创建“省食品安全示范市工作汇报材料

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二、目标完成情况 近年来，在省、市主管部门的大力支持和精心指导下，我市不断完善食品平安监管体系，强化食品平安“从农田到餐桌”的全程监管，认真研究部署食品放心工程和食品平安专项整顿工作，加强食品平安组织协调能力，明确部门职责，分工合作，食品平安工作得到明显加强，为开展食品平安示范市创立工作打下了坚实根底。

〔一〕建立食品平安监管及应急体系。我市成立了以政府分管副市长为主任的市食品药品平安委员会，17个相关部门为成员单位；各镇成立了以主管镇长为组长的镇食品药品平安委员会，聘请了镇级食品药品平安协管员、村级食品药品平安信息员，形成了覆盖全市的食品平安监管网络。制定了《某某市食品平安事故应急预案》及其操作手册等相关制度，下发到各镇政府、各监管部门和食品药品平安协管员、信息员手中，食品平安应急体系健全，应急网络覆盖面到达100％。

〔二〕强化政府责任意识。自2022年开始，市政府将食品平安工作纳入年度目标任务。在年初召开的全市食品药品平安工作会议上，与各镇、市食品平安监管部门签订了年度目标责任书。示范市创立工作启动后，及时将此项工作补充到目标责任制考核。在《某某市创立某某省食品平安示范市实施方案》中将示范市建设各工程标分解落实到相关食品平安监管部门和各镇政府，明确了责任单位和协作单位，组织各相关部门进行了示范市创立工作的督查和辅导，对目标责任书完成情况进行了全面的督查考核，市、镇、村食品平安考核率到达

100％。

〔三〕完善工作制度。近年来，我市先后制定了《某某市食品平安工作综合评价暂行方法》、《某某市食品平安举报投诉处理方法》、《某某市食品平安事故应急预案》、《某某市食品平安信息管理暂行方法》、《某某市重大食品平安事故行政责任追究暂行方法》和《某某市农村家庭自办宴席食品平安管理工作实施方案》等制度，有效促进了全市食品平安综合监管机制的形成，推动了食品平安监管工作的良性开展。

〔四〕开展农产品生产示范基地。我市围绕优质粮油、特种水产、规模化畜禽养殖等优势产业制订各类产品标准和生产技术规程140多项；已建成国家级农业标准化示范区3个，省级农业标准化示范区5个，某某市农业标准化示范园区12个，金城、指前等5个镇的18.7万亩稻麦基地被命名为全国绿色食品〔稻麦〕原料标准化生产基地，江南制粉的万亩水稻高产基地被授予某某省无公害农产品标准化生产示范基地称号；金谷牧业生猪养殖基地被商务部认定为中央储藏肉活畜储藏基地， 2022年被省农委和省出入境检验检疫局认定为第一批出口农产品示范基地。目前，我市共有“三品”210个，其中无公害农产品129个、绿色食品40个、有机产品41个。

〔五〕标准食品生产经营行为。对食品生产加工企业、小作坊实行“责任到位、措施到位、效劳到位”的“三位一体”监管，全市80家食品加工企业100％取得了《食品生产许可证》和《营业执照》，25家小作坊得到全面整治，100％签订了质量平安承诺书。认真把好食品流某某可市场主体准入关，积极创立某某省放心消费城市，在新办食品流某某可力求标准的根底上，借年检、验照之机，给卫生许可证到期的食品经营户及时换发食品流某某可证。截止5月底，已核发流某某可证665张，其中有289张换发流某某可证，继续有效的有2382户。

〔六〕培育食品现代物流市场。以市场为导向、以企业为主体、以政府为助力来积极推进“万村千乡”市场工程，引导信誉度好、配送率高的公司在全市建立农家店，在此根底上整顿标准农村食品经销店，建立“食品平安示范店”，到达了100％的乡镇、 100％的行政村建立食品平安示范店和万村千乡农家连锁店目标。

〔七〕打造餐饮消费放心环境。全市学校食堂食品卫生量化分级管理实施率100%，城区餐饮单位量化分级管理率96%，并逐步向乡镇推进，全市有量化分级管理A级餐饮效劳单位76家，其中学校食堂61家。

农村是食品平安监管的薄弱环节，我市积极探索新型监管方式，将监管延伸到农村家庭自办宴席。出台了《某某市农村家庭自办宴席食品平安管理工作实施方案》，对民间厨师进行调查摸底，81人备案在册，组织专业人员对他们进行“如何预防食物中毒”的知识培训，发放《某某市民间厨师卫生知识培训合格证》，要求进行健康体检，目前有64人获得健康证和培训合格证。目前，我市农村地区在举办家庭自办宴席时，就餐人员50人、150人以上的主动到村委会、镇政府登记备案，卫生部门派专人到场检查指导，宴席举办者已养成向承办宴席厨师索要“两证”的良好习惯。

(八)加大食品的检测力度。某某市农产品质量检验检测中心为某某辖市区首家通过省级实验室资质认定的农产品质量检测机构，并在全省同类检测机构中第一个获得蔬菜农药残留速测资质认定。

检测中心已向省技术质量监督局申报实验室资质认定扩项申请，争取7月通过省级认证。资质认定扩项通过，将大大提升我市的农产品检测能力和水平，农残检测将由定性分析上升为定量分析，检测指标将由原来的15项扩展到100多项，大大提高我市农产品平安监管能力，为我市名优农产品开展提供保证,使我市农检水平处于全省县某某列。同时，我市各镇均配备了农残速测仪，建立了农产品检测室。抽检范围覆盖农产品种植养殖基地、城区主要农贸市场和大型超市，对蔬菜、肉类及水产品定期进行质量监控。对蔬菜农残检测实行周检测，对肉类和水产品实行月检测，及时掌握我市上市农产品的质量动态状况。

2022年以来共检测蔬菜样品6482个，合格率98.6%；同时我市接受省农产品检测中心蔬菜基地每双月监测20个样任务，全年抽检120个样，基地合格率97.5%；重大节日市场和“三品”抽检45个样，合格率100%；省水产品监督抽查25个和茶叶农残监控10个，合格率98.5%。

此外，我市质监部门对全市食品生产加工企业和食品生产加工小作坊生产的各类食品开展专项抽检150批次，合格144批次，产品合格率为96%；工商部门抽检食品69批次，合格率达 95%，开展快速检测1713批次，为经营者进货把关和营造消费平安发挥了很好的消费提示或警示作用；卫生部门完成各类采样共计1972份，其中食品类采样986份，餐具840份，卤菜等146份，合格率达95 %以上；市食安办联合工商、卫生等部门对酒类、乳制品、粮食制品、肉制品、蜜饯等产品进行抽样检测，共抽样42批次，合格率达97.6%。

(九)食品平安信息收集、报送网络健全，信息发布统一、标准。我市信息收集和报送体系健全，各成员单位有专人负责报送，定期对信息报送和录用情况进行统计并通报。去年以来，我市共编发《食品平安简报》18期，统一发布食品平安信息67条，被某某省食品平安网录用20条。

三、主要做法 〔一〕加强组织领导，确保工作进度 1、成立工作机构。根据省市有关文件精神，在市食品药品平安委员会的根底上成立了以市政府分管市长为组长、各镇和各有关部门主管领导为成员的“市创立食品平安示范市工作领导小组”，以贯彻落实省市有关创立食品平安示范市工作的安排部署，组织领导全市创立工作，指导催促各乡镇和各部门开展创立活动，为确保我市开展创立食品平安示范市提供了有力的组织保证。

2、出台工作方案。市食安办在调查研究的根底上，按照创立食品平安示范市工作目标，制定了《某某市创立某某省食品平安示范市实施方案》。实施方案从食品源头污染治理、食品生产加工环节、食品市场流通环节、食品餐饮消费环节等方面结合各部门的工作职责做了切实可行的安排，明确了开展创立食品平安示范市工作的指导思想、工作目标、主要任务、具体措施，明确了各职能部门的职责分工与目标分解，要求各职能部门在各自职责范围内落实和抓好食品平安监管工作，充分发挥部门优势，各司其职，确保人民群众的饮食平安和食品平安示范创立工作的顺利开展。各镇和相关监管部门根据本地区、本部门的实际，制定了相应的工作方案，进一步将工作目标和任务落实到科室、落实到个人。

3、召开发动会议。经充分准备，于2022年7月召开了“某某市创立食品平安示范市发动大会”，安排部署示范市建设工作。各镇、市食品平安监管部门相继召开发动会层层落实任务。2022年2月，及时召开会议，听取了市农林局、质监局、工商局、卫生局、经信局、食品药品监督管理局和各镇创立食品平安示范工作进展情况，协调解决工作中出现的问题，对下一步创立工作做了具体的安排部署，提出了工作要求，进一步明确了各乡镇和有关部门的工作责任和须完成的工作目标，为创立食品平安示范市工作打下坚实根底。与此同时，食安委组织人员对各乡镇、各监管部门创立工作完成的情况进行了中期督导，并进行通报，有力促进了各工程标的如期完成。近期，再次组织人员对各乡镇、各部门开展创立食品平安示范市工作进行了督查督办，促进了工作落实，加快了工作进度。 4、人大政协督查。我市人大、政协非常关注全市的食品平安状况，屡次对全市的食品平安监管工作进行调研、督查，视察了多家食品生产经营企业。两会期间，我市人大代表、政协委员也都提出了针对性很强的食品平安监管建议和提案。09年2月27日,某某市政协召开八届十五次主席会议,专题听取食品平安监管情况汇报，并表示：市政协将充分履行职责，深入调研，关注民生，加强对食品平安监管的民主监督，为进一步提高食品平安监管水平，确保全市人民的饮食平安，营造良好的政务环境和执法环境。

〔二〕健全监管体系，探索长效监管机制 加强食品平安“三网”建设，是开展食品平安监管工作的重要内容。我市在抓好食品平安日常监管工作的同时，把完善和落实健全监管体系，推进食品平安监管责任网、群众监督网、食品现代流通网建设作为一项重要的根底工作来抓，取得了一定成效。

1、完善监管责任网。在调整和完善乡镇农村药品协管和村级信息员的根底上，赋予食品平安协管的工作职责，实现了食品平安和药品平安协管队伍的有机整合。统一制作市、镇、村三级食品平安组织机构框图和制度公示牌并上墙公示，确定了办公场所和专职人员，形成了市、镇、村三级食品平安监管体系，覆盖面达100％。

3、推进现代流通网。加快现代流通业开展，着重加快农村地区零售连锁业开展。积极支持商贸流通龙头企业向农村开展连锁经营网点，建立商品配送和供给网络，以商务部“万村千乡”市场工程工程为契机，确定华联和金果2家食品流通企业为全市食品流通承当配送任务，通过国家给予的扶持政策，在农村建立标准的农家连锁店，向农村开展连锁经营网点，构建新型的农村商品流通网络，已建立85家“万村千乡”市场工程农家店。此外，积极开展“农村食品平安示范店”建设活动，对全市各行政村的食品经营店进行整顿和标准，标准和建立了184户示范店，为下一步扩某某锁配送打下了根底。目前，全市8个镇〔开发区〕172个行政村〔社区〕中，已建立标准化农家店399家，食品的统一配送率达80％以上。

〔三〕突出分段监管，各项工作取得新进展 按照“分段监管为主，品种监管为辅”和“谁主管、谁负责”的原那么，我市各食品生产经营环节监管工作取得新成效。 1、有效标准农产品种植养殖行为。市政府下发了《关于抓好农产品标准化生产基地创立工作的意见》，把基地标准化建设纳入重点目标考核内容，对工作成绩突出的基地到年底给予以奖代补；3月份，与某某出入境检验检疫局签订抓源头、促提升、保出口农产品质量平安合作备忘录；对畜禽养殖企业和兽药、饲料生产经营企业开展技术培训和上门指导效劳，对奶牛场和供某某企业开展一对一监管。今年以来，已出动执法人员 129人次，纠正违法行为16起，查处农业违法案件4起，检查生产经营企业263家，开展农药、种子、饲料等6次农业投入品专项整治活动。