广东省2020～2021年度新型研发机构建设指南

中山市人民政府办公室关于加快新型研发机构发展的若干意见文章属性•【制定机关】中山市人民政府办公室•【公布日期】2015.04.08•【字号】中府办〔2015〕19号•【施行日期】2015.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科研机构与科技人员正文中山市人民政府办公室关于加快新型研发机构发展的若干意见中府办〔2015〕19号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》、《广东省关于加快科技创新的若干政策意见》及其配套政策《关于支持新型研发机构发展的实行办法》，进一步引进培育科技创新资源，不断提升我市科技创新基础能力和整体实力，积极推进科技创新平台管理体制深化改革，充分发挥新型研发机构对我市战略性新兴产业和传统产业转型升级的技术支撑作用，现结合我市实际，提出意见以下。

一、重要意义新型研发机构是指以支撑引领战略性新兴产业发展和传统产业转型升级为目标，以市场为导向、以创新创富为动力、以企业化运作为模式，有效运用国内外科研院所、高等院校的人才和技术，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询与服务、成果转化等经营活动，独立核算、自主经营、自负盈亏、可持续发展的新型法人组织。

新型研发机构是市场规律与科技创新规律紧密结合的有效切入点，是全面深化科技体制改革，完善开放型区域创新体系，加快提升自主创新能力和产业竞争力，不断优化自主创新环境的重要抓手，是解决企业的技术难题、突破产业发展关键技术的实际需要，也是推动传统产业改造升级、高新技术转化为新的经济增长点的重要推手。

大力推进和加强新型研发机构建设，有利于整合、集聚和壮大我市科技创新基础资源，全面激发社会创新活力，全面解决产业发展关键核心技术不足、技术转移困难、科技成果转化路径不畅、效率不够高等创新发展难点和热点问题，对从源头上发挥科技创新对经济增长的创新驱动能力，促进经济快速稳定增长，实现创新型城市建设战略目标有着非常重要的作用。

广东省科学技术厅关于印发《广东省新型研发机构管理办法》的通知(粤科规范字〔2022〕10号)无【期刊名称】《广东省人民政府公报》【年(卷),期】2022()27【摘要】各地级以上市人民政府,省政府有关部门、直属机构,各有关单位:为贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》和《科技部印发<关于促进新型研发机构发展的指导意见>的通知》(国科发政[2019]313号)等文件精神,加强和规范广东省新型研发机构的建设与运行管理,促进新型研发机构健康发展,经省人民政府同意,现将《广东省新型研发机构管理办法》印发给你们.【总页数】5页(P31-35)【作者】无【作者单位】广东省科学技术厅【正文语种】中文【中图分类】G322.7;D927;D922.17【相关文献】1.广东省科学技术厅广东省财政厅广东省审计厅关于印发《广东省重点领域研发计划管理办法(试行)》的通知(粤科规范字[2020]1号)2.广东省科学技术厅关于印发《广东省科学技术厅关于广东省重点实验室的管理办法》的通知(粤科规范字[2021]2号)3.广东省科学技术厅广东省民政厅广东省财政厅海关总署广东分署国家税务总局广东省税务局关于印发《关于核定“十四五”期间享受支持科技创新进口税收政策的科技类民办非企业单位性质社会研发机构名单的实施办法》的通知(粤科规范字[2021]6号)4.广东省科学技术厅广东省财政厅海关总署广东分署国家税务总局广东省税务局关于印发《关于核定“十四五”期间享受支持科技创新进口税收政策的事业单位性质社会研发机构名单的实施办法》的通知(粤科规范字[2021]7号)5.广东省科学技术厅广东省卫生健康委员会广东省药品监督管理局关于印发《广东省临床医学研究中心管理办法》的通知(粤科规范字〔2022〕6号)因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

１ ９ ９ ６ 年
１ ２ 月２ １ 日，时任清 华大 学校 长王 大 中和 深圳 市 市长 李 子彬 签 署合作 建 立 “ 深 圳 清华 大学 研 究院 ”协 议 书 ， 揭 开 了高校 和地 方共建 新型研发机 构 的序 幕。
嬲
年
９ 月２ ２ 日，时任教 育部 部长 周济和 广东省省 长黄华华
分 别代 表 教育部 与广 东省人 民政府 在 广州签 署 《 关 于提
高 自主创 新 能力加 快 广东 经济 社 会发展 合作 协 议 》。根
据 合作 协 议 ，教育 部 组织 有 关部属 高校 支持 广东省 提 高
１ ９ ９ ９ 年
自主创 新 能力 ，为广 东省 重点 发展 的 电子信 息、生 物 与
６ 月１ ８ 日，省政府出台 《 广东省深化科技体制改革实 新医 药、 新材 料 、先 进制造 、节 能与 新 能源 、环 保与 资
施方案 》 （ 粤府［ １ ９ ９ ９ 】 ５ １ 号 ） ，着力推动科研机构和科技 源综 合利 用等领域 发展 提供技 术支撑 。
人 员 进入 经济 建 设和 社 会发 展主 战场 ，加 速 科技 成 果转
发 出号 召 ，提 出 学 习借 鉴 东 莞 市 的经验 ，发挥
优 势 、 主 动 作 为 、 加 快 推 进 新 型 研 发 机 构 发
展 ，更好地促 进 广东 产业 转型升级 。
９
大事记
广东省新型研发机构建设发展
大事记
文／ 龙 云风 陈宇 山
编 者按 ｉ为促进科技与 经济更 紧密地 融合 ，解放和释放科技 “ 第一生产力” ，多年来 ，广 东不 断坚 持 深化科技 体制改革 ，通过创 新科研 机构的发展加 大产学研合作 ，以搭 建各类创新平 台等举措 实现 改革与发展 。在广 东产 学研合作 工作 推动下 ，在广 东大手笔 引进创 新科研 团队的促进 下，一 个个创 新平 台和研发机构在此 落地生根 、 萌芽创新 、茁壮发展 ，并成长为辐射带动广 东科技创新 的新 兴力 量一一 广 东省 新型研 发机构 。作 为广 东实施 “ 三部 两 院一省 ”产学研合 作的 重要 “ 产 物”和 重大 “ 成果” ，这一颗颗 闪耀 的 “ 新 星”正以燎原之 势 ，照 亮南粤 大地 。

传统科研机构与新型研发机构的对比
传统科研机构 编制 固定经费（事业费、人头费） 主管部门 固定资产管理 科研 创新服务 主要经济收入来源于政府拨款 工资制度 行政级别 负责人任命、任期
新型研发机构
无编制 无固定拨款 无主管部门 机制体制新、灵活 科研 产业化 理事会、合伙人 孵化育成 科技金融 主要经济收入来源于市场 新业态 灵活薪酬 团队、研发国际化
15
汕尾
《汕尾市支持新型研发机构发展试行办法》
新型研发机构的定义及功能定位
定义
一般是指投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代 化，具有可持续发展能力，产学研协同创新的独立法人组织。新型研发机构需 自主经营、独立核算、面向市场，在科技研发与成果转化、创新创业与孵化育
成、人才培养与团队引进等方面特色鲜明。1011 12 13 14肇庆
顺德区 河源 茂名 汕头
《肇庆市加快新型研发机构发展的扶持试行办法》
《加快新型研发机构发展的扶持办法》 《源市人民政府关于促进科技创新的若干政策措施》：对获得省厅认定的新型研 发机构给予资金补助 《关于支持新型研发平台发展的试行办法》 《汕头市新型研发机构建设实施意见》； 《汕头市科学技术局关于新型研发机构认定管理办法》
政府大力实施创新科研团队、领军人才等引才计划。
坚持以市场作为配置创新资源的决定性力量。新型研发机构为较好地解决了科技与经济 “两张皮”的问题提供了新的途径，实现了科技转化为生产力的“无缝对接”。
（二）新型研发机构相关政策及发展进程
2014年9月28日，广东省委省政府在东莞召开了新型研发机构现场会，拉开新型研发机 构发展序幕。 2015年2月，广东省人民政府印发《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》 （粤府2015[1]号），提出扶持新型研发机构发展：

广州市科学技术局关于组织开展省级新型研发机构动态评估工作的通知文章属性•【制定机关】广州市科学技术局•【公布日期】2019.05.20•【字号】穗科字〔2019〕188号•【施行日期】2019.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文广州市科学技术局关于组织开展省级新型研发机构动态评估工作的通知穗科字〔2019〕188号越秀区、海珠区、天河区、黄埔区、花都区、南沙区科技主管部门，各有关单位：为加强对新型研发机构的管理和服务，促进新型研发机构健康有序发展，广东省科技厅将对2016年获得广东省新型研发机构资格的机构开展动态评估工作，并发布了《广东省科学技术厅关于开展广东省新型研发机构动态评估的通知》(粤科函产字〔2019〕920号，见附件)，现将通知转发你们，并提出工作要求如下：一、请各区科技主管部门高度重视，认真组织发动辖区内2016年获广东省新型研发机构资格的机构按时完成动态评估工作，安排专人负责对申报材料进行把关和汇总，按时完成网上审核推荐，并将各机构提交的书面材料统一报送至我局平台基地处。

二、请各机构按照通知要求，组织专人如实填写申报材料，在网上提出动态评估申请，按要求提交评估材料，并在主管部门审核通过后打印书面材料一式 1 份(含通过系统上传的所有附件)送交所属主管部门，按时完成动态评估工作，逾期将视为自动放弃新型研发机构资格。

三、时间要求：申报单位网上申报提交截止时间为2019年6月18日17时，各区科技主管部门网上审核截止时间为6月28日10时，市科技局网上审核截止时间为6月28日17时，各区科技主管部门统一报送书面材料至市科技局平台基地处截止时间为7月4日17时，市科技局统一报送书面材料至省科技厅业务受理窗口截止时间为7月5日17时。

广州市科学技术局2019年5月20日。

广东新型研发机构发展现状、政策及建议分析李金惠;王静雯;王増栩【摘要】为了促进广东新型研发机构可持续稳定发展,围绕广东新型研发机构发展的现状,梳理近年广东省及各地市出台的新型研发机构相关政策文件,总结分析目前新型研发机构政策存在问题,提出相关完善建议.【期刊名称】《技术与创新管理》【年(卷),期】2018(039)003【总页数】5页(P267-270,287)【关键词】新型研发机构;现状;政策;建议【作者】李金惠;王静雯;王増栩【作者单位】广东省技术经济研究发展中心,广东广州510070;广东省技术经济研究发展中心,广东广州510070;广东省技术经济研究发展中心,广东广州510070【正文语种】中文【中图分类】D922.7广东新型研发机构是在新一轮科技革命和产业变革背景下，顺应经济、社会发展形势变化，着力于促进科技成果转化而逐步形成的。

这些机构的创新行动和成效引起社会各界的广泛关注，已成为当前广东区域创新发展的重要力量。

作为在广东省创新“土壤”上成长起来的科技“新业态”，新型研发机构的培育壮大与快速发展得利于广东创新驱动发展的政策法规优越环境和先行先试、敢于创新的社会氛围。

为了促进广东新型研发机构持续发展，文中围绕广东新型研发机构发展现状，梳理近年广东省及各地市出台的新型研发机构政策，总结发展经验，针对新型研发机构政策发展存在的问题，提出相关完善建议，为相关政府决策部门提供借鉴和参考。

1 广东新型研发机构发展现状分析新型研发机构是指投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化，具有可持续发展能力，产学研协同创新的独立法人组织。

新型研发机构须自主经营、独立核算、面向市场，在科技研发与成果转化、创新创业与孵化育成、人才培养与团队引进等方面特色鲜明[1]。

1.1 广东新型研发机构发展特征与传统的科研机构相比较，新型研发机构在建设投入主体、管理运营机制、科技主攻方向、成果转化路径等方面都有很大的不同，突破了传统科研机构的“计划”特色，与市场结合更紧密，更符合科学技术发展规律，具有明显的时代性、先进性和创新性[2]。

广东省科学技术厅等十部门关于支持新型研发机构发展的试行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省科学技术厅等十部门关于支持新型研发机构发展的试行办法（广东省科学技术厅广东省经济和信息化委员会广东省教育厅广东省财政厅广东省人力资源和社会保障厅广东省国土资源厅广东省住房和城乡建设厅广东省国家税务局广东省地方税务局海关总署广东分署2015年5月21日以粤科产学研字〔2015〕69号发布自2015年6月1日起施行）第一条为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》（粤发〔2014〕12号）、《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（粤府〔2015〕1号），支持新型研发机构发展，制定本办法。

第二条本办法所称的新型研发机构，是指投资主体多元化，建设模式国际化，运行机制市场化，管理制度现代化，创新创业与孵化育成相结合，产学研紧密结合的独立法人组织。

新型研发机构是广东省区域创新体系的重要组成部分，是加快创新驱动发展的重要生力军。

第三条新型研发机构应建立健全由产学研等多方主体共同参与的理事会制度和与之相适应的管理制度，实行管投分离、独立运作，发挥市场配置资源的决定性作用。

第四条省级科技行政部门负责制定全省新型研发机构的总体发展规划、评价标准、评审程序，委托第三方科技中介机构组织专家开展新型研发机构的评审、论证、评价等工作。

第五条鼓励引导各级政府、企业与省内外高等院校、科研机构、企业和社会团体以产学研合作形式在广东创办新型研发机构，鼓励大型骨干企业组建企业研究院等新型研发机构，在能力建设、研发投入、人才引进、科研仪器设备配套等方面给予支持，省大型科学仪器设施协作网向新型研发机构开放。

广东省2020～2021年度新型研发机构建设指南附件2020～2021年度新型研发机构建设指南本专项围绕广东九大重点领域和战略性支柱产业集群、新兴产业集群发展需求，推进国内外科技创新资源在广东布局建设一批高水平新型研发机构，健全以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系，完善促进科技成果转化与产业化的体制机制，把高校、科研机构的源头技术创新及实验室成果与产业紧密对接，解决制约产业发展的关键核心技术问题，加快推进技术的应用与产业化，为中小企业提供技术支撑与科技服务，孵化科技型企业，带动区域和产业实现创新发展。

一、专项设置本专项分为两大类，四个专题，一是创新资源引进类，包括“高水平新型研发机构建设专题”和“粤东西北新型研发机构建设专题”，主要鼓励和支持引进国内外高端创新资源落地广东建立新型研发机构，并对粤东西北给予倾斜；二是新型研发机构认定与补助类，包括“省新型研发机构资格认定专题”和“新型研发机构初创期建设补助专题”，其中“省新型研发机构资格认定专题”主要择优支持各地市建立的新型研发机构升级为省级新型研发机构；“新型研发机构初创期建设补助专题”主要按照有关政策择优对初创期的新型研发机构进行补助。

二、主要内容专题一、高水平新型研发机构建设专题（专题编号：20200907）1.实施目标围绕广东战略性支柱和新兴产业，支持国内外高水平科研机构、高校、创新型企业等高端创新资源和人才团队来粤设立新型研发机构，开展产业关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术等研究开发，建立公共技术创新平台，突破制约产业发展的关键技术瓶颈，提升重点产业领域技术创新能力和国际竞争力。

2.建设内容建设内容包括省新型研发机构资格认定和新型研发机构建设资助两个方面。

新型研发机构应具有科学研究与技术研发、科技成果转化、科技企业孵化育成、高端人才集聚和培养等功能，围绕我省重点发展领域的前沿技术、战略性新兴产业和支柱产业的关键共性核心技术开展科技研发，推进科技成果转化和创新创业孵化，加快科技领军人才团队和创新创业服务人才集聚，服务广东经济高质量发展。

广东省科学技术厅关于印发《广东省工程技术研究中心管理办法》的通知文章属性•【制定机关】广东省科学技术厅•【公布日期】2022.12.14•【字号】粤科规范字〔2022〕12号•【施行日期】2022.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术正文广东省科学技术厅关于印发《广东省工程技术研究中心管理办法》的通知粤科规范字〔2022〕12号省有关部门，各有关高校、科研机构，各地级以上市科技局（委），各有关单位：为进一步规范广东省工程技术研究中心的建设与运行管理，充分发挥其在产业技术创新、工程化研究开发和科技成果转化等方面的作用，现将《广东省工程技术研究中心管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省科学技术厅2022年12月14日目录第一章总则第二章管理职责第三章申报建设第四章运行管理第五章评估考核第六章附则广东省工程技术研究中心管理办法第一章总则第一条为深入实施创新驱动发展战略，进一步规范广东省工程技术研究中心（以下简称“工程中心”）的建设与运行管理，充分发挥其在产业技术研究开发，科技成果转化方面的作用，根据《广东省科技创新“十四五”规划》（粤府〔2021〕62号）、《广东省促进科学技术进步条例》等文件精神，制定本管理办法。

第二条工程中心是依托具有较强科技创新能力的法人单位（以下简称“依托单位”）建设的科研实体；是强化企业科技创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系的重要载体；是聚集和培养高水平工程技术人才、开展产业共性技术研发、产学研协同推动科技成果转移转化、服务产业高质量发展的重要平台。

第三条工程中心建设与管理坚持“聚焦产业、择优布局、定期评估、动态调整”的原则。

鼓励企业与高校、科研院所共建工程中心，实现创新资源与产业需求的有效对接，提高承接国家及省市重大科技项目的能力，促进科技与经济的紧密结合。

广州市企业研发机构建设项目申报政策分析及申报方案标题：广州市企业研发机构建设项目申报政策分析及申报方案一、引言随着科技的快速发展和全球经济一体化进程的加速，企业研发机构的建设已成为提升企业技术创新能力、促进产业升级和增强国际竞争力的关键手段。

广州市作为中国南方的重要城市，其在科技创新方面的投入和实施具有举足轻重的地位。

尤其是在2024年这个关键的年份，广州市将如何规划和推进企业研发机构建设项目，已成为各界关注的焦点。

本文将对2024年广州市企业研发机构建设项目的申报政策进行分析，并探讨相应的申报方案。

二、政策分析1、政策法规：根据已有的政策法规，广州市政府鼓励和支持企业设立研发机构，提高企业的技术创新能力和综合竞争力。

例如，《广州市科技创新条例》明确提出，政府应加大对企业研发机构的投入，提高科技创新能力。

2、政策实施情况：近年来，广州市政府在推动企业研发机构建设方面取得了显著成效。

例如，广州市科技局推出了多项政策，包括财政资金支持、创新人才培养、产学研合作等，以促进企业研发机构的发展。

3、政策趋势：根据当前的政策趋势，广州市将继续加强企业研发机构的建设，重点支持战略性新兴产业和现代服务业。

同时，政府还将优化财政资金支持方式，鼓励企业加大研发投入，推动科技创新。

三、申报方案根据政策分析的结果，本文提出以下申报方案：1、研发机构选址：选择靠近高校和科研院所的区域，以便于人才引进和产学研合作。

同时，要考虑到交通便利性和周边环境。

2、研发项目规划：根据企业的实际情况和市场需求，规划具有前瞻性和可行性的研发项目，注重原始创新和集成创新。

3、资金筹措：通过多种渠道筹措资金，包括政府补贴、银行贷款、风险投资等。

同时，要注重资金的使用效益和风险控制。

4、人才队伍：建立一支高素质、稳定的研发团队，包括科研人员、管理人员和实验技术人员等。

同时，要注重人才培养和引进，提高团队的创新能力和竞争力。

5、组织管理：建立科学、规范的组织管理体系，明确研发机构的目标和任务，加强内部沟通和协作，确保研发项目的顺利进行。

广东省新型研发机构现状分析及认定条件解读广东省作为中国经济发展较快的地区之一，一直以来高度重视科技创新和研发机构的建设。

为了加强新型研发机构的发展，广东省采取了一系列的政策措施，包括认定条件的设定。

本文将对广东省新型研发机构现状进行分析，并对认定条件进行解读。

首先，广东省新型研发机构的现状分析。

广东省新型研发机构数量较多，涵盖了各个领域。

这些机构的主要任务是进行科技创新和技术研发，推动产业升级和创新发展。

其中，高新技术企业、国家级企业技术中心、院士专家工作站等是比较常见的新型研发机构类型。

广东省新型研发机构在技术创新、产品研发等方面取得了一些成果，对促进经济增长和产业升级起到了积极作用。

其次，广东省新型研发机构认定条件解读。

广东省对新型研发机构的认定有一定的标准和要求。

一方面，新型研发机构需要具备一定的科技人员和研发设备，要有一定的研发活动和项目运作。

另一方面，新型研发机构还需要有相关的技术创新成果和知识产权，具备自主创新和核心竞争力。

此外，新型研发机构的发展需要符合国家和地方的相关法规和政策，需要有稳定的研发经费和管理机制。

广东省新型研发机构认定的条件解读可以从以下几个方面进行。

首先，科技人员和研发设备是新型研发机构认定的重要条件之一、机构需要有一支强大的研发团队和一流的研发设备，来保证科技创新和研发活动的顺利进行。

其次，科技创新成果和知识产权也是认定条件的重要指标。

机构需要有一定数量的专利、软件著作权等知识产权，证明其在科技创新方面具备一定的实力和水平。

最后，符合法规和政策要求，有稳定的研发经费和管理机制也是认定条件的重要要素。

机构需要遵守国家和地方的相关法规和政策，有一定的财务保障和管理规范来支持其研发活动。

综上所述，广东省新型研发机构在数量和质量上都取得了一定的进展，对推动经济增长和产业升级发挥了积极作用。

广东省对新型研发机构的认定条件也明确，需要机构具备一定的科技实力和研发水平，并符合相关的法规和政策要求。

广东省科学技术厅关于印发《广东省新型研发机构管理办法》的通知文章属性•【制定机关】广东省科学技术厅•【公布日期】2022.09.17•【字号】粤科规范字〔2022〕10号•【施行日期】2022.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文广东省科学技术厅关于印发《广东省新型研发机构管理办法》的通知粤科规范字〔2022〕10号各地级以上市人民政府，省政府有关部门、直属机构，各有关单位：为贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》和《科技部印发〈关于促进新型研发机构发展的指导意见〉的通知》（国科发政〔2019〕313号）等文件精神，加强和规范广东省新型研发机构的建设与运行管理，促进新型研发机构健康发展，经省人民政府同意，现将《广东省新型研发机构管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

在执行过程中遇到的问题，请径向省科技厅反映。

省科技厅2022年9月17日目录第一章总则第二章申报与认定第三章管理与评估第四章支持与发展第五章附则广东省新型研发机构管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》、科技部《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313号）、《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》（粤府〔2019〕1号）等文件精神，加强和规范广东省新型研发机构（以下简称新型研发机构）的建设与运行管理，制定本办法。

第二条新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新、研发服务、成果转化，建设主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的独立法人机构，可注册为科技类民办非企业单位、登记设立事业单位或企业。

第三条新型研发机构须突出体制机制创新，强化产业技术供给，促进科技成果转移转化，推动科技创新和经济社会发展深度融合，实现自我造血功能及可持续发展。

第四条广东省科学技术厅（以下简称省科技厅）负责制定新型研发机构的建设指南和支持政策，组织开展资格认定、监督管理、考核评估等工作。

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更鲜明的时代特点 更加聚焦产业发展 更加贴近世界前沿 更加突出开放创新 更加重视国际合作
多元化的组建模式 院校与政府共建型 院校与企业共建型 企业自建型
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高效率的运行机制 企业化的管理机制 市场化的激励机制 一体化的创新机制
专题内容
核补新型研发机构上年度进口科研仪器相关税收
对未享受科研用仪器设备进口关税和进口环节增值税、消费税减免 的新型研发机构，给予一定比例的补助。
新型研发机构初创期建设补贴。
对于初创期新型研发机构，省财政择优给予一次性经费支持。原则上 每个机构只能获得一次本补贴。其中，初创期新型研发机构是指创办不超 过5年（以注册时间为准）的省新型研发机构。
7.主攻方向。具有明确的主攻方向，能切实解决产业共性技术问题，能为 经济社会发展提供多种综合性服务，主导或参与国家、省、市技术攻关专项， 通过产学研合作服务企业和产业发展。
8.成果转化能力突出。近3年科技研发、技术服务成果转化、企业孵化等 方面业绩突出。
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新型研发机构建设专项
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粤府〔2015〕1号
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广东省人民政府关于加快科技创新的 若干政策意见
• 第十一条 新型研发机构在政府项目承担、职称评审、人才引进、建
设用地、投融资等方面可享受国有科研机构待遇。非营利性科研机构自
用的房产、土地，按国家规定免征房产税、城镇土地使用税。按照房产
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广东省新型研发机构支持政策及 专项资金申报情况
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省科技厅产学研结合处
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新型研发机构界定和主要特征 新型研发机构相关政策解读 新型研发机构专项资金申报指南解读 新型研发机构下一步工作

北京、广东等地新型研发机构建设经验及其启示张玉华;张丹丹【期刊名称】《上海商业》【年(卷),期】2019(000)005【总页数】5页(P13-17)【作者】张玉华;张丹丹【作者单位】上海师范大学商学院;上海师范大学全球创新资本研究院【正文语种】中文加快科技成果转移转化是上海建设具有全球影响力科创中心的核心任务和关键举措，目前国内北京、广东、江苏等地出现的大量新型研发机构对科技成果成功转化的贡献理应引起上海的高度重视。

本文梳理了北京、广东、江苏等地新型研发机构发展政策措施及成效，结合知识生产模式转型理论和上海实际情况提出上海世界一流新型研发机构集聚发展的突破性促进政策研究思路，以期引发上海各级政府对推动世界一流新型研发机构建设政策的研讨和关注。

一、新型研发机构相关研究现状新型研发机构是近年来在我国新出现的一种研发组织形式，是创新生态系统中新衍生的创新单元集合种群，它的主要功能包括开展基础前沿研究和原创性研究、促进产业共性技术发展、促进科技成果转化、孵化科技型企业、培育和集聚高端人才。

它采用科学管理模式、市场化运行机制，将产学研用、创新创业与孵化育成相结合, 很快成为目前我国促进科技成果转化的新生力量。

近年来，新型研发机构的发展逐渐受到国家层面的重视，鼓励政策陆续出台。

2015年9月，中办、国办在《深化科技体制改革实施方案》中指出，“推动新型研发机构发展，制定鼓励社会化新型研发机构发展的意见”。

2016年8月，国务院颁布的《“十三五”国家科技创新规划》中强调，要“培育面向市场的新型研发机构”，“鼓励和引导新型研发机构等发展”。

新型研发机构的发展和作用也引起了理论界和学术界的高度关注，目前，学者们对新型研发机构的研究主要集中在以下几个领域：（一）新型研发机构的功能定位牛振喜等[1]（2006）结合经济学的交易费用角度和网络组织存在理论提出，工业技术研究院作为一种科技转化中介组织，可以兼顾互补性和依赖性，形成有效的科研成果转化系统。

➢ 坚持以市场作为配置创新资源的决定性力量。新型研发机构为较好地解决 了科技与经济“两张皮” 的问题提供了新的途径，实现了科技转化为生产力 的“无缝对接” 。
（二）新型研发机构发展进程
➢ 2014年9月28日，省委省政府在东莞召开了新型研发机构现场会， 拉开新型研发机构发展序幕。
➢ 2015年，认定了第一批新型研发机构 ➢ 2016年，认定了第二批新型研发机构 ➢ 2017年，准备组织认定第三批新型研发机构
（一）上年度研究开发经费支出占年收入总额比例不低于30%。 （二）在职研发人员占在职员工总数比例不低于30%。 （三）具备进行研究、开发和试验所需的科研仪器、设备和固定场地。 四、具备灵活开放的体制机制:健全管理制度、高效运行机制、引人机制。 五、业务发展方向明确。符合国家和地方经济发展需求，在前沿技术研究、工程技术开发、 科技成果转化、创业与孵化育成等方面有鲜明特色。 主要从事生产制造、教学教育、检验检测、园区管理等活动的单位申请原则上不予受理。
二、科技成果转化。积极贯彻落实国家和省关于科技成果转化政策，
完善成果转化体制机制，构建专业化技术转移体系，加快推动科技成果向市 场转化，并结合全省产业发展需求，积极开展各类科技技术服务。
三、科技企业孵化育成。以技术成果为纽带，联合多方资金和团队，
积极开展科技型企业的孵化与育成，为地方经济和科技创新发展提供支撑。
➢ 深化科技体制改革，为新型研发机构的发展提供了发展良机。借全国科技 体制改革试点省契机，推动高校、科研机构创新机制体制，采用灵活的运 行机制和管理体制创办各类科研机构。
➢ 通过广泛招才引智，为新型研发机构的建设和发展创造了必要条件。近几 年来，省委、省政府大力实施创新科研团队、领军人才等引才计划。
广东省新型研发机构

广东省新型研发机构政策解读简介一般是指投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化，具有可持续发展能力，产学研协同创新的独立法人组织。

特点：（1）注重自主经营、独立核算、面向市场；（2）科技研发与成果转化并重。

不同于传统的研发机构，论文、专利等不再是创新机构绩效评价的唯一指标，注重催生新兴产业、创造社会财富。

（3）企业和科研院所结合的形式，政府不再是投入主体。

管理办法2015年印发《关于支持新型研发机构发展的试行办法》（粤科产学研字〔2015〕69号）2018.6.1到期2017年印发《广东省科学技术厅关于新型研发机构管理的暂行办法》（粤科产学研字〔2017〕69号）2020.6.6前有效好处1、获得专项资金补助：（1）初创期建设补助（300-500万）（2）新购科研仪器设备补助（超出500万元的20%，不超过300万）（3）研发经费支出补助（择优补助20%，不超过1000万元）（4）创办企业补助（孵化一家高企100万元）2、税收减免（关税）、建设用地优先审批、引进人才优惠政策……流程1、广东省新型研发机构认定：（1）一年开展一次，当年发布申报通知，当年出公示名单。

（2）有效期3年。

（3）2015年认定：124家；（有效期2015-2017）2016年认定：56家；（有效期2016-2018）2017年认定：39家；（有效期2017-2019）2、广东省新型研发机构建设专项资金3、广东省新型研发机构动态评估：（1）动态评估比照认定基本条件和近三年发展情况，评估通过的继续获得3年新型研发机构资格，评估不通过的，资格到期自动失效。

（2）2015年通过认定（124家）---2017年进行动态评估---2018年动态评估结果公示（99家）2017年和2018年新型研发机构认定申报对比分析分类新型研发机构1、高水平新型研发机构2、粤东西北新型研发机构申报条件（1）具备独立法人资格。

（2）在粤注册和运营。

2、体制机制(18%)
2.1明确的发展战略 2.2新型的组建方式 2.3市场化的运行机制
2021/4/25
三级指标 1.1.1 注册资金（万元） 1.1.2 职工总人数（人）
1.1.3 办公和研发场地面积（平方米）
1.2.1 10万元以上科研设备原值
1.2.2 国家级、省级创新平台数量 （含重点实验室、工程中心、技术 中心等）
2.1.1中长期发展战略与规划
2.1.2主攻方向的明确性
2.2.1 投资主体的数量
2.2.2 是否采用理事会等新型管理体 制
2.3.1 人才激励机制
2.3.2 创新管理机制
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2.3.3 成果转化机制
竞争力评价
4.1研发投入水平
4、创新活动(26%)
4.2承担研发项目的能力
4.3研发产出水平
5、创新效益 (24%)
3.具有稳定的经费来源。年度研究开发经费支出不低于年收入总额的10%。大型 企业（集团）举办或设立的研究院年度研究开发经费支出不低于企业年度营业收入 总额的5%。
4.研发基础。具备进行研究、开发和试验所需要的仪器、装备和固定场地等基 础设施，办公和科研场所不少于500平方米；拥有必要的测试、分析手段和工艺设 备，且用于研究开发的仪器设备原值不低于300万元。
5.1成果转化效益 5.2创业孵化能力 5.3服务社会情况
4.1.1 年研发经费支出总额（万元） 4.1.2 年研发经费占总收入的比重 （%） 4.2.1 近三年承担国家级项目数量 4.2.2 近三年承担市级以上科技项目 数
4.2.3 近三年承担横向项目的经费总 额（万元）
4.3.1 近三年被三大国际索引收录的 论文发表数量（篇）
4.3.2 发明专利拥有量（件） 4.3.3 近三年牵头或参与制定省级以 上标准数量（个）