人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会不适当的决定吗?
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第1题下列土地属于国家所有的是()。
A农村的土地B城市的土地C宅基地和自留地A B C 答案 B解题思路:(《中华人民共和国宪法》第10条)第2题国家在社会主义初级阶段,坚持()的分配制度。
A按劳分配B按需分配C按劳分配为主体,多种分配方式并存A B C 答案 C解题思路:(《中华人民共和国宪法》第6条)第3题中华人民共和国公民享有劳动的()。
A权利B义务C权利和义务A B C 答案 C解题思路:(《中华人民共和国宪法》第42条)第4题全国人民代表大会会议每年举行一次,由()主持会议。
A全国人民代表大会常务委员会B主席团C全国人民代表大会常务委员会委员长A B C答案 B解题思路:(《中华人民共和国宪法》第61条)第5题下列选项中,由全国人大选举产生的是()。
A国家副主席B国务院总理C最高人民法院副院长A B C答案 A解题思路:(《中华人民共和国宪法》第62条)第6题《宪法》的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的()以上的多数通过。
A三分之一B三分之二C四分之三A B C答案 B第7题下列关于全国人民代表大会代表说法错误的是()。
A全国人民代表大会代表受全国人民代表大会常务委员会的监督B全国人民代表大会代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究C全国人民代表大会代表,非经全国人民代表大会会议主席团许可,在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕或者刑事审判A B C答案 A解题思路:(《中华人民共和国宪法》第77条)第8题中华人民共和国主席、副主席每届任期()年,连续任职不得超过()届。
A五,三B四,二C五,二A B C答案 C解题思路:(《中华人民共和国宪法》第79条)第9题国务院实行()。
A主任负责制B总理负责制C部长负责制A B C答案 B第10题我国《宪法》规定,()以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。
关于人大代表人身自由特殊保护制度的思考2014年福建省周宁县人大常委会否决上海松江警方对县人大代表张裕明采取刑事拘留强制措施申请事件,该事件涉及人大代表人身自由特殊保护问题,有必要深入思考,完善相关制度。
一、事件始末据报道,当事人张裕明2011年11月当选福建省周宁县第十六届人大代表。
2014年8月12日,在公安民警处理纠纷案件时,张裕明驾车逃离导致发生交通事故。
交警现场酒精呼气测试、司法鉴定中心检验和鉴定结果表明,张裕明达到醉酒状态,涉嫌酒后驾车。
12日下午,松江警方释放张裕明,并对其进行刑事立案。
14日,松江警方向周宁县人大常委会发去《关于提请批准对涉嫌危险驾驶罪的周宁县人大代表张裕明采取刑事拘留强制措施的函》(下称《提请批准函》)。
周宁县人大常委会主任会议向人大常委会提交了《关于提请许可对县第十六届人大代表张裕明采取刑事拘留强制措施并暂停其执行代表职务的议案》。
会议中,常委会组成人员21名,实到会17名,表决结果:赞成8票,反对1票,弃权8票。
因赞成票数未达到常委会组成人员的过半数,议案未获通过。
12月2日,根据松江警方的再次申请,周宁县第十六届人大常委会第二十六次会议许可对张裕明采取刑事拘留强制措施,并从即日起暂时停止其执行代表职务。
2015年1月7日,上海市松江区人民法院一审判决:张裕明犯危险驾驶罪,判处拘役1个月15日,并处罚金2000元。
二、代议士人身自由特殊保护的缘由及我国的有关规定对代议士进行特殊的人身自由保护,最早起源于英国。
等级议会时,国王为打击敢于批评国王及王室的议员,经常粗暴地干涉议会活动,甚至带兵冲入议会逮捕议员,以至于定罪判刑。
在议会与国王的斗争过程中,1698年《权利法案》规定了议员言论免责的权利,后来扩大到议会开会之前和之后40天内有不受逮捕的特权,1770年《议会特权法》明确规定在议会内不得对议员采取司法行动。
这一制度用来确认议员作为民意代表的法律地位,保证议员行使权利的连续性,维护议会的地位和尊严,从而保障国家机器的正常运转。
《当代中国政治制度》14秋在线作业4
一,单选题
1. 县级以上的人大代表在其任期内,如触犯法律(非现行犯)在逮捕或刑事审判前须经本级()
A. 公安机关许可
B. 检察机关许可
C. 人大常委会许可
D. 人民法院许可
?
正确答案:C
2. 八届人大中新增的专门委员会包括
A. 环境与资源保护委员会
B. 外事委员会
C. 内务司法委员会
D. 财政经济委员会
?
正确答案:A
3. 中华民族有史以来的第一次普选发生在
A. 1950
B. 1951
C. 1952
D. 1953
?
正确答案:D
4. 1925年,省港大罢工的工人选举出:
A. 罢工工人代表大会
B. 工农兵代表大会
C. 苏维埃代表大会
D. 市民代表大会
?
正确答案:A
5. 为保证全国人大之间的衔接,宪法规定,全国人大任期届满几个月以前,必须完成下届选举。
A. 1
B. 2
C. 3
D. 4
?。
行政诉讼法规定,人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令不服而提起的诉讼。
按照宪法和法律的规定,对行政机关抽象行政行为的监督,是行政机关的上级机关和同级人民代表大会及其常务委员会的职权。
宪法规定,全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。
国务院有权改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章,改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令。
地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法规定,地方各级人民代表大会及其常委会有权撤销本级人民政府的不适当的决定和命令;县级以上的地方各级人民政府有权改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府不适当的决定、命令。
所以人民法院是无权撤销和改变行政机关具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件的。
它只能审查行政机关针对具体人所作的具体的行政行为是否合法。
因此,公民、法人或者其他组织对行政机关制定的法规、规章或者其他具有普遍约束力的决定、命令向人民法院提出控告时,人民法院应当告知原告向制定该文件的行政机关的上一级行政机关或者同级人民代表大会常委会提出,由这些有权监督的机关进行审查。
简述我国的人民代表大会制度我国的人民代表大会制度是一种以全体人民为根本利益,体现了人民当家作主的政治制度。
它从根本上保证了人民当家作主,最终形成了人民当家作主,国家和社会各项事业就能顺利发展的政治局面。
下面我将详细介绍这种制度的主要内容。
我国实行这种民主政治制度的具体表现是:(1)人民通过人民代表大会来参与国家和社会事务的管理,在国家和社会事务中充分发挥主人翁作用;(2)人民通过各级人大及其常委会对人大负责并受人大监督,共同决定本地区的重大问题; (3)人民代表大会有权改变或者撤销本级人大常委会的不适当决定。
以上三个方面的内容构成了人民代表大会制度的基本框架,是我国人民代表大会制度区别于西方资产阶级民主制度的主要标志。
(1)人民通过人民代表大会来参与国家和社会事务的管理,在国家和社会事务中充分发挥主人翁作用;(2)人民通过各级人大及其常委会对人大负责并受人大监督,共同决定本地区的重大问题;(3)人民代表大会有权改变或者撤销本级人大常委会的不适当决定。
以上三个方面的内容构成了人民代表大会制度的基本框架,是我国人民代表大会制度区别于西方资产阶级民主制度的主要标志。
(4)中华人民共和国的一切权力属于人民,人民通过自己选出的代表机关――人民代表大会行使管理国家的权力。
(5)人民代表大会制度建立后,人大及其常委会成为人民管理国家的主要途径,广大人民群众通过人大及其常委会,对国家的经济、文化和社会事业进行管理,对本地区的公共事务享有知情权、参与权和表达权,并通过他们对国家机关及其工作人员进行监督。
人民代表大会是国家的权力机关。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,它的原则和制度是由宪法规定的。
人民代表大会制度所确定的原则是人民主权原则,人民的主权是至高无上的、不可分割的。
所谓人民主权原则,是指国家的一切权力属于人民,国家权力由人民通过民主选举产生的代议机关来行使。
这种民主制度,既保证了人民当家作主的权利,也维护了国家的统一和民族的团结。
上级人大有权撤销下级人代会选举结果吗?作者:来源:《浙江人大》2012年第10期江苏省东海县人大常委会孙轩柏上级人大无权撤销下级人代会选举结果上级人大能否撤销下级人代会的选举结果,必须先搞清楚上级人大与下级人大的关系。
根据我国宪法及地方组织法等法律规定,上级人大与下级人大都是国家权力机关,上下级人大之间是法律上的监督关系、业务上的指导关系和工作上的联系关系。
在组织上没有领导与被领导的隶属关系,这是人大机关与政府机关的重要区别。
县级人大与乡镇人大都具有监督权、人事任免权和重大事项决定权,都应当服从和服务于本行政区域内的人民的意志。
乡镇人代会选举的结果是乡镇人大代表和人民意志的体现,只要选举是公平的、民主的,程序是合法的,选举结果就是有效的。
如果认为被选举人有拉票贿选行为,应该由当地纪检监察部门介入,如查实,可以要求当选人向人代会辞职,或由乡镇人代会宣布选举结果无效,而不能由上级人大来撤销选举结果。
虽然地方组织法规定上级人大常委会可以撤销下一级人大及其常委会的不适当的决议,但这里的不适当的决议主要是针对人代会上作出的重大事项决定,而不是人事选举。
否则,上级人大就有越权之嫌。
舟山市人大常委会研究室冯国海公布当选无效即可上级人大是否有权撤销下级人代会的选举结果,可以从三个方面进行考量:一是相关法律并无明确规定或授权上级人大有权撤销下级人代会的选举结果。
人代会选举权不等同于决定权,选举结果并不属于决议的范畴,因此,不能比照有关可以撤销下一级人大不适当的决议的规定而作出撤销下级人代会选举结果的决定。
二是上下级人大之间是工作上的指导关系和法律上的监督关系,不是领导与被领导关系。
法律上的监督关系主要是指对下级人大如何保证宪法、法律、行政法规和上级人大的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行,上级人大负有监督职责,这种监督是通过一定的法律规范进行的。
选举结果无效肯定是违反法律的行为,上级人大有责任和义务去督促下级人大及时纠正。
人代会报告决议上报备案有法可依根据监督法规定,县级以上各级人大常委会有权审查、撤销下一级人大及其常委会作出的决议、决定。
据此,下一级人大及其常委会作出的决议、决定被依法纳入规范性文件备案审查的范畴。
目前,有的地方人大常委会备案审查机构明确要求下一级人大在人代会上通过的各项报告决议也要上报备案。
有人认为,人代会报告决议一般都是批准性的,无备案审查之必要。
笔者认为,法律对县级以上各级人大常委会审查、撤销下一级人大及其常委会作出的决议、决定的规定是明确的,有法可依,人代会报告决议报上一级人大常委会备案审查有利于维护法制严肃性。
县级以上各级人大常委会审查、撤销下一级人大及其常委会作出的决议、决定有法可依。
监督法第三十条规定,县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定和本级人民政府发布的决定、命令,经审查,认为有不适当的情形的,有权予以撤销。
近年来,为了精简会议的需要,县级以上人代会通过的各项工作报告的决议,表述上言简意赅,基本上是概括性、原则性、号召性的表述,被人们称为“一句话决议”。
人代会报告决议虽然寥寥数语,但突出了“审查”、“同意”、“批准”等关键词,具备了决议的全部要素,符合上一级人大常委会规范性文件备案审查的范畴,因此,应依法将人代会报告决议报送上一级人大常委会备案审查。
人代会报告决议报上一级人大常委会备案审查有利于维护法制严肃性。
由于人代会报告决议一般都是批准性的,而批准性决议实为肯定或否定的决策性文件,构成要件简单,但这并不意味着这些决议没有什么内容,无审查必要,而应依法进行报备,体现法制的严肃性。
从积极的意义说,通过法定的监督,对于合法、适当的规范性文件,应当予以维护,对于不合法、不适当的决议进行修改完善或予以撤销,使这些规范性文件更好地发挥其应有的作用,因此,必须严肃、慎重地对待这一工作,不应草率从事。
2020年宪法知识竞赛题库及答案(共100题)1、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表联名人数至少为十人,可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。
2、省、自治区、直辖市的XXX在本级人民代表大会闭会期间,根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不违反宪法、法律、行政法规的前提下,可以制定和颁布地方性法规、规章,报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
3、改变或者撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议不是县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会职权。
4、常务委员会的决议,由XXX到会的组成人员的过半数通过。
5、全国人大常委会有权制定规章。
6、地方各级人民代表大会及其常务委员会有权制定地方性法规。
7、县人大代表的罢免必须由原选区参加会议代表的过半数通过。
8、新的一届人民政府领导人员依法选举产生后,应当在两个月内提请本级XXX任命人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长。
9、市人民政府有权决定授予地方的荣誉称号。
10、乡镇人大主席、副主席由乡镇人大从本级人大代表中选出,主持乡镇人大会议。
11、在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
12、在我国,主导国民经济的力量是公有制经济,其中包括国有经济和集体经济。
13、国家应保护城乡集体经济组织的合法权利和利益,保障集体经济的发展。
14、中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
15、各少数民族聚居的地方实行民族自治,设立自治机关,行使自治权。
各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
16、“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。
”是1999年通过的宪法修正案规定的。
17、国家在社会主义初级阶段的基本经济制度是坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
18、我国宪法规定,宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者四分之一以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上多数通过。
人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会不适当的决定吗?
作者:
来源:《浙江人大》2014年第01期
安徽省凤阳县人大常委会武春
有权撤销
笔者认为,人大常委会的决议和决定是一回事,人大常委会有权撤销下一级人大或其常委会不适当的决定。
全国人大常委会办公厅《人大机关公文处理办法》指出:“决定适用于对重要事项做出的决策和安排”;“决议适用于经会议审议或讨论通过的重要事项”。
比较决议和决定规定可以看出,二者都是对重要事项做出决策和安排,区别就是决议必须经会议审议讨论,决定并不一定要经过会议。
除此之外二者没有区别。
由于人大常委会是集体行使职权,以人大常委会名义发布的事项,必须经会议且以全体组成人员过半数通过才行。
这和政府实行的首长负责制是不一样的,县长可以不通过会议以县政府的名义发布决定。
人大常委会对重要事项做出决策和安排,必须通过会议的形式。
形成的文件称之为决议符合决议的要求,称之为决定符合决定的规定。
也就是说决议和决定实质上是一回事。
既然根据地方组织法的规定,人大常委会有权撤销下一级人大或其常委会不适当的决议,当然就有权撤销下一级人大或其常委会不适当的决定。
再者,根据监督法第三十条规定,县级以上地方各级人大常委会对下一级人大及其常委会的决议、决定经审查,如果认为有超越法定权限,同法律、法规相抵触和其他不适当情形的,有权予以撤销。
这表明按监督法的规定,县级以上的地方各级人大常委会也有权撤销下一级人大及其常委会不适当的决定。
松阳县人大常委会法工委钱明龙
撤销不适当的决定合法
笔者认为,地方组织法虽然只规定县级以上的地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会的不适当的决议,没有规定对不适当的决定的处置权,但监督法第三十条明文规定:县级以上地方各级人大常委会对下一级人大及其常委会作出的决议、决定认为不适当的,有权予以撤销,并规定了不适当的情形。
可见,撤销不适当的决定是有法可依的。
在立法时间上,
监督法比地方组织法晚,属后法范畴,且监督法相对于地方组织法而言,又属单行法、特别法。
根据后法优于前法,单行法、特别法优于普遍法的法律适用原则,县级以上地方各级人大常委会依据监督法规定行使对下一级人大及其常委会作出的不适当决定的撤销权是完全合法的。
至于决议和决定,本质上实在并无多大区别,同属于规范性文件,即使没有出台监督法,根据地方组织法关于县级以上的地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会的不适当的决议的规定,行使对不适当决定的撤销权也是符合地方组织法立法精神的。
对于目前存在的不一致问题,相信在地方组织法修改时将会得以完善。
河南省汝州市人大常委会闫旭辉
决议决定可通用撤销决定亦合法
笔者认为,监督法明确规定县级以上人大常委会可以撤销下一级人大及其常委会不适当的决定,而决议和决定在人大工作的实践上一般是可以通用的。
决议和决定的适用,按公文种类虽有异同,但都是人大及其常委会会议审议重要事项或重大行动的结果,是对有关事项、工作或问题所作的结论、规范、安排和指令等,实际上都在通用。
如全国人大常委会门户网站将决议决定并列为一个栏目,所刊发的文章也不严格区分是决议还是决定。
又如,对罢免人大代表职务,选举法第五十条规定“罢免由县级以上的地方各级人民代表大会选出的代表,须经各该级人民代表大会过半数的代表通过……罢免的决议,须报送上一级人民代表大会常务委员会备案、公告”。
在这里,法律明确规定罢免人大代表适用的是“决议”,但是各省人大常委会却并不统一适用。
如2006年8月,福建省人大常委会罢免周金伙的第十届全国人大代表职务用的是决定;2013年11月,江苏省人大常委会罢免季建业的第十二届全国人大代表职务用的是决议。
这说明,对于决议、决定这两种文种,一般情况下可以通用。
开化县人大常委会办公室吴照生
可视情撤销
县级以上的地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会的不适当的决议,也可视情撤销不适当的决定。
首先,人大及其常委会作出的决定一般均经会议审议讨论并表决通过,要求相应对象予以贯彻执行,具有一定强制性,这就需要上级人大常委会予以必要的监督。
其次,是否撤销不适当的决定,重点应针对决定的内容审查其合法性,即所作的决定是否存在监督法规定的3种情形之一。
决定的内涵相对比决议要广,有的仅仅是部署某项活动而作出的决定,如召开人代会
的决定一类,其确有不适当之处,无需由上级人大常委会撤销,可以采取发函要求自行纠正的方式处置。
如是对重大事项、重点工作或民众关注的热点问题作出安排和指令的决定,在审查中发现有明显“不适当”的,则应予以撤销。
安徽省凤阳县人大常委会崔厚元
根据法律效力位阶原则无权撤销
笔者以为,按照现有法律规定,上级人大常委会无权撤销下一级人大及其常委会的不适当的决定。
全国人大常委会办公厅《人大机关公文处理办法》对决议和决定的公文种类作了明确划分,所含内容的适用性有不同,很显然,上级人大常委会只能按照地方组织法第四十四条规定,对下一级人大及其常委会的不适当“决议”可以撤销,而不适当的“决定”并不在可撤销范围。
监督法第三十条规定了县级以上地方各级人大常委会可以撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定,与地方组织法规定不一致,但是,要注意的是,监督法是由全国人大常委会制定的,而地方组织法是由全国人民代表大会制定的。
依据立法法规定,当上位法和下位法冲突时,上位法优于下位法,也就是说,根据法律效力位阶原则,上级人大常委会仍然无权撤销下一级人大及其常委会的不适当的“决定”。
为了更好发挥地方各级人大常委会的监督职能,坚持法制统一原则,建议全国人大常委会尽快启动法律修订程序,从而使地方各级人大常委会撤销权的行使更加明确、统一。