—文化部财政部文化产业创业创意人才扶持计划.docx

支持文化创意产业发展的财政政策研究支持文化创意产业发展的财政政策研究随着我国文化体制改革的不断深入和转变经济发展方式的需要，推动文化产业发展成为经济发展战略的重要内容。

各级政府如何通过财政政策支持文化创意产业发展，是值得研究的重要问题。

一、我国发展文化创意产业的财政支持政策文化创意产业的形成、集聚与发展主要靠市场力量，但政府的扶持作用也不可忽视。

发达国家通过一系列的政策措施提升文化创意产业的竞争力。

近年来，我国也加大对文化创意产业的扶持力度，出台各项财政扶持政策。

2006年4月，国务院办公厅转发财政部等十部委（局）制定的《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，明确对我国动漫产业进行政策扶持。

其中，财政政策主要包括：中央财政设立扶持动漫产业发展的专项资金，用于支持优秀动漫原创产品以及建立动漫公共技术服务体系等产业链发展的关键环节；鼓励地方政府加大投入，支持动漫原创开发；对艺术性强、创新度高、深受群众喜爱的动漫原创产品进行奖励；增加对出版、刊载、播出和演出的国产动漫产品的成本补偿；将具备条件的动漫中小企业纳入科技型中小企业技术创新基金资助范围；动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家鼓励软件产业发展的有关税收优惠政策。

2006年6月，国务院批准并转发财政部、中共中央宣传部《关于进一步支持文化事业发展的若干经济政策》，明确要求继续征收文化事业建设费，并纳入财政预算管理，分别由中央和省级设立基金，用于文化事业建设；继续对文化单位实行增值税优惠政策；从电影放映收入中提取5%建立“国家电影事业发展专项资金”，继续设立电影精品专项资金；整合部分文化事业补助经费，设立中央补助地方文体广播事业发展专项资金，要求地方政府逐步增加对文化事业投人。

财政部和国家税务总局于2009年发布《关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》，对支持动漫产业发展的税收优惠政策进行具体化。

2009年9月，国务院发布《文化产业振兴规划》，把文化创意产业作为重点发展的文化产业，明确财政扶持政策：中央和地方政府加大对文化产业投入，通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持文化产业发展；大幅增加扶持文化产业发展专项资金和文化体制改革专项资金规模；落实税收优惠政策，研究确定文化产业支撑技术的具体范围，加大税收扶持力度。

文化产业项目计划书一、项目背景。

随着经济的快速发展和社会的不断进步，文化产业在国民经济中的地位日益凸显。

文化产业作为一个新兴的产业形式，不仅可以丰富人们的精神生活，还可以为经济增长注入新的动力。

因此，我们决定开展文化产业项目，以推动文化产业的发展，提升国家软实力。

二、项目概述。

本项目旨在打造一个集文化创意、文化传播、文化旅游等多种文化产业形式于一体的综合性平台。

通过整合各类文化资源，推动文化产业的融合发展，提升文化产品的质量和竞争力，实现文化产业的可持续发展。

三、项目目标。

1. 建设一批文化产业园区，为文化企业提供良好的发展环境和政策支持；2. 培育一批具有国际影响力的文化品牌，提升文化产品的知名度和美誉度；3. 推动文化产业与科技、金融、旅游等产业的深度融合，拓展文化产业的发展空间；4. 培养一批高素质的文化产业人才，为文化产业的发展提供人才支持和智力支持。

四、项目内容。

1. 文化产业园区建设，通过政府引导和市场化运作，建设一批文化产业园区，为文化企业提供场地、资金、政策等全方位支持，搭建文化产业发展的平台。

2. 文化产品研发与推广，支持文化企业进行文化产品的研发和创新，提升文化产品的品质和特色，通过各种渠道进行推广和营销。

3. 文化产业人才培养，加大对文化产业人才的培养力度，建立一批专业的文化产业人才培训基地，培养出一批具有国际视野和创新能力的文化产业人才。

4. 文化产业国际合作，积极开展国际文化产业的合作交流，引进国外优质文化产品和技术，拓展文化产业的国际市场。

五、项目实施。

1. 成立项目实施领导小组，明确项目实施的责任部门和具体工作任务；2. 制定项目实施计划，明确项目实施的时间节点和具体措施；3. 加强对项目实施过程的监督和评估，及时发现问题并进行调整和改进；4. 积极争取政府支持和社会资金，确保项目实施的顺利进行。

六、项目效益。

1. 推动文化产业的发展，为国家经济增长注入新的动力；2. 丰富人们的精神生活，提升国家软实力和文化软实力；3. 带动相关产业的发展，形成文化产业集聚效应和辐射效应；4. 培育一批文化产业新的增长点，为国家经济结构调整和产业升级提供新的动力。

文化部、财政部关于推动特色文化产业发展的指导意见文章属性•【制定机关】文化部(已撤销),财政部•【公布日期】2014.08.08•【文号】文产发[2014]28号•【施行日期】2014.08.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文文化部、财政部关于推动特色文化产业发展的指导意见（文产发〔2014〕28号）各省、自治区、直辖市文化厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局、财务局，各计划单列市文化局、财政局：特色文化产业是指依托各地独特的文化资源，通过创意转化、科技提升和市场运作，提供具有鲜明区域特点和民族特色的文化产品和服务的产业形态。

发展特色文化产业对深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的时代价值、培育和弘扬社会主义核心价值观、优化文化产业布局、推动区域经济社会发展、促进社会和谐、加快经济转型升级和新型城镇化建设，发挥文化育民、乐民、富民作用，具有重要意义。

近年来，我国特色文化产业发展势头良好，但还存在产业基础薄弱、市场化程度不高、知名品牌较少、高端创意和管理人才不足等问题。

为贯彻落实党的十七届六中全会关于发展特色文化产业、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的精神，加快实施《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，推动特色文化产业健康快速发展，特制定本意见。

一、总体要求（一）基本原则传承文化，科学发展。

坚持古为今用、推陈出新，努力实现中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展。

在产业发展尤其是特色街区、特色村镇、园区基地建设中，注重保护乡村原始风貌、文化特色和自然生态，突出传统特点，不搞大拆大建，不拆真建假，不毁坏古迹和历史记忆。

因地制宜，突出特色。

立足各地特色文化资源和区域功能定位，发挥比较优势，明确发展重点，把文化资源优势转变为产业优势，构建具有鲜明区域和民族特色的文化产业体系，促进多样化、差异化发展。

文化部将32项体制改革措施纳入下半年工作重点据中国之声《央广新闻》报道，文化部出台下半年文化体制改革重点工作实施方案，把贯彻落实九部门关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见，实施国家动漫品牌建设和保护计划等32项措施纳入下半年工作重点。

据了解，方案包括文化事业与产业工作共32项措施，其中包括实施国家动漫品牌建设和保护计划，培育优秀民族原创动漫创意品牌，规范文化产业园区建设，修订基地评选命名管理办法等。

措施里提到了要加大文化创业、创意人才和成长型企业扶持力度，大力开展文化志愿服务，组织好文化志愿者基层年服务工作。

据介绍，党的十八大以来，文化系统着重巩固文化体制改革成果，并对重点领域、重点工作进行了卓有成效的探索。

其中，在积极转变发展方式，推动文化产业日益成为经济发展新的增长点方面。

但是文化体制改革也面临一些困难，公共文化资源配置不够合理，区域、城乡发展不均衡现象突出。

文化市场综合执法主体不明确，综合执法机构建设不完善，多头执法、多头管理现象依然存在。

对此文化部部长蔡武指出，要加快政府职能转变和深化文化宏观管理体制改革仍需加大力度。

蔡武：有的单位虽然转企了，但还没有完全摆脱旧体制下的思维定势，对行政部门、行政资源依然存在较强的依赖心理，对市场经济的熟悉程度不高，适应市场的能力不强，新体制的优势没有得到充分发挥，改革红利没有完全释放，还存在对外文化交流贸易能力不强，文化科技融合水平较低等问题。

这些问题已成为制约文化改革发展的障碍和瓶颈，必须通过改革来革除，用改革来推动发展，破解难题。

以下内容为繁体版據中國之聲《央廣新聞》報道，文化部出臺下半年文化體制改革重點工作實施方案，把貫徹落實九部門關於支持轉企改制國有文藝院團改革發展的指導意見，實施國傢動漫品牌建設和保護計劃等32項措施納入下半年工作重點。

據瞭解，方案包括文化事業與產業工作共32項措施，其中包括實施國傢動漫品牌建設和保護計劃，培育優秀民族原創動漫創意品牌，規范文化產業園區建設，修訂基地評選命名管理辦法等。

市促进文化创意产业发展财政扶持资金实施办法第一章总则第一条（目的依据）为支持本市文化创意产业发展，加快构建服务经济为主的产业结构，推进本市国际文化大都市和“设计之都”建设，提高财政资金使用效益，根据国家和本市有关法律法规和财政专项资金管理要求，制定本办法。

第二条（资金来源）市促进文化创意产业发展财政扶持资金（以下简称“文创资金”）根据支持项目的情况，由市政府批准的财政专项资金安排。

第三条（管理原则）文创资金按照“总体规划、分步实施；编制预算、确保重点；专款专用、加强管理；绩效评价、公开透明”的管理原则。

文创资金支持项目全部纳入“项目库”统一管理。

第二章支持围和方式第四条（支持围）文创资金主要从营造产业发展环境、完善产业服务体系出发，支持文化创意产业公共服务平台（包括文化创意产业园区）建设和推广应用，支持具有发展前景、导向意义、自主创新、拥有自主知识产权、优秀人才和人才团队的文化创意产业项目，以及经市文化创意产业推进领导小组（以下简称“领导小组”）确定需要重点支持的文化创意产业项目。

第五条（指南发布）市文化创意产业推进领导小组办公室（以下简称“市文创办”）根据领导小组年度工作要求，提出年度文创资金支持方向和重点，并通过相关信息平台发布项目申报指南。

第六条（支持方式）文创资金采取无偿资助、贷款贴息等方式安排使用。

根据项目的功能定位、服务方式和资金投入总量来确定扶持资金资助额度。

采取无偿资助方式的，单个项目支持比例一般不超过总投资的50%,不超过300万；研究课题为全额资助。

采取贷款贴息方式的，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款法定基准利率确定。

对于国家级文化创意产业项目，以及对本市文化创意产业发展具有关键性、全局性影响的重大项目，经领导小组确定，可适当提高资助比例。

第七条（区县配套）各区县应参照本办法，根据区域文化创意产业发展的特点，应对项目安排不低于1:0.5的配套资金支持（其中公共服务平台或人才梯队建设特征明显的项目除外）。

张玥唯硕士研究生毕业于英国南安普顿大学，工作于贵州师范大学国际旅游文化学院，主要研究方向为贵州少数民族文化与产品设计。

另，在太阳鼓公司担任首饰设计师，同时还是“玥唯谨制”珠宝工作室创始人、文化顾问以及专栏作家。

2009年两件作品分别获得2009“正泰杯”工业设计大奖赛银奖和优秀奖2010年独立设计的茶包获得中华人民共和国知识产权局外形专利2014年参与教育部本科教学工程"旅游管理专业综合改革试点"项目成果：贵州师范大学国际旅游文化学院—第二届艺术设计（旅游商品设计）专业、产品设计专业学生设计作品展2016年指导学生参与“第五届大学生设计大赛”，入围旅游纪念品设计组优秀奖2016年参展苏州文化创意产业博览会旅行者特展2016年指导国旅学院学生毕业设计，并在《贵阳晚报》报道毕业展详情，撰写新闻《师大学生设计创想》2016年进入文化部、财政部文化产业创业创意人才扶持计划人才库，作品参展中国（义乌）文化产品交易会2016参赛2016年中国（贵州）国际民族民间文化旅游博览会，并获得优秀奖2017年受邀参加第七届国际（上海）传统艺术邀请展2014-2017年共发表10篇论文，参与一本著作《贵州省中学乡土地理教学案例》（上、下册）的封面设计及部分写作2013年-2016年在《Lonely Planet》、《贵阳晚报》、《高铁杂志》等发表旅行游记20余篇2014年-2017年成为太阳鼓原创手工银饰品牌设计师，独立设计并上市“诗人·叶芝”系列、“樱桃芭蕉”系列、“ROSE”系列、“幽兰若谷”系列、“满满”系列、“聚散浮生”（又名“山水贵州”）、“忘机”系列、“他山”系列等，在全国范围内的实体店和网络店进行销售。

2015年成立个人珠宝设计工作室，接受高级定制200余件。

/戴有山 文化部中国传统文化研究专家刻刀下的东方精灵蛋雕艺术起源于欧洲6世纪的复活节彩蛋，经过多年演变，彩蛋工艺逐步提高，尤其是在中国，早在明清时期民间在喜庆婚娶、祝福庆寿、喜得贵子时，为图吉祥如意，就有了赠送红鸡蛋的习俗，俗称“彩蛋”。

后来，商贩们又在彩蛋上刻画上花鸟、鱼虫、脸谱等图案，以图生意兴隆。

如今，人们将鸡蛋钻孔掏空，在蛋壳表面融和了绘画与雕刻，以浮雕、阴雕、阳雕、透雕、镂空等雕刻手法体现出各种精美的图案，形成了具有较高欣赏价值的艺术珍品——蛋雕艺术品，形成了独立的艺术门类。

2001年，初次接触蛋雕艺术的于文政，自制蛋雕工具，去超市挑回几个红皮鸡蛋，开始了自己的蛋雕生涯。

蛋雕是一门集美术、书法、雕刻等多项技法于一体的艺术。

由于受蛋壳本身形体和材质脆薄的限制，蛋雕的设计与创作与别的雕刻绝然不同。

要求作者要有扎实的美术和雕刻功底，自始至终要保持心静、手稳、下刀准。

特别是在作品的关键处，稍不小心就会前功尽弃，几天来的精心之作也随之化为乌有。

用刀尖去做蛋雕的过程就如同走钢丝一样，每一步都如覆薄冰，心惊胆战。

于文政迷恋上蛋雕后，以蛋为纸、以刀为笔，埋首求索于蛋雕艺术之路。

这期间，他不知道雕碎了多少鸡蛋，也刻破了无数次手，爱人和孩子现在一提起鸡蛋就反胃，在雕蛋的8年时间里，他们一家人到底吃了多少鸡蛋，恐怕连于文政自己也数不清了。

从浮雕到镂空雕，从鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋到鸵鸟蛋，于文政在不同蛋壳上，用不同表现技法反复琢磨，认真钻研，最终，他选择了质地坚硬且易保存的鸵鸟蛋为蛋雕的主要创作载体。

于文政根据自己的设计思路完成了他的第一枚鸵鸟蛋浮雕作品《乘龙观音》。

这于文政简介山东省荣成人，通过不断摸索，在蛋雕、玉雕以及葫芦烙画的领域里独树一帜，成为一名出色的艺术家，中国蛋雕大师，高级工艺美术师。

精通书法、绘画、雕塑、雕刻等技艺，尤以蛋壳雕刻、葫芦雕刻、玉雕、石雕、木雕最为擅长。

雕刻同时又受各个时代宗教、哲学等社会意识形态的直接影响，是时代、思想、感情、审一代又一代雕刻艺术家前赴后继，用刻刀记录人们生活的点点岁月沧桑，而术业有专攻，想要同时在不同材质上成为雕刻佼佼者的人却不多见2017年第2期／总第50期从浮雕到镂空雕，从鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋到鸵鸟蛋，于文政在不同蛋壳上，用不同表现技法反复琢磨，认真钻研件作品的诞生让他一发不可收拾，又相继购买了一些鸵鸟蛋刻制了《西方三圣》、《醉八仙》、《罗汉图》等。

国家定文件名称（文号 /施日期）1 布部文化部—关于支持和促文化展的若干意2 国院公文化体制改革点中支持文化展的第一条 1 款：点地区可安排文化展金，并制定相使用和管理法，采定（行）（国取息、助等方式，支持文化展。

〔2003 〕 105 号）第七条金的助范是及以上公益性文化、文物、体育、广播、新出版事位基施修改造置等。

具体包括：（一）地方、文化（中心）、院（）等公共文化基施修改造及置；（二）地方博物修改造、改善列布展和藏条件；中央助地方文化体（三）省、市、重点文物保位修保；育与媒事展（四）地方特色基施修改造、置（含流舞台配送）和秀（）金管理行法目作等；（教〔2008 〕141 （五）地方体育系所属体育（）等施修及置；号）（六）地方广播台、台、射台等广播施修及置；（七）地方新出版事位置及技改造助；（八）其他符合金分配原的目。

第九条金的申符合以下条件：（一）符合文化体育与媒事展的整体划和要求；—政部—在税收和助方面的全面全国文化意扶持惠政策（二）符合金分配原和助范；（三）目充分，效目明确、方案合理可行、施有保障。

3 国院公文化振划⋯⋯。

大幅增加中央政“扶持文化展金”和文化体制改革金模，不断加大文化展和文化体制改革的支持力度。

第六条（十五）款：中央和地方政可通文化展金等，符合条件的文化企，予款息和保。

支持立文化投基金，由政注引，鼓励金融本依法参与。

第一条（四）款第 3 段：在政支持方面，中央政立了“扶持文化展金”。

全国有 26 个省（区、市）立了文化展金，省政投入25 元。

江、上海、天津、西等 10 多个省市已或正在抓立文化投基金或投公司。

目前，有关部正在极筹立中国文化投基金。

第四条（四）款：中央和地方各人民政府将加大文化的投入，通款息、目、充本金等方式，支持国家文化基地建，支持文化重点目及跨区域整合，支持国有控股文化企股份制改造，支持文化基施建，支持新品、新技研。

大幅增加中央政“扶持文化展金” 模，不断加大支持力度。

国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2016.05.11•【文号】国办发〔2016〕36号•【施行日期】2016.05.11•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知国办发〔2016〕36号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：文化部、国家发展改革委、财政部、国家文物局《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国务院办公厅2016年5月11日关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见文化部国家发展改革委财政部国家文物局为深入发掘文化文物单位馆藏文化资源，发展文化创意产业，开发文化创意产品，弘扬中华优秀文化，传承中华文明，推进经济社会协调发展，提升国家软实力，根据《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）有关要求，现提出以下意见。

一、总体要求文化文物单位主要包括各级各类博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、群众艺术馆、纪念馆、非物质文化遗产保护中心及其他文博单位等掌握各种形式文化资源的单位。

文化文物单位馆藏的各类文化资源，是中华民族五千多年文明发展进程中创造的博大精深灿烂文化的重要组成部分。

依托文化文物单位馆藏文化资源，开发各类文化创意产品，是推动中华文化创造性转化和创新性发展、使中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心的重要途径，是推动中华文化走向世界、提升国家文化软实力的重要渠道，是丰富人民群众精神文化生活、满足多样化消费需求的重要手段，是增强文化文物单位服务能力、提升服务水平、丰富服务内容的必然要求，对推动优秀传统文化与当代文化相适应、与现代社会相协调，推陈出新、以文化人，具有重要意义。

推动文化创意产品开发，要始终把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一；要在履行好公益服务职能、确保文化资源保护传承的前提下，调动文化文物单位积极性，加强文化资源系统梳理和合理开发利用；要鼓励和引导社会力量参与，促进优秀文化资源实现传承、传播和共享；要充分运用创意和科技手段，注意与产业发展相结合，推动文化资源与现代生产生活相融合，既传播文化，又发展产业、增加效益，实现文化价值和实用价值的有机统一。