北洋军阀时期的法律制度建设研究

关于北洋军阀及北伐的研究性学习总结报告摘要袁世凯窃取辛亥革命果实后，统治中国的主要是北洋军阀控制的政府。

各路军阀割据称雄，为了自己的专制统治，连年纷争乃至混战，给人民带来无穷灾难，使经济遭到极大迫坏，终难逃被讨伐的命运。

北洋政府在经历了袁世凯统治、皖系军阀统治、直系军阀统治及奉系军阀统治四个时期之后，1926年7月，以推翻北洋军阀统治为目标的北伐战争开始，北洋军阀受到重创。

1928年6月8日，国民党军队进入北京，北洋政府在中国的黑暗统治最终结束。

关键词北洋军阀北洋政府北伐战争袁世凯直系皖系奉系正文在1919年五四运动至1949年新中国成立以前这个时期，中国人民继续受到外国帝国主义，本国封建主义的压迫，后来又增加了官僚资本主义的压迫，而中国反动势力的政治代表，在辛亥革命失败以后的一个时期，主要是帝国主义列强支持下的北洋军阀控制的政府，史称北洋政府。

在北洋政府统治时期，中国社会的半殖民地半封建性质没有改变，不仅封建压迫继续存在，中国的半殖民地化程度还加深了。

为了进一步了解这个黑暗的政府，我查阅了相关书籍。

现将总结结果及感想详列如下1926年7月，以推翻北洋军阀统治为目标的北伐战争开始，一直到1928年，这场由中华民国的广州国民政府及其领导下的国民革命军北进讨伐北京北洋政府及其领导下的各路军阀，使中华民国在形式上完成统一的战争才算结束。

北伐开始时，国共两党处于合作状态。

中国共产党自1921年成立就遭到中外反动势力的联合压迫。

1923年2月7日二七惨案发生。

京汉铁路工人大罢工，遭到了北洋政府的血腥镇压。

中国工人运动转入低潮。

中国共产党由此认识到仅凭一己之力是无法取得胜利的。

所以在二七惨案之后共产党积极地去联合孙中山领导的国民党。

国共合作的形成，加快了中国革命前进的步伐。

当时，北洋军阀统治着全国大部分地区。

直系军阀吴佩孚控制着湖南湖北河南三省和直隶保定一带，约有兵力30万人；由直系分离出来的孙传芳盘踞在江苏、浙江、安徽江西福建武生，约有兵力20万人；奉系军阀张作霖控制着东北三省、热河、察哈尔、京津地区和山东，约有兵力30万人。

北洋政府的治国方案南京临时政府解体时，留给北洋政府一部《临时约法》。

《临时约法》以“主权在民”说为主旨，奠定了三权分立的原则。

从袁世凯开始到张作霖止，北洋军阀政府的统治者一方面打着主权在民，三权分立的招牌，作出民主的恣态；一方面拚力地，最大限度地擭取和扩大自己的权利，从而使主权在民说形存实亡,三权分立原则受到严重破坏，有时甚至成为无法实现的幻想和一副空洞的外壳。

第一，体现在立法权上，是北洋军阀对国会制度的衍改和破坏。

按照资产阶级的三权分立学说，国会是代表民意、确立国家大政的立法机关，是资产阶级民主的象征和民主力量的代表。

资产阶级革命派的意旨就是要通过它实现对北洋军阀的权力限制，使国家大政方针的决策权掌握在资产阶级民主派手里。

而这又恰恰是北洋军阀所不能容忍的。

因而他们千方百计地利用手中的权力和军力进行控制和破坏。

这种破坏基本上可分为两种情况：1.控制国会，即利用手中的权力操纵国会的选举和表决，从而使其成为军阀实行专权统治的工具。

具体方法是：（1)通过议员选举法的修改，使国会议员的选举权和被选举权的条件逐渐增髙，从而有利于军阀的统治。

1912年8月公布的《众议院议员选举法》和《参议院议员选举法》(九卷三号）和1918年2月公布的《修正众议院议员选举法》U](P35)中，选举人与被选举人的资格都有大大提髙。

这就使参与国家政权活动的国民的范围受到严重限制。

（2)操纵国会的选举和表决。

如1913年10月，在军聱的包围下，国会选举袁世凯为正式大总统。

段祺瑞通过参战案时，就有督军团的威胁，等等。

2.取消国会，由其它组织代替，如政治会议、约法会议、立法院、参政院代行立法院和善后会议等。

这些会议产生的方式和职权有许多不同，但却同是军阀用来欺骗人民、实现自己目的的工具。

其实质是将立法权变成行政权的附庸。

第二，体现在行政权上，是国家元首或行政首脑的产生和权力受到北洋军阀军事力量的干涉和控制。

有以下两种情况：1.国家元首和行政首脑的产生受到干涉和控制。

50年来北洋军阀史研究述论来新夏、莫建来北洋军阀是中国近代史上一个反动的军事政治集团，是近代中国半封建、半殖民地社会的产物。

它以1895年小站练兵为契机而崭露头角，嗣后经过十五六年的精心经营得到发展，逐渐形成为一股重要的军事政治力量，攫取了足以左右政治局面的权力，终于乘辛亥革命之机占据了中国的统治地位。

在此后的16年时间里，虽然政潮迭起，派系纷争与更易剧烈而频繁，但北洋军阀集团却一直把持了全国的统治权（即使它不够完整和有力），从而出现了一个北洋军阀统治时期。

因此，北洋军阀在中国历史、特别是近现代历史上无疑有其特殊而重要的地位。

但与此不太相称的是，北洋军阀史的研究一直未能像历史研究领域中的其他课题那样掀起过热潮，受到更多人的青睐。

这当然得归根于它的先天缺陷：一则它的研究对象主要是些反面人物，他们所制造的历史现象也多属黑暗反动，祸国殃民。

为什么放着正面人物和光明宏伟的业绩不去研究，而沉浸于历史进展的反面，这至少反映了研究者避免接触阴暗面禁区的心态。

二则它也确是头绪纷繁，错综复杂，不怎么易于评说指画。

三则既乏旧著，又鲜新作，史源犹待开发，无米、少米，巧妇难于为炊。

于是自然而然使这一课题一度成为“禁区”，很少有人问津。

据粗略统计，建国以来至1999年，有关北洋军阀史研究的论文为1000余篇，而1980年前的30年仅为130篇；专著更是少得可怜，只有陶菊隐著《北洋军阀统治时期史话》和来新夏著《北洋军阀史略》二种，才免去这一领域“一无所有”的讥诮。

田园荒芜急待耕耘！令人欣喜的是，改革开放以来，随着人们思想观念的不断解放和学术研究气氛的日趋宽松，北洋军阀史这一往日的“禁区”吸引了众多的探索者，研究成果接踵问世，学术水平逐步提高，显现出异彩纷呈、生机勃勃的新景象。

一北洋军阀在中国近现代历史舞台上确是一个怪胎。

它既兴起于封建专制政权之中，又卵翼于帝国主义势力之下，更以“共和国”的形式执掌统治大权。

这一历史现象看起来虽有着诸多矛盾，但其发生、发展以至最后归于消亡，则绝非偶然。

课题22北洋军阀统治时期的政治、经济与文化课标要求中外历史纲要选择性必修1.了解北洋军阀的统治及特点。

2.概述新文化运动的主要内容，探讨其对近代中国思想解放的影响。

了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。

一、袁世凯复辟与北洋军阀的统治1．袁世凯的复辟帝制与护国战争(1)袁世凯复辟帝制大权独揽活动1912年3月袁世凯在北京宣誓就任中华民国第二任临时大总统1913年11月袁世凯下令解散国民党1914年5月公布《中华民国约法》，改责任内阁制为总统制1914年底发布《修正大总统选举法》，规定总统任期十年，可连选连任1915年5月袁世凯被迫签订不平等的“中日民四条约”走上帝制之路1915年10月参政院召开“国民代表大会”1915年12月袁世凯接受“劝进”当上了皇帝，以1916年为洪宪元年(2)护国战争背景面对袁世凯的倒行逆施，革命党人掀起二次革命，最终失败孙中山组织中华革命党，武力讨伐袁世凯概况1915年底，唐继尧、蔡锷、李烈钧在云南宣布独立，并组织护国军，发动护国战争。

贵州、广西、广东、浙江、湖南、陕西、四川等省相继宣告独立结果袁世凯于1916年3月被迫宣布取消帝制，恢复中华民国纪年[链接·选择性必修1·P14－15] 北洋政府时期的政党政治背景辛亥革命后，各派政治力量迅速分化和重组，为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试转折1913年春“宋案”发生和“二次革命”被镇压失败①袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统②就任正式大总统后，袁世凯先后下令解散了国民党和国会，政党政治名存实亡③1915年袁世凯复辟帝制结局袁世凯死后，北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀混战、军阀割据的局面2．北洋时期的军阀割据府院之争袁世凯死后，段祺瑞出任国务总理，重新召开被袁世凯解散的国会，1917年5月，继任总统的黎元洪免去段祺瑞总理职务张勋复辟1917年，张勋以调解府院之争为名，率兵入京，解散了国会，拥清废帝溥仪复辟，但很快失败护法运动(1)张勋复辟失败后，冯国璋代行大总统职权，段祺瑞以“再造共和”的姿态就任国务总理，但其破坏《中华民国临时约法》，拒绝恢复国会(2)1917年8月，国会议员在广州召开了非常会议，决定成立“中华民国军政府”，推举孙中山为大元帅，进行护法运动。

北洋政府法律制度一、制宪（一）1913《中华民国宪法草案》即《天坛宪草》1.背景二次倒袁失败，宋教仁被刺，善后大借款以及宪法委员会几名成员被捕杀，使国民党人占有优势的宪法起草委员会认为袁即将实行专制独裁，民国危在旦夕，而以军事手段无法取胜，故要利用国会尽快制定宪法，以维护民国的民主共和体制，用合法手段约束袁，进行法律倒袁。

2.内容体现了企图以法律对袁进行限制的要求。

（1）继续肯定责任内阁制，对总统权力进行了较多的限制。

国务员赞襄总统，对众议院负责；总统发布命令及国务文书须国务员副署。

（2）继续扩大国会权力。

规定国会不仅有立法权，还有弹劾乃至审判被弹劾的总统、副总统、国务员的权力。

（3）对严格限制总统的任期，规定总统任期5年，只可连选连任一次。

部分规定有所倒退，体现国会内各派政治力量的政见和力量的对比。

（1）总统有紧急命令权；（2）政府有紧急财政处分权；（3）国民教育以孔子之道为修身大体。

3.结果一心独裁的袁无法容忍，公开宣布草案谬点甚多，借二次革命之机，下令解散国民党，取消国民党籍议员资格，导致议会所剩议员不足半数，国会解散，《天坛宪草》未及审议通过、正式颁布。

（二）1915《中华民国约法》即《袁记约法》1.背景国会解散后，袁为以形式上合法的手段达到独裁的目的，清除《临时约法》的妨碍，组建约法会议作为增修约法案的立法机关，修改约法，扩大总统权力并以法律的形式固定下来。

约法会议一经成立，袁即向其提出增修约法案，内容如下：（1）外交大权归总统，宣战、媾和、缔约，无须参议院同意；（2）总统制定官制，任用国务员、驻外大使、公使，无须参议院同意；（3）采用总统制；（4）宪法由国会以外的国民会议制定，起草权由总统和参议院行使，公布权由总统行使。

（5）公民权的褫夺与恢复，由总统行使。

（6）总统有紧急命令权和紧急处分财产权。

约法会议接到议案后即制定出了“新约法”，废除了《临时约法》。

2.内容形式上保留与民主共和政体相适应的条文，实际上确认袁的独裁专制统治，极大扩张了总统的权力。

第1篇在我国近代史上，北洋军阀时期是一个充满动荡和变革的时期。

从1912年袁世凯就任临时大总统开始，到1928年张学良宣布“东北易帜”，北洋政府统治了中国16年。

这段历史虽然短暂，但对中国社会的影响却是深远的。

通过对北洋军阀时期的研究，我深刻体会到了那个时代的风云变幻，以及其对中国历史进程的推动作用。

以下是我对北洋军阀时期的一些心得体会和感悟。

一、军阀割据与国家分裂北洋军阀时期，我国陷入了军阀割据、国家分裂的局面。

各路军阀为了争夺地盘、扩充势力，纷纷发动战争，使得民不聊生。

这种局面严重阻碍了国家统一和社会发展。

通过对北洋军阀时期的研究，我认识到，国家分裂是民族灾难的根源，只有实现国家统一，才能推动民族复兴。

二、政治腐败与社会动荡北洋军阀时期，政治腐败严重。

军阀们为了满足个人欲望，不惜出卖国家利益，导致社会动荡不安。

这种政治腐败现象严重影响了政府的公信力，加剧了社会矛盾。

通过对北洋军阀时期的研究，我深刻体会到，政治清明是维护社会稳定、促进国家发展的重要保障。

三、军事现代化与民族觉醒北洋军阀时期，我国军事现代化取得了一定的成果。

在北洋政府的推动下，我国军队的装备、训练和指挥水平得到了很大提高。

同时，这一时期也涌现出一批有远见卓识的军事家，如蔡锷、吴佩孚等。

这些成果在一定程度上提高了我国的国防实力，也为民族觉醒提供了有力支持。

通过对北洋军阀时期的研究，我认识到，军事现代化是维护国家安全、实现民族复兴的重要手段。

四、文化繁荣与思想解放北洋军阀时期，我国文化事业取得了显著成就。

在这一时期，新文化运动兴起，民主、科学、自由等思想逐渐深入人心。

同时，一批优秀的文学家、艺术家和思想家涌现出来，如鲁迅、胡适、郭沫若等。

这些文化成果为我国的思想解放和民族进步奠定了基础。

通过对北洋军阀时期的研究，我深刻体会到，文化繁荣是民族复兴的重要标志。

五、军阀之间的矛盾与合作北洋军阀时期，各路军阀之间的矛盾错综复杂。

一方面，他们为了争夺地盘和权力，不惜发动战争；另一方面，在面临外部压力时，他们又不得不寻求合作。

关于北洋军阀的形成和特征的研究北洋军阀作为中国近代史上一个反动的军事政治集团，自19世纪末崛起之后，力量不断地膨胀，终于在1912年借辛亥革命之机窃取了中国的统治权。

从而形成中国历史上自1912年至1928的北洋军阀统治时期。

近十年来，对北洋军阀的研究取得了可喜的成就，出现了许多新论点和见解。

在此特将有关北洋军阀集团形成和特征的一些成果作以简单的概括，以方便大家对此问题的初步了解。

一、北洋军阀集团的形成自鸦片战争到甲午中日战争的50年内，清王朝衰败的征兆日益显露。

外有西方资本主义的侵略、压迫，内有农民革命的反抗、打击，封建统治秩序受到了极大的冲击。

为了摆脱内外交困的窘境，维护统治，清政府外而妥协投降，不惜出卖中华民族的利益，以换取外国侵略者的支持和谅解，这就使封建政治逐步染上了买办色彩；内而加紧防范和镇压人民的反抗，忍痛向汉族军阀官僚开放政治权力，以博取他们的忠心和效命，这就使满汉统治阶级的权力结构逐步得到调整，加强了统治机制的反动性。

其中，作为维护封建统治的反动支柱——军队的改制是一个重要环节。

北洋军阀就是在清王朝的经制兵八旗、绿营之外，继湘淮军之后，创建新式陆军的过程中得以逐步形成的。

方兆麟在《袁世凯与小站练兵》（《史事经纬》2004年第12期）一文中，从袁世凯在小站练兵开始讲述了北洋军阀的形成过程。

1894年冬，清政府命广西按察使胡芬收编淮军残部，并招募新兵4750人在天津小站编练新军。

胡将这些人编为十个营，命名定武军，编练工作刚开始不久，清政府又命胡去督办津芦铁路，因而编练大员告缺，在“督办军务处”大臣荣禄、李鸿藻、翁同龢联名保举袁世凯担当此任。

同年12月，清政府颁布上谕，委派袁世凯督练新建陆军。

袁世凯到小站后，成立了新建陆军督练处，将定武军改名为新建陆军，将兵额招足到7250人，并在新军中建立近代兵制和兵种。

另外，袁世凯也逐步组建了自己的亲信班底，如军师徐世昌，“北洋三杰”段祺瑞、王士珍、冯国璋，曹锟、段芝贵、张怀芝、王占元、卢永祥、李纯、陆建章、鲍贵卿等等，这些人都成为了小站练兵的重要骨干。

试述北洋政府时期的法律特点
(1)采用、删改清末新定法律。

北洋政府就其本质来说是清末政府封建买办政权的继续。

北洋政府的法律大多是以清末新定的法律为蓝本的，然后又根据实际需要稍加删改而成。

(2)采用西方资本主义国家的某些立法原则。

辛亥革命后，随着民主、共和的观念深入人心，发展资本主义成为不可抗拒的历史潮流，这促使北洋军阀不得不采取一些与民主、共和相适应的法律原则。

因而参酌外国资本主义立法成为当时立法活动的特色。

在强大的民主主义思想浪潮的冲击下，北洋政府被迫表面上接受了部分民主要求，同时参考外国立法，这使得北洋政府的立法多少具有近代资本主义的色彩。

(3)制定颁布众多的单行法规。

北洋政府在沿用清末法律的同时，还制定颁布了一系列单行法规，这些单行法规都属于特别法，其效力高于普通法。

大量制定和颁行特别法规，成为北洋政府的重要立法特点之一。

(4)判例和解释例成为重要的法律渊源。

北洋政府广泛运用判例与解释例，使之成为审判案件的重要依据，既补充了成文法的不足，又便于发挥成文法所不易
发挥的作用。

北洋军阀统治的建立(一）教学目标1．知识方面：通过本节内容的教学，使学生了解或掌握袁世凯专权的主要表现；二次革命；袁世凯称帝；护国运动。

2．能力方面：（1）通过本节内容的教学，引学生学分析、概括北洋军阀政权的性质、中国社会主要矛盾的变化，培养学生论从史出的综合分析能力。

（2）通过对袁世凯专权和袁世凯称帝的教学，培养学生运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点分析现象与本质、原因与结果的能力及评价人物的能力。

（3）通过对二次革命、护国运动的教学，培养学生辩证地、实事求是地分析评价历史事物的能力。

3．态度、价值观方面：（1）通过对袁世凯对内专政、独裁、复辟、践踏民主共和、镇压民主革命的内容的教学，使学生认识袁世凯倒行逆施的反动性。

（2）通过二次革命和护国运动的教学，使学生认识到孙中山等革命派反动北洋军阀的独裁统治、维护资产阶级民主共和国、坚持民主主义的立场是进步、正义的，有着积极的意义，这种不屈不挠的革命精神可歌可泣。

4．学法指导方面：（1）本节内容可以从两条线索去掌握。

第一，袁世凯窃取辛亥革命胜利果实后，对内加紧专制独裁、复辟帝制，践踏民主共和制度；对外出卖国家主权，依靠帝国主义，一步步建立起了北洋军阀的反动独裁统治，最终走向失败。

第二，以孙中山为代表的资产阶级革命派对袁世凯的认识逐步清醒，他们进行了一系列反对专制、独裁、复辟、维护民主共和的斗争。

通过引导，训练学生自己理出历史线索和知识结构。

（2）充分运用本节教材中的人物插图、文字资料、图片资料等，培养学生从资料中提取信息的能力。

重点、难点分析1．重点分析：①袁世凯复辟帝制是重点．袁世凯在窃取辛亥革命的胜利果实后，打着民主共和国的招牌，对内实行专制独裁，对外则卖国、投靠帝国主义，一步步地实现了帝制中复辟。

②护国运动。

这是一场旨在反对袁世凯复辟帝制、维护中华民国的资产阶级民主运动。

它具有广泛的社会基础，形成了全国性的斗争高潮，基本上实现了倒袁的预期目标。

第19课北洋军阀统治时期的政治、经济与文化袁世凯统治时期：1912-1916军阀割据混战：1916-1928【名词解释】北洋军阀统治时期1912-1928：北洋军阀政府（简称北洋政府），实际上是指北京政权在不同时期由北洋军阀中的不同派系的实力较强的军阀或军阀集团所控制，北京政府对各地的军阀势力的实际控制比较薄弱，形成了北洋军阀割据的局面。

一、袁世凯复辟帝制与护国战争1．袁世凯大权独揽：1912-1916年（1）袁世凯上台：1912年3月10日，袁世凯在北京宣誓就任中华民国第二任临时大总统。

（2）独揽大权的活动①1913年3月，“宋教仁案”②1913年11月，袁世凯下令解散中国国民党。

（引发二次革命，使反袁由合法的议会斗争转为武装斗争）③1914年5月公布的《中华民国约法》，改责任内阁制为总统制。

同年年底发布的《修正大总统选举法》，又规定总统任期十年，可连选连任。

（《中华民国约法》以袁世凯独裁统治为特征，不具有资产阶级性质，相反却具有封建性质。

）2.对外卖国：（1）1915年1月，日本提出“二十一条”的要求。

（2）1915年5月袁世凯被迫与日本签订不平等的《中日民四条约》。

3.袁世凯复辟帝制：1915年10月，袁世凯接受“劝进”当上了皇帝，以1916年为洪宪元年。

4．革命派的反抗：1915年护国战争(1)背景：①袁世凯倒行逆施，革命党人起而反抗。

②1913年二次革命失败后，孙中山组织中华革命党，武力讨伐袁世凯。

③全国人民强烈反对袁世凯称帝。

(2)过程：1915年底，唐继尧、蔡锷、李烈钧在云南宣布独立，并组织护国军，发动护国战争，讨伐背叛共和的袁世凯。

(3)结果：贵州、广东、广西等省相继宣告独立；1916年3月袁世凯被迫宣布取消帝制，恢复中华民国年号。

(4)认识：①取得了反袁斗争的胜利，实现了反对袁世凯复辟帝制的斗争目标。

②取胜原因：·根本原因：辛亥革命传播了民主共和观念；袁世凯的称帝行径，违背了历史发展潮流，激起全国人民的强烈反对。