主题实践活动实施方案
开展“坚持科学发展、实现富民强县”
为推动全县学习实践科学发展观活动深入有效开展，确保活动开展有特色、有成果、有成效，经县委研究，决定在全县机关党员干部中开展“坚持科学发展、实现富民强县”主题实践活动。现结合XX实际，特制定如下方案：
一、指导思想
开展“坚持科学发展、实现富民强县”主题实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入践行科学发展观，以县直党政机关、事业单位和科级以上党员领导干部为重点，以破解科学发展症结为切入点，认真解决科学发展意识不强、信心不足、能力不够、环境不优、作风不实等突出问题，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，着力引导党员干部满怀信心、持续实干、解放思想、奋力先行，争当高举伟大旗帜的骨干、推动科学发展的骨干、致力改革创新的骨干、促进社会和谐的骨干，
为促进全县各项事业科学跨越发展奋力先行、多做贡献。
二、主要任务
围绕“坚持科学发展、实现富民强县”主题，重点解决五大突出问题：
（一）科学发展意识不强的问题。深刻审视XX发展所处的实际，进一步增强忧患意识、危机意识、大力破除安于现状、不思进取的思想，破除小进即满、小富即安、落后亦安的观念，自我加压、奋力争先，以更高的目标、更新的思路，推进XX又好又快发展。
（二）科学发展信心不足的问题。敢于正视XX当前改革和发展中遇到的困难，以毫不畏惧的信心面对困难，以改革创新的办法破解困难，以敢作敢为的勇气战胜困难，坚决克服悲观失望、墨守成规、求稳怕乱的意识，牢固树立敢于负责、迎难而上、改革创新的理念，认真解决精神不够振奋的问题。通过努力，引导全县党员干部增强跨越赶超的决心、开拓创新的勇气和带头发展的魄力。
（三）科学发展能力不够的问题。按照科学发展的要求，以新思维研究新问题，以新思路落实新任务，以新举措开创新局面，切实创新工作思路，转变工作方法，创新体制机制。着力提升执行力、创新力，在创新发展理念、发展思维、发展方式、发展模式上求得新突破。
（四）科学发展环境不优的问题。大力破除狭隘的部门
利益、小团体利益观念，认真解决办事拖拉、效率低下、有令不行、有禁不止、不作为、乱作为等问题，增强服务意识，提高办事效率，形成一切为了发展、一切服务发展、一切助推发展的浓厚氛围。
（五）科学发展作风不实的问题。牢固树立求真务实、真抓实干的观念，下决心解决部分机关干部敬业精神不强、服务意识淡薄、工作纪律松散、深入基层不够、工作效率低等形象，形成为民、务实、清廉、高效的优良作风。
三、活动内容
突出“坚持科学发展、实现富民强县”主题，以“双百一创一建立”（即百个部门谋划发展，百个项目助推发展，创新体制机制保障发展，建立“七联”制度促进发展）为载体，扎实有效地开展好主题实践活动。重点要抓好四项工作：（一）发动百个部门谋划XX发展
在芷江政府公众信息网开辟专栏，围绕XX为什么要科学发展、从哪些方面科学发展、存在哪些制约科学发展的体制机制问题、怎样科学发展等问题，组织广大县直单位党员干部开展“献计献策助推XX科学发展”和“学习实践科学发展观大调研”活动，积极鼓励、引导、支持全县党员干部群众通过电话、邮件、信件、论文等形式，向县委、县政府献计献策。组织全体县级党员干部和部分县直单位党政一把手，在XX召开为期X天、全封闭式的县委学习中心组XX年
度第一次（扩大）集中学习，采取邀请专家宣讲、理论学习、集中研讨、个别交流等形式，引导全体县级领导和部门负责人认清坚持解放思想、深化改革开放、促进科学发展的新形势新任务，用新的观念、新的思维、新的标准审视工作、谋划发展，为助推XX科学发展群策群力。在县电视台开办“坚持科学发展、实现富民强县”专题访谈节目，安排20-30个重要部门主要负责人进行专题访谈。专题访谈主要结合部门职责和当前工作存在的制约发展的体制机制问题，谈发展思路、发展举措和服务发展的具体承诺，并将访谈承诺纳入年度领导干部实绩考核的重要内容。组织100余个第一批参学单位领导班子成员结合各自职能开展调研，领导班子每个成员撰写1篇调研报告，及时进行调研成果交流，并把有价值的意见建议迅速转化为科学合理的决策。
（二）实施百个项目助推XX发展
围绕实施“率先发展、协调发展、和谐发展”的战略目标，坚持“XXX目标，XX加速推进”发展战略，突出“壮大工业、提升旅游、城镇建设、新农村建设、生态建设、改善民生”等六个重点，县委、县政府确定了将近100个增强XX 发展后劲的重大项目。为确保这些项目按计划安排实现预期目标，对这些重点项目建设继续按照“领导牵头协调、主管部门实施、相关部门配合、强化督促检查”的原则，严格实行目标责任管理和上下联动抓项目机制，做到“一个项目、
一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”，确保责任落到实处。切实加大项目调度和项目资金监管，确保工程质量和品味，提高资金使用效益，发挥项目的最大效能，切实改变全县城乡面貌、促进经济社会又好又快发展。
（三）创新体制机制保障XX发展
体制机制创新是深入学习实践科学发展观活动的重要内容和主要任务之一。为突出工作重点，明确工作任务，找准工作着力点，落实工作责任，增强工作实效，根据《中共XX县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，结合我县实际，确定对民生关注机制、教育强县机制、医疗卫生保障机制、乡镇综合配套改革试点机制、农村社会化服务机制、作风建设长效机制、领导干部初始提名机制、体现科学发展观要求的群众评价机制、“扩内需、保增长、上项目、争资金”考核机制、社区建设长效机制等10项体制机制进行创新，出台一批适应科学发展的改革性措施和制度性文件，努力形成推动XX科学发展的长效机制。
1、创新民生关注机制。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强对社会民生的关注和投入，加大制度探索创新力度，重点抓好完善就业援助体系、构建覆盖城乡的新型社会救助体系、落实支农惠农政策、关心关爱农村基层干部、社会稳定等方面长效机制的建立。此项工作由县政府办统筹主抓，组织部、政法委、财政局、发改局、水利局、
