探讨森林资源管理“一张图”年度变更在森林资源管理中的应用

探讨森林资源管理“一张图”年度变更在森林资源管理中的应用

发布时间：2021-01-21T03:05:12.993Z 来源：《中国科技人才》2021年第2期 作者： 梁丽琼

[导读] 森林资源是林业的基础，具有易变性和时效性。森林资源小班是森林资源管理的最小单位，及时更新森林资源小班数据，掌握森林资源小班的历史、现状及其变化对森林资源的管理有重要的意义。

三江侗族自治县林业局 广西柳州 545500

摘要：湿地是地球的“肾”，森林是地球的“肺”，它们对生态环境的平衡与稳定发挥着不可替代的功能和作用。近几年以来，随着人们生态环境保护意识逐渐增强，对森林资源的管护程度也越来越精细。然而，还是有些地方存在着非法使用林地，破坏森林资源的现象存

在，破坏生态环境的平衡，违背了森林资源永续利用的基本原则。笔者结合多年工作经验，结合年度森林资源管理“一张图”变更工作开展

实际情况，深入分析森林资源管理“一张图”年度变更在森林资源管理中的具体应用，希望可以给相关专业人员提供借鉴与参考。

关键词：森林资源管理“一张图”年度变更；森林资源管理；生态环境

前言

森林资源是林业的基础，具有易变性和时效性。森林资源小班是森林资源管理的最小单位，及时更新森林资源小班数据，掌握森林资源小班的历史、现状及其变化对森林资源的管理有重要的意义。本文以三江县为例，结合三江县年度森林资源管理“一张图”变更工作开展

实践情况，通过以图管地的形式，为三江县的森林资源管理提供数据支撑，为三江县林业方针政策制定提供决策依据，实现三江县森林资

源的精准管理。

1 研究区概况

1.1地理位置

三江侗族自治县位于广西壮族自治区北部，地处东经108°53′～109°52′，北纬25°22′～26°2′，是湘、桂、黔三省（区）交界地。

1.2气候条件

三江侗族自治县境处于低纬度地区，属中亚热带、南岭湿润气候区；全年平均气温为17℃至19℃之间，南北气温相差1℃至2℃；雨热同季，寒暑分明，晨昏多雾，四季宜耕；一年四季，春多寒潮阴雨，夏有暴雨高温，伏秋易旱，冬有寒霜。3月中旬至5月中旬为春季，5月中

旬末至9月下旬为夏季，9月下旬至11月底为秋季，12月初至下年3月为冬季；全年以1月最冷，平均为7.1℃；7月最热，平均为27.4℃。三江

侗族自治县各地年平均雨量在1493mm；三江侗族自治县雨量分布南多北少，东多西少；夏季为降雨高峰季节，占全年42—48%；春季为降

雨次高峰期，占全年30—35%；秋冬两季降雨较少。三江县属日照偏少地区，年实际日照数平均1333.3小时；三江县属季风气候区，全年风

向以东北偏北风为多，其次北风和东北风；历年平均雾日79天；年平均无霜期321天；年平均隆雪5天；年平均结冰7.2天；年平均相对湿度

为81%。

1.3土壤条件

三江侗族自治县属红壤地带，但随着山地海拔高度的不同，分为红壤地带黄红壤地带、黄壤地带；三江侗族自治县垂直分布规律大体是500米以下的丘陵为红壤地带性土壤，500米至800米为黄红壤地带性土壤，850米以上为黄壤地带性土壤。土壤总的特点是：土体肥厚，

多为壤土；有机质含量高。

1.4森林资源

三江县森林面积187174.62公顷，其中：在林地上的森林占99.83%，在非林地上的森林占0.17%，森林覆盖率77.40%。全县土地总面积

241835.96公顷，其中：耕地面积38389.37公顷，占15.87%；园地面积33946.49公顷，占14.04%；林地面积158789.67公顷，占5.66%；草地面积141.12公顷，占0.06%；工矿仓储用地面积17.48公顷，占0.01%；住宅用地面积671.15公顷，占1.52%；交通运输用地面积2443.16公顷，占

1.01%；水域面积4286.89公顷，占1.77；其他土地面积150.44公顷，占0.06%。

三江县是我国南方杉木中心产区，独特的自然地理环境为杉木生长提供了有利条件，全县杉木林面积超十万公顷，蓄积量超过了千万立方米，因其优质木材和高的生产力，已被列为我国重要木材战略储备基地，这为社会经济建设提供优质木材资源同时，所带来的经济效

益和生态效益成为三江县脱贫攻坚重要后盾。

2 森林资源管理“一张图”年度变更在森林资源管理中的应用范围

2.1林地动态变化管理

在森林资源管理“一张图”年度变更工作中，要对年度范围内林地动态变化情况进行变更，可以根据遥感影像判读结果进行变更，还可以综合年度范围内的生产经营资料进行变更。例如，由于自然生长、封山育林等经营抚育措施，上个年度的未成林地、灌木林地等转化为

乔木林地。在森林资源管理“一张图”年度变更工作中，要对年度内的新成林面积进行外业核实，核实确认后要修改数据库，完成相应的上

图工作。由于森林火灾、病虫害、森林采伐等因素，上个年度的乔木林、灌木林等林地转化为无立木林地、采伐迹地等。在森林资源管理

“一张图”年度变更工作中，要对年度内由于灾害、采伐等因素消耗的林地面积进行外业核实，核实确认后要修改数据库，完成相应的上图工作。

2.2使用林地管理

在森林资源管理“一张图”年度变更工作中，要将林地使用情况真实的反映在数据库中，包含经审批使用林地和未经审批使用林地等。在使用林地中，如若项目办理相关的使用林地手续，则定义为经审批使用林地，地类相应转化为非林地，如若为临时占用林地，则地类要

定义为无立木林地，因为其今后要恢复林业生产条件。如若项目未办理使用林地手续，则定义为未经审批使用林地，要将调查核实情况转

交森林公安，由他们进行处罚等处理措施。

2.3公益林资源管理

在森林资源管理“一张图”年度变更工作中，通过将公益林等专题数据库融合进“一张图”数据库，实现多数合一，便于林业资源的统一管理。通过一套数据库，可以查看任意一个林地小班的相关属性因子，不用再跨库进行检索，既浪费了时间，又很有可能会出现错误。

2.4林木资源管理

在森林资源管理“一张图”年度变更工作中，要及时对林木生长情况进行动态变更，包含小班的优势树种、胸径、树高、公顷株数、公顷蓄积、小班蓄积等因子。

3 当前森林资源管理“一张图”年度变更在森林资源管理应用中存在的不足

3.1遥感影像时效性差、分辨率低

在当前森林资源管理“一张图”年度变更工作中，往往都是采取遥感影像判读和经营管理资料辅助，再通过外业现场核实确认等手段，来综合判定林地的动态变化情况。在这个过程中，如果遥感影像的时效性不好、分辨率不高，那么就会对森林资源管理“一张图”年度变更

的内业判读质量产生很大的影响。例如，由于遥感影像时效性差，很多林地变化都没反映在影像上，即通过内业判读无法真实的反映出林

地的动态变化情况，给森林资源的精准管理不利。

3.2林地变化上图不及时

在某些地方的森林资源管理“一张图”年度变更工作中，没有实时对数据库进行更新管理，而是等到国家林业和草原局年底催收数据时，才会集中进行判读、变更等处理。采取这样的处理方式，很容易漏掉一些林地变化情况，即上图变化不完整，没有掌握到非法使用林

地的行为，导致森林资源管理出现问题。

3.3公益林专题数据库与森林资源管理“一张图”年度变更数据库没有充分对接

目前，森林资源管理“一张图”年度变更与公益林、天然林等专题数据库之前没有进行充分的对接，导致出现了多个数据库，查询一个小班的属性值，可能要使用多个数据库，降低了工作效率。有些地方的森林资源管理“一张图”年度变更虽然与公益林专题数据库进行了对

接，但是对接的质量不容乐观，有的是只对接了数字，空间位置对不上，有的空间位置进行了对接，但是小班边界不吻合。总之，由于没

有进行充分的对接，给森林资源的管理带来诸多不便。

3.4林木因子的变化未及时更新

现阶段，在森林资源管理“一张图”年度变更更新工作中，大家都重点关注林地因子的变化更新，而忽视了对林木因子的更新工作，当然这也是由于当前技术手段和外业调查的普及型限制。有些地方的林木因子甚至是10年更新一次，也就是通过二类调查进行变化更新。

4 森林资源管理“一张图”年度变更在森林资源管理应用中的提升策略

4.1外业核实

对遥感影像时效性差、分辨率低的变化小班进行外业核实。利用平板外业调查设备，将内业无法准确判别的小板导出至平板电脑中，通过GPS导航功能，到实地进行外业核实。在外业核实调查中，要重点核实地类是否发生了变化，要对核实调查情况进行记录，并拍照保存，为后期的查询和使用提供便利。

4.2使用时效性好、分辨率高的遥感影像

为了提升内业判读的质量、效率，建议使用时效性好的遥感影像，同时影像的分辨率也要适中，可以明显的分辨各个地类。针对有条件的地方，可以分季度购置遥感影像，及时对林地变化情况进行内业判读，实施跟踪林地使用情况。通过内业判读，找出疑似变化小班，

为外业核实调查提供精准的数据支撑，也大大的提升了外业调查的效率，更容易发现林地使用管理中存在的问题，规范林地的使用，促进

森林资源的永续利用。

4.3及时对林地变化地块上图

在森林资源管理“一张图”年度变更工作中，要实时对变化地块进行更新上图，不能等到年底交数据时才开始变更工作。在具体的工作实践中，可以定期获取遥感影像，对行政范围的林地情况进行内业判读，一旦发现有疑似变化小班，就可以及时进行变化更新工作。在林

地使用管理中，要根据使用林地的相关材料，对已经审批使用的林地进行及时更新。同时，要结合年度内的造林验收材料，完成新造林小

班上图工作。此外，如若还有退耕还林工程的，还要依据工程验收材料，完成退耕还林小班的上图工作。在森林资源的管理中，只有及时

对森林资源管理“一张图”年度变更小班进行动态监测和变更，才能为资源的管理提供精准的数据支撑，真正实现以图管地的目的。

4.4融合公益林数据库与森林资源管理“一张图”年度变更数据为一张图

在新时代背景下，为了实现森林资源的集中、统一管理管理，要尽快实现多库合一，将多个数据库整合到“一张图”中来，包含公益林数据库、造林数据库、天然林数据库、退耕还林数据库，避免数据库之间出现不一致的现象，实现对林业资源的精准管理。通过将所有林

业数据库整合、融合后，形成“一张图”底图数据，一个小班地块对应一条属性值，属性值包含的内容非常全面，包含地理位置、小班基础

信息、林木信息、专题信息等。在具体资源管理中，如若需要查询某个地块的相关属性信息，只需要获取该地块的地理坐标，通过坐标定

位空间位置，然后可以查询该地块的属性信息，实现通过一个数据库，就可以查询到该小班涉及的所有林业信息，有效提升了工作的效

率，避免产生偏差或错误的现象。

4.5及时变更林木因子

在往年的森林资源管理“一张图”年度变更工作中，林木因子的更新工作往往都被忽视，很多地方都只是以地区为抽样总体，对该地区的森林蓄积量进行了更新，没有精准到小班层面上来。根据国家林业和草原局的新要求，在森林资源管理“一张图”年度变更工作中，要及

时对森林蓄积量进行动态更新。根据新要求，要连续调查一类清查的样点，根据样点调查结果，推算各单位的森林总蓄积量。此外，还要

分树种构建生长模型，以模型更新的方式对小班胸径、树高、蓄积量等进行年度更新，实现小班层面的林木因子更新。通过科学的手段和

技术，使森林资源管理“一张图”年度变更数据库的成果数据更精确，更能代表林地变化的实际情况，也为森林资源管理工作提供了准确的