关于在全市非公有制经济组织党支部中开展

关于在非公有制经济组织中成立党组织的计划为了确保哪里有人的活动哪里就有党员，哪里有党员就有党的基层组织和党的组织生活；确保党的建设始终位于时代发展的最前沿；确保党组织在社会、经济建设中的政治核心作用；确保所有党员处于党组织的教育、管理和监督之下。

计划在所有具备条件的非公有制经济组织中成立党组织，为推动企业的发展和全镇的经济腾飞提供政治保证和组织保证。

要加强沟通交流，加大政策宣传，采取实地走访、召开企业座谈会、情况交流会等方式加强与企业的沟通，千方百计赢得企业业主支持。

加强指导扶持切实帮助解决接转组织关系等实际问题，对组建的全过程进行具体指导和帮助，使组建工作顺利进行。

同时按照有利于上级党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展的原则，逐步理顺非公有制经济组织党组织的隶属关系。

1、凡有3人以上正式党员的企业，都要单独成立党支部，党员人数不够的，不具备单独建立支部条件的，以本企业党员为核心，联合其他企业党员，及时成立联合支部。

要保证每一名党员都能过上正常的组织生活，使每一名党员都置于党组织的管理监督之下。

2、具备条件成立支部的企业，在按程序成立支部的同时，认真做好前期准备工作。

必须及时接转外来务工6个月以上流动党员的组织关系；有专门的党员活动场所，薄、卡、册标准规范；场所内办公桌椅、学习资料、电教设施齐全，有版面，有党旗、党徽、牌子等标志性设置；有专门档案并由专人管理。

同时对党务工作者或日常工作负责人进行培训学习，熟悉业务，提高日常工作水平。

3、今年我镇非公有制经济组织中，已单独建立党组织的有1个，建立联合党支部1个，另有流动党员的非公有制经济组织正在筹建党支部，并拟组建新的联合党支部。

预计到年底，全镇规模以上非公有制企业和从业人员5人以上的非公有制经济组织中，党组织的覆盖率将达70%以上。

规章制度：XX市非公有制经济组织、社会组织基层党组织规范化建设细则1规章制度：XX市非公有制经济组织、社会组织基层党组织规范化建设细则根据《中国共产党章程》《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》、《关于加强社会组织党的建设工作意见（试行）》及中央、省委、市委有关文件精神，制定本细则。

本细则适用全市非公有制经济组织党组织，社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织及城市社区社会组织等党组织。

第一章组织设置第一条设置形式。

非公经济组织和社会组织中正式党员3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支部，党员人数达100人以上的设立党委。

第二条组建方式。

党员人数符合组建条件的非公有制经济组织、社会组织可单独组建党组织。

行业特征明显、管理体系健全的，可依托市、县区行业协会、商会建立行业党组织。

在非公有制经济组织和社会组织相对集中的街区、园区、楼宇等，可按区域统一建立党组织，也可多家单位就近就便联合组建党组织。

探索建立流动党员党组织、网络党组织。

对暂不具备组建党组织条件的非公有制经济组织、社会组织，上级党组织可通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会和共青团组织等方式开展党的工作，实现党的工作覆盖。

第三条隶属和调整。

成立市、县区非公有制经济组织和社会组织党的工作委员会，加强对其党建工作的领导和管理。

有业务主管单位的，其非公有制经济组织和社会组织的党建工作由业务主管单位党组织领导和管理；没有业务主管单位的，其非公有制经济组织和社会组织的党建工作，根据规模大小、区域分布、行业关联度等，实行属地领导和管理，也可依托工商联、工商局、民政局等企业、社团登记管理部门所成立的非公企业、社会组织党委，加强对其党建工作的领导和指导。

街道、社区，乡镇、村党组织对非公有制经济组织和社会组织党建工作实行区域兜底管理。

非公有制经济组织和社会组织党建工作领导机构每年会同民政、工商、税务等部门，结合注册登记、年检等工作，掌握党组织和党员队伍情况，及时调整，规范设置。

XX镇关于开展非公有制经济组织和新社会组织党组织组建百日攻坚行动实施方案在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党中央对加强新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设作出的重大战略部署。

非公有制经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）党建是党的建设的重要领域，是基层党组织和党员创先争优、服务科学发展大局的重要基石。

为进一步贯彻落实自治区党委、市委及县委关于“党组织建设年”的部署要求，扩大党组织和党的工作覆盖面，夯实基层党建工作基础，激发基层党组织创先争优活力，经研究决定，从今年9月中旬开始至12月底止，利用3个月的时间，集中时间，集中力量，在全镇开展“两新”组织党组织组建百日攻坚行动。

具体实施方案如下：一、充分认识百日攻坚行动的重要性和紧迫性创先争优的基础在基层，活力也在基层。

在“两新”组织中开展党组织组建百日攻坚行动，是落实贯彻自治区党委关于“党组织建设年”部署的重要举措，是基层党组织和党员创先争优、发挥先锋作用的重要基础。

近年来，随着改革开放不断深化和经济社会的迅猛发展，我镇非公有制经济组织和新社会组织层出不穷、大量涌现，与之不相适应的是“两新”组织党员的发展和党组织的组建工作仍然跟不上步伐，党组织和党的工作覆盖面较低，不仅影响到党的基层组织建设，关系到党在基层的执政基础；也影响到基层党组织和党员先锋作用的发挥，关系到创先争优活动能否取得实效。

各级党组织必须充分认识“两新”组织中开展党组织组建百日攻坚行动的重要性和紧迫性，抓住开展创先争优活动的有利契机，抓紧抓实“两新”组织党组织的组建工作，以组建工作成果作为检验“党组织建设年”和创先争优活动成效的重要标准，采取有力措施，解决存在的问题，在创先争优活动中不断开创“两新”组织党建工作新局面。

二、目标要求从今年9月中旬开始，用100天时间集中开展“两新”组织党组织组建工作，努力实现党组织和党的工作全社会覆盖的目标。

具体目标是：在“两新”组织党组织组建工作上实现四个100%：——规模以上非公有制企业100%建立党组织。

西宁市人民政府办公厅关于开展全市非公经济发展调研工作的通知文章属性•【制定机关】西宁市人民政府办公厅•【公布日期】2017.10.10•【字号】宁政办〔2017〕219号•【施行日期】2017.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文西宁市人民政府办公厅关于开展全市非公经济发展调研工作的通知各县、区人民政府，市政府各局、委、办，西宁经济技术开发区及各园区管委会：为贯彻落实习近平总书记关于非公有制经济发展的重要论述，科学谋划全市非公经济发展，根据市委主要领导的重要指示精神，市政府决定在全市范围开展非公有制经济发展调研工作。

现将有关事项通知如下：一、调研内容、方式、组织（一）调研内容1.摸底调查。

摸清全市非公经济企业的数量、产值、从业人员、占比、增速等基本情况，从中理出非公经济企业对促进全市经济发展的作用及趋势；2.查找问题。

针对当前的政策、市场环境，全面摸排当前和今后一个时期制约全市非公有制经济发展存在的主要因素和问题；3.梳理政策。

以促进非公经济持续健康发展为目标，全面了解和掌握非公经济政策措施诉求，为我市下一步出台相关政策措施提供依据。

4.更好发挥企业家作用。

通过典型分析等方式，了解我市非公企业家在推动区域经济发展、公益事业、核心价值观宣传、社会进步等方面的作用和贡献，研究鼓励和推动企业家更好发挥作用的政策措施。

（二）调研方式调研采取问卷调查、现场考察、座谈交流等方式。

（三）调研组织此次调研共分二个组。

第一组：由市政府副市长杨小民任组长，成员分别为市委统战部、市经信委、市商务局、市工商联，西宁经济技术开发区管委会经发处分管负责人。

调研范围为西宁经济技术开发区各园区。

牵头部门：市经信委联络员：宋艺，联系电话：8230423，152****1599第二组：由市政府副秘书长王旭东任组长，成员分别为市经信委、市发改委、市人社局、市财政局、市农牧局、市国土局、市规划建设局、市房产局、市国税局、市地税局、市市场监督管理局分管负责人。

关于进一步加强非公有制经济组织和社会组织党的建设工作的实施意见为进一步加强全市非公有制经济组织和社会组织党的建设工作，促进非公有制经济组织和社会组织健康发展，在开放强市、产业立市战略中发挥更大作用，根据《中共XX省委办公厅印发〈关于加强非公有制经济组织和社会组织党的建设工作的实施意见（试行）〉的通知》精神，结合我市实际，制定本意见。

一、把握正确方向1.坚持政治引领。

非公有制经济组织和社会组织党组织是党在非公有制经济组织和社会组织中的战斗堡垒，必须充分发挥好政治引领作用，履行好相应的职责，贯彻执行党的路线方针政策，确保中央、省委、市委重大决策部署在全市广大非公有制经济组织和社会组织中不折不扣落实。

2.服务战略发展。

全市非公有制经济组织和社会组织党建工作要紧紧围绕开放强市、产业立市战略实施来开展，做到党建工作与产业发展同步规划，组织设置与项目建设同步落地，党建活动与生产经营同步开展。

3.注重文化创新。

坚持党建工作与非公有制经济组织和社会组织文化建设相结合，打造特色文化，形成文化品牌。

积极推动全市非公有制经济组织和社会组织党组织开展“红色互动”，增强非公有制经济组织和社会组织党员的归属感和认同感。

坚持用社会主义核心价值观带动企业文化和社会组织文化建设。

二、加强队伍建设4.选优配强党组织书记。

要通过内部推选、上级选派等形式，选优配强非公有制经济组织和社会组织党组织书记。

党组织书记一般从非公有制经济组织和社会组织内部产生，提倡党员出资人(负责人)担任党组织书记。

出资人（负责人）不是党员的，可从管理层党员中择优选拔党组织书记。

依托各级党校加强对党组织书记的教育培训，提高其能力素质。

5.壮大党务工作者队伍。

规模以上企业或党员人数20人以上的非公有制经济组织和社会组织党组织，应配备专职副书记和党务工作专干。

要建立一支专、兼职相结合的党建工作指导员队伍，其中专职党建工作指导员一般从有志于从事党建工作的高校毕业生或其他符合条件的人员中公开招聘，主要派往园区党群活动服务中心指导党建工作，可参照社区工作人员标准确定其薪酬待遇，保证身份专职化、工作专业化、管理规范化；兼职党建工作指导员一般从党政机关、企事业单位的退休党员干部中选派，主要派往非公有制经济组织和社会组织指导党建工作。

关于做好在非公有经济领域发展党员工作的思考改革开放30多年来，随着我国市场经济体制的建立和完善，在今后相当长的历史时期内，非公有制经济将作为我国经济建设的一支重要力量而长期得到发展。

本文试图就非公有制经济领域发展党员工作存在的问题及其对策进行一些探讨。

一、非公经济领域发展党员工作重要性和意义发展党员工作作为党组织经常性的重要工作，是壮大党的力量，永葆党的生机和活力的基础和前提。

党的十六大提出要加强非公有制企业党的建设，在非公有制经济中发展党员是加强非公有制企业党的建设的一项基础性工作，是新的历史条件下，进一步增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的迫切需要，也是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。

这有利于壮大党的肌体和力量，保持党的生机和活力；有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的凝聚力和影响力，巩固党的执政地位。

二、非公经济领域发展党员工作现状及其存在的问题党的十六大召开以后，在非公经济领域发展党员工作有了一定的起色，新发展的党员中非公经济领域占有一定比例，但总体上占比很小，在具体工作中也发现了一些存在问题：1、入党申请人具有阶段性、不稳定性的特点，他们可以在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，流动性相对较大。

2、入党申请人的社会身份杂。

非公经济组织的工人来自五湖四海，专业和层次不同，身份复杂。

3、入党积极分子考察的连续性差。

经常有些申请入党人对企业的生产生活条件不满意而辞职，或不适应企业要求而被“炒鱿鱼”，很难对他们进行连续有效的跟踪考察。

4、非公经济领域从业人员认识模糊，非公经济领域的政治学习不正常，企业职工对上级的精神了解不多，理解不透，在非公有制经济组织从业的党员在经济方式转换过程中，自身利益预期性不明，对开展党的建设缺乏认同感，积极性不高。

这些党员思想上的模糊认识，对非公有制经济组织党员教育管理造成了一定的障碍，也影响了党外人员对党的信仰，因此，要求入党的氛围不浓烈，发展党员的源头不足。

非公党支部活动策划方案一、活动背景非公党支部是非公有制经济组织内部的党员组织，其宗旨是服务企业发展，促进员工素质提升，为实现企业和员工共同发展而努力。

为加强非公党支部的建设，提高党员的政治觉悟和组织纪律性，确保党和企业的利益始终保持高度一致，我们制定了以下活动策划方案。

二、活动目标1. 提高党员政治觉悟，增强党员的组织纪律性。

2. 加强党内教育，提高党员的党性修养。

3. 培养党员的创新思维和团队合作意识。

4. 加强党支部与企业联系，促进企业发展。

三、活动内容1. 主题教育活动通过在非公党支部内开展主题教育活动，使党员深入学习党的理论和方针政策，增强党员的政治觉悟。

具体活动包括：（1）召开党课：组织党员进行学习讲座，重点培养党员对党的创新理论和中央精神的理解和应用能力。

（2）开展党员学习讨论：将党的相关文件发放给党员，组织学习讨论，加深对党的方针政策的理解和把握。

（3）开展政策宣讲：邀请专题讲师开展政策宣讲会，让党员了解最新的政策信息，并将其应用于自身工作实践中。

2. 党风廉政建设活动（1）开展廉政警示教育：邀请廉政教育专家进行讲座，传达反腐倡廉的理念和重要性，并结合实际案例进行分析和警示。

（2）组织廉政知识竞赛：举办党员廉政知识竞赛，参与者要深入学习反腐倡廉的政策法规和基本知识。

（3）组织廉政文化活动：通过演讲、表彰先进等形式，宣传廉政文化，弘扬正气，引导党员自觉践行廉洁从政。

3. 创新创业培训活动（1）开展创新思维培训：邀请创业导师、创新专家等进行培训，激发党员的创新意识和创业热情，提高创新能力和站位意识。

（2）组织创新创业论坛：邀请成功的企业家和创业者进行经验分享，鼓励党员积极参与创新创业实践，为企业发展提供新的动力。

（3）开展创新创业项目孵化：鼓励党员提出创新创业项目，为其提供相应的支持和资源，推动项目的落地和发展。

4. 团队建设活动（1）开展团队合作培训：组织党员进行团队建设和团队合作培训，增强党员的团队合作意识和协作能力。

党支部成立大会优秀主持词同志们：今天，我们怀着非常高兴的心情参加xx公司支部委员会成立大会。

xx公司党支部的成立，是贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想的实际行动，是公司全体党员政治生活中的一件大事和喜事，这对于整个公司今后的建设和发展将会产生极其深远的影响。

值此，我谨代表开发区党工委，对xx公司党支部的成立表示热烈的祝贺，向辛勤工作在各自岗位上的全体党员，并通过你们向公司全体员工致以亲切的问候。

同志们，加强党的基层组织建设，做好在新的社会阶层中的党员发展、教育和管理工作是党的十六大提出的新要求，也是贯彻十六届四中全会提高党的执政能力建设决定的具体体现。

十六届四中全会《决定》指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

要根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。

加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。

近年来，非公有制经济已日益成为推动我市经济和社会快速发展的重要力量，非公有制经济组织已成为党开展工作的重要领域。

为进一步加强和改进我市非公有制经济组织党建工作，充分发挥工会和共青团组织的桥梁纽带作用，不断增强基层党工团组织的凝聚力、创新力和战斗力，扩大党的工作覆盖面，促进非公有制经济健康发展，组织部专门下发了《关于在全市非公有制经济组织中开展“党工团共建”活动的意见》，xx公司党支部的成立，是贯彻落实这一意见的具体行动。

下面，我就公司党支部成立后如何发挥作用，提几点意见：一、要围绕企业生产经营发挥作用。

要把保证企业生产经营和各项任务的完成作为党建工作的重要内容，教育、引导和组织党员在生产经营中发挥先锋模范作用。

一是帮助企业在生产中攻坚克难。

当企业开拓新市场时，要组织党员开展市场调研，提出合理化建议;当企业产品供不应求时，要组织党员开展劳动竞赛或义务加班;当企业新品开发遇到困难时，要组织党员开展技术攻关，以此促进企业发展。

非公有制企业党建工作中存在问题及其对策随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，非公有制经济组织已经成为我国经济和社会发展的一支重要力量。

大力加强非公有制企业党建工作，已经成为各级党组织的一项重要课题和紧迫任务。

我县在近年来的工作实践中深刻认识到，在非公有制企业中建立党组织，开展党建工作，对全面加强党的建设，促进县域经济的快速发展，具有深刻的现实意义和深远的历史意义。

但是，在新的形势下，非公有制企业党建工作仍然面临着许多新情况新问题，还需我们切实采取有效措施加以解决，从而为非公有制经济的健康发展提供坚强的组织保障。

当前非公有制企业党建工作中存在的问题1、部分基层党组织对在非公有制企业党的建设思想认识不到位。

一是认为非公有制企业大多规模小、党员人数少、流动频繁，开展党的工作难度大，存在畏难情绪，在思想主观上就不愿抓。

二是认为非公有制具有较强的经营管理的独立性，员工聘任、收入分配等权力都集约在私营业主手里，如果经营者对建立党组织没有积极性，党建工作就无从谈起。

三是担心在非公有制企业中建立党的组织，怕影响招商引资环境，挫伤投资者的积极性，所以在抓非公有制企业党建工作上心存顾虑。

2、企业经营者对本企业建立党组织心存疑虑。

部分非公有制企业主对其企业建立党组织，开展党建工作存在模糊思想认识，担心企业建立党组织后，会干预企业的生产经营，削弱企业主的权威，影响经济利益。

员工不利于领导，组织生活活动多，企业正常的生产经营会受到影响。

因此，对在本企业建立党组织不理解、不支持。

一些非公制经济组织虽然建立了党组织，也是碍于行政主管部门的干涉和影响，只是应付了事，党组织缺乏战斗力和凝聚力。

3、党员组织观念思想意识淡薄。

部份党员在市场经济负面因素的影响下，组织观念、党员意识淡化，一些党员存在雇拥思想，认为党员和其他员工同是企业主的“打工仔”，自己到私营企业工作的目的是为了赚钱，过不过组织生活无所谓，谈不上发挥什么带头作用；还有的党员感到在私营企业工作不稳定，不想把组织关系转来转去，因此出现游离于组织之外的“隐身”党员、“口袋”党员，影响了党在群众中的形象。

党建新风115作者简介：张鹏飞（1983—　），女，湖南永州人，硕士研究生，中共永州市委党校党史党建教研室讲师。

主要研究方向：党的基本理论。

非公有制经济是我国国民经济的重要组成部分，是经济发展的“加速器”和社会和谐“稳定器”。

如何搞好新时代非公有制经济组织的党建工作，不断扩大党在非公有制经济组织中的工作覆盖和影响力，以党建引领来促进非公有制经济组织的健康发展，成为了当前党的基层组织建设面临的重要课题。

一、当前非公有制经济组织党建工作中存在的问题一直以来，各级党组织高度重视非公有制经济组织党建工作，始终坚持问题导向，突出创新引领，在理顺管理体制机制、扩大“两个覆盖”、创新活动载体等方面，精心组织、周密部署、狠抓落实，各地非公有制经济组织党建工作取得了很大的成效。

但当前非公有制经济组织党建工作中也还存在一些不容忽视的问题，主要体现在：（1）党建工作力量有待加强。

非公有制经济组织大多缺乏全职的党务工作者，兼职的党务工作者在开展党建工作的经验、精力和能力等方面都难以适应当前越来越重的党建工作任务和更高的工作要求。

由于非公有制经济组织党建工作属地管理原则没有全面落实到位，各个主管部门单就各自工作范围和业务领域的内容推动非公有制经济组织的发展，没有形成真正意义上的资源整合、密切配合、齐抓共管的党建工作格局。

（2）党建工作规范化程度低。

一些非公有制经济组织党组织“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等制度落实不够到位，特别是一些联合党支部开展活动不规范、不理想。

“有的党员组织关系转接意愿不强，‘口袋党员’‘隐形党员’仍然存在。

”一些党组织负责人工作主动性不强，沟通协调能力不强，不敢管、不想抓，不能创造性开展工作，影响了非公有制经济组织党建工作的有序开展。

二、加强非公有制经济组织党建工作的对策建议加强非公有制经济组织党建工作，必须始终坚持问题导向，针对当前非公有制经济组织党建工作中存在的具体问题，通过强化教育引导、强化自身建设、突出示范引领、落实基本保障等，大力推进非公有制经济组织党建工作持续健康有序开展。