《矿产资源法》[2], 经过1999年2 月10 日第32号联邦法律和2000年1 月2 日第20 号联邦法律的修改和补充, 形成了《矿产资源法》的新版本。

俄罗斯《矿产法》修改草案评介
谷维
【期刊名称】《中亚信息》
【年(卷),期】2005(000)002
【摘要】《矿产法》是俄罗斯的重要法律之一。

俄自然资源部在起草《矿产法》修改草案的过程中已多次征求社会各方面的意见。

俄自然资源部部长尤里·特鲁特涅夫强调，如果没有一整套有效的措施，矿产资源的再生条件就不可能建立起来。

为此，需要对原《矿产法》进行修改和完善。

他说，新《矿产法》将为国家和矿产使用者都带来机遇。

矿产使用者也普遍认为，自然资源部起草的《矿产法》修改草案向前迈了一大步。

【总页数】1页(P13)
【作者】谷维
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】C912
【相关文献】
1.俄罗斯新《矿产资源法》对我国企业影响及对策分析 [J],
2.矿产资源领域实施合同矿产资源环境管理机制评介 [J], 周金珠;孙清元;冯春涛
3.俄罗斯《矿产资源法》联邦性质矿产地段内容解读——兼谈外国投资者与俄罗斯战略性经营公司合作的法律调节 [J], 隋延辉
4.西方矿业界认为俄罗斯矿产法依然不明确 [J], 良可
5.俄罗斯获得欧美反倾销法市场经济地位评介及对我国的借鉴意义 [J], 吴宏伟;王勇
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