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2019年公务员考试申论热点：精准扶贫切勿搞形式【背景链接】2018年8月，在国新办举行的新闻发布会上，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧青平表示，在扶贫工作中，除每年根据统一部署填报一次建档立卡信息数据以外，任何单位和部门不得以任何理由要求村级填报扶贫数据;要指导地方精简考核评估，严禁各地多头考核、层层考核、搭车考核。
据媒体报道，一个贫困户光身份证号就填了两百多次，一个村打印资料就花费两万多元，一个乡为迎接一次检查，光打印费就花了10多万元。
这种费时费事费纸费钱的工作方式，实在是把好经给念歪了。
【综合分析】[提出观点]把精准扶贫变成精准填表是一种形式主义、官僚主义，同时也是一种不负责任、不作为的表现。
要精简填表、考核、评估任务，真正把精准扶贫落到实处。
[综合分析]党的十九大把精准脱贫明确为对全面建成小康社会最具决定性意义的三大攻坚战之一，吹响了坚决打赢脱贫攻坚战的冲锋号。
然而，一段时间以来，扶贫领域检查评比多、填表报数多、压力大任务重的现象广泛存在，特别是精准扶贫陷入精准填表的怪圈，成为广大贫困农民和农村的负担。
把精准扶贫变成精准填表，表面上看是工作方式不对，将机关和企业的工作方法简单套用到农村扶贫工作中，并美其名曰痕迹管理，实质上是一种文牍主义、形式主义、官僚主义，同时也是一种不负责任、不作为的表现。
当然，扶贫干部对此也无奈，填表、考核、评估的成绩是上级评价扶贫工作成效的重要指标，基层扶贫干部只能想方设法把表格填完、填好，表格成为一种应付上级考核的“盆景”，“栽盆景”的技术就比真正的精准帮扶更加重要。
扶贫无案牍劳形，脱贫方成事可冀。
扶贫工作有自身的特殊性，搞形式主义、官僚主义肯定行不通。
【参考对策】脱贫攻坚不可本末倒置，各级扶贫相关部门应潜心多总结经验和不足，扬长避短。
要秉承实事求是和求真务实的精神，改革规范考核管理制度，管理和考核方式也应该考虑工作任务、干部专长和地方特殊性，具体问题具体分析，激发广大干部在扶贫工作中的积极性、主动性，以脱贫成效检验并不断调整工作方法。
申论热点：基层减负坚决反对形式主义2019年3月11日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，贯彻落实习近平总书记重要批示精神，更好为基层干部松绑减负，并将2019年确定为“基层减负年”。
今年的政府工作报告提出，各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评检查、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。
这表明中央对现实的清醒认知和精准判断，难怪网上网下反响强烈，甚至有人将此解读为“基层减负的春天来了”。
|公考角度中公解读*[提出观点]必须看到，所有的形式主义、官僚主义，根在政绩评价体系和一些领导干部的政绩观、价值观出现了偏差，因此，需要坚决进行纠偏。
[原因分析]自反“四风”以来，形式主义、官僚主义有所收敛，但仍然顽固地以这样那样的形式存在着。
现实中，文山会海、迎评检查、材料报表早已让基层干部不胜其苦，而且近些年还增加了新变种，比如近来引起热议的“凡事留痕”现象，就是形式主义的新变种，成为基层干部沉重负担的新源头，有人曾感叹，“很多工作就是为留痕而做的”。
不得不说，过度留痕与文山会海、迎评检查、材料报表，互为表里，相互联系，相互促进，成为新形式主义的新特点，更成为官僚主义的新表现。
如一名乡镇工作人员一年开了280多场会，而且不少会还是重复开。
中央出台一个文件、部署一项工作，电视电话会议开到县一级，接下来省、市、县结合实际贯彻落实，又分别召开贯彻落实的会议。
算下来，有的基层干部同一主题的会要开4次。
上面千条线，底下一根针。
如此开会、留痕、迎检，必使工作层层加码。
虽然国家的各种政策需要基层去落实，上级的各项指令需要基层去实施。
但基层机构人力有限，基层干部精力有限，如果成天文山会海，处处要求留痕，常常迎接检查，无法有更多的时间和精力真抓实干，去为民众服务。
事实上，就有论者指出，在一些地方，开会、发文等“留痕”举措，甚至已成为“安排落实”“传导压力”“主动积极”的代名词，必然助长“虚落实”“假落实”。
2019山东公务员申论热点：谨防痕迹主义的危害“不看广告看疗效”是人们耳熟能详的广告词，突出了实际效果对评价一款药物的重要性。
不过，转换到评价基层工作时，一些人却忘了这个点，变成了“不看成效看材料”。
有调查报道指出，所谓的“痕迹管理”工作方法如今在一些地方成了“形式主义的新变种”：有基层干部按上级要求给贫困户制作档案，1户1份24页且要一式4份，全村58户用了1.5万张A4纸13个硒鼓;还有的村搞1次“卫生清扫”就需要9份档案，“材料环环相扣、图文并茂，怎么看怎么像法院的卷宗”。
公考角度解读[表明观点]如同多数企业把上下班打卡作为一项基本管理制度，适度的“痕迹管理”是必要的。
对贫困户建档，有助于清晰了解其家庭各方面状况，有针对性地展开精准脱贫工作;一些记录、报表、总结，有助于部署、研判、跟进、评价工作，诸如此类的“痕迹管理”对推动工作具有积极意义，并客观上成为“抓落实”的印证。
但上面两则典型案例却告诉人们，“痕迹管理”同样要讲求度，一旦被使用得“淋漓尽致”，以致把“痕迹”等同于结果，奉行“痕迹主义”，就会变成新的形式主义。
[综合分析]痕迹管理的两种形式总结起来，“痕迹主义”之病大体有两种症状：一种是过度“痕迹管理”，即重视档案材料而轻视结果。
似乎材料制作得是不是精美、全面，代表了对工作重视水准，甚至在材料制作上都要搞个“大比武”，以致人们不得不追问：到底是材料重要还是结果重要?另一种是伪“痕迹管理”。
常见的是，扶贫干部跑到村里合个影、签个到，留下了“痕迹”就表示工作已经被落实了;或是有了学习计划、会议记录，就代表传达落实上级精神了，至于会议是不是有必要、开得走不走心，材料是不是东拼西凑完成的，则放在一边。
危害“痕迹主义”的危害是显而易见的。
最直接的就是使基层干部陷入到应对各种“痕迹”要求之中，使得面对“上面千条线”、处在“下面一根针”位置的基层干部分身乏术、不堪重负，进而直接消耗了他们投入具体工作的时间和精力。
有关形式主义官僚主义申论形式主义、官僚主义，这俩词儿听起来就不怎么招人待见，就像菜里的沙子，硌得人难受。
咱先说这形式主义。
形式主义就像一个徒有其表的空盒子，外表花花绿绿，里面却空空如也。
比如说有些地方搞的一些活动，场面弄得老大，横幅拉得老长，口号喊得震天响，可实际效果呢？就像一阵风吹过，啥也没留下。
我就见过这么个事儿，一个社区为了搞个什么文化建设活动，又是请人搭台，又是租各种设备，舞台弄得可气派了。
可真正到了活动那天，台上的表演都是些临时拼凑的，台下的观众也是稀稀拉拉，社区居民该干嘛还干嘛，根本没把这个活动当回事儿。
这不是白折腾嘛！形式主义就爱干这种只看表面、不重实际的事儿，光想着把面子工程做好看了，就像一个人只在乎自己穿得漂亮，可内心却没什么真本事。
再说说官僚主义。
官僚主义就像一堵墙，把老百姓和那些当官的隔得远远的。
有些当官的啊，坐在办公室里，不了解民间疾苦，就像井里的青蛙，只看到头顶那一小片天。
他们做决策的时候，不是从实际出发，而是凭自己的想象或者为了迎合上级。
这就好比盖房子，不去考察地基情况，也不问问住的人需要什么样的房子，就按照自己的想法乱盖一通。
我有个朋友在一个小县城里，他们那要修条路，本来是为了方便老百姓出行的，可当官的就为了显示自己的政绩，把路修得又宽又直，直接从老百姓的农田里穿过，好多农民的地都被占了，也没得到合理的补偿。
这路是修好了，可老百姓心里苦啊，这就是官僚主义在作祟。
形式主义和官僚主义就像一对难兄难弟，经常搅和在一起。
形式主义为官僚主义提供了遮羞布，官僚主义又助长了形式主义的歪风邪气。
你看那些只做表面文章的事儿，背后往往有官僚主义的影子。
那些当官的为了自己的仕途，搞些花架子，下面的人就跟着形式主义地应付，最后苦的还是咱老百姓。
咱们老百姓最讨厌这种形式主义和官僚主义了。
我们想要的是实实在在的东西，就像饿了要吃饭，渴了要喝水一样。
当官的就应该为老百姓办实事儿，而不是整天搞那些虚头巴脑的东西。
基层痕迹主义申论作文近年来，我国基层痕迹主义问题日益突出。
基层痕迹主义是指一些党员干部在基层工作中流于形式、注重“纸面工程”而忽视实际问题的现象。
遏制和解决基层痕迹主义问题对于推动基层工作的质量和效益具有重要意义。
首先，基层痕迹主义妨碍了基层工作的实效性。
基层工作是党的力量源泉和党的群众基础所在，关系到人民的切身利益。
然而，一些基层党员干部过于注重表面功夫，只重视“点到即止”，形成了办事不求实、不看效果、不解决问题的“虚功用事”做法。
这种痕迹主义，不仅不能真正解决实际问题，还给群众带来不必要的困扰和失望。
其次，基层痕迹主义扭曲了基层干部的价值取向。
基层党员干部理应担负起服务群众、解决问题的责任，但一些干部在基层工作中却习惯于形式主义、官僚主义。
他们过分关注繁文缛节，铺张浪费，甚至以此为攀升晋升的手段。
这种“假工作、真考绩”的倾向，使得干部的工作动力转移到求稳定、求表面，而忽视了人民群众的迫切需求和根本利益。
再次，基层痕迹主义加重了基层负担，增加了人民群众的疾苦。
基层单位是最接近群众、最能切实解决问题、最能体现党的力量的单位。
然而，一些基层干部在工作中过于注重形式而忽视实质，穷于应付应试、涉案纠纷，导致基层工作量剧增，制度化、程序化上升，“跑群众腿”成了常态。
这不仅加大了负担，还浪费了基层资源，让人民群众对基层工作的期望降低。
要解决基层痕迹主义问题，需要党员干部树立正确的价值观和工作观。
一方面，党员干部应以人民群众的需求为出发点，始终关注民生问题，注重实际效果，努力解决群众的困难和问题。
另一方面，领导干部要注重制度建设，加强服务意识，改变量化、形式化的工作风格，真正做到务实、高效。
此外，深化基层改革也是解决痕迹主义问题的重要途径。
要通过优化基层管理体制，完善绩效考核机制，打破各级政府之间的利益格局，从根本上杜绝基层痕迹主义现象。
总的来说，基层痕迹主义是影响基层工作质量和效益的顽疾。
只有进一步加强党性修养，树立正确的工作观和价值观，深化基层改革，我们才能解决基层痕迹主义问题，推动基层工作改革，为人民群众提供更加优质的服务。
“抄袭整改方案”的形式主义必须破除日前，中央第一环境保护督察组向河北省委、省政府进行督察整改“回头看”反馈。
督察发现，廊坊市固安、永清等县制定的整改方案照抄照搬、敷衍应付；唐山市高新区和芦台经济开发区整改方案除个别地名人名外，其余内容完全一致，明显相互抄袭。
小学生抄作业会被老师批评。
大学生抄论文，严重者会被取消学位。
那么整改方案“抄作业”应该如何论处呢？抄袭整改报告还不是一般的抄作业，而是第一次考试不合格之后，抄袭补考答案。
可谓一错再错，责任感荡然无存。
更令人惊奇的是，学生抄作业被发现尚且会感到羞愧，有些官员抄袭被发现后竟然还振振有词。
面对记者的提问，唐山市芦台经济开发区管委会副主任直言：“我们是拿唐山的方案套的，因为基层做工作，有的时候忙于具体事务，各种督察、各种检查、各种现场巡视，突然有领导要求往上报，有可能就在办公室套一下。
”唐山市环保局高新区分局局长也很“坦诚”：“哪有时间真正写一篇方案？很少有这种时间。
另外我们这些写文字的，也许从这儿找点儿，从那儿挪点儿，就凑了这么一个方案。
”两个地方的相关负责人不约而同地谈到，照抄照搬整改方案是因为“人手少，时间紧，水平低”。
不能说他们说的都是假话，但这反而暴露出问题更严重。
其一，这肯定不是第一次“套一下”了。
其二，那些没有被发现抄袭的整改报告，也可能只是空谈。
这使笔者想起近日江西广昌县发生的一则奇闻。
据媒体报道，在同一个会场上，广昌县党史办党支部书记钟某和广昌县房管局党组书记刘某的表态发言听上去几乎一模一样。
巡察人员顿觉事情蹊跷，当场叫停了发言。
事后发现，两人的表态发言都是从网上照抄而来，碰巧抄重了。
此外，广西资溪县三名科级干部也因为在同一场合发表“同款”发言稿而暴露。
事后这三人交代“以为表态发言材料只是在会上念一下罢了”。
从这些案例可以发现，官员们抄袭文字材料只是表面现象，根本原因是他们认为这些文字材料只是应付公事，没有实际用处，一切都是空对空，没人在乎实际工作。
面试热点：“痕迹管理”【热点背景】在2019年的两会上，全国政协委员、江西省政协副主席刘晓庄发表了对“痕迹主义”的看法，认为“痕迹主义”会迷失干部的工作方向。
两会上这次的发言，引起了广大基层干部的共鸣，一场关于“痕迹主义”的讨论，成为了这两天社会的热点新闻。
而时隔一天，人民日报就发表了题为《少开会开短会!中央明确2019年》的文章，文章强调：中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。
同时，中央办公厅有关负责人介绍说，去年年底，习近平总书记在一份材料上作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。
这充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀。
【命题预测】近年来，“痕迹管理”在不少地方推行，成为检验过程真伪、提高工作质量的有效途径。
但在实际工作中，一些地方以文字表格和图片资料等作为展现绩效的唯一手段，片面强调“痕迹”而不是业绩，把“痕迹”看得过重。
对于各地存在的“痕迹管理”，谈谈你的看法。
【中公参考答案】“痕迹管理”就是在管理工作中，对工作内容留下详细的工作记录，包括文字、图片、视频等相关工作材料。
在实际工作中具有一定的必要性，但片面追求“痕迹”而不是业绩的工作方式，是错误的，这种工作方式必须加以纠正。
之所以说它必要，是因为对日常工作留存相关痕迹有益于总结工作经验，理顺工作思路，提高干部的工作能力。
同时，这种痕迹能够有效还原对工作的落实情况，为工作的考核、干部实绩管理等提供重要依据。
但在近年来的工作中，确出现了过分最求“痕迹”的情况，这种重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的工作方式，这会直接增加了基层干部的工作压力，基层干部的大部分时间都用在了撰写材料上，分散了干部实际工作的时间，势必导致工作执行不到位，效果不佳的情况。
这种管理方式一旦形成，就会使产生一种“重材料轻实干”的错误思想，使原本求真务实的工作风气发生了变化，会滋生一种新型的形式主义，影响政府公信力，降低了政府在群众心中的形象。
申论热点解读：全力整治形式主义官僚主义，600字
全力整治形式主义官僚主义，是本届政府的一项重要举措，表明了其整治官僚主义的决心。
近年来，随着市场经济的发展，形式主义官僚主义在一定程度上滋生出来。
形式主义官僚主义挥之不去的结果，挡在发展道路上，严重削弱了市场机制的秩序性，同时给政府决策制定带来一定的误差，从而导致经济增长缓慢，落后于世界先进水平。
因此，本届政府出台了若干法规，将形式主义官僚主义纳入立法，明确限制和打击官僚主义，加大对违规违纪行为的惩戒力度，以改善政府行政效率，提高市场参与和竞争机制，推动经济社会发展。
通过制定新的法律法规，出台坚决措施，深化反腐败斗争，加强统计监督, 削弱权力、腐败的诱因，以及提升公务人员素质，督促其以公正的态度执行职务。
同时，国家规定了宽松的经济环境，让市场机制发挥作用，加强市场监管和技术导向，提升企业核心竞争力，保护消费者权益，完善市场秩序。
形式主义官僚主义的整治，必须要以企业和官员的自觉性为基础，加强立法和宣传，纠正官员的错误行为，使其回归正常的服务社会的角色，集中精力为企业提供有价值的服务，确保改革和发展的有序进行，推动我国经济发展更加健康、持续。
“痕迹形式主义”之我见“痕迹形式主义”之我见大力提倡“踏石留印，抓铁有痕”精神，一方面，要求各级干部把心思和功夫用在抓落实上，坚决防止和克服抓而不紧、落而不实的问题；另一方面，在从事具体工作时养成良好的痕迹意识受益良多，勤于记录、善于整理是每一名机关工作人员的立身之本，通过留痕才能不断增强工作连贯性和有效性。
同时，“有迹可循”既为监督检查提供了直观参考，也为执行付出保留了客观凭证。
然而当下，有的领导干部只重“留痕”、不重“留心”，只重形式、不重内容，只重过程、不重结果，工作留痕单纯为了应付检查，为了“工作做了就可以心安理得”，表面看似“认真负责”，实际已踏上“痕迹形式主义”的歧途。
切断“痕迹形式主义”之路，要求广大党员干部端正政绩观。
要求压实全面从严治党责任，就列出长长的责任清单，至于每项内容是否落到实处，产生了什么效果，则语焉不详；要求完善各项工作记录，就下足功夫把会议纪要做得既完整又精细，至于是否如期解决了应该解决的问题，无人细究。
在一些地方甚至刮起了“美化材料”之风，办事情不重实效重包装，一心靠着材料出政绩。
事实说明，盲目追求“痕迹形式主义”，既浪费了人力、物力，也让基层干部在文山会海之间疲于奔命。
长此以往，必将有损党和政府的形象，辜负老百姓的信任和嘱托。
校正走偏的“工作留痕”，关键是得有一套科学全面的考评办法。
“痕迹”是考核的手段，但不能成为唯一的手段，只查“痕迹”，不究实效，违背实事求是的原则，也有懈怠之嫌。
对监督者来说，既要有敏锐的“鹰眼”，能够透过看似完美的外表发现潜藏的问题，也要有全过程扫描的精准“雷达”，既要看干了什么，也要看是怎么干的，更要看干出了什么成效。
在“留痕”的基础上，将工作的开展细节、落实情况、群众反馈等囊括进来，多标准评判、多层面印证，这样的评价才称得上全面客观，也才更能激发起干实事的劲头。
谨防“痕迹管理”滑向形式主义上海作者：沈栖来源：《共产党员·上半月》 2019年第7期在行政部门日常管理的过程中，保留某些工作的文字、图片、视频等资料，对管理者自身而言，是一种积累与记录，立此存照，以为“备忘”，同时，它作为组织上检查工作、核实政绩、考评干部的依据，也可供日后查证。
这在行政管理学上称之为“痕迹管理”。
近年来，“痕迹管理”在基层工作中被普遍应用，也显示出一定的实际效用。
然而，凡事都有个“度”。
一旦在行政管理日常工作中，把辅助性的“痕迹”当作孜孜以求的工作目标，过于在“留痕”上做文章，那便有悖“痕迹管理”的初衷，势必会严重干扰有序化、科学化的行政管理工作。
有媒体报道：湖北省黄冈市纪委在调研中发现，基层干部各类考核记实簿、履职手册、日志等竟有11种之多，其重复、琐碎可想而知，甚或造假也是势所难免。
一些基层干部为了避免在上级检查时被问责、在上级考核时被淘汰，竟把“痕迹管理”做到了极致。
兹举两例：某地一个县为了迎接上级“建设文明县城”检查，搞了一次“卫生清扫”，居然要求县属各部门准备9份图文档案作为考核依据，看似认真、细致、严密，实则不过是精致的敷衍而已；中部某省一个乡镇下达文件，举办“脱贫攻坚资料大比武”活动，要求各村书记和村主任协同包村干部、驻村工作队将2014年以来的所有脱贫攻坚资料带到镇里进行比赛。
五颜六色的文件盒摆满会议室，琳琅满目。
如此“痕迹管理”委实是文牍主义的延伸与恶化：上级靠文件、档案布置、指导、检查工作，相对应的是，下级也是靠文件、档案显示自己的业绩。
这岂不是在行政管理链上形成了一个极为封闭的循环系统了吗？上上下下都把眼睛死死盯住文件、档案，把精力全然花在文件、档案的准备、分类、存储、展示上，而真正亟需花精力、下功夫的实际工作却少有关注，甚或无暇顾及。
更为可笑的是，西部某个贫困县要求基层一把手深入乡村扶贫必须要有影像记录。
于是乎，一把手进村到老乡家探访时第一件事便是与老乡合影，不然就没有扶贫帮困的“留痕”。
