宁夏煤矿安监局立即贯彻落实全国安全生产工作紧急视频会议精神

国家安全监管总局办公厅关于开展安全生产统计工作异地互查互学的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2013.05.08•【文号】安监总厅统计[2013]61号•【施行日期】2013.05.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】劳动安全保护,统计正文国家安全监管总局办公厅关于开展安全生产统计工作异地互查互学的通知（安监总厅统计〔2013〕61号）有关省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关省级煤矿安全监察局：为加强地区间安全生产统计工作的学习交流和借鉴互补，不断推动工作创新，定于2013年7-9月组织检查组，开展安全生产统计工作异地互查互学活动。

现将有关事项通知如下：一、检查的主要内容（一）贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议和全国安全生产调度统计工作视频会议精神的有关情况。

（二）被检查地区2008年以来发生一次死亡2人、9人和29人的典型生产安全事故报告与统计情况，以及是否存在瞒报、谎报等问题。

（三）开展企业上报事故隐患排查治理信息县（区）级试点工作情况。

（四）强化机制创新，促进安全生产控制指标更加科学地分解落实，加强安全统计工作的好经验、好做法。

（五）安全生产统计机构及队伍建设情况。

省级安全监管监察机构是否设立专职统计机构；市（地）级安全监管部门和煤矿安全监察分局是否设置调度统计机构或岗位、配备统计人员；统计工作人员是否享受津贴；把调度统计人员业务培训纳入年度培训计划，开展教育培训等方面情况。

（六）《安全生产信息报告和统计工作规范》（安监总厅统计〔2012〕130号）、《国家安全监管总局关于进一步加强安全生产统计工作的指导意见》（安监总统计〔2012〕111号）以及生产安全事故统计、行政执法、隐患排查治理、“打非治违”、举报信息、煤矿职业卫生等规章制度的贯彻落实情况。

（七）加强与本地区综治办、文明办等单位的沟通联系，促进安全生产考核权重不断提升的情况。

煤矿安全领域的贯彻落实措施煤矿安全是国家经济发展的重要保障，也是维护矿工生命安全和财产安全的关键。

为了贯彻落实煤矿安全工作，确保矿山生产过程中的安全稳定，需要采取一系列的措施。

建立健全煤矿安全管理体制是确保煤矿安全的基础。

煤矿企业应根据国家相关法律法规，建立健全安全责任制和安全管理制度，明确各级管理人员的安全职责和权限，落实安全生产责任制。

同时，要加强安全培训，提高矿工的安全意识和技能，确保每位矿工都具备应对突发事件的能力。

加强煤矿安全监测与预警工作。

煤矿企业应配备先进的安全监测设备，对矿山的瓦斯、煤尘等有害气体进行实时监测，及时发现异常情况并采取相应措施。

同时，要建立完善的安全预警系统，通过技术手段对煤矿生产过程中的各类风险进行预警，及时采取措施避免事故的发生。

第三，加强煤矿安全生产标准化建设。

煤矿企业应按照国家相关标准，对生产过程进行规范化管理，确保设备设施的安全可靠运行。

同时，要加强对生产现场的巡查和检查，发现问题及时整改，消除安全隐患。

此外，要加强事故统计和分析工作，总结经验教训，提出改进措施，不断完善安全生产标准。

第四，加强煤矿安全生产监管。

政府应加大对煤矿企业的监督力度，确保企业按照法律法规要求履行安全生产责任。

同时，要加强对煤矿企业的执法检查，发现违法违规行为及时查处，依法追究责任。

此外，要建立健全煤矿安全生产信息管理系统，实现信息的共享和监管的全程化、全方位化。

第五，加强煤矿事故应急救援能力建设。

煤矿企业应建立健全应急救援预案，配备必要的救援装备和人员，提高应急救援的能力和效率。

同时，要加强与相关部门的协调配合，形成合力，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行救援。

煤矿安全工作的贯彻落实是一个综合性的系统工程，需要政府、企业、矿工和社会各界的共同努力。

只有通过加强安全管理、健全监测预警、推进标准化建设、强化监管和提升救援能力等措施的综合应用，才能有效预防和减少煤矿事故的发生，保障矿工的生命安全和财产安全。

国家矿山安全监察局关于进一步加强煤矿煤仓安全管理的通知文章属性•【制定机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2024.03.14•【文号】矿安〔2024〕10号•【施行日期】2024.03.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家矿山安全监察局关于进一步加强煤矿煤仓安全管理的通知矿安〔2024〕10号各省、自治区及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深刻吸取事故教训，切实加强煤仓（含溜煤眼、溜矸眼、矸石仓，以下统称煤仓）安全管理，现就有关事项通知如下：一、压实煤矿安全责任（一）严格落实煤矿分管领导及有关部门安全责任。

煤矿应当明确煤仓安全管理分管领导和具体牵头管理部门，明确机电管理、生产技术、安全管理、通防、调度等部门安全责任，明确每个煤仓具体使用单位安全管理责任和责任人。

（二）健全完善相关制度。

煤矿应当建立健全煤仓管理制度，包括设计、施工、安全管理、日常巡检、检修维护、风险辨识、隐患排查、应急处置、监督检查、防止堵仓溃仓、停复用管理等内容，并定期开展安全检查。

二、加快煤仓设计优化和机械化改造（一）创新仓体设计。

煤矿应当严格按照有关设计规范要求，根据围岩特征、煤仓容量等实际进行合理设计，从煤仓形状、砌筑方式及材料使用、仓壁缓冲装置及耐磨防挂壁材料应用、预留煤仓放水孔、预设清理及疏通装置等方面开展工程设计创新，增强煤仓防堵防溃能力。

（二）改进放仓系统和装备。

严禁将放煤硐室或操作台直接置于煤仓下口处，两者之间应当保持足够的安全距离或者采取可靠的隔离措施，倾斜巷道中放煤硐室或者操作台宜布置在巷道上山方向。

推广应用给煤系统防溃仓闸板等装置。

加快实施煤仓底部给煤机远程操控改造，实现无人值守。

（三）加快研发应用无人化探仓、清仓、疏通技术装备。

加快对煤仓日常巡检、清理和堵仓疏通等方面机器人研发应用，实施机械化、机器人化改造，尽快实现无人化作业。

关于学习贯彻落实省人民政府安全生产视
频会议精神的情况汇报
县安监局：
根据省人民政府XXXX年XX月XX日下午召开的全省安全生产视频会议精神，本单位组织了公司职员进行专题学习，对本单位安全生产工作进行了落实，现将有关情况汇报如下：
一、学习重点：学习省人民政府副省长XXX同志传达国务院关于安全生产的要求和指示精神；以六盘水市“11.27”煤矿瓦斯爆炸事故以鉴，进行安全生产警示教育，并学习了副省长XXXX同志关于全省安全生产的情况通报；重点学习省长XXXX同志关于安全生产的重要讲话精神。

并按省安委会的有关要求予以落实。

二、按照县人民政府副县长XXXXX同志及县安监局的要求，对本单位的安全生产进行部署和安排：
1、要求本单位职员人人懂安全、人人重视安全，强化安全责任意识，警钟长鸣；
2、结合本单位实际，重新拟定本单位安全责任制度；
3、对本单位个有关工程点、市场、门面、办公楼（室）等重点部位发放安全生产警示通知，明确专人（项目部XXXX
和办公室）进行监督检查，对有隐患的及时进行整改，对相关行业的生产生活用水、用电、用气及防水、防盗等强化安全教育和严查严防。

4、建立信息联系制度，要求各部门有一人直接与本单位办公室和督察人员联系，及时掌握各环节上的安全生产信息状态。

XXXXXXX有限责任公司
XXXX年XX月XX日。

陕西煤矿安监局迅速贯彻落实总局安全生产视频会议精神2月29日，国家安全监管总局召开安全生产监管监察系统视频会议，陕西煤矿安监局机关全体公务员、各中心副处级以上人员及4个监察分局全体监察员认真聆听了总局党组书记、局长杨焕宁的讲话。

总局会议结束后，陕西煤矿安监局随即召开全省煤矿安全监察视频会议，局党组书记、局长张学常结合当前全省煤矿安全生产形势，就贯彻落实好会议精神、深刻吸取“1.6”事故教训以及进一步做好全国“两会”期间和春季煤矿安全监察工作提出要求。

张学常首先领学了国家安全监管总局月度分析会上对“1.6”事故提出的工作要求，即要坚持问题导向，进一步抓好煤矿安全工作。

总局、国家煤矿安监局要督促指导地方抓紧抓好陕西榆林乾安、刘家峁煤矿“1.6”事故调查处理，认真查明事故原因，依法依规认定事故责任和开展责任追究，确保调查结论经得起科学、法律和实践的检验。

针对事故暴露出的企业违法组织生产并通过爆破掩盖违法行为等突出问题，要作为典型案例通报各地煤监机构警示提醒。

张学常指出，“1.6”事故既暴露出企业违法违规生产的诸多问题，同时也暴露出我们基层监管监察执法中还存在不严格、不规范、不细致的问题。

局相关处室和榆林监察分局要认真分析原因，深刻吸取教训。

张学常强调，做好全国“两会”和节后复产复工、春季煤矿安全监察工作是当前最大的政治任务。

全省煤矿安全监察系统特别是四个监察分局要深刻吸取“1.6”事故教训，从严从细落实总局提出工作要求，即依法严厉打击露天矿井违法井工开采、超层越界、“五假三超”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员）和违规储存爆炸物品等严重违法违规行为；立即组织启动煤矿安全专项整治和矿井瓦斯、水害等专项监察，强化重点地区和企业督促检查；严肃煤矿事故查处和责任追究，加大对违法违规生产导致事故、重大隐患整改不力引发事故的查处力度。

张学常要求，全省煤矿安全监察系统要深入贯彻落实国家安全监管总局视频会议精神，保持清醒头脑，狠抓工作落实，扎实做好当前全省煤矿安全监察工作。

2024年煤矿安全矿长工作会议讲话本年度，我县原煤产量达到____万吨，掘进进尺完成____米，同比增长分别达到____%和____%。

在安全生产方面，煤矿事故发生____起，死亡____人，与去年相比减少死亡____人，煤矿百万吨死亡率降至____%。

这些成果得益于县委、县府的正确领导以及煤监局的有效指导，特别是办事处对煤矿安全工作的现场纠正，体现了中央对煤矿安全工作的高度重视。

本年度，我县依据《安全生产许可证条例》及质量标准化要求，积极开展相关工作。

一、我县组织了多场研讨会，深入探讨煤矿治理整顿的县域特色，宣传企业安全经验，推动煤矿走上规范化管理之路。

针对我县煤层条件，组织了多家煤矿技术负责人和资深工程师，就采空区、运输、通风管理等关键环节进行了深入分析，推动了政策与企业实际的有效结合。

二、我县煤矿投入____万元用于安全生产条件整改，其中通风改造投入____万元，提高了通风能力；瓦斯防治投入____万元，完善了安全监控系统。

还进行了巷道改造，确保了矿井安全生产条件。

三、在煤矿一通三防和顶板管理上，我县采取了多种措施，包括成立专门机构、制定工作计划、增设通风设施、实施连续监控等，有效预防了事故的发生。

四、为推进安全生产，我县实施了三个结合的工作策略，即定期与不定期检查相结合、专项整改与指导服务相结合、依法行政与安全许可相结合，确保了安全生产的规范化管理。

煤矿安全工作任重而道远，要实现人均GDP达到____美元以上的安全水平，需要付出巨大努力。

我们将坚持以人为本的安全发展理念，推动煤矿生产安全的持续改善，努力提升县域安全水平。

2024年煤矿安全矿长工作会议讲话（二）各位同事：日前，我国____省人民政府发布了《关于深刻吸取阜新矿业集团2.14特大瓦斯爆炸事故教训切实做好我省安全生产工作的紧急通知》，对此，集团公司高度重视，昨日紧急召开了安全会议，传达了通知精神，并提出了具体要求。

下面，我就我矿的安全工作提出以下六点指导意见：一、深刻吸取事故教训，进一步强化安全生产的责任感、紧迫感和使命感。

贯彻落实中央企业安全生产工作视频会议精神讲话提纲同志们：刚才国务院国资委召开中央企业安全生产工作视频会议，大家都在分会场参加了会议。

下面，我就贯彻落实会议精神和做好当前安全生产工作讲四点意见。

一是迅速传达学习会议精神。

各单位要立即组织传达学习本次会议精神，把会议精神传达到基层项目、一线班组；要结合公司《若干意见》和2021年工作会议精神，对当前安全生产工作进行再强调、再部署、再落实，为“十四五”和2021年安全生产工作开好局、起好步。

二是深入开展2021年春季安全生产大检查。

要准确领会公司春检通知要求，认真落实综合监管和专业管理安全生产监督检查责任，各级安全监管部门和其他业务部门要分别组织开展好综合安全监管情况监督检查和专业安全管理情况监督检查，对照“十二个到位”安全生产要求“查短板、找差距、促整改”，确保“横向到边、纵向到底”；要深刻吸取西北建投"8-18"事故教训，深入排查整治承（包）管理问题，严禁“违法分包、以包代管”；要高度重视全国“两会”期间安全生产风险管控，加强作业过程监控和盯防,严格值班值守和信息报告，确保全国“两会”期间安全稳定。

三是切实强化改革过程安全生产管理。

当前公司已进入全面深化改革时期，要在完善企业治理结构中系统优化安全生产工作体制机制，保证安全生产工作与企业改革发展同频共振、同向前行；各责任主体和责任人员要将改革发展和安全生产“两手抓、两手都要硬”，必须做到“一个不变”和“四个加强”，实现工作无缝对接，确保安全生产和改革发展“两统筹、两协调、两不误”。

四是加快推进安全生产“234”工程建设。

要统筹发展与安全，把安全生产“234”工程建设作为贯彻落实《若干意见》和“十四五”安全生产工作的中心任务，推动安全生产领域系统性、适应性变革；要全面落实“十二个到位”安全生产要求，围绕年度安全生产目标任务对标对表抓落实，以体系建设为统领，紧扣本质安全要素管控，夯实基层责任、打牢管理基础、练好安全生产基本功，融会贯通“四化”要求，推动安全生产实现“五个转变”，确保安全生产标本兼治、长治久安。

关于贯彻落实全市安全生产会议精神的通知
各县（市、区）供销社，市社有关社有企业：
为深入贯彻落实11月22日召开的全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，践行安全发展理念，压实安全生产责任，全市供销社系统要着重防范化解建筑施工、烟花爆竹、“十小场所”等重点行业领域安全风险，现就有关事项通知：
一、牢固树立安全发展理念
安全生产事关重大，必须警钟长鸣、常抓不懈，要高度重视、切实抓好当前的安全生产工作。

要充分认识做好行业安全生产工作的重要性和紧迫性，进一步强化“红线意识”和“底线思维”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，紧密结合本单位的工作实际，认真梳理，仔细对照，深入查找存在的问题和薄弱环节，全面参与市、县部署的各项专项行动，坚决整改发现的安全隐患和违规作业问题。

二、全面排查安全隐患
要牢固树立“隐患就是事故”的意识，各县（市、区）供销社要按照市、县政府的统一部署，围绕建筑施工、烟花爆竹、“十小场所”等重点行业和领域，开展安全生产大排查大整治；要压紧压实企业主体责任，全面落实“一责双卡”（岗位安全生产责任制、岗位安全操作规程卡和岗位应急处置卡），确保企业安全生产人人有责、人人负责、各负其责。

三、及时上报安全生产信息
认真落实生产安全事故信息报送领导负责制、部门责任制和岗位责任制，确保及时、有效地报告安全生产信息。

各县（市、区）供销社对发现的安全事故，在上报当地党委、政府的同时，一并上报市供销社；市供销社有关社有企业对发现的安全事故，要第一时间上报市供销社，确保及时、准确地掌握情况。

（本资料仅供参考，请以正式文本为准）。

国家煤矿安监局关于深入贯彻落实国办发〔2011〕26号文件精神进一步加强煤矿瓦斯防治监管监察的通知煤安监技装…2011‟22号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构,有关中央企业：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发…2010‟23号）和全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神，有效防范煤矿瓦斯重特大事故，国务院办公厅以国办发…2011‟26号文件转发了国家发展改革委、国家安全监管总局《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局和国家能源局近日联合召开专题视频会议，对贯彻落实国办发26号文件精神各项工作进行了全面部署。

为学习好、宣传好、贯彻落实好国办发26号文件精神，进一步加强煤矿瓦斯防治监管监察工作，大力提升煤矿瓦斯防治整体水平，现就有关工作通知如下：一、切实做好国办发26号文件的宣传贯彻工作（一）进一步提高对国办发26号文件重要意义的认识。

国办发26号文件紧紧抓住煤矿瓦斯防治工作中基础性、关键性问题，从责任落实、提高准入门槛、强化基础管理、加大政策支持、加强监管监察5个方面，提出了20条进一步加强瓦斯防治的具体措施和意见，每一条都对当前深化瓦斯防治工作具有很强的针对性和可操作性。

国办发26号文件确立了更高的目标、采取了更严格的措施、出台了更优惠的政策，为做好瓦斯防治工作指明了方向，是指导“十二五”时期煤矿瓦斯防治工作的纲领性文件，对进一步搞好煤矿安全生产、遏制瓦斯灾害具有重要的指导意义。

各有关部门、单位要深入学习、深刻领会国办发26号文件的重大意义和精神实质，紧密结合贯彻落实张德江副总理近期在山西、湖南省考察调研安全生产工作时作出的重要指示，牢固树立科学发展、安全发展理念，始终坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”，始终坚持“安全生产工作一切都要从零开始”，始终坚持将煤矿安全作为安全生产工作的重中之重，以对党和人民高度负责的态度、以只争朝夕的精神和作风，切实增强做好煤矿安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。

国家安全生产监督管理总局关于学习贯彻国务院两个重要文件坚决打好两个攻坚战的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2005.09.06•【文号】安监总政法字[2005]112号•【施行日期】2005.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全生产监督管理总局关于学习贯彻国务院两个重要文件坚决打好两个攻坚战的通知（安监总政法字[2005]112号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中国中煤集团公司：9月3日，温家宝总理签署第446号国务院令，颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）。

此前，国务院办公厅下发了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电〔2005〕21号）（以下简称《紧急通知》）。

全国人大常委会关于安全生产法执法情况的检查报告，提出力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题。

认真学习贯彻国务院的两个重要文件，打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，推进煤矿安全两个阶段性目标的实现，是全国安全生产工作的重中之重，是今年后四个月和今后一个时期安全监管和煤矿安全监察系统的中心任务。

为保证党和国家关于煤矿安全工作的决策举措得到切实认真的贯彻实施，有效遏制重特大事故，减少事故伤亡，促进煤矿和全国安全生产状况的稳定好转，现通知如下：一、认清重要意义，把思想统一到国务院文件和人大常委会的要求上来国务院两个重要文件和全国人大常委会的执法检查报告，以及中纪委、监察部、国资委、安监总局《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》（中纪发〔2005〕12号）等文件，充分体现了党和国家对煤矿安全生产的高度重视，体现了国务院遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全状况、坚决维护广大煤矿职工生命安全的坚强决心，体现了“以人为本”的施政理念，反映了人民群众的迫切愿望和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要。

国家矿山安全监察局关于做好春节前后停产停工矿山安全管理和复工复产工作的通知文章属性•【制定机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2024.02.07•【文号】矿安〔2024〕5号•【施行日期】2024.02.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家矿山安全监察局关于做好春节前后停产停工矿山安全管理和复工复产工作的通知矿安〔2024〕5号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，贯彻落实全国安全生产电视电话会议工作要求，切实防范化解重大安全风险，现就做好春节前后矿山安全管理和复工复产工作通知如下：一、严格停工停产期间安全管理矿山企业、矿山要加强停工停产期间安全风险防范工作，明确停工停产时限，制定专项安全技术措施，严格执行矿领导带班制度和24小时值班制度，主要负责人、值班人员保持24小时通讯畅通。

要加强日常巡检工作，临时停工停产矿山必须确保井下通风、排水、安全监控等系统正常运行，设备检修时要严格制定并落实专项措施，严禁违规动火作业；长期停工停产矿山要定期检查井下通风、排水、安全设备设施等，严格落实井下防灭火措施，做好隐患排查治理工作。

要做好应急值守工作，遇有突发事件和紧急情况必须立即向属地矿山安全监管监察部门报告，及时启动应急预案，快速果断处置。

二、认真做好复工复产前期工作矿山复工复产前，必须由主要负责人组织制定复工复产方案，严格落实重大灾害治理措施，对各系统、各环节开展全面安全风险研判、制定落实管控措施；要组织全员深入开展隐患排查，按照“五定”原则严格落实治理措施。

矿山主要负责人要讲好开工第一课、带好开工第一班，确保关键人员齐全、安全培训到位、灾害治理到位、风险管控到位、隐患治理到位、设备设施维护到位、技术措施到位后，方可申请复工复产。

矿山上级企业要派出工作组驻矿指导复工复产工作，充分研判复工复产中存在的安全风险，指导制定管控措施，并组织开展全面检查验收，对因检查把关不严导致事故的，要倒查上级企业责任。

应急系统安全生产工作紧急视频
调度会议精神
会议指出，当前，全省安全生产工作处于爬坡过坎期，较大事故总量高位运行，加之疫情防控、极端天气、汛期等各类风险耦合叠加，我省面临的安全生产形势严峻、复杂，必须高度重视、切实加以解决。

会议要求：
第一，要充分发挥安办作用，以安全生产大检查为抓手，全面抓好安全生产工作。

一是要结合汛期、高温天气、行业领域特点抓实风险研判，指导各行业部门、各企业做好风险管控工作，切实将管控措施落实到最小单元；二是要突出行业领域，下沉一线，拧紧责任链条，盯紧关键环节；三是要推动属地责任落地落实，督促属地政府严格落实“守土有责、守土尽责”要求。

第二，盯死看牢重点领域，确保形势持续稳定。

一是要盯牢煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业，控大风险，严防群死
群伤、影响较大事故发生；二是要盯牢检维修、动火作业、有限空间、重要设施设备运行等关键环节，不容半点闪失；三是要盯牢监控系统，确保系统运行完好、数据真实有效，要做到有预警必行动，提升人防、物防、技防能力。

第三，狠抓工作落实，确保见到实效。

一是要充分利用“两书一函”抓好落实；二是要严格倒查追责，倒逼落实；三是要严格闭环管理，推动落实；四是要严肃检查执法，强制落实。

第四，强化应急应对，把风险管控在萌芽之时，把隐患问题处理在成灾之前。

各地各部门要树立“防胜于救”理念，靠前一步，主动作为。

一是要做到紧急情况坚决撤人；二是要做到预警预报提前撤人；三是要做到充分准备，科学救援；四是要强化舆情管控，掌握工作主动权。

司法部关于贯彻全国安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议精神进一步做好监狱安全生产工作的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2006.11.02•【文号】司发通[2006]81号•【施行日期】2006.11.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业,机关工作正文司法部关于贯彻全国安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议精神进一步做好监狱安全生产工作的通知（2006年11月2日司发通[2006]81号）各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：2006年10月20日，国务院安全生产委员会召开了全国安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议。

会议通报了全国安全生产和煤矿整顿关闭工作进展情况，并就认真贯彻国务院办公厅转发安全监管总局等12部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知，切实做好煤矿整顿关闭和第四季度安全防范工作进行了部署。

为了认真贯彻会议精神，进一步做好全国监狱系统安全生产工作，结合10月18日召开的全国监狱劳教系统安全生产电视电话会议的要求和部署，现通知如下：一、认真学习和贯彻党的十六届六中全会精神，进一步提高对监狱安全生产工作重要性和紧迫性的认识。

党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了“坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故”的明确要求，为加强新形势下的安全生产工作指明了方向。

搞好安全生产，是全面贯彻落实以人为本，坚持科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是坚持立党为公、执政为民的重要体现。

监狱生产是国家安全生产的重要组成部分，是监狱执法的重要环节，监狱生产安全关系社会稳定和谐，关系社会主义法制形象。

近几年，监狱生产安全状况总体稳定，但安全生产形势依然不容乐观，安全隐患依然严重存在，必须引起高度重视。

国家煤矿安监局关于深入贯彻落实国办发(2011)26号文件精神进一步加强煤矿瓦斯防治监管监察的通知文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2011.07.05•【文号】煤安监技装[2011]22号•【施行日期】2011.07.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家煤矿安监局关于深入贯彻落实国办发〔2011〕26号文件精神进一步加强煤矿瓦斯防治监管监察的通知（煤安监技装〔2011〕22号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神，有效防范煤矿瓦斯重特大事故，国务院办公厅以国办发〔2011〕26号文件转发了国家发展改革委、国家安全监管总局《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局和国家能源局近日联合召开专题视频会议，对贯彻落实国办发26号文件精神各项工作进行了全面部署。

为学习好、宣传好、贯彻落实好国办发26号文件精神，进一步加强煤矿瓦斯防治监管监察工作，大力提升煤矿瓦斯防治整体水平，现就有关工作通知如下：一、切实做好国办发26号文件的宣传贯彻工作（一）进一步提高对国办发26号文件重要意义的认识。

国办发26号文件紧紧抓住煤矿瓦斯防治工作中基础性、关键性问题，从责任落实、提高准入门槛、强化基础管理、加大政策支持、加强监管监察5个方面，提出了20条进一步加强瓦斯防治的具体措施和意见，每一条都对当前深化瓦斯防治工作具有很强的针对性和可操作性。

国办发26号文件确立了更高的目标、采取了更严格的措施、出台了更优惠的政策，为做好瓦斯防治工作指明了方向，是指导“十二五”时期煤矿瓦斯防治工作的纲领性文件，对进一步搞好煤矿安全生产、遏制瓦斯灾害具有重要的指导意义。

全国安全工作视频会议精神
《全国安全工作视频会议精神》
近日，全国安全工作视频会议在北京召开。

会议强调，安全工作是国家的重要大计，必须始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚决打好防范化解重大风险、确保社会大局稳定的攻坚战。

会议指出，全国各地区各部门要进一步增强责任感和使命感，切实加强安全生产、消防安全、交通安全、食品药品安全等重点领域的工作，确保人民群众的生命财产安全。

要坚持问题导向，深入开展安全隐患排查整治，切实加强监管执法，堵塞漏洞，坚决杜绝重大事故的发生。

同时，要强化协同联动，加强信息共享，推动各方资源形成合力，共同维护社会安全稳定。

会议强调，要不断完善安全预防体系，提高应急反应能力，健全公共安全保障体系，切实提高社会突发事件应对能力和预警能力。

要加强领导机关和领导干部的安全意识和责任担当，切实承担起推动安全工作的责任，形成全社会关注安全、维护安全的浓厚氛围。

会议号召全国各级相关部门和单位，要从自身出发，切实做好安全工作，切实履行好安全生产主体责任，切实强化安全责任意识，确保全国安全形势稳定向好。

会议的召开，对于全国安全工作的推进起到了重要的指导作用，也为全国各地区各部门在安全工作方面提出了明确的指导意见，
相信在党和国家的坚强领导下，全国安全工作将会取得更大的成就。

在煤矿安全生产警示教育视频会议上讲话按照会议安排，我讲两点意见。

一、正确认识当前煤矿安全生产形势今年以来，全国煤矿安全监管监察系统和煤矿企业以深入落实“1+4”工作法为重点，扎实有序推进各项工作，促进了煤矿安全生产形势持续稳定好转。

截至3月29日，全国煤矿共发生事故64起、死亡100人，同比减少33起、46人，分别下降34.0%和31.5%；未发生重特大事故。

但是，较大事故时有发生，今年以来共发生较大事故8起、死亡32人。

8起较大事故中，有5起发生在国有重点煤矿，特别是八宝煤矿两年内连续发生4起事故，充分暴露出该矿没有摆正安全与生产的关系，没有深刻吸取事故教训，没有真正履行企业安全生产主体责任，无视矿工生命，无视法律法规，无视监管监察，作为国有煤矿管理水平能低下到这个程度，真是令人震惊！由此可见，煤矿安全生产形势依然严峻。

深入分析一季度发生的煤矿事故，主要暴露以下问题：一是瓦斯治理措施不落实。

8起较大事故中，有5起瓦斯事故。

1月1日，湖南省娄底市枫树台煤矿作为突出矿井，在石门揭煤前未采取区域防突措施；在局部防突措施实施过程中，2次预测和1次校检结果均存在突出危险性，但仍未采取补充防突措施，最后造成4人死亡的突出事故。

二是非法违法现象屡禁不止。

2月13日，山西省晋煤集团天安东沟煤矿布置假密闭非法越界开采，巷道违规采用木支护，没有规范的排水系统和探放水设计，没有采掘作业规程和安全技术措施，没有采取探放水措施，导致发生透水事故，造成3人死亡。

三是违规违章问题仍较突出。

2月3日，八宝煤矿当班安全监控员未将氧气浓度下降、局扇停止运转等重要信息及时通知调度员，调度员在事故地点瓦斯浓度超过1%的情况下，盲目通知井下矿领导带领相关人员，冒险到缺氧巷道内查看情况，造成3人窒息死亡事故。

四是应急处置不及时不果断。

2月28日11时56分，江西煤业集团涌山煤矿发生了突出事故，此时，地面监控室已发现事故区域瓦斯浓度达到2.2%，但事故发生21分钟后，矿调度室才通知切断事故采区动力电，直到事故发生1小时12分钟后，事故采区所有幸存人员才全部撤出，导致4人死亡。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于认真贯彻落实国务院《通知》精神切实加强煤矿安全生产工作的实施意见文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2010.08.30•【文号】安监总煤监[2010]152号•【施行日期】2010.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于认真贯彻落实国务院《通知》精神切实加强煤矿安全生产工作的实施意见（安监总煤监〔2010〕152号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管、煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：为认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，切实加强煤矿安全生产工作，努力推动全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，现结合深入落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）等有关要求，提出以下实施意见：一、总体要求和目标任务（一）总体要求。

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变煤炭工业发展方式，积极推进煤矿整顿关闭、兼并重组和整合技改工作，淘汰落后产能，调整煤炭产业结构，把煤炭工业发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，提高煤炭工业发展的质量和效益；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全规章制度，完善安全标准，全面加强煤矿企业安全管理，提高生产技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产建设，切实加强安全监管监察，严厉打击非法违法行为，强化煤矿企业安全生产主体责任的落实和事故责任追究，提高煤矿安全生产水平。

（二）目标任务。

进一步减少煤矿事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、严格落实企业安全生产主体责任（三）煤矿企业要高度重视安全生产工作，主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。