关于某做大做强投融资平台地实施方案设计
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融资平台成立实施方案
随着经济的快速发展,融资平台在企业发展中扮演着越来越重要的
角色。
然而,要建立一个成功的融资平台并不是一件容易的事情,
需要经过深思熟虑的实施方案。
本文将探讨融资平台成立的实施方案,以帮助企业更好地理解和应对这一挑战。
首先,要建立一个融资平台,企业需要明确自己的融资需求和目标。
这包括确定需要融资的金额、融资的用途以及期望的融资方式。
只
有明确了自己的需求和目标,企业才能有针对性地制定融资方案,
从而更好地吸引投资者和融资机构的关注。
其次,企业需要选择合适的融资平台类型。
根据自身的实际情况和
需求,企业可以选择股权融资平台、债权融资平台或混合融资平台。
不同类型的融资平台有着不同的特点和适用范围,企业需要根据自
己的情况进行选择。
接下来,企业需要制定详细的融资计划和方案。
这包括确定融资的
时间表、融资的方式和渠道、融资的条件和要求等。
企业需要充分
考虑各种可能的情况和风险,制定出全面而可行的融资方案,以确
保融资的顺利进行。
最后,企业需要积极开展融资活动,吸引投资者和融资机构的关注
和参与。
这包括制定合适的营销策略和宣传方案,积极参加各种融
资展会和活动,建立良好的企业形象和品牌,以吸引更多的投资者
和融资机构的关注和支持。
总之,要建立一个成功的融资平台,企业需要制定详细的实施方案,并积极开展融资活动,以吸引投资者和融资机构的关注和参与。
只
有这样,企业才能顺利地实现融资目标,推动企业的发展和壮大。
XX市投融资平台公司运营实施方案一、平台公司基本情况(一)概况XX市城市建设投资发展有限公司(简称“城投公司”),于2005年5月成立,注册资本18200万元人民币,主要负责实施城市基础设施建设。
公司下属控股及参股公司4个,分别是高隆公司、慧诚公司、广告公司和国力担保公司。
代管企业1个,即红坎污水处理厂;XX市路港建设投资开发有限公司(简称“路港公司”),于2007年2月成立,注册资本20000万元人民币,主要负责实施铁山港工业区基础设施建设。
公司下属单位(机构)4个,分别是高昂公司、平阳收费站、铁山港污水处理厂和莱茵环境绿化公司;北海旅游集团有限公司(简称“旅游集团”),于2007年7月成立,注册资本20000万元人民币,主要负责旅游基础设施建设、景点景区建设和营运。
公司所控制的子公司9个(含北海竹林盐场);北海银滩开发投资股份有限公司(简称“银投公司”),于2008年12月成立,注册资本140000万元人民币的股份有限责任公司,其中:国资委占45%,城投公司占25%,国开行占25%,中信国安占5%,主要负责银滩区域的环境综合整治,收储整理区域内土地及基础设施建设。
(二)资产、负债及人员情况1、资产负债情况截止2011年12月31日,汇总资产总额为********万元,汇总负债总额为727458万元,汇总所有者权益为383224万元。
单位:万元2、人员情况平台公司职工总人数为1715人,其中:旅游集团人数为1367人,其人员多的主要原因是划转管理的老国有企业竹林盐场(819人)和银滩景区管理公司(原银滩管理处349人);城投、路港和银投公司的员工人数分别为123人、187人、38人。
职工中属公务员编制的人数为12人,主要是市政府任命的平台企业董事长、总经理、副总经理;事业单位编制34人,主要是原银滩管理处(事业单位)17人和各平台企业从事业单位中抽调的人员。
(三)投融资及经营情况1、主要投融资情况城投公司累计融资23亿元,累计投资32亿元,先后完成北海机场航站楼、海景大道基础设施建设、XX市区内涝排污整治、西南大道、新世纪大道、广东南路、红坎污水厂二级处理工程、民生路网一期(11条道路)、二期(12条道路)、三期(13条道路)等51个项目建设。
关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案三篇篇一:关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案一、实施意义目前,各平台公司呈现出资产负债率高企、大量债务积累、缺乏稳定充足的现金流量、财政资金难以及时足够支付债务、法人治理不健全、资产经营能力差、优秀人才缺乏、资产结构不合理、还贷资金不足、抵押物短缺、融资渠道窄等一系列突出问题,已严重阻碍平台公司继续承担城市基础设施和公共事业建设任务,影响了城市发展,对投融资体制进行改革非常必要。
为推进平台公司投融资体制机制创新,建立稳固、统一、高效、规范的投融资平台,有效解决制约平台公司健康发展的因素,特制定本实施方案。
二、指导思想以科学发展观为指导,以改革、创新为动力,积极推进平台公司投融资体制机制改革,建立项目良性循环运行机制,促进企业可持续发展。
三、工作任务指导平台公司进一步理顺投融资体制,加强投资项目管理,提高项目管理效率,盘活企业资产,改善企业资产负债水平,着力提升企业的造血机能,增强企业融资能力。
三、组织领导成立平台公司投融资体制改革领导小组,由国资委主任任组长,分管领导和各平台公司一把手任副组长,领导小组成员由国资委各科室科长和平台公司投融资部门经理组成。
领导小组下设办公室,承担领导小组日常工作,办公室设在市国资委规划发展科。
四、改革思路(一)深化政府投融资体制改革(1)进一步改革投融资体制,培植政府投资主体,完善公司治理结构,真正建立起“政府引导、社会参与、市场运作”的社会投资增长机制,运用多种融资手段,实现投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新型投融资体制。
(2)完善投融资政策,严格界定政府投资范围,使政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济社会领域和对地方经济社会发展全局有重大影响的项目;完善科学决策程序,建立政府投资决策咨询评估制度,实现政府投资管理的科学化、民主化和法制化。
(3)加强投资监督管理,建立责任追究制度和权力制衡机制,加强项目跟踪协调管理,完善稽查制度。
融资平台实施方案一、背景分析随着经济的快速发展,越来越多的企业和个人需要获得资金支持来实现其发展和创新。
然而,传统的融资方式往往存在着信息不对称、手续繁琐、周期长等问题,给融资双方带来了诸多不便。
因此,建立一个高效、透明、便捷的融资平台势在必行。
二、目标设定我们的目标是建立一个融资平台,为企业和个人提供便捷、高效的融资服务,实现资金的快速匹配和流动。
同时,我们还希望通过该平台,为投资者提供更多元化的投资选择,实现资金的良性循环。
三、实施方案1. 平台建设首先,我们需要建立一个完善的融资平台。
平台应具备良好的用户体验,包括简洁明了的界面设计、便捷的操作流程、安全可靠的数据保护等。
同时,我们还需要引入先进的技术手段,如大数据分析、人工智能等,以提高融资匹配的准确度和效率。
2. 信息披露其次,平台需要建立健全的信息披露机制。
这包括对融资方和投资方的信息进行审核和验证,确保信息的真实可靠性。
同时,平台还应向投资者披露融资项目的相关信息,包括项目的风险评估、收益预期等,以提高投资者的决策水平。
3. 风控管理融资平台还需要建立完善的风险管理体系。
这包括对融资方的信用评估、资金用途的监管等,以降低投资风险。
同时,平台还需要建立风险应急预案,及时应对可能出现的风险事件,保障投资者的权益。
4. 合规监管最后,融资平台需要严格遵守相关的法律法规,加强合规监管。
这包括对平台的经营行为进行规范,确保平台的合法合规运营。
同时,平台还需要与监管部门进行密切合作,接受监管部门的监督和指导。
四、预期效果通过以上实施方案的落实,我们预期可以实现以下效果:1. 提高融资效率:融资平台的建立将大大提高融资的效率,缩短融资周期,降低融资成本。
2. 降低融资风险:通过严格的信息披露和风控管理,可以有效降低融资风险,保障投资者的权益。
3. 促进资金流动:融资平台的建立将促进资金的流动和配置,为实体经济提供更多的资金支持。
4. 增强金融服务实体经济的能力:融资平台的建立将增强金融服务实体经济的能力,推动经济的持续健康发展。
关于做大做强投融资平台的实施方案为加快县域经济发展,推进项目建设,有效解决项目建设资金不足和融资难的瓶颈,通过市场化运作,盘活存量国有资产,做大做强做实投融资平台,建立融资、投资、建设、管理、偿债一体化的良性循环机制,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、投融资平台建设的基本原则和主要任务(一)基本原则坚持以科学发展观为指导,整合政府资源,进一步完善、充实投融资平台,建立职责明晰、功能齐全、制度完善、运作规、高效统一的投融资体系,遵循以下原则:1、政府主导、市场运作原则。
明确政府对各投融资平台的管理权,政府相关职能部门对投融资平台具有监管职能。
各投融资平台要充分利用政府资源的资本属性,坚持市场化运作方向和“所有权与经营权分离”的原则,按照“独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险”的要求,不断提高国有资产经营和投融资管理水平。
2、优化配置、提高效率原则。
在充分发挥市场机制优化资源配置的同时,辅以必要的行政手段,按各公司的职能定位,对可利用的政府存量资产资源和无形资产等整合充实到各投融资平台,发挥政府资金的引导带动作用,形成多元化投资格局,高效率、低成本筹集建设资金。
3、土地资源、统一管理原则。
在符合城乡总体规划和土地供应总量的前提下,支持各投融资平台通过投资获取储备土地作为偿还债务的重要资金来源。
同时,为确保政府对土地资源的一级垄断,各平台储备土地的处置必须统一归口土地行政主管部门。
4、稳健经营、风险防原则。
坚持“三不”“三平衡”原则:即县财政不直接给投融资平台提供融资担保;各投融资平台对国、省、市专项建设资金必须专款专用,不得交叉使用或挪作他用;各投融资平台之间不得互相担保,更不得对外担保。
即按照市场化经营原则,各投融资平台在净资产与负债、投入与产出、现金流入量和现金流出量三方面保持相对平衡,防止投资过度膨胀带来的经营风险和财务风险。
(二)主要任务1、履行县政府融资职能。
按照县委、政府“集中财力办大事、握紧拳头保重点”的项目建设总体要求,负责筹措县政府投资项目的建设资金。
投融资平台方案简介投融资平台是指实现企业和个人之间的融资需求和投资需求的对接,提供一站式的投融资服务的在线平台。
该文档将介绍投融资平台的需求和设计方案。
需求分析1. 企业需求•提供融资渠道:企业需要通过平台获得更多的融资渠道,以满足企业发展的资金需求。
•降低融资成本:通过竞争性的融资渠道,降低融资成本,提高企业的融资效率。
•寻找合适投资者:企业需要寻找与自身发展战略相契合的投资者,为企业带来更多机会和资源。
2. 投资者需求•寻找优质投资项目:投资者需要通过平台寻找高质量、潜力大的投资项目,以获取高收益。
•降低投资风险:通过平台提供的信息披露和风险评估,降低投资风险,增加投资成功率。
•提供专业投资服务:投资者希望平台能提供专业的投资服务,包括项目评估、财务分析等。
3. 平台运营需求•建立有效的信息对接机制:平台需要提供可靠的信息对接机制,将投资者与企业有效对接,提高投融资的匹配度。
•提供风险评估与监控:平台需要建立风险评估体系,对申请融资的企业进行评估,并对投资项目进行监控。
•提供分析报告和数据支持:平台需要为企业和投资者提供分析报告和数据支持,帮助他们做出决策。
设计方案基于上述需求分析,我们提出以下设计方案来实现投融资平台。
1. 平台架构投融资平台的整体架构分为前端、后端和数据库三个层次。
•前端:负责与用户进行交互,提供注册、登录、搜索、发布信息等功能。
•后端:负责处理用户请求,进行信息对接、风险评估、报告生成等操作。
•数据库:存储用户信息、项目信息、报告数据等。
2. 主要功能基于上述需求,投融资平台的主要功能包括:企业端功能•注册与登录:企业可以通过平台提供的注册和登录功能进行账号管理。
•发布融资需求:企业可以在平台上发布自己的融资需求,包括融资金额、用途、期限等。
•查看投资者信息:企业可以查看平台上的投资者信息,包括投资偏好、历史投资案例等,以找到合适的合作伙伴。
•与投资者对接:企业可以通过平台与投资者进行在线沟通和洽谈,推进投融资项目。
建立融资平台实施方案
首先,建立融资平台需要明确的目标和定位。
在制定实施方案时,需要明确融
资平台的服务对象、服务范围和服务内容。
同时,也要根据不同的融资需求,制定相应的融资产品和服务方案,以满足不同企业的需求。
其次,建立融资平台需要建立完善的风险控制机制。
在融资过程中,风险是无
法避免的,因此建立融资平台的同时,也需要建立完善的风险评估和控制机制,以降低融资风险,保障资金安全。
另外,建立融资平台还需要建立良好的合作关系。
在实施方案中,需要积极与
各类金融机构、投资机构等建立合作关系,以拓宽融资渠道,提高融资成功率。
此外,建立融资平台还需要建立规范的运营管理体系。
在实施方案中,需要建
立规范的融资流程和管理制度,以提高融资效率,保障融资的公平公正。
最后,建立融资平台需要加强宣传和推广。
在实施方案中,需要加强对融资平
台的宣传和推广工作,提高融资平台的知名度和影响力,吸引更多的企业和投资者参与其中。
综上所述,建立融资平台实施方案需要明确目标和定位,建立完善的风险控制
机制,建立良好的合作关系,建立规范的运营管理体系,加强宣传和推广工作。
只有通过科学合理的实施方案,才能够有效地建立融资平台,促进企业的发展和壮大。
融资专项行动实施方案模板一、背景分析。
近年来,我国经济发展迅速,但也面临着资金短缺、融资成本高等问题。
为了更好地支持企业发展,促进经济持续增长,我们制定了融资专项行动实施方案。
二、总体目标。
本次融资专项行动的总体目标是,通过积极开展融资工作,解决企业融资难题,降低融资成本,促进企业健康发展。
三、具体措施。
1. 深化金融体制改革,优化融资环境。
通过深化金融体制改革,建立健全金融服务体系,为企业提供更加便利的融资渠道。
2. 支持创新创业,引导资金向实体经济倾斜。
加大对科技创新和创业企业的支持力度,引导社会资金向实体经济领域倾斜,为企业提供更多融资机会。
3. 加强信用体系建设,降低融资成本。
建立健全企业信用评价体系,提高企业信用等级,降低融资成本,吸引更多资金流入实体经济。
4. 推进金融科技创新,提升融资效率。
加强金融科技创新,提升融资服务效率,降低融资门槛,为企业提供更加便捷的融资服务。
5. 加强风险防范,保障融资安全。
加强融资监管,严格防范各类金融风险,保障融资安全,维护金融市场稳定。
四、实施保障。
1. 健全政策法规,营造良好环境。
加强融资政策法规的制定和完善,为融资工作提供有力的政策支持。
2. 建立工作机制,确保落实到位。
建立健全融资工作机制,明确责任分工,确保各项措施落实到位。
3. 加强宣传引导,营造良好氛围。
加强融资工作的宣传引导,营造良好的舆论氛围,引导社会各界关注和支持融资工作。
五、预期效果。
通过本次融资专项行动的实施,预计可以解决大量企业融资难题,降低融资成本,促进经济持续健康发展,为实体经济注入新的活力。
六、总结。
融资专项行动实施方案的制定,是为了更好地支持企业发展,促进经济持续增长。
我们将坚定不移地贯彻落实各项措施,确保融资工作取得实实在在的成效,为我国经济发展贡献更大力量。
市关于支持市建设投资集团有限公司做大做强的实施方案(最新)为进一步支持XX市建设投资集团有限公司(以下简称“市建投集团”)做大做强,现结合我市实际,制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则(一)指导思想。
为落实中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔201X〕22号)、国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔201X〕43号)等精神,根据市政府印发的《XX市建设投资公司改革转型发展实施方案》(XX政字〔201X〕64号),切实优化资产结构,提高公司投融资能力,市政府将分批注入优质资产,支持市建投集团做大做优做强,实现市场化转型,以更好地服务于全市经济和社会发展。
(二)基本原则。
1.坚定不移地做大做优做强国有资本,确保国有资产保值增值,不断优化资产结构,提高企业投融资能力。
2.坚持“政府引导、市场化运营”的原则,有效整合社会资源,规范法人治理结构,提高运营收益。
3.坚持“市县协作、共同发展”原则,推进市建投集团与县(市、区)战略合作,促进区域经济协调发展。
4.坚持积极稳妥原则,严肃财经纪律,规范资产划转程序,防止国有资产流失,确保平稳有序过渡。
二、明确发展目标整合资产后,市建投集团资产规模由目前的107亿元增加到250亿元左右,力争2020年突破300亿元。
“十三五”期间完成投融资100亿元,撬动社会资本投资500亿元。
到2020年底,完成营业收入100亿元以上,实现利润3亿元以上。
四大业务板块取得重大进展,1-2家控股子公司上市,为全市经济转型升级和社会发展做出新贡献。
三、做大做强四大业务板块(一)产业园区板块。
以建设中华成语文化博览园项目为契机,不断深化市建投集团同XX漳河经济开发区、XX经济技术开发区等战略合作,拓展产业园区规划、投资、建设、招商与运营项目,促进市县经济一体化;充分发挥政策性金融、产业化投资的优势,大力发展农业产业园、农业科技园、田园综合体等现代化农业,搭建农村创业平台,促进城乡融合,一二三产融合发展,以实际行动落实乡村振兴战略。
黑山县投融资平台建设工作实施方案为了促进黑山县经济的快速发展,加强资金的筹集和有效利用,提高投融资效率,特制定本黑山县投融资平台建设工作实施方案。
一、指导思想以推动黑山县经济发展为目标,遵循市场经济规律,创新投融资体制机制,整合资源,搭建高效、规范、可持续的投融资平台,为县域经济发展提供有力的资金支持。
二、建设目标在具体时间范围内,建成一个功能齐全、运作规范、风险可控的投融资平台,实现融资规模的显著增长,资金投向重点领域和项目,推动黑山县产业升级、基础设施建设和民生改善。
三、平台功能定位1、融资功能通过多种渠道和方式筹集资金,包括银行贷款、发行债券、吸引社会资本等,满足黑山县经济社会发展的资金需求。
2、投资功能对县域内的重点项目、产业进行投资,引导和带动社会资本的投入,促进产业发展和经济结构调整。
3、资产管理功能对平台的资产进行有效的管理和运营,确保资产的保值增值。
4、服务功能为企业提供投融资咨询、项目策划等服务,促进企业发展。
四、组织架构与职责分工1、设立平台管理委员会负责平台的重大决策和战略规划,成员包括县政府相关部门负责人。
2、成立平台运营公司负责平台的日常运营和业务开展,包括融资、投资、资产管理等工作。
3、明确各部门职责融资部门:负责制定融资计划,开拓融资渠道,与金融机构沟通协调。
投资部门:负责项目的筛选、评估和投资决策。
资产管理部门:负责平台资产的管理和运营。
风险控制部门:负责对投融资业务进行风险评估和监控,制定风险防范措施。
五、资源整合1、整合国有资产对黑山县的国有资产进行清查和评估,将优质资产注入投融资平台,增加平台的资产规模和信用评级。
2、整合财政资金将部分财政专项资金纳入平台统一管理,提高资金使用效率。
3、整合项目资源对县域内的重点项目进行梳理和整合,通过平台进行融资和投资。
六、融资渠道拓展1、银行贷款加强与银行的合作,争取更多的信贷支持,优化贷款结构,降低融资成本。
2、发行债券根据市场情况和平台的实际需求,适时发行企业债券、中期票据等债券产品。
关于做大做强投融资平台的实施方案为加快县域经济发展,推进项目建设,有效解决项目建设资金不足和融资难的瓶颈,通过市场化运作,盘活存量国有资产,做大做强做实投融资平台,建立融资、投资、建设、管理、偿债一体化的良性循环机制,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、投融资平台建设的基本原则和主要任务(一)基本原则坚持以科学发展观为指导,整合政府资源,进一步完善、充实投融资平台,建立职责明晰、功能齐全、制度完善、运作规范、高效统一的投融资体系,遵循以下原则:1、政府主导、市场运作原则。
明确政府对各投融资平台的管理权,政府相关职能部门对投融资平台具有监管职能。
各投融资平台要充分利用政府资源的资本属性,坚持市场化运作方向和“所有权与经营权分离”的原则,按照“独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险”的要求,不断提高国有资产经营和投融资管理水平。
2、优化配置、提高效率原则。
在充分发挥市场机制优化资源配置的同时,辅以必要的行政手段,按各公司的职能定位,对可利用的政府存量资产资源和无形资产等整合充实到各投融资平台,发挥政府资金的引导带动作用,形成多元化投资格局,高效率、低成本筹集建设资金。
3、土地资源、统一管理原则。
在符合城乡总体规划和土地供应总量的前提下,支持各投融资平台通过投资获取储备土地作为偿还债务的重要资金来源。
同时,为确保政府对土地资源的一级垄断,各平台储备土地的处置必须统一归口土地行政主管部门。
4、稳健经营、风险防范原则。
坚持“三不”“三平衡”原则:即县财政不直接给投融资平台提供融资担保;各投融资平台对国、省、市专项建设资金必须专款专用,不得交叉使用或挪作他用;各投融资平台之间不得互相担保,更不得对外担保。
即按照市场化经营原则,各投融资平台在净资产与负债、投入与产出、现金流入量和现金流出量三方面保持相对平衡,防止投资过度膨胀带来的经营风险和财务风险。
(二)主要任务1、履行县政府融资职能。
按照县委、政府“集中财力办大事、握紧拳头保重点”的项目建设总体要求,负责筹措县政府投资项目的建设资金。
2、履行县政府投资职能。
按照县政府投融资业务范围,参与县本级政府项目建设的投资。
3、履行县属国有资产经营和财政专项资金市场化运作职能。
按县政府授权经营国有资产,确保国有资产的保值增值。
4、履行县政府投资项目债务偿还职能。
各投融资公司按职能定位,按期偿还各自经营领域所承担的到期债务。
5、履行县本级重点项目“孵化器”职能。
以县属国有资本的先期投入,引导和带动战略投资者参与对我县经济社会发展有重大影响的项目建设。
二、投融资平台的业务范围及资产注入方式(一)平台业务范围根据全县经济社会发展需求,结合我县现有投融资平台实际,重点完善、充实六大投融资平台:1、城投公司。
县城基础设施建设项目投融资。
2、澧州实业公司。
全县工业项目和开发区基础设施建设项目投融资。
3、水利投资公司。
全县水利设施建设项目投融资。
4、交通投资公司(筹)。
全县交通设施建设项目投融资。
5、城头山建设开发有限责任公司。
全县旅游资源的开发利用与建设投融资。
6、澧州新城投资开发有限公司。
东部新城主体建设项目投融资。
(二)资本注入对县土地资产、本级行政事业单位资产(地产、房产)、城市基础设施资产和经营性资产及企业遗留资产的产权进行界定和确认,完成各平台的资本注入。
资本注入分账面资本和实体资本,由政府研究通过无偿划拨方式注入,不断壮大各融资平台资本和规模,以满足各融资公司融资需要。
县国土、规划、房管、国资及相关职能部门,要各负其责,全力做好产权移交及各种权证的办理工作。
同时根据我县城市建设总体规划和布局,凡县委、政府决定融资建设的项目,事前规划与融资建设项目必须要有一一对应且升值潜力较大的地块,做为融资和还款的保障(具体见附表)。
(三)筹资融资以各投融资平台为承债主体,根据年度项目建设资金需求,加强同国有政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行和非银行金融机构的合作,形成以银行贷款为基础,其他金融机构资金为补充的信贷融资格局。
同时明确融资平台的任务和责任,严格考核,不断做大金融信贷规模。
(四)建设经营各投融资平台完成政府当年下达的投融资建设目标任务,充分利用平台资产自主开发经营,最大限度取得投资收益,确保企业实现自我完善、自我发展。
三、投融资平台的风险监控与监管机制建设(一)建立联席会制度为规范投融资平台管理,有效防范投融资带来的风险,维护政府信誉,持续推动融资与建设,县政府融资办作为全县投融资工作的管理协调机构,就资源整合、资本注入、融资规划、投资计划、偿债安排等重大事项进行协调,提出具体方案和意见,报县政府决策。
县融资办要建立联席会议制度,定期召开会议,及时通报交流情况,提出有关政策措施,协调解决投融资工作中的相关问题。
县国资中心:派出财务总监,代表县政府对各投融资公司履行出资人职责。
县发改局:负责根据全县发展规划和重点项目建设需求组织确定项目,并进行项目前期各项准备工作。
县财政局:负责对资金运行过程进行监管,对债务风险进行预警和监控。
县国土资源局:负责融资平台土地资源的注入,根据全县用地规划和项目建设要求,做好项目建设用地和回报用地的保障与调配。
县审计局:负责对投融资公司进行定期审计,对项目进行预决算审计,及时发现问题。
其他相关部门根据各自的监督职能,配合做好对投融资平台的监管及相关工作。
(二)严格预算约束根据县政府确定的建设项目,年初各投融资平台将年度融资计划、投资计划、偿债计划报县融资办汇总,经县政府研究批准后实施。
未经审批或未按批复要求执行所产生的债务、费用等,由各投融资平台自行承担。
各投融资平台必须严格执行预算,出现重大变更或预算突破,都必须由融资办报县政府研究决定。
(三)实行责任追究对未完成政府投融资计划和偿债计划的投融资平台,查明原因,并追究相关责任。
对违反政府投融资项目决策程序和相关规定,造成严重超概算、质量低劣、损失浪费或责任事故的,严格实行责任追究。
同时,发挥社会中介机构的监督作用,引入社会监督机制,提高投融资效益。
(四)完善偿债机制坚持“谁举债,谁偿还,以丰补歉,自求平衡”的原则,形成“借、用、还”一体化循环机制。
偿债主体是各投融资平台。
偿债来源主要包括:投融资平台经营性收益、城市资源经营收入、土地回报收益、财政预算资金。
投融资平台经营性收益:投融资平台通过国有资本经营运作获得的收益。
城市资源经营收入:利用城市资源和行政资源产生的收益,包括:政府经营性资产取得的收入;行政事业单位资产处置收入;无形资产收入(如广告收入、冠名权收入等);特许经营权收入(如采矿权、“的士”牌照、异号车牌等)。
城市资源收入要实行收支两条线管理,统一纳入财政预算,按权属分配拨付至各投融资平台。
土地回报收益:项目回报用地变现产生的收益。
回报用地的增值收益是各投融资平台偿债来源的主体和基础。
赋予各投融资平台土地储备功能,并将投资收储的土地权证明确至各投融资平台。
通过“统一经营,统筹安排,分户核算,收益返还”的运作模式,将各投融资平台储备的回报土地,统一委托土地行政主管部门,以招标拍卖方式公开竞价交易。
土地收益列入财政预算,并按土地权属关系,拨付至各投融资平台。
财政预算资金:包括政府用于城市建设管理的预算资金;整合上级拨付的建设专项资金、国债资金以及转移支付资金;纳入年初预算安排的偿债准备金(年初本级预算安排的偿债准备金一般不直接用于偿债,原则上仅用作融资平台偿债“过桥资金”临时周转)。
四、提请研究解决的问题投融资平台的建设事关我县重大项目建设和经济社会发展全局,是一项涉及面广、政策性强、风险大、影响大的系统工程,既要积极推进,又要稳妥实施。
要求全县各级各部门要形成一盘棋,拧成一股绳,才能确保投融资不断深化和项目建设顺利推进。
为达到融资资金融得进、用得上、还得出的目的,当前要积极做好以下七项工作:(一)关于组建融资管理机构问题。
成立澧县融资管理办公室(简称融资办,下同),其专门负责我县投融资平台的融资及项目建设监管工作。
融资办属县政府直接管理的科级事业单位,代表政府对融资平台履行监管职能。
设主任一名、副主任一名,配备工作人员三至四名(融资行为管理一名,网络系统监管一名,项目建设管理一名,综合管理员一名);同时尽快成立交通投和澧州新城投资公司。
(二)关于研究确定资产注入问题。
根据我县投融资平台实际,视情为各投融资公司注入优质的土地资产和其他相关国有资产资源,并由负责该项目的融资平台通过挂牌取得土地相关资产使用权,需要时再进行抵押或拍卖。
进一步加强国资、国土、规划等部门的责任。
建议由以上部门安排一名分管负责人担任公司董事,将任务具体分配到各责任单位,制定具体时间表,确保限时完成资产划转。
(三)关于厘清现有平台公司债务问题。
原则上原有的债权债务由原平台负责。
干部借款中属于政府调度用于项目建设的资金1.7亿元,明确为城投公司债务,财政负责还息两年;国土储备中心借款4500万元财政负责还息两年,人民医院贷款5000万元、开发区标准厂房债务1000多万元以及其他负债,明确为澧州实业公司债务。
(四)关于明确融资任务问题。
根据每年项目建设计划确定融资任务,今年18个重大在建项目拟安排配套资金5.1亿元,偿债资金拟安排2.5亿元,合计7.6亿元。
今年确保融资12亿元,涉及六家投融资公司,其中城投3亿元,澧州实业3亿元,交通投2亿元,水利投2亿元,澧州新城2亿元。
建议融资办下达当年融资计划和项目建设任务。
(五)关于建立激励机制问题。
完成融资任务70%以后,对公司法人代表按万分之一点五比例提取奖励。
(六)关于强化资金监管问题。
由县财政局起草制订《政府性项目融资资金管理办法》等管理制度。
对融资行为、融资规模、融资成本、资金使用、还本付息进行全过程跟踪监督管理。
采用市场运作,所融资金采取内设专户、专款专用,不进财政专户,前期启动资金财政可适当兜底;资金调度分轻重缓急,项目按大小顺序。
同时探索利用信息化管理,建立一套网上资金审批使用管理监督系统,由财政局负责与融资平台公司共同建好网络,开发软件,培训相关人员,严格按项目计划对项目资金来源、拨付使用及债务还本付息等情况进行实时网络监督管理。
(七)关于制订考评办法问题。
细化经营业绩考核指标,视情实行利润上缴,具体考核以下内容:一是业绩成果指标考核。
包括融资任务完成及成本控制情况,项目建设情况及招标管理、工程质量管理情况,自营业务经济效益情况,国有资产保值增值率情况。
二是财务绩效指标考核。
包括盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长等情况。
三是综合评价指标考核。
首先是人力资源与薪酬管理,包括临聘人员管理、招聘员工管理、工资总额与企业负责人薪酬管理;其次是项目资金管项,包括资金内部管理、资金使用监督、资金使用效益;第三是董事会、监事会依法履职,重大事项管理、遵守国家法律法规等。