制裁恶意诉讼民事刑事体系完整

最高人民法院关于依法制裁规避执行行为的若干意见(全文)法〔2011〕195号最高人民法院印发《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》的通知各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年五月二十七日为了最大限度地实现生效法律文书确认的债权，提高执行效率，强化执行效果，维护司法权威，现就依法制裁规避执行行为提出以下意见：一、强化财产报告和财产调查，多渠道查明被执行人财产1、严格落实财产报告制度。

对于被执行人未按执行通知履行法律文书确定义务的，执行法院应当要求被执行人限期如实报告财产，并告知拒绝报告或者虚假报告的法律后果。

对于被执行人暂时无财产可供执行的，可以要求被执行人定期报告。

2、强化申请执行人提供财产线索的责任。

各地法院可以根据案件的实际情况，要求申请执行人提供被执行人的财产状况或者财产线索，并告知不能提供的风险。

各地法院也可根据本地的实际情况，探索尝试以调查令、委托调查函等方式赋予代理律师法律规定范围内的财产调查权。

3、加强人民法院依职权调查财产的力度。

各地法院要充分发挥执行联动机制的作用，完善与金融、房地产管理、国土资源、车辆管理、工商管理等各有关单位的财产查控网络，细化协助配合措施，进一步拓宽财产调查渠道，简化财产调查手续，提高财产调查效率。

4、适当运用审计方法调查被执行人财产。

被执行人未履行法律文书确定的义务，且有转移隐匿处分财产、投资开设分支机构、入股其他企业或者抽逃注册资金等情形的，执行法院可以根据申请执行人的申请委托中介机构对被执行人进行审计。

审计费用由申请执行人垫付，被执行人确有转移隐匿处分财产等情形的，实际执行到位后由被执行人承担。

5、建立财产举报机制。

执行法院可以依据申请执行人的悬赏执行申请，向社会发布举报被执行人财产线索的悬赏公告。

举报人提供的财产线索经查证属实并实际执行到位的，可按申请执行人承诺的标准或者比例奖励举报人。

民事恶意诉讼之防治民事恶意诉讼之防治摘要：近年来，随着市场经济的蓬勃发展，民事经济领域的矛盾日益增多，诉讼成为人们解决纠纷的重要手段，但也萌发了一些在诉讼这一合法形式掩盖下谋取不正当利益或损害他人合法权益的行为，即恶意诉讼。

由于我国现行法律的不完善，恶意诉讼导致了很多严重的后果，因此如何防治愈演愈烈的恶意诉讼之现象，是当前司法领域亟待解决的的重要问题。

关键字：恶意诉讼；滥用诉权；立法法律是一把双刃剑，在人们享用诉讼低门槛、低成本来解决纠纷维护自身合法权益的同时，也衍生了一些滥用诉权进行恶意诉讼的不和谐音符。

随着民事诉讼案件的逐年增多，民事恶意诉讼现象频现，这不仅严重侵害了国家、集体和他人的合法权益，还扰乱了诉讼秩序，浪费稀缺的司法资源，而且对司法的权威性产生了极大地冲击。

为此，本文拟对当前民商事审判实践中存在的恶意诉讼现象进行分析，探索恶意诉讼现象频现之原因及防治对策，旨在抛砖引玉，以求对防范恶意诉讼有所裨益。

一、恶意诉讼的概念我国目前尚未对恶意诉讼进行立法，虽然理论界有很多学者对恶意诉讼进行研究，但终究没有形成一个统一的认识。

有学者认为: 恶意诉讼是指当事人滥用起诉权，为追求不法、不当利益或达到其他非法目的而提起民事诉讼的违法行为或现象。

也有学者认为：明知道没有合法的诉讼理由，意图使他人受到财产上的损害，故意向法院提起民事诉讼的，这种侵权行为就是恶意诉讼。

[①]笔者认为，这些概念把恶意诉讼局限为恶意起诉的情形，实际上在审判实践中，除了恶意起诉，还存在当事人为了自己的利益或者以损害他人利益为目的在诉讼中滥用诉讼程序以及诉讼权利的现象。

因此笔者认为恶意诉讼可从广义上理解，包括诉前、诉中的不诚信的诉讼行为：①明知或应知没有诉权的情况下提起诉讼；②享有诉权但在诉讼中恶意行使诉讼权利，故对恶意诉讼的概念定义如下：当事人为追求不正当利益或达到其他非法目的在明知或应知没有诉权的情况下提起诉讼或享有诉权但在诉讼中恶意行使诉讼权利的行为。

现代经济信息民事诉讼规范与实践的冲突与化解——以立案登记制为中心的分析吕　莹 中国政法大学法学院摘要：最高人民法院分别于2015年2月4日和5日1日发布并实施了《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》和《人民法院登记立案若干问题的规定》两个司法解释，对案件受理制度改革先行实践探索。

自立案登记制实施以来，在一定程度上缓解了当事人“起诉难”，媒体普遍给予积极的评价，但与此同时该制度在推行过程中也存在许多问题。

本文就司法实践中出现的登记立案标准混乱、国民滥诉行为增多、案多人少矛盾突出等问题进行了深入分析，在阅读相关学术论文并结合实践中北京市海淀法院的成功经验的基础上，尝试提出相应问题的化解之道。

关键词：立案登记制；立案审查制；案件受理制度中图分类号：D925.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)019-0286-02一、引言由于两个司法解释关于立案登记的规定较为笼统，给实践操作留下了较大的空间，也导致了实践中理解和操作上的混乱。

除司法实践积极探索案件受理制度改革外，理论界也积极跟进对这一问题展开了广泛而深入的理论探讨。

从理论上讲，目前我国司法实践中所实施的所谓立案登记制，并非实质意义上的登记制，其更多体现的是司法政策的实践表达。

二、立案登记与立案审查制度的异同(一)两者的不同点两者的不同主要体现在以下几点：一是审查程度不同。

立案登记制不是不进行审核，而是强调形式审查，人们只需有具备形式要件的起诉状，就满足予以登记立案的条件。

相比而言，立案审查制对诉状进行实质审查。

二是审查的时间段不同，立案登记制只是把实质审查后移到了立案程序之后的阶段，而立案审查制是在进入立案程序之前就对起诉的内容进行了实质审查，然后基于审查结果判定是否受理立案。

三是诉讼起点不同。

立案登记制的诉讼起点是根据诉状提交的时间点来确定的，也就是说，在立案登记这一案件受理制度下，诉讼程序开始的时间点就是人们向法院提交诉状的时间点。

《诉讼案件管理办法》《诉讼案件管理办法》第一章总则第一条　为了规范诉讼案件的管理，维护社会公平正义，加强法官和相关人员的工作指导，制定本办法。

第二条　本办法适用于人民法院受理、审理民事、行政、刑事和涉外各类诉讼案件的管理。

第三条　人民法院应当按照公正、公平、合法的原则受理、审理案件，维护当事人合法权益，保障司法公正。

第四条　人民法院应当依法保护涉诉人的合法权益，切实维护其名誉权、隐私权等。

第五条　人民法院应当将案件管理工作纳入司法责任制评价体系，建立诉讼案件管理质量评估制度。

第六条　各级人民法院应加强与公安机关、检察机关、司法行政机关等部门的协作配合，提高诉讼案件的管理能力。

第七条　人民法院应当依法保护审判规律，提高审判效率，加快案件审理进程，实现公平、高效、廉洁审判。

第二章案件受理第八条　人民法院应当按照法律规定的受案条件受理案件。

第九条　当事人应当按照法律规定的诉讼主体资格和代理权限提起诉讼。

第十条　当事人提起诉讼，应当提交完整的诉讼材料，并按照要求支付诉讼费。

第十一条　人民法院对受理的案件应当进行合理分流，确保案件得到及时审理。

第十二条　人民法院应当依法审理符合合议庭条件的案件，确保多人合议。

第十三条　人民法院受理案件后，应当及时通知当事人，告知受案信息和权利义务。

第三章审判程序第十四条　人民法院应当应用诉讼程序的主导权，严格按照法律规定进行审判。

第十五条　人民法院在审判过程中，应当保护当事人的权利，充分听取各方意见。

第十六条　当事人有权申请回避或拒绝法官，人民法院应当依法予以处理。

第十七条　人民法院应当及时公开案件信息，接受社会监督。

第十八条　人民法院应当严厉打击滥用诉讼、恶意诉讼等行为，维护司法权威。

第四章制裁与执行第十九条　人民法院应当按照法律规定对违法行为进行制裁。

第二十条　人民法院应当强化执行力度，确保判决、裁定得到及时履行。

第二十一条　人民法院在执行过程中，应当保护当事人的合法权益，依法采取必要措施保障执行。

第1篇摘要：恶意诉讼是指原告明知其诉讼请求缺乏事实和法律依据，故意提起诉讼，企图通过诉讼达到非法目的的行为。

恶意诉讼不仅浪费了司法资源，损害了被告的合法权益，也破坏了社会诚信体系。

本文将从恶意诉讼的定义、特征、法律后果等方面进行探讨，以期为我国司法实践提供参考。

一、恶意诉讼的定义恶意诉讼，又称虚假诉讼，是指原告明知其诉讼请求缺乏事实和法律依据，故意提起诉讼，企图通过诉讼达到非法目的的行为。

恶意诉讼行为具有以下特征：1. 诉讼请求缺乏事实和法律依据；2. 原告明知诉讼请求缺乏事实和法律依据；3. 原告故意提起诉讼，企图通过诉讼达到非法目的。

二、恶意诉讼的法律后果1. 民事责任恶意诉讼行为侵犯了他人的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》第一百七十九条的规定，原告恶意诉讼，给被告造成损失的，应当承担民事责任。

具体包括：（1）赔偿损失：原告恶意诉讼给被告造成的经济损失，应当予以赔偿。

（2）赔礼道歉：根据被告的请求，原告应当向被告赔礼道歉。

2. 行政责任恶意诉讼行为违反了《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，根据该法第五十八条的规定，原告恶意诉讼，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，应当依法承担行政责任。

具体包括：（1）罚款：对恶意诉讼的原告，人民法院可以依法处以罚款。

（2）拘留：对恶意诉讼的原告，人民法院可以依法决定拘留。

3. 刑事责任恶意诉讼行为情节严重，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

根据《中华人民共和国刑法》第二百五十一条的规定，恶意诉讼，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

4. 恢复原状恶意诉讼行为导致判决、裁定、调解书等法律文书错误的，应当依法恢复原状。

具体包括：（1）撤销原判决、裁定、调解书等法律文书；（2）恢复原状，包括恢复财产状况、恢复名誉等。

5. 信用惩戒恶意诉讼行为严重损害了社会诚信体系，根据《中华人民共和国社会信用体系建设规划纲要》的规定，恶意诉讼行为应当纳入信用惩戒体系。

浅析恶意诉讼的法律规制[摘要]恶意诉讼是指当事人虚构法律关系或主要法律事实，故意向法院提起诉讼，侵犯相对人的合法权利，给相对人造成财产及精神方面损害的诉讼。

恶意诉讼的存在主要是由立法缺失以及社会诚实信用的缺失等方面原因所致。

恶意诉讼不仅侵害相对人的合法权益、浪费司法资源，而且破坏法律的秩序价值和社会的和谐。

结合我国的国情，借鉴国外立法经验，我国应当确立并完善恶意诉讼法律规制，综合利用多种方式，形成以实体法和程序法相配合、以配套制度为补充的恶意诉讼法律规制制度。

[关键词]恶意诉讼；立法缺失；诚实信用；法律规制一、恶意诉讼的概念界定保护公民的诉权和保护当事人不被非法诉讼侵害是规制恶意诉讼的两大主要目的，保障公民的诉讼权利是法治社会的必然要求和必然选择，对恶意诉讼的概念进行界定也应当遵循这一理念。

对恶意诉讼进行定义要从以下两个方面进行考虑：首先，恶意诉讼行为人主观上有过错，并且主观要件为故意，行为人为达到不法目的非法行使诉权，有意识地通过提起诉讼侵害他人合法权益，影响他人正常的工作生活秩序；其次，恶意诉讼对相对人造成的损害不仅仅应当包括财产上的，也应该包括精神方面的损害。

因为恶意诉讼者无合法依据提起诉讼，不仅给相对人造成财物上的损失，也会扰乱相对人正常的工作生活秩序，给相对人带来巨大的精神困扰。

根据上述分析，恶意诉讼是指当事人虚构法律关系或主要法律事实，故意向法院提起诉讼，侵犯相对人的合法权利，给相对人造成财产及精神方面损害的诉讼。

需要指出的是，本文中“恶意诉讼”的概念界定在民事诉讼领域范围之内，有别于刑事诉讼领域的恶意控告或恶意告发。

二、恶意诉讼存在的原因剖析（一）实体立法方面的缺失1.恶意诉讼的定义缺失无规矩不成方圆，对于一个如此重要的法律概念缺乏立法上的定义影响了人们对恶意诉讼的认识及研究，更不用说如何对恶意诉讼进行规制，因此将导致学界对恶意诉讼这个问题的研究没有较为统一的认识，根本性的概念不明确也造成后续的研究混乱无序。

民事恶意诉讼的现状及其规制摘要：诉讼是法制社会保护实体权利的特别程序制度，是人们维护合法权益和解决争议的司法救济途径，然而在公民用法律维权的同时，出现了“好讼”这种假象，即恶意诉讼。

由于我国法律上的缺失，恶意诉讼导致了很多严重的后果，因此寻找遏制恶意诉讼的路径和良策，更是一项重要而迫切的任务。

为此，应做好以下几点：完善民事诉讼程序制度；建立恶意诉讼民事侵权责任机制；建立刑事法律惩处机制；进一步完善司法管理制度；构建国家诚信体系。

关键词：民事恶意诉讼；司法现状；法律规制所谓的民事恶意诉讼是指行为人明知或者应当知道自己没有提起诉讼的事实理由或者缺乏法律依据，但为了实现某些非法目的、伪造证据、虚构事实等恶意行为，故意提起恶意民事诉讼，给他人的合法权益带来损害的行为。

在司法中出现以下后果：第一，造成司法资源的浪费，加剧了法院案多人少的矛盾，损害司法的权威，民众对司法的信任度降低；第二，严重损害了国家、集体和他人的合法权益；第三，极大降低了诉讼制度的性能和效用，对社会秩序构成了巨大的冲击[1]。

所以笔者鉴于这种危害性，分析了造成此现象的现状，并就此提出了自己的对策。

一、恶意民事诉讼的现状诚信是市场活动中由道德规范上升形成的重要原则，是道德规范在法律上的再现，法律的遵守最终还是需要诉诸主体内心的自觉。

目前，我国正处于社会的转型时期，在这一时期经济的快速发展，使人们传统的道德观念也受到各种思潮的冲击，一些不顾他人利益的现象不断的滋生和蔓延并造成社会诚信的缺失，又由于我国的诚信机制不完善，信用方面的法律制度还没有构建，缺少刚性的约束力，使得恶意诉讼大量的出现。

第一，起诉的门槛和惩罚力度低。

我国目前的法律法规中，起诉条件很宽泛，惩罚力度也很低，这么宽限的法规制度给了恶意诉讼人可乘之机。

首先，对于民事诉讼的起诉条件，《民事诉讼法》第108条作了规定。

这条规定过于宽泛，法院只审查是否有明确的被告，是否有具体的诉讼请求、事实以及理由，而对于被告、诉讼请求、事实、理由是真是假，法院不予以追究。

滥用诉权的法律规定滥用诉权是指当事人在提起诉讼时，出于不正当目的或者恶意，利用法律规定提起诉讼，给他人造成损害或者非法侵害他人合法权益的行为。

滥用诉权是一种违背法律诉讼的本意和目的，扰乱法律秩序的行为，对社会秩序和公平正义产生负面影响。

为了减少滥用诉权的发生，我国法律对滥用诉权行为有一些明确的规定。

首先，我国刑法明确规定了滥用诉权的行为应当依法承担相应的刑事责任。

依据我国刑法第307条，故意提起无理诉讼，造成国家机关、组织或者公民财产重大损失的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，同时可以并处罚款。

这一规定对滥用诉权者进行了刑事处罚，以保护被滥用诉权侵权的合法权益。

其次，我国民事诉讼法对于滥用诉权的行为严格限制。

根据民事诉讼法第118条，滥用诉权被指控的诉讼参与人有权请求法院对滥用诉权者给予制裁。

法院可以对滥用诉权者进行批评教育、警告或者罚款，并根据情节严重性，决定是否予以降低其权益的处理。

这一规定保护了被滥用诉权侵害的当事人的合法权益，同时，也对滥用诉权者进行了一定的制裁，促使其遵守诉讼法律纪律。

另外，我国法院在审理滥用诉权案件时，根据诉权滥用的情况，可以采取一些措施限制滥用诉权。

例如，依据《最高人民法院关于审理恶意诉讼行为案件适用法律若干问题的规定》，法院可以对恶意滥用诉讼权利的当事人给予一定的限制。

包括限制其起诉权利的一定期限、限制其进入法院起诉的次数等。

这样可以有效遏制滥用诉权的行为，维护公正的法律秩序。

除了对滥用诉权的行为进行惩罚和限制外，培养公众的法律意识、提高法官的专业素质以及加强法律宣传与教育也是预防和减少滥用诉权的重要手段。

公众应该了解诉讼目的和程序，在确实受到侵权时积极维护自己的合法权益，但不应滥用诉权。

法官则应全面公正地审理案件，识别和防范滥用诉权的行为。

同时，加强法律宣传与教育，提高公众法律意识，可以促使人们依法维权，避免滥用诉权的发生。

总之，滥用诉权严重破坏了法律秩序和公平正义，对社会稳定和正常的司法运作产生负面影响。

第1篇一、引言恶意诉讼，顾名思义，是指一方当事人明知自己的诉讼请求缺乏事实和法律依据，却故意向法院提起诉讼，以达到损害对方当事人合法权益的目的。

恶意诉讼不仅严重损害了司法公正，也浪费了司法资源，对社会秩序和法治环境造成了恶劣影响。

本文将探讨恶意诉讼的法律后果，以期引起社会各界对这一问题的关注。

二、恶意诉讼的法律后果1. 民事责任（1）败诉方承担诉讼费用根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，当事人起诉或者应诉，应当向人民法院交纳诉讼费用。

恶意诉讼当事人败诉后，应当承担全部诉讼费用。

这包括案件受理费、财产保全费、证据保全费等。

（2）赔偿对方当事人损失恶意诉讼当事人败诉后，还需赔偿对方当事人因诉讼所遭受的损失，包括但不限于误工费、交通费、住宿费、律师费等。

2. 行政责任（1）罚款根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十五条的规定，当事人恶意提起诉讼，给对方造成损失的，人民法院可以对其处以罚款。

罚款金额由人民法院根据具体案情决定。

（2）拘留恶意诉讼当事人如情节严重，人民法院还可以对其作出拘留决定。

拘留期限一般为十五天，但可根据具体案情延长。

3. 刑事责任恶意诉讼当事人若触犯刑法，将承担刑事责任。

以下几种情形可能构成刑事犯罪：（1）捏造事实，伪造证据，企图使他人受到刑事追究，情节严重的，可能构成诬告陷害罪。

（2）伪造、毁灭证据，情节严重的，可能构成伪造证据罪。

（3）指使他人作伪证，情节严重的，可能构成妨害作证罪。

（4）利用职权或者职务上的影响，指使他人作伪证，情节严重的，可能构成滥用职权罪。

三、恶意诉讼的危害1. 侵犯他人合法权益恶意诉讼当事人通过虚假诉讼，企图损害对方当事人的合法权益，如财产权、人身权等。

这不仅使受害者遭受经济损失，还可能对其心理造成创伤。

2. 损害司法公正恶意诉讼行为扰乱了司法秩序，使得法院难以公正审理案件。

这不仅损害了司法权威，也降低了司法公信力。

3. 浪费司法资源恶意诉讼导致法院审判工作负担加重，浪费了大量司法资源。

恶意诉讼的法律后果有哪些一、恶意诉讼的法律后果有哪些根据《民事诉讼法》第一百一十二条规定，当事人之间恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的，人民法院应当驳回其请求，并根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、恶意诉讼的认定1.主观方面：故意。

故意指向的对象是损害他人权益的结果，对于这种结果的追求既可以是直接故意也可以是间接故意，即明知自己没有某种诉讼权利，但为了他人利益受损而故意实施或为了谋取自己的非法利益而故意实施有损他人权益的行为。

过失即对于损害他人利益的结果应当预见而未预见或虽预见但轻信能够避免，过失是否构成恶意在学界仍存在争议，但在目前我国公民法律意识和法律水平不高的情况不宜将其列入恶意诉讼，只要行为人主观上没有伤害他人的目的，其诉讼就不应为恶意诉讼，以免打击公民的诉讼积极性。

2.客观方面。

客观上实施了损害他人权益的行为，不局限于起诉行为，也包括一审、二审、特别程序、执行等所有诉讼程序中的行为。

3.有损害事实存在。

损害事实是指损害他人权益的结果，权益是指我国民法及侵权责任法规定的公民的人格权、健康权、名誉权、商誉权、财产权等一切权利。

财产不仅是指诉讼外的物质财产，还有诉讼中所产生的误工费、交通费、律师费、鉴定费等。

最常见的有恶意刑事告发侵害自由权，虚假诉讼侵害财产权，滥用诉权侵害名誉权、商誉权。

4.恶意诉讼行为与损害事实之间存在直接因果关系。

三、恶意诉讼的表现形式1.串通虚假诉讼，是指当事人出于不合法的动机和目的，虚构事实、隐瞒真相，与另一方串通提起民事诉讼的行为。

(1)通过虚假民间借贷转移离婚财产;(2)通过虚假民间借贷转移企业财产或个人财产逃避债务;(3)通过虚假民间借贷转移即将被法院执行的财产;2.单方虚假诉讼，是指当事人出于不合法的动机和目的，虚构事实或证据提起诉讼的行为。

(1)虚假刑事告发;(2)通过虚假诉讼认定驰名商标;(3) 通过虚假诉讼打击竞争对手商业信誉;(4)虚假起诉无关系的第三方。