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我国农村剩余劳动力转移1. 引言在我国农村社会经济发展的过程中，农村剩余劳动力转移问题一直是一个重要的议题。
随着农业现代化进程的推进和城乡经济发展的差距逐渐拉大，农村地区剩余劳动力成为了一个亟待解决的问题。
本文将围绕农村剩余劳动力转移的现状、影响因素和解决途径展开探讨。
2. 农村剩余劳动力转移的现状农村剩余劳动力转移是指农村地区的农民工流动到城市地区或其他农村地区从事非农就业的现象。
我国的农村剩余劳动力规模庞大，据统计，截至2020年，我国农村剩余劳动力总数已经超过2亿人。
这些劳动力主要来自农村地区的农业劳动者，由于农业现代化的推进和农村经济结构的调整，他们无法在农村地区找到稳定的就业机会。
随着农村剩余劳动力转移的规模不断扩大，农业就业的减少使得农村地区的农业生产能力和产出水平受到影响。
同时，农村剩余劳动力转移也对城市地区的就业市场和社会稳定造成了一定的压力。
3. 影响农村剩余劳动力转移的因素3.1 农村地区的就业机会不足农村地区的就业机会相对有限，农业的就业空间逐渐减少。
由于农村地区的产业结构调整缓慢，缺乏多元化的就业机会，农民在农村地区往往难以找到稳定的就业机会，这促使他们选择外出打工。
3.2 城市地区的职业发展机会较多相对于农村地区，城市地区的职业发展机会更多。
城市地区的经济蓬勃发展，有更多的产业和服务业就业机会。
对于农民来说，到城市地区从事非农就业不仅可以获得更高的工资收入，还能够获得更多的职业发展机会，提升自己的社会地位和生活水平。
3.3 社会保障体系不健全农村地区社会保障体系的不健全也是促使农民工外出打工的因素之一。
在农村地区，由于缺乏有效的社会保障制度，农民工在退休、医疗保障等方面面临较大的不确定性。
而城市地区的社会保障体系相对完善，可以为农民工提供更好的社会保障待遇，这也成为吸引农村剩余劳动力流向城市的重要因素。
4. 解决农村剩余劳动力转移的途径4.1 加强农村地区的就业创业支持为了解决农村剩余劳动力转移问题，需要加强农村地区的就业创业支持。
当前我国农村剩余劳动力转移分析中图分类号：f325 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）06-000-01摘要由于我国城镇化滞后于工业化，广大农村地区普遍存在“人多地少”等问题，使我国农村积压了大量剩余劳动力。
这些农村剩余劳动力的转移任务艰巨，责任重大。
如何实现农村剩余劳动力的平稳有效转移成为日益关注的焦点。
关键词剩余劳动力转移农村一、农村剩余劳动力转移产生的原因我国是个农业人口大国，农村人口多，耕地少，加上历史及现实因素，我国农村剩余劳动力的规模不断扩大。
而我国过剩的农村劳动力向城镇地区的转移主要由几个原因促成：⒈随着农村生产机械化技术的进步，我国农业劳动生产率不断提高，另外，我国农村人均耕地面积越来越小使得农业本身对劳动要素的需求不断减少，而且日趋下降。
⒉广大农村地区土地经营规模小，农业收益有限，农民生产性收入微薄，抑制农民从事农业生产的积极性。
⒊在经济改革发展的新时期，乡镇企业的发展面临激烈的国内外竞争，生产经营困境重重，致使其吸收农村剩余劳动力的能力显著减弱。
⒋农业和非农产业生产率的差异，城市人口收入明显高于农村，农民为了获得更高的收入水平，不断转移到城镇地区和非农产业。
⒌我国政府对农村劳动力转移给予大量引导及鼓励措施有力地推动了农村剩余劳动力的转移。
另外，改革开放创造的宽松政策环境，农村观念的转变，也使劳动力转移成为可能。
二、影响农村剩余劳动力转移的主要因素分析当前我国的农村剩余劳动力转移面临诸多障碍，这些制约因素的存在在一定程度上阻碍了我国农村剩余劳动力的有效转移，从而实现这些农村剩余劳动力的平稳就业。
⒈我国目前的劳动力市场体系不健全由于我国的经济发展水平低，还没有形成完善的劳动力市场体系，劳动力市场的运行还相当不规范。
例如，目前许多企业存在着拖欠农民工工资等违法行为，而对农村劳动力的就业歧视还未完全消除，致使农名工的合法权益受到多方面损害。
以及切实保障农名工利益的社会福利和社会保险缺位，打击了农民工到城镇就业的积极性。
农村经济发展的农村剩余劳动力转移近年来，随着中国农村经济的高速发展，农村剩余劳动力的转移问题越来越受到关注。
农村剩余劳动力的转移对农村经济发展起着重要的作用。
本文将从不同的角度讨论农村经济发展的农村剩余劳动力转移问题。
一、农村剩余劳动力的现状农村剩余劳动力指的是农村地区中没有得到充分利用的劳动力资源。
目前，我国农村地区存在大量的农村剩余劳动力，主要原因有农业劳动力过剩、农民收入低等。
农村剩余劳动力的转移对于缓解农村就业压力，改善农民收入状况具有重要意义。
二、农村剩余劳动力转移的重要意义农村剩余劳动力转移对农村经济发展具有多方面的重要意义。
首先，农村剩余劳动力的转移可以促进农村劳动力的合理配置，提高农村劳动生产率。
其次，农村剩余劳动力的转移可以带动农村经济的多元化发展，增加农民收入来源。
最后，农村剩余劳动力的转移还可以促进农村地区的城乡一体化发展，推动城市化进程。
三、农村剩余劳动力转移的路径选择农村剩余劳动力转移的路径选择是一个复杂的问题。
目前，农村剩余劳动力主要通过农村到城市的转移实现就业，但这种方式存在一些问题，如就业竞争激烈、薪资待遇较低等。
因此，政府应该提供更多选择，如通过农村产业发展、县域经济发展等方式，促进农村剩余劳动力的转移就业。
四、农村剩余劳动力转移中的培训和技能提升农村剩余劳动力的转移需要相关的培训和技能提升。
农村剩余劳动力通常缺乏城市就业所需的技能和知识，因此，为他们提供培训和技能提升的机会非常重要。
政府可以通过设立职业培训学校、开展技能培训课程等方式，提高农村剩余劳动力的就业竞争力。
五、农村剩余劳动力转移中的创业支持政策为了促进农村剩余劳动力的创业，政府可以制定相关的支持政策。
例如，对农村剩余劳动力的创业项目提供贷款优惠、税收减免等政策支持，鼓励他们在农村地区发展各类创业项目。
同时，政府还可以提供创业培训和咨询服务，帮助农村剩余劳动力更好地开展创业活动。
六、农村剩余劳动力转移中的企业合作模式农村剩余劳动力转移还可以通过与企业合作的方式实现。
农村剩余劳动力转移特点影响及对策研究一、特点：1.大规模性：中国拥有庞大的农村剩余劳动力人口，在经济发展中的农村青壮年人口超过了农业劳动力的需求。
2.非特异性：农村剩余劳动力的转移具有广泛性，职业涵盖农业劳动力、家庭劳动力和学生等多种身份。
3.多样性：农民工的就业领域包括建筑、制造、服务业等多个行业，分别从事不同的工种和职业。
4.流动性：农村剩余劳动力的转移是个体迁移的流动过程，随着时间和经济环境的变化而不断调整。
二、影响：1.经济影响：农村剩余劳动力转移促进了城乡经济的融合发展，提高了就业率和劳动力效率，推动了农村经济的发展。
2.社会影响：农村剩余劳动力转移改变了家庭结构，增加了留守儿童和老年人比例，同时也改变了农村社会的文化和社会关系。
3.环境影响：农村剩余劳动力转移导致农村人口减少，农田面积减少，农业生产能力下降，对农村生态环境造成一定压力。
三、对策：1.加强职业培训：通过职业培训，提高农村剩余劳动力的技能水平，增强其就业能力，在就业转移过程中更好地适应市场需求。
2.支持创业就业：政府应提供更多的创业支持和就业机会，鼓励农村剩余劳动力自主创业，促进农村经济的多元化发展。
3.完善制度保障：建立健全的社会保障体系，包括医疗、养老和失业保险等，保障农村剩余劳动力在就业转移过程中的权益和福利。
4.发展农村产业：通过发展农村产业，提供更多的就业机会，吸引农村剩余劳动力就地就近转移就业，减少农民工的流动压力。
5.加大城乡基础设施建设：加大对农村基础设施建设的投入，提供更好的交通、通信和水电等基础设施，吸引农村剩余劳动力就业留在农村。
综上所述，农村剩余劳动力转移是一个存在普遍而复杂的问题，需要政府、社会和个体共同努力，通过加强培训、支持创业、完善制度保障、发展农村产业和加大城乡基础设施建设等多种途径来促进农村剩余劳动力就业转移，实现农村经济的可持续发展。
当前农村剩余劳动力转移工作存在问题分析及对策建议[随着农业生产力的提高、经济结构的调整和城镇化建设进程的进一步加快，农村剩余劳动力数量不断增加。
做好农村剩余劳动力转移工作对缓解当前农村劳动力过剩，增加农民收入，保持农村社会稳定，加快农业产业化进程具有重要的意义。
一、存在的主要问题及分析(一)思想不解放。
一是存在自满心理。
部分农民群众由于在思想上受传统观念影响，还存在着老守田园思想，仅仅满足于“能吃饱，饿不着”的现状。
二是存在自大心理。
虽然不安于满足现状，但好高鹜远，对外出务工的待遇和期望植要求过高，造成脏活累活不愿意干，精活细活干不了和大钱挣不来，小钱挣不到的情况。
三是存在自卑心理。
认为自己没有文化不懂技术，难以胜任外地用工需要。
(二)综合素质低。
一是文化程度低。
农村劳动力具有初、高中以上文化程度的仅有30％，农村劳动力文化程度相对较低。
二是劳动技能和就业本领低。
许多农村劳动力除了仅单纯能够从事农村体力劳动外，缺乏必要的外出务工技术技能，特别是难以适应现代化企业的用工需求。
三是自我保护能力差。
在维护自身权益上，由于缺乏必要的法律知识和法律常识，许多农民工法律意识淡薄，维护自身合法利益能力相对较差。
(三)缺少资金。
一是农民缺少必要的资金。
由于受经济收入的限制，许多农民缺乏必要的资金，甚至缺少外出务工的所需的路费和找工作期间的必要生活费用。
二是培训资金存在不足。
从目前的农村劳动力培训情况上看，若培训一名熟练的、有独立操作能力的技术工，至少需要约300元左右的费用，而就我县目前实际情况来看，每位农民工的平均培训费用仅有180元，培训资金存在严重不足，无法满足正常培训的需要，难以保证培训质量。
(四)缺乏保障。
社会保障制度的相对缺失是农村劳动力转移的重大障碍，这也是一个较为共性的问题。
主要表现在外出农民工的身份、工资、待遇、养老、医疗、人身安全、子女就学等方面的权益无法得到应有的保障。
(五)信息不灵。
目前，农村劳动力转移的信息主要来源仍然靠亲友相传和介绍。
对我国农村剩余劳动力转移模式的思考在咱们中国，农村的剩余劳动力问题真是个大难题。
很多小伙伴都知道，农民工是城市建设的重要力量。
可是，农村的年轻人啊，都往外跑，留在家里的大多是老人和小孩，这可愁坏了乡亲们。
有人说，现在的农村就像一片“人去楼空”的景象，田地里没人耕作，日子过得也越来越紧张。
这种情况，咱们得好好想想对策，毕竟“水能载舟，亦能覆舟”嘛。
说到转移劳动力，大家的想法各不相同。
有的人觉得，农民工进城打工，挣了钱就能改善生活，过上好日子；可另一些人却觉得，这样一来，农村就缺少了年轻人的活力，乡村文化也在慢慢流失。
留在农村和去城市工作，各有利弊。
去城里打工的确能多赚点，但身边的亲人少了，家乡的年味儿也淡了。
这就像是“隔山买火柴”，有些时候虽近在咫尺，心却远在千里之外。
怎么才能让农村的剩余劳动力既能留得住，又能活得好呢？这得从多方面入手。
咱们得把农村的发展搞上去。
像农田水利设施、道路交通这些基础设施，得跟上，给农民提供便利，让他们觉得留在家里也能有出路。
发展乡村旅游、特色产业，这些都能吸引年轻人回乡创业。
想想看，村里开个民宿，年轻人回家搞农家乐，岂不是两全其美？相关部门的支持也必不可少。
比如，出台一些扶持，给年轻人创业提供贷款，或者引导他们学习一些新技术。
这样一来，农村的小伙伴们就能凭借自己的双手，创造出更好的生活。
再加上电商的发展，农村的农产品也能通过网络销售到全国各地。
想想那新鲜的水果，直接送到城市里，谁不想尝一口呢？还有一点很重要，得加强农村的文化建设。
乡村文化活动可不能少，丰富多彩的文艺活动不仅能让年轻人留住根，更能增强他们对家乡的认同感。
春节时举办一些文艺演出，或者组织村民一起参与传统节日的庆祝，这样的活动不仅能增进邻里关系，还能让乡亲们感受到家的温暖。
就像古人说的“家和万事兴”，只有大家团结一心，才能把日子过得红红火火。
再说说农村的教育问题。
年轻人愿意留在家乡，往往是因为有了更好的发展前景。
农村剩余劳动力转移理论及模式比较摘要：关于农村剩余劳动力转移的理论，中外学者作了不少研究；在转移的模式上，发达国家英国、美国、日本等形成了各自的特色。
归纳和比较了中外农村剩余劳动力转移理论，并对中外农村剩余劳动力转移模式进行了总结。
关键词：农村剩余劳动力；理论；模式；比较一、国外农村劳动力转移理论比较1.刘易斯二元经济及其劳动力转移模型美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者刘易斯建立了二元经济模型及其劳动力转移模型。
他认为，发展中国家普遍存在这种现象：经济是由传统部门和现代部门组成。
传统部门与现代部门之间的工资差距，造成了劳动力的流动。
现代部门不断将利润转化为资本，以增强其吸收劳动力的能力，从而工资水平基本保持不变，直至传统部门的剩余劳动被全部吸收。
于是，现代部门大大扩张，传统部门只有在剩余劳动被吸收完毕后劳动生产率才能提高，传统部门的就业者的收入才能改善[1]。
刘易斯经典模型采用边际分析方法，从增量变化的动态角度来分析发展中国家剩余劳动力及其成因，开辟了全新的研究思路；二元经济结构理论是符合发展中国家现实的。
但刘易斯的模型是基于生产技术停滞，土地等其他农业生产要素不变的前提下建立的，而当今大多数发展中国家均不完全处在典型的传统农业阶段上，故不考虑技术进步及其他要素的影响，显然不合现实；另外，以零值边际生产率作为农村剩余劳动力是否存在的判别为标准，是将农业与现代工业视为同质产业，而忽略了农业是对外部自然条件依赖性强，风险性大的产业，因而这样的标准不准确[2]。
2.拉尼斯—费景汉劳动力转移模型费景汉和拉尼斯认为，刘易斯模式有两点缺陷：（1）没有足够重视农业在促进工业增长中的作用；（2）没有注意到农业生产率的提高使农业产品出现剩余应该是农业剩余劳动力转移的先决条件。
于是，他们提出了一种从动态角度研究农业和工业均衡增长的二元结构理论，被称为拉尼斯—费景汉模型。
该模型基于刘易斯模型对不发达国家经济部门的划分，把双元经济结构的演变分为三个阶段：第一阶段，农业边际生产率等于零，传统农业部门存在大量的显形失业人口，劳动力的供给弹性无限大。
2002年12月第4卷 第4期 江苏大学学报(社会科学版)Journal of Jiangsu University(S ocial Sciences)Dec.,2002V ol.4N o.4农村剩余劳动力转移模式分析佘 宝 兰(江苏大学 人文社会科学学院,江苏 镇江 212013)[摘 要]农村剩余劳动力向城镇转移的单一模式已不适应中国的现实要求,应当寻求多种转移模式。
农村剩余劳动力转移有四种基本模式:农业产业化模式;“离土不离乡”模式;“离土又离乡”模式和异地产业内开发模式。
各地可以从实际出发,多渠道、多层次地转移农村剩余劳动力。
把农村剩余劳动力的转移与乡镇企业的发展、小城镇的建设中西部地区的开发相结合。
并且实施农村土地使用权流转制度,给农村剩余劳动力的转移以更大的空间与自由,从而实现农村劳动力资源的有效配置。
[关键词]农村剩余劳动力;转移;产业结构调整 [中图分类号]F30416 [文献标识码]A [文章编号]1671-6604(2002)04-0111-04 农村剩余劳动力的转移是我国社会发展的必然趋势,是经济体制改革及经济增长方式转变过程中结构变动的一个重要现象。
考虑到我国当前面临着城乡劳动力过剩的双重压力:一方面滞留在土地上的大量农村剩余劳动力需要转移。
据文献[1]显示,目前中国农业剩余劳动力达1.52亿人。
到“十五”期末考虑到农业生产投入的增加和生产技术进步引起劳动生产率提高,农业剩余劳动力将增加到1.8亿人;另一方面,城镇的失业现象也越来越严重。
近年来,城镇每年新增劳动力约400万人,失业下岗人员保守估计约1300万人,再就业压力为1700万人。
这在很大程度上限制了农村剩余劳动力向城市转移的规模和速度。
单一的向城镇转移的模式已不符合中国当前的实际情况,需要寻求农村剩余劳动力转移的多种模式,多渠道、多层次地实现农村剩余劳动力的有效转移,并且使多种模式之间优势互补,使农村剩余劳动力的转移与国民经济的发展相协调,与农村经济的腾飞相一致。
农村剩余劳动力的转移,实质上是产业转移、空间转移和时间转移。
具体应用上必是三者的结合,有当地产业内的暂时或长久转移,如由粮食种植改为经济作物种植,由种植业改为养殖业等;有当地产业外的暂时或长久转移,如由农业改为经营工商业等;有异地的产业内暂时或长久的转移,如到外地开垦或承包土地、渔塘,从事种植或养殖业等;有异地产业外暂时或长久转移,如农民工进城从事第二、三产业。
简言之,农村剩余劳动力的转移应有四种基本模式。
一、农业产业化模式纵观西方发达国家的经济发展历史,农村剩余劳动力转移主要依靠工业扩张、城市膨胀来吸收和消化。
我国农业剩余劳动力的转移不能照搬别国的模式,必须从自己的国情出发。
根据我国的实际,通过农业和农村经济结构的调整即对农业实施深度和广度开发以及加速农村非农产业发展,走农业产业化道路,在当地农村直接或间接创造不断增多的就业机会,扩大就业空间,是实现农村剩余劳动力转移的最有效的途径。
农业产业化是农业组织形式和经营方式的重大变革和创新,其核心是:围绕某主导产业或相关的若干骨干产品,将产前、产中、产后诸环节联结组合成为一个新的产业体系,实行种养加、产供销、贸工农一体化经营,其实质就是把农业从原来的第一产业领域扩大,涵盖到第二、第三产业领域,通过某个农产品,把一、二、三产业有机地结合起来,促使传统农业向现代农业转变,促使农业增[收稿日期]2002-06-14[作者简介]佘宝兰(1955-),女,江苏扬州人,江苏大学人文社会科学学院副教授,从事应用社会学研究。
长方式从粗放型向集约型转变。
在农业产业一体化经营条件下,农业再生产过程的各个环节已不再孤立,成为紧密相联的产业链条中的不可分割的一环。
在这里,“农”是指包括种植业、养殖业、微生物开发利用及其他特殊生产在内的“大农业”;“工”是指以农副产品为原料的加工业和为农业服务的农用工业;“商”是指与农产品运销有关的国内商业和对外贸易;“产”是指初级产品的生产和成品制作;“供”是指生产资料供应和各种服务的提供;“销”是指农产品及其加工品的运销,包括收购、储藏、运输批零销售。
农业产业化扩大了对农村经济的物质、资金、技术的投入渠道,提高了农产品的质量和市场竞争力,有效地挖掘了农产品的价值实现能力和增值能力,增加了农产品的附加值,能够大幅度提高农民的收入水平。
更重要的是使农业延伸到二、三产业,把农产品的生产、加工、贸易和服务联系在一起,提高了农业的比较利益和自我发展能力,拓宽了农村劳动力的就业门路,使大批农村剩余劳动力就近就地转向农副产品加工业、工业和第三产业。
这是当前城镇就业压力严重条件下,解决农村剩余劳动力就业问题的理智选择。
二、“离土不离乡”模式离土不离乡:即农村剩余劳动力虽然从农业中转移出来,从事非农产业,但是仍然居住在原来的村落。
这些人口常常在农业和非农业之间徘徊,没有完全从农业转移出来。
自改革开放以来,“离土不离乡”模式的应用取得了很大的成功,其经济实体为我国众多而分散的乡镇企业及农民个人出资兴办的私人企业和各种服务性行业。
这种模式可以说是我国独创的,具有鲜明的中国特色。
乡镇企业,包括乡办企业、合作企业、个体企业和村办企业。
乡镇企业的异军突起,对繁荣整个国民经济,发展农村经济,吸纳农村剩余劳动力,提高农民生活水平有巨大作用。
目前,我国“乡镇企业产值已占农村社会总产值约60%,占我国国内生产总值约30%,职工人数已超过1.3亿人。
它为我国提供了约1/4的外贸出口产品,约1/5的国家税金收入。
为农民提供了1/3的纯收入。
”[2](p.90)然而,随着乡镇企业产权制度改革的不断进行,追求经济效益最大化的转制企业首选的举措是减员增效。
加之面对激烈的市场竞争和技术发展,乡镇企业加大了技术进步的力度,资本、技术替代劳动力进程加快,外延式的扩大再生产向内涵式的扩大再生产转变,使得乡镇企业的就业弹性缩小,乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的“蓄水池”功能弱化。
而且由于乡镇企业中94%为个体和村办企业,这些企业大都分散在各个村落中。
布局的分散使企业生产形不成集聚效益,增加了企业生产成本,使得许多企业的发展一直处于低水平循环中,其结果是既影响了企业吸纳农村剩余劳动力的能力,又阻滞了农村城市化的进程;同时企业布局分散导致建制镇规模过小。
城镇规模过小,基础设施难于配套,第三产业发展受阻,企业间的协作难度增加,生产成本提高,土地使用效率降低,限制了农村剩余劳动力的转移。
因此,可以通过建立开发区和工业小区等形式,引导乡镇工业企业和其它非农产业适当集中,这是推进农村剩余劳动力转移的需要,也是我国城市化的现实选择。
三、“离土又离乡”模式离土又离乡:指离开原居住地到其它城镇从事非农产业活动。
即农村剩余劳动力进城就业。
据中国社会科学院农村发展研究所研究报告,目前中国农村剩余劳动力进城打工的有8000余万人。
如此众多的农村剩余劳动力进城打工其原因是多方面的:第一,从农村剩余劳动力流动的背景来看,市场取向的经济改革从体制和产业上为劳动力流动提供了可能性。
市场化的改革,特别是城市补贴制度的改革使迁移的成本大大降低,从而提高了迁移的预期收益,加速了劳动力的流动。
第二,农民工涌入城市的直接原因是农业生产率逐步提高,加之耕地日益减少,农村劳动力出现大量剩余,需要寻找新的就业门路。
与此同时,城市经济活跃,就业机会多,经济收入相对比农村高,吸引了农村剩余劳动力进城打工,形成“民工潮”。
第三,我国经济和社会发展中的“二元经济结构”即城乡差别的存在是农村剩余劳动力向城市流动的根本原因。
农村剩余劳动力向城镇流动,对于我国经济和社会发展有积极的推动作用,也产生了一些负面影响。
从积极的方面看,有利于农民收入的增加,人口素质的提高,农村经济的发展。
同时促进了城市经济和城市建设的发展,尤其是城市第三产业特别是服务业的发展,极大地方便了市民的生活。
而且大批农村劳动力向城市的转211 江苏大学学报(社会科学版) 2002年第4期移,有力地推动了城市劳动力市场的形成和完善,使城乡劳动力的竞争意识日益加强,缩小了城乡之间、地区之间的社会经济差异,使沿海发达地区和内陆地区的联系日益紧密,形成了一条文化技术交流的渠道。
然而大量农村剩余劳动力向城市的流动,一方面加重了城市交通运输的紧张状况及城市基础设施的负担,增加了城市就业的压力;另一方面,又以农村社会发展滞后为代价。
农村社会的发展,必然要走非农化、工业化、城镇化、现代化的道路。
而大量农村强壮劳动力的外流特别是素质较高劳动力的外流,影响了农业的稳定、非农产业的开发、农村工业化的进程,最终必然放慢由传统农业向现代农业发展的步伐,影响农村面貌的进一步改变。
四、异地产业内开发模式异地产业内开发,这里特指农业劳动人口较长期的离开原居住地到新的地域从事农业生产活动。
农村剩余劳动力到异地进行产业内开发,具有重要意义:第一,活化了农村人力资源,调动了农民的生产积极性。
异地产业内开发是农民的一种经济行为,是其发展经济、提高生活水平的一种外在表现。
通过异地开发这种方式,那些在原居住地由于人多地少等原因呈压抑状态的农业劳动力资源得到了解放,在新的土地上释放出高涨的生产积极性。
第二,活化了土地资源,提高了土地资源的利用率,通过在开发地开垦荒地,种草放牧,植树造林,改造中低产田等,使千年的“处女地”得到开发,中低产田焕发“青春”,极大地提高了土地资源的利用率。
而原居住地农民则扩大了土地经营规模,产生了规模效益。
第三,活化了资金、技术、管理资源。
农业生产尤其是对土地资源的开发性生产和中低产田的改造,需要大量的资金投入。
异地开发可以采用适当的方式进行集资。
同时开发者们将多年的生产技术、农业生产的管理经验带到开发地,使开发地社会经济加速发展。
第四,增强了农业发展后劲,有利于农业的持续发展。
通过异地产业内开发,使原有的荒地、荒山、荒水、荒滩等释放出了生产能力,中低产田得到改造,农业上先进的生产技术、管理经验得到推广,极大地增加了社会物质财富,是社会经济发展的新的增长点。
当前,可以把异地农业产业内开发与支持中西部地区加快发展相结合。
要引导人多地少、农村剩余劳动力多的省、地、县,有计划地组织剩余劳动力进行异地产业内开发。
但目前实施这种模式存在着较大困难。
根据我国人口东多西少的分布情况,主要应从东南沿海向西北内地流动,到那里去开荒种地,植树造林,种草放牧,发展林、牧、渔、副业。
然而,农村剩余劳动力的转移是受利益驱动的,若异地开发不能给农民带来比原居住地更高的经济利益,则异地产业内开发的模式将无法实现。
因此,要支持西部大开发,国家必须拿出足够的资金,扶持开拓者;开发地政府要认真研究本地区吸引异地开发者的政策问题,提供更多的优惠政策和方便措施,在经济支持的基础上,做到谁开发、谁受益。
