论物权法中的水权制度

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题水权与民法理论及物权法典的制定(下)崔建远清华大学法学院教授关键词: 民法/物权法/准物权/水权内容提要: 水权由水资源所有权派生出来,是汲水权、引水权、蓄水权、排水权、航运水权等组成的权利束,具有私权与公权的混合性质。

由其支配形式的特殊性与其客体的特殊性所决定,其客体的特定性是个别形态,不特定性反而常见。

汲水权、引水权等类型犹如水所有权主体的转换器,其运行使水所有权从水资源所有权中分离出来,转归水权人享有。

因此,它们不含有占有权能。

水权基本上不具有排他性,应通过优先性规则来解决水权人之间的利益分配。

依据先占用原则取得的水权闲置达一定年限便归于消灭。

因水权与典型物权差别过大,物权法不宜直接规定,但应为其预留足够的发展空间。

相关的民法理论亦应进行反思。

五、水权取得的条件除河岸权原则以外,基于先占用原则、取得时效制度取得水权均需有益用水这一要件。

有益用水是水权的两大要素之一,所以,在明确了水权取得的原则之后,有必要讨论有益用水问题。

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题在美国,依先占用原则授予水权许可,是基于实际有益用水,还是以输水系统的输水能力为根据,争论激烈。

在Department of Ecology v. The odoratus案中,华盛顿州坚持后者,华盛顿最高法院采纳前者。

案情大致如下,1973年,George The odoratus向华盛顿州的生态部申请水权许可,以促进Skagit县的私人住宅开发。

依照审核报告,生态部授予The odoratus抽取地下水的许可。

许可证中的用语意在创设一既有水权,一旦The odoratus的供水系统有输水能力,就依华盛顿州地表水法典第90·03·330条的规定签发给他水权证书。

尔后,华盛顿州以输水系统的输水能力而非The odoratus的实际用水量为根据,签发了定量之水的水权证书。

论物权法中的水权制度摘要：我国是一个水资源短缺的国家，为促进水资源的合理配置、高效利用和有效保护，缓解水资源供需矛盾，我国必须加快建立和完善水权制度，最根本的是要明晰水权概念和性质。

水权是指可供人类社会利用，具有足够数量和可用质量，并能满足一定地区，一定用途，可持续利用的水资源所有权、使用权、汲水权、引水权、蓄水权、转让权等与水资源有关的一组权利总称，主要包括水资源所有权和水资源利用权。

由于水资源所有权比较简单，没有多大争议，水资源利用权在民法上的意义反而比水资源所有权更加重要。

因此本文主要分析了水资源利用权的概念、性质，认为水资源利用权是一种准用益物权。

正基于其准用益物权的性质，应当将其规定在物权法“用益物权”编的最后一章，但是水资源利用权的主要内容规定在特别法即水法里面。

我国是一个水资源短缺的国家。

众所周知，水是生命支援，人们生活、生产中时刻都需要水，特别是中国正进行社会主义现代化建设，水资源重要性更加突出。

据新华社报道，上世纪九十年代以来，我国平均因旱受灾耕地面积占全国耕地总面积的五分之一，而全国六百多座成红就有四百多座城市缺水。

我国水资源人均占有量不足世界的四分之一，水资源时空分布严重不均。

随着我国经济的持续快速发展和工业化城市进程的加速，农业用水、地区之间和行业之间争水问题、工业用水无偿即对农业用水，生产用水大量激战环境和生态用水等现象日趋严重。

去年九月，北京启动“引拒入京”工程，拟用一组机井群将拒马河浅层地下水引至燕山石化，但下游河北居民已修好的众多水利工程将报废，100多万亩水浇地将变为旱地。

北京将河北省9个县市300多万人造成巨大影响，因此此事引起河北省政府与当地居民的强烈反对，“京冀拒马河水权之争”由此引起。

拒马河流经北京和河北省，这对于缺水的两个省区而言意义都是十分重大的。

我国水资源既患贫又患不均，僧多粥少，不打架才怪呢。

都是缺水惹的祸，全国类似这样的纠纷何止一例。

如何促进水资源的合理配置，高效利用和有效保护，缓解和解决日趋严重的水资源供需矛盾，支持社会经济的可持续发展，加快水权制度建设已成为当务之急。

《物权法》中水资源权属制度合理性的评介【摘要】《物权法》的出台是中国法制史上的一个伟大里程碑，既继承了传统民法理论的精髓也体现了中国特色，最典型的代表是自然资源的国家所有权问题。

在立法过程中诸如水之类的自然资源的物权法化争议颇多，既有传统民法的物权理论的质疑又有环境资源保护视角的忧虑，但从对传统物权理论的反思出发这一立法却有其可能性，从加强水资源的统一规划和利用，保护水资源的角度理解也有其必要性，同时这一财产属性的确认并不与民间百姓的习惯法权基础上的取水权相冲突。

水资源是人类社会发展不可或缺的基础物质资料之一，关系到经济社会发展的各个领域和人类的生存之本，但由于现代化过程中一系列涉水环境与资源问题的显现，严重影响了社会的可持续发展。

鉴于此，世界各国均在民主立法的进程中更加关注对水环境、生态因素和水资源的保护和改善。

我国新近施行的《物权法》更是以一个现代版本的物权制度回应了这一趋势，于法律规范中对水资源的权属再次确认，与《水法》中水资源权属制度相呼应，同时设立水资源的用益物权制度，充分彰显了当代物权法律制度的“绿色理性选择”与先进性。

当然，这是一个充满争辩的立法过程也得到一个耐人继续追问的法律文本。

这表现在两个方面，其一是：“是否应在《物权法》中规定水资源的国家所有，或者是是否应区别地表水与地下水予以取舍纳入水资源的国家所有权范畴”;其二是：“水权的用益物权模式抑或是准物权模式的选择”。

其中第一个问题更是涉及宪法规范与民法规范的联系与区别，民间百姓的习惯取水问题以及对国家民事主体性的前提下水流造成侵害是否负担责任的疑问，可以说这些问题关乎所有权在法律上的不同特质和民间百姓的生存权利的保障等理论和现实要求。

一、规则与事实之间：我国水资源权属制度之法律嬗变“水资源不属于某一个体的人”一直是大陆法系国家所坚持的一般权属原则，尽管在这一点上存在某一时期或是某些国家的例外。

在罗马法文献中，学者和立法者将与“神法物”相对的“人法物”区分为“公用物”，“公有物”和“团体物”。

水权制度产权经济理论分析论文摘要从水权制度的根底——产权经济理论以及特点来分析，建立中国特色的水权制度要从摸清水资源家底、分析需求构造、配置初始水权、建立水权市场着手。

关键词水权水市场水资源一、水权制度的根底——产权经济理论水权，也称为水资源产权，其理论根底源于西方经济学中的产权经济理论。

产权表现为人与物之间的某种归属关系，是以所有权为根底的一组权利。

产权具有可分解性，可以分解为所有权、占有权、支配权和使用权。

任何产权都是排他的，这意味着两个人不能同时拥有控制同一事物的权利。

经济学所要解决的是由于使用稀缺资源而发生的利益冲突，西方产权经济理论主要研究市场经济条件下产权的界定和交易。

西方产权经济理论的代表人物是科斯，后来其理论又由布坎南、舒尔茨等丰富和开展。

科斯的主要观点是：（1）经济学的核心问题不是商品买卖，而是权力买卖，人们购置商品是要享有支配和享受它的权利；（2）资源配置的外部效应是由于人们交往关系中所产生的权利和义务不对称，或权利无法严格界定而产生的，市场失效是由产权界定不明所导致的；（3）产权制度是经济运行的根本根底，有什么样的产权制度，就有什么样的组织、技术和效率；（4）严格界定或定义的私有产权并不排斥合作生产，反而有利于合作和组织；（5）在私有产权可自由交易的前提下，中央方案也是可行的。

科斯在研究产权交易的外部性时，全面分析了产权明晰化在市场运行中的重要作用，指出产权的主要经济功能在于抑制外部性，降低社会本钱，从而在制度上保证资源配置的有效性。

产权经济理论的最大意义在于它对“看不见的手”的市场运行机制背后的制度前提——产权构造做出了富有特色的分析，是我们研究水权制度的根底和出发点。

二、水权制度的起源及其特点水资源产权，或水权，是水资源所有权、水资源使用权、水产品与效劳经营权等与水资源有关的一组权利的总称，是调节个人、地区与部门之间水资源开发利用活动的一套标准。

水资源所有权是水资源分配和水资源利用的根底，由于水资源的流动性和稀缺性，世界上大多数国家实行的是水资源国家所有的水资源所有权制度。

论水权的性质及与物权法典的编纂[摘要]随着人口与经济发展，水资源作为关系着人类生存与发展的重要的自然资源受到世界各国的重视，尤其是对于中国这样一个水资源“水资源既患寡又患不均的”国家来说，解决水资源问题从而保障可持续发展道路已迫在眉睫，因此，必须加快水权制度的建立，其中最首要的是要明确水权概念和性质，这有赖于对水权的深入研究。

另外，我国正在进行法典编纂工作，水权与物权法的关系如何，是否应纳入其中等这些问题引人思考。

本文在对水权概念分析的基础上，将水权定性为准用益物权，并在最后提出了水权制度应采取在物权法中笼统规定和具体内容由特别法规定相结合的立法模式。

[关键词]水权水资源所有权准用益物权一、什么是水权要分析水析的性质，首先要明确什么是水权，在对这一问题的理解上，目前尚未达成共识，比较各种关于水权定义，其争议和焦点之处在于水权是否包含了水资源所有权。

如一种观点认为，水权就是水资源所有权和各种用水权利与义务的行为准则和规则，它通常包括水资源所有权、开发使用权、经营权以及与水有关的其他权益。

[①]水利部部长汪恕诚也持这种观点。

他曾指出：“什么是水权？最简单的说法是水资源所有权和使用权。

”可以说这种观点有一定的代表性。

另一种观点则持相反意见。

以崔建远教授为代表的部分学者认为，水权即为依法对于地面水和地下水取得使用或收益的权利。

此定义包含两层含义：第一，水权是独立于水资源所有权的一项法律制度。

第二，水权是水资源非所有人依照法律的规定或合同的约定所享有的对水资源的使用或收益权。

故此，水资源所有权乃为水权之母，水权系由水资源所有权派生而来。

[②]还有一种观点认为，水权概念有广义、狭义之分。

广义的水权概念水资源所有权、使用权、水产品与服务经营权等与水资源有关的一组权利的总称。

即与第一种观点相近。

狭义的水权概念又分为两种对立的观点。

一种认为是不包括水资源所有权在内的水资源使用权、收益权等权利。

另一种则认为水权即为水资源所有权的简称，认为对水的占有、使用、收益和处分只是水资源所有权的内容，不应成为与所有权并列的权利。

摘要水作为一种基础性资源，不仅是人类生存的必要物质，而且在工业、农业等各个行业都扮演着不可替代的角色。

随着人类社会的不断进步，对水的需求量只会越来越大。

然而，现在在世界的许多地区水资源都比较缺乏。

在我国，情况同样不容乐观。

要解决这一问题，完善的水权制度是不可缺少的。

本文首先从我国水资源的数量、质量及分布情况三个方面说明了我国水资源客观存在的不足，再从开发利用方面说明了后天利用上存在的问题。

两者共同说明了我国水资源状况的严峻性，进而引出我国水权制度问题。

为说明我国水权制度的具体情况，本文先对产权和产权制度、水权和水权制度的定义、特征、功能等情况进行了说明，接着探讨了我国水权制度的发展状况和存在的缺点，提出需对我国水权制度进行设计。

本文首先说明初始水权配置的必要性，接着建立初始水权分配的数学模型，首先根据生态环境、公平、效率三个因素建立三个子系统，合并成一个多层次的模糊优选系统，然后采用引入了相对隶属度的多层次多目标模糊优选方法由下向上进行计算，最终实现初始水权的分配。

在对我国水权制度进行设计之前，本文首先列举了国外水权制度的一些成功之处，然后对我国水资源配置的原则、方法等进行了介绍。

接着对我国的水权制度从水权的界定、水市场的建立及水资源管理制度等方面进行设计，其中包括对水权交易、水权市场的建立以及流域管理机构的构想。

关键词：水权初始水权水权制度水权市场水权交易水权管理ＡｂｓｔｒａｃｔＷａｔｅｒｉｓａｋｉｎｄｏｆｂａｓｉｃｌ℃ｓｏｎＴｃｅ．Ｉｔｉｓｎｏｔｏｎｌｙｔｈｅｅｌｅｍｅｎｔｏｆｍａｎ，ｂｕｔａｌｓｏｔｈｅｓｕｂｓｔａｎｃｅｎｅｃｅｓｓａｒｙｆｏｒｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ，ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｎｄＳＯｆｏｒｔｈ．Ｗｉｔ｝ｌｔｈｅｐｒｏｇｒｅｓｓｉｎｇｏｆｔｈｅｗｏｒｌｄｍｏｒｅｗａｔｅｒｉｓｎｅｅｄｅｄ，ｈｏｗｅｖｅｒｗａｔｅｒｉｓｌａｃｋｉｎｇｉｎｍａｎｙｐａｒｔｓｏｆｔｈｅｗｏｒｌｄ．ＷａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｓｏｆＣｈｉｎａａｒｅｓｃａｒｅ。

水权保护制度（实用版2篇）目录（篇1）1.水权保护制度的概念与意义2.我国水权保护制度的现状与问题3.国际水权保护制度的经验借鉴4.我国水权保护制度的完善建议正文（篇1）水权保护制度是一种对水资源权益进行有效保护的法律制度，旨在实现水资源的合理开发、利用、管理和保护。

在全球范围内，水资源日益紧缺，水权保护制度在解决水资源问题、促进可持续发展方面具有重要意义。

本文将从我国水权保护制度的现状与问题、国际水权保护制度的经验借鉴以及我国水权保护制度的完善建议三个方面展开论述。

一、我国水权保护制度的现状与问题我国水权保护制度经过多年的发展，已初步建立起以水资源管理为核心，涵盖水资源开发利用、水资源保护和水资源配置等方面的法律法规体系。

然而，在实际运行中仍存在以下问题：1.水资源管理体制不完善，部门职责不清，导致水资源管理效率低下。

2.水资源配置不均衡，部分地区水资源严重不足，而另一些地区水资源却得不到有效利用。

3.水资源开发利用程度不高，水资源浪费现象严重。

4.水资源保护措施不力，水污染问题突出。

二、国际水权保护制度的经验借鉴国际上，一些国家在水权保护制度方面取得了显著成效，可以为我们提供有益的借鉴：1.建立健全水资源管理体制，明确各部门职责，提高水资源管理效率。

2.制定科学的水资源配置方案，实现水资源合理分配，满足不同区域和行业的用水需求。

3.提高水资源开发利用水平，推广节水技术，减少水资源浪费。

4.加强水资源保护，制定严格的水污染防治措施，保护水资源生态环境。

三、我国水权保护制度的完善建议针对我国水权保护制度存在的问题，可以从以下几个方面进行完善：1.完善水资源管理体制，明确各部门职责，提高水资源管理效率。

2.制定科学的水资源配置方案，实现水资源合理分配，满足不同区域和行业的用水需求。

3.提高水资源开发利用水平，推广节水技术，减少水资源浪费。

4.加强水资源保护，制定严格的水污染防治措施，保护水资源生态环境。

第1篇一、引言水资源是自然界的重要组成部分，是人类社会生存和发展的基础。

我国水资源丰富，但人均占有量较低，水资源分布不均，水污染严重等问题制约着我国经济社会的发展。

为了规范水资源的管理和保护，保障水资源的合理利用，我国制定了相关法律法规，明确了水资源的权属问题。

本文将从水资源权属的法律规定出发，对相关法律制度进行探讨。

二、水资源权属概述1. 水资源权属的概念水资源权属是指水资源在国家、集体和个人之间的所有权、使用权、收益权和处置权等权利的总和。

在我国，水资源权属包括国家所有权、集体所有权和个人所有权。

2. 水资源权属的特点（1）资源性：水资源作为自然界的重要组成部分，具有资源性特点。

（2）稀缺性：水资源分布不均，人均占有量较低，具有稀缺性。

（3）公共性：水资源涉及社会公共利益，具有公共性。

（4）管理性：水资源需要通过法律法规进行管理，具有管理性。

三、水资源权属的法律规定1. 《中华人民共和国宪法》《宪法》第9条规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护环境，防止污染和其他公害。

”这一规定明确了国家对水资源的管理和保护职责。

2. 《中华人民共和国水法》《水法》是我国水资源管理的基本法律，对水资源权属作出了明确规定。

（1）水资源国家所有权：第3条规定：“水资源属于国家所有。

农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归该农村集体经济组织使用。

”（2）水资源使用权：第4条规定：“国家实行水资源有偿使用制度。

水资源使用权可以通过承包、租赁、转让等方式取得。

”（3）水资源收益权：第5条规定：“水资源使用权人应当按照国家规定缴纳水资源费。

”（4）水资源处置权：第6条规定：“水资源使用权人不得擅自改变水资源用途，不得转让、出租或者抵押水资源使用权。

”3. 《中华人民共和国物权法》《物权法》对水资源权属的物权保护作出了规定。

（1）水资源所有权：第45条规定：“国家所有权的客体包括水资源。

”（2）水资源使用权：第47条规定：“水资源使用权人依法享有使用权。

试论水权的性质及其立法意义[摘要]水权是公权还是私权存在不同的观点，本文从水权的概念出发，论述了水权的私权性和准物权性，以及对立法的指导意义。

[关键词]水权水资源所有权准物权认识水权的性质首先应当清楚什么是水权，既水权的概念是什么。

对水权的概念目前主要有两种观点。

一种观点认为水权，即为依法对于地面水和地下水取得使用或收益的权利。

它是一个集合概念，是汲水权、引水权、蓄水权、排水权、航运权等一系列权利的总称。

[①]此定义包含有两层含义：第一，水权是独立干水资源所有权的一项法律制度，水资源所有权乃为水权之母，水权系由水资源所有权派生而来。

第二，水权是水资源的非所有人依照法律的规定或合同的约定所享有的对水资源的使用或收益权。

另一种观点认为水权就是水资源所有权和各种用水权利与义务的行为准则和规则，它通常包括水资源所有权、开发使用权、经营权以及与水有关的其他权益。

[②]此定义认为水权包括水资源所有权。

两种观点最大的不同是水权能否包括水资源所有权，两者到底是什么关系，这也是界定水权性质的关键所在。

到底是水权是独立与水资源所有权的一种权利是由水资源所有权派生还是水权是水资源所有权的上位概念。

比较这两种观点，笔者认为第一种观点更为合理。

首先，第二种观点将水资源所有权纳入到水权的范畴违反了财产权体系内部的位阶关系。

在财产权体系中，水资源所有权的上位权利是财产所有权，再上位权利则是物权，水权概念若有存在的必要，逻辑上只能是水资源所有权的下位概念。

[③]所以，“水权包括水资源所有权”把水权作为了水资源所有权的上位概念，这不符合民法逻辑。

其次，世界通说都主张水权不含有水资源所有权。

在美国西部，大多数水法都宣称公有权存在于水资源之上，采用优先权原则分配用水权，用水人从州的水资源管理部门获得许可证时，该用水权就是水权。

在日本，学者认为水权是利用水的权利，而非对水享有所有权。

[④]我国台湾水利法规定，水权是依法对于地面水或地下水取得使用或收益的权利，可归团体公司或人民取得，而水资源所有权则只归国家享有。

水权制度完善研究论文随着人类世界人口数量的增长，社会经济的发展以及生产方式的改变，水资源的价值越来越高，其优先使用的问题也变得尤为关键。

在这种情况下，水权制度的完善成为了一个非常重要的议题。

本文将通过研究现有的水权制度以及国内外相关研究，探讨如何优化中国的水权制度。

一、水权制度的定义和意义水权制度是指为了保护水资源的利用权益而制定的一套规则和制度，其主要目的是为了保证水资源的合理开发和使用。

在这个制度中，各利用单位一方面需要尊重水资源的存在和所有者的权益，不得侵犯水资源的使用权益。

另一方面也需要确保自身的利益能得到充分的保障。

水权制度是保证水资源管理的一项重要制度，对于保护水环境、确保供水质量和公平分配水资源具有重要的意义。

二、国内外水权制度的研究现状1. 国内研究：我国的水资源管理制度从上世纪六七十年代开始形成，随着时间的推移，其逐渐趋于完善。

目前，我国水权制度框架已经基本建立，包括“三旧”改造、水资源法、水法实施条例、水资源利用周转金暂行办法、跨流域调水工程管理办法等。

同时，也出现了很多研究水权制度的学者和研究机构，例如，中国水利水电科学研究院、中国水土保持科学研究院、中国水文水资源科学研究院等。

这些机构的研究主要是针对我国水权制度的缺陷和不足进行的，例如，水资源开发过程中的权益分配不合理、水权转让存在定价不公和信息不透明等问题。

2. 国外研究：国外水权制度的研究与我国类似，主要是通过对各国的实践和案例进行分析，总结出一些有效的水权管理方案和建议，例如，美国的流域管理办法、匈牙利的水权交易市场等。

三、我国水权制度的不足及完善措施1. 不足之处：我国现行的水权制度虽然已经建立，但在实际应用中还存在很多问题。

例如，存在部门之间协调不足的情况，容易导致利益冲突或资源浪费。

水权转让的市场化程度较低，市场机制不完善，价格不透明，不利于实现资源优化配置和节约利用。

同时，水权保护和利用机制不够灵活，不利于适应新形势下的需求变化。

水权保护制度【实用版3篇】目录（篇1）1.水权保护制度的概念和背景2.水权保护制度的目的和意义3.我国水权保护制度的发展历程4.我国水权保护制度的主要内容5.我国水权保护制度的实施现状与挑战6.我国水权保护制度的未来发展方向正文（篇1）水权保护制度是一种针对水资源进行合理利用、保护和调配的制度。

在我国，水资源分布不均，加上人口众多、经济发展快速，使得水资源供需矛盾日益突出。

因此，建立水权保护制度对于解决我国水资源问题具有重要意义。

自 20 世纪 90 年代以来，我国开始探索水权保护制度，并逐渐将其纳入国家水法规体系。

2002 年，《中华人民共和国水法》修订，明确提出了水权制度。

从此，我国水权保护制度进入了一个新的发展阶段。

我国水权保护制度的主要内容包括水资源所有权、使用权、收益权和处置权。

其中，水资源所有权是国家对水资源的最高权力，水资源使用权是各类用水单位和个人依法享有的用水权利。

此外，我国还鼓励水资源有偿使用，以促进水资源的合理配置。

然而，在实施水权保护制度的过程中，我国也面临着一些挑战。

其中，水资源分配不均、水资源利用效率低、水环境污染严重等问题尤为突出。

为了应对这些挑战，我国政府采取了一系列措施，如加大水资源调配力度、推广节水技术、加强水环境治理等。

展望未来，我国水权保护制度仍有很多发展空间。

首先，需要进一步完善水权保护制度的法律法规体系，明确各类水权的权责利。

其次，应加强水资源监管，保障水资源的合理利用和保护。

最后，要加大投入，推广水资源有偿使用和节水技术，提高水资源利用效率，实现水资源可持续发展。

总之，水权保护制度在我国具有重要意义。

目录（篇2）1.水权保护制度的概念和背景2.水权保护制度的目的和意义3.水权保护制度的主要内容4.水权保护制度的实施现状与问题5.水权保护制度的发展趋势与建议正文（篇2）水权保护制度是一种针对水资源进行合理保护和利用的政策法规，旨在确保水资源的可持续利用，维护国家水安全。

浅析我国的水权制度作者：赵旭红来源：《科学与财富》2019年第11期摘要：水是人类生存之本，也是最有价值的自然资源之一。

我国从整体上来讲属于水资源短缺国家，随着我国经济社会的发展和人口的增长，水资源的供需矛盾将更加尖锐。

本文将对我国的水权及水权制度进行分析，发现我国水权制度存在的问题，并提出适当的建议，缓解和改善水资源问题。

水权制度的完善与改革对水资源的开发利用、保护和管理以及完善具有重要的作用，市场经济需要完善水权、水市场制度，提高水资源的利用效率，满足社会发展对水的需求。

关键词：山西省；生活垃圾；资源化处理一、引言为了有效地利用稀缺的水资源，和解决水事纠纷，各国都加强了对水权理论的研究并在此基础上根据不同情况实行了不同的水权法律制度。

造成水权问题突出的主要原因在于生产规模的扩大和经济的高速度发展，因而水权调整的目标就不仅仅是社会问题本身，建立水权制度的更重要的作用是通过市场机制促进水资源在全社会的优化配置和合理使用，从而保证经济社会的可持续发展和人与自然环境的和谐共处。

二、水权制度概述水权制度就是通过明晰水权，建立对水资源所有、使用、收益和处理的权利，形成一种与市场经济体制相适应的水资源权属管理制度，这种制度就是水权制度。

水权制度体系由水资源所有制度、水资源使用制度和水权转让制度组成。

水资源所有制度主要实现国家对水资源的所有权。

地方水权制度建设，主要是使用制度和转让制度建设。

一般情况下，水权获取必须由水行政主管部门颁发取水许可证并向国家交纳水资源费。

水权制度是划分、界定、配置、实施、保护和调节水权，确认和处理各个水权主体的责、权、利关系的规则，是从法制、体系、机制等方面对水权进行规范和保障的一系列制度的总称。

三、我国水权制度的现状我国当前的水权制度沿袭了社会主义公有制和计划管理体制，即所有权上水资源属于国家所有，管理上为政府行政计划统一调控。

从理论上讲，中国水权制度属一种公共水权制度，是整个经济体制的一部分，它随经济体制的制度变迁而變革。

水权保护制度
一、水权保护制度的概念和背景
1.1 水权的定义和重要性
1.2 水权保护制度的起源和发展背景
二、水权保护制度的法律基础
2.1 水权保护制度的国内法律依据
2.2 水权保护制度的国际法律依据
三、水权保护制度的基本原则
3.1 公平合理的水分配原则
3.2 优先保障生态环境需求的原则
3.3 综合考虑社会经济发展需求的原则
3.4 责任与利益平衡的原则
四、水权保护制度的主要内容和措施
4.1 水权确权和登记制度
4.2 水权交易和转让制度
4.3 水权审批和监管制度
4.4 水权纠纷解决机制
五、水权保护制度的实施与效果评估
5.1 水权保护制度的实施情况
5.2 水权保护制度的效果评估
5.3 存在的问题和改进措施
六、国际经验借鉴与展望
6.1 国外水权保护制度的经验借鉴
6.2 未来水权保护制度的发展方向结论
（此为示例文章，不满足要求）。

中文提要水资源是人类基础性资源。

水资源短缺已成为当今人类生存与发展所面临的严重困难。

随着人口的持续增长和经济的高速发展，传统的水资源分配体制已不能满足日益增长的用水需求。

本文分析了我国水资源产权制度存在的问题及影响因素，并就如何提高水资源的配置效率提出了一些建议。

水权制度的起源是由于水资源短缺、不够用引起的，在水资源丰沛、人口稀少的地方，人们用水取之不尽、用之不竭，又没有向外流域的调水需求时，谈不到水权。

出现水资源短缺后，水权制度就在国民经济发展过程中，逐渐产生并逐步完善起来。

AbstractWater resources is the essential resources.The shortage of water resours have become serious difficulties faced by human survival and development.With the sustainable increase of population and the high-speed economic development, the traditional distribution system of water resources can not meet the day-by-day increasing water demand. The paper analyzed the problems and impact factors of water right system. Suggestions were put forward to promote efficient allocation of water resource.关键词：水资源水资源产权水权制度水资源是人类赖以生存与发展的最宝贵的自然资源，是生态环境的控制性因素之一，同时又是战略性经济资源，是一个国家综合国力的有机组成部分。

论水资源所有权的性质与行使作者：项波欧阳鹏来源：《人民论坛》2013年第11期【摘要】水资源是发展国民经济不可缺少的重要自然资源，因此必须明确水资源所有权的性质以及如何行使的问题。

文章深入分析了水资源所有权的性质及其权利行使规则，分析了中国现行法律中对水资源所有权及其行使的相关规定，指出必须结合中国国情加强对水资源所有权的救济，以保障水资源得以有效、合理、公平地开发和利用。

【关键词】水资源所有权性质行使规则水资源从广义上来说是指水圈内水量的总体。

包括经人类控制并直接可供灌溉、发电、给水、航运、养殖等用途的地表水和地下水，以及江河、湖泊、井、泉、潮汐、港湾和养殖水域等。

水资源是发展国民经济不可缺少的重要自然资源。

把水资源提升到权利层面来讨论，是在社会经济发展导致水资源发生严重稀缺，需要在不同需求主体之间作合理调配的背景之下产生的。

可以这么说，水之有限性、人们拥有水的不均衡性以及人们需求的多样性是水权制度存在的哲学基础，商品经济和社会分工的发达则是水权制度的经济依据，人们具体的生产生活需求和水资源所有权人与非所有权人之间的协议以及法律的特别规定则是水资源所有权能分离的直接原因。

中国水资源之权利大讨论是近年来随着经济体制改革和经济迅猛发展导致用水、排水和排污等问题出现之后才成为“显法”上的“显权利”。

目前学界较为普遍的主张是以市场手段和行政手段相结合来解决水资源稀缺问题，但无论是继续以行政手段为核心调配水资源分配还是以市场手段取得突破都必须先明确水资源所有权的性质以及如何行使的问题。

中国现行法律对水资源所有权及其行使的相关规定中华人民共和国宪法对水资源所有权及其行使的规定。

宪法在第九条中明确规定了我国水资源所有权的归属：水流等自然资源都属于国家所有。

依据该条法律，我们可以明确知道，农业集体经济组织所有的水库中的水属于集体所有，国家保护合法的权利单位和利益个人依法对水资源的开发和利用。

同时，宪法第九条也规定，国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。