采矿权变更登记：国土资源主管部门对采矿权人履行法定义务等情况的审查意见

安徽省自然资源厅关于市级自然资源主管部门出具省级出让登记矿业权核查意见有关事项的通知文章属性•【制定机关】安徽省自然资源厅•【公布日期】2021.09.29•【字号】皖自然资矿权〔2021〕5号•【施行日期】2021.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文安徽省自然资源厅关于市级自然资源主管部门出具省级出让登记矿业权核查意见有关事项的通知各市、县（市、区）自然资源主管部门：矿业权属地主管部门核查是矿业权管理的一项重要制度，为深化“放管服”改革、创优“四最”营商环境，结合我省工作实际，现将市级自然资源主管部门出具省级出让登记矿业权核查意见的有关要求通知如下。

一、核查范围省级出让、登记矿业权的登记申请事项，除探矿权注销事项外，其余均需由矿业权所在地的市级自然资源主管部门出具核查意见（省直管市、县由其直接向省自然资源厅出具，下同）。

二、核查内容重点核查以下内容：（一）是否符合矿产资源规划；（二）申请范围是否与已设他人矿业权、已设财政出资地质勘查项目、规划禁止开采区、自然保护地、生态保护红线等禁止勘查开采行为的区域重叠；（三）是否与永久基本农田重叠；（四）是否与《矿产资源法》第二十条规定的不得开采矿产资源地区重叠；（五）权属是否存在争议；（六）是否存在非法勘查、非法开采行为；（七）是否依法公示矿业权人勘查开采信息、是否被列入异常名录；（八）是否按规定履行矿山地质环境保护与土地复垦义务（含治理基金计提）；（九）是否涉及市县自然资源主管部门正在立案查处、挂牌督办的矿产违法事项等；（十）是否涉及市县自然资源主管部门正在办理信访事项、行政复议、行政诉讼案件。

三、方式及时限（一）方式厅政务服务窗口在接收矿业权申请登记事项的同时，通过我省自然资源业务专网和自然资源综合业务应用平台同步启动矿业权核查，市级自然资源主管部门收到核查任务后，按照核查内容逐项核查，并形成核查意见表（样表见附件1、2），按时限要求通过自然资源综合业务应用平台报送至省自然资源厅（流程见附件3）。

国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.12.29•【文号】国土资规〔2017〕16号•【施行日期】2017.12.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知国土资规〔2017〕16号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门：为贯彻落实国务院深化行政审批制度改革要求，进一步规范和完善矿产资源开采审批登记管理，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合矿业权管理工作实际，现就有关事项通知如下。

一、调整划定矿区范围管理（一）矿区范围是指可供开采矿产资源范围、井巷工程设施分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。

划定矿区范围是指登记管理机关对申请人提出的矿区范围依法审查批准的行政行为。

探矿权人申请采矿权的，矿区范围通过登记管理机关审查批准划定矿区范围申请确定,并参照《矿业权交易规则》相关规定签订采矿权出让合同。

以招标、拍卖、挂牌等竞争方式及协议方式出让采矿权的，由登记管理机关确定出让的矿区范围，并根据《矿业权交易规则》相关规定签订采矿权出让合同。

矿区范围的确定应当符合矿产资源规划。

采矿权申请人依据确定的矿区范围编报采矿登记相关资料。

在油气（包含石油、天然气、页岩气、煤层气、天然气水合物，下同）矿产探矿权范围内申请油气采矿权，不涉及划定矿区范围事项。

（二）矿区范围的确定应当依据经评审备案的矿产资源储量报告。

资源储量规模为大型的非煤矿山、大中型煤矿依据的矿产资源储量勘查程度应当达到勘探程度，其他矿山应当达到详查及以上程度，砂石土等以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权的（以下简称“第三类矿产”）勘查程度的具体要求按照各省（区、市）有关规定执行。

由国土资源部协议出让的，矿产资源储量评审备案由省级国土资源主管部门负责实施。

贵州省国土资源厅文件黔国土资发[2005]107号--------------------------------------------------------------------------------关于采矿权延续登记有关问题的通知根据《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《贵州省矿产资源条例》等法律法规以及国家和省有关文件的规定和要求，现就采矿权延续登记的有关问题通知如下：一、采矿许可证有效期满，需要延续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，向登记管理机关提出采矿权延续登记申请。

采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。

由于政策原因致使采矿权人不能按时向登记管理机关提出延续登记申请的除外。

二、采矿许可证有效期届满，采矿权人依法申请国家出资勘查形成，且其未缴纳过采矿权价款的矿产地采矿权延续的，采取协议授予方式。

其中小型矿山按省厅采矿权价款类比标准，确定采矿权协议出让价款；大中型矿山采矿权价款由厅委托有采矿权评估资质的矿业权评估机构评估并经厅组织确认。

采矿权价款缴纳按贵州省国土资源厅、贵州省财政厅《关于印发<贵州省探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法>的通知》(黔国土资发[2005]22号)的规定执行。

对缴纳采矿权价款确有困难的国有矿山企业,经国土资源部和财政部批准,其应缴纳采矿权价款,可申请全部或部分转增国家资本金或国家基金；在合资、股份制以及股份制企业中持股的国有矿山企业, 其应缴纳采矿权价款,经国土资源部和财政部批准，可转作为国家股。

转增国家资本金或国家基金、国家股的采矿权价款，应报国土资源部确认。

不是国家出资勘查形成矿产地的，继续按现行有关规定予以办理采矿权延续登记。

三、采矿权延续申请登记，应提交以下资料（一式三份。

要求提交原件的资料，份数不足的可提交复印件）：（一）采矿权延续申请登记书；（二）采矿许可证正本、副本（原件）；（三）企业营业执照复印件（验原件）；（四）具有地质勘查资质的单位编制的资源储量核实报告及审查备案意见；（五）具有矿山设计资质的单位编制的矿山开发利用方案及审查意见；（六）县、地二级国土资源主管部门对采矿权人履行法定义务的审查意见；（七）登记管理机关认为确需提交的其它资料。

采矿权延续登记(非油气类)办事指南一、受理范围1.在采矿许可证有效期届满30日前提出申请,由国土资源部颁发的采矿许可证申请延续登记的。

2.省级人民政府国土资源主管部门在《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》(国土资发〔2005〕200号)下发前,依权限向采矿权人颁发采矿许可证,根据该通知规定,发证权限改为国土资源部,该采矿权人申请办理延续登记的。

二、审批依据1.《中华人民共和国矿产资源法》2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》3.《矿产资源开采登记管理办法》4.《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发〔2005〕28号)5.《矿产资源登记统计管理办法》(国土资源部令第23号)6.《探矿权采矿权使用费减免办法》(国土资发〔2000〕174号)7.《关于开展矿产资源储量登记工作的通知》(国土资发〔2004〕35号)8.《关于进一步加强探矿权采矿权价款管理的通知》(国土资发〔2004〕97号)9.《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》(国土资发〔2005〕200号)10.《国家物价局财政部关于发布中央管理的地矿系统行政事业性收费项目及标准的通知》(价费字〔1992〕251号)11.《财政部国土资源部中国人民银行关于探矿权价款收入管理有关事项的通知》(财建〔2006〕394号)12.《财政部国土资源部关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》(财建〔2006〕694号)13.《关于国土资源部征收的探矿权采矿权价款收入收缴管理有关事项的通知》(财办库〔2006〕365号)三、申报资料(5套)1.采矿权延续申请登记书(原件)2.原采矿许可证正本、副本(原件)3.下一级国土资源管理部分对采矿权人履行义务等情况的意见及有关履行义务情况的证明材料(如缺,可在接件后由国土资源部函调省级国土资源管理部门,所需时间不计入审批时限)4.剩余保有储量的证明材料5.矿山开发情况的说明6.应进行采矿权有处置的,提交相应采矿权价款评估确认及缴纳的相关资料7.企业法人营业执照复印件8.外商企业应提供外商投资企业批准证书复印件9.变更前占用资源储量登记手续履行情况及占用矿产资源储量登记书四、审批时限20个工作日五、收费事项(一)收费项目的标准和依据1.采矿权使用费标准:每平方公里每年1000元依据:《矿产资源开采登记管理办法》2.采矿权登记费标准:100元依据:《国家物价局财政部关于发布中央管理的地矿系统行政事业性收费项目及标准的通知》(价费字﹝1992﹞251号)3.采矿权价款标准:根据采矿权价款评估确认结果标准:《矿产资源开采登记管理办法》(二)缴费方式申请人接到《国土资源部准予办理采矿许可证通知》后,在30日内按规定缴纳采矿权登记费、采矿权使用费。

国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知（国土资发[2009]148号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：为巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，维护矿产资源勘查开采秩序，遏制违法行为，有效保护和合理利用矿产资源，根据矿产资源法律法规和有关规定，现就健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的有关事项通知如下：一、严格矿业权人勘查开采活动的监管（一）建立采矿权标识制度。

依法新设立的采矿权（开采放射性矿产的除外）在正式开采前，采矿权人必须在开采作业场所的明显位置设立采矿权标识牌，接受国土资源行政主管部门和社会的监督。

采矿权标识牌的内容应当包括采矿许可证载明的事项、制牌时间和监制单位，具体式样和内容由省（区、市）国土资源行政主管部门规定，县级人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内采矿权标识牌的监制。

现有采矿权人应当在2010年6月底前完成采矿权标识牌的立牌工作。

（二）加强矿产督察管理。

省（区、市）国土资源行政主管部门要按照《矿产督察工作制度》（国土资发〔2003〕62号）的要求，依据督察工作任务量，聘请地方矿产督察员。

设立矿产督察员办公室，明确专门人员，负责国家和地方矿产督察员的日常管理工作。

矿产督察员任务分工要具体到矿山（矿区），现场督察每年不得少于4次。

完善矿产督察员年度考核管理，考核不称职和不能胜任工作的应当及时解聘。

国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知(国土资发[2005]200号)各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）：按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）有关国土资源部要严格按照法律法规的规定，对以往的各种授权进行清理并重新进行授权的要求，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》规定，为进一步规范探矿权、采矿权登记审批管理，严格按规划和法定的权限出让探矿权、采矿权，现对国务院国土资源主管部门和授权省级人民政府国土资源主管部门审批登记颁发勘查许可证、采矿许可证权限通知如下：一、勘查登记（一）石油、烃类天然气、煤成（层）气、放射性矿产勘查，由国土资源部颁发勘查许可证。

（二）煤炭勘查区块面积大于30平方公里（含）的勘查项目，由国土资源部颁发勘查许可证，其余授权省级人民政府国土资源主管部门颁发勘查许可证。

（三）钨、锡、锑、稀土矿产勘查投资大于500万元人民币（含），或勘查区块面积大于15平方公里（含）的勘查项目，由国土资源部颁发勘查许可证，其余授权省级人民政府国土资源主管部门颁发勘查许可证。

（四）油页岩、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、铌、钽矿产勘查投资大于500万元人民币（含）的勘查项目，由国土资源部颁发勘查许可证，其余授权省级人民政府国土资源主管部门颁发勘查许可证。

采矿登记需要提交的材料和程序第一步先申请划定矿区范围。

申请划定矿区范围应提交以下资料：1申请划定矿区范围报告。

主要内容：办矿理由及简要论证、地质工作概况、矿产资源开发利用初步方案(包括拟开采矿区范围、起止深度、矿种、位置、储量、设计规模、服务年限、开采方法、资金来源、投资安排等)；2采矿权申请人营业执照复印件(有工商行政管理部门注明与原件一致的印章)或矿山所在地工商行政管理部门批准的企业名称预先核准登记书(未设立企业的)。

矿山企业名称由采矿权人名称(企业名称)+矿山企业所在地的县(市)名称(采矿权人名称中没有矿山企业所在地的县市名称的)+别名(如具体地名、单位名称等)+矿种名称+“矿”(矿种名称中没有“矿”字的)组成；3矿山地理位置图；4毗邻矿山企业相对位置关系示意图；5矿区范围图；6地质勘查报告及审批文件(零星分散小矿或只能用作普通建筑材料的砖瓦粘土、砂石提交相应的地质资料)；7矿山所在地地、州、市国土资源行政主管部门出具的对申请划定矿区范围内采矿权设置情况的调查意见；第二步提交以下材料：1采矿权申请登记书；2法人营业执照或个体营业执照副本复印件(有工商行政管理部门注明与原件一致的印章)；3划定矿区范围批复4矿区范围图；5矿产资源开发利用方案及审批文件；6矿山地质环境保护方案及审批意见；7具有与矿山设计规模相适应的资金、技术和设备条件的证明材料；8采矿权评估报告和确认书；9采矿权价款缴纳凭证。

属于分期缴纳的，应附国土资源行政主管部门的批准文件；属于按规定转增企业国家资本的，应附具有批准权限的国土资源行政主管部门和同级财政部门的批准文件；10环境影响评价报告及批准文件。

以上材料准备齐全后40个工作日发证。

采矿权延续申请办理需要提交的材料和程序：采矿权延续申请采矿许可证有效期满后需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到采矿许可证原发证机关办理采矿权延续登记手续。

采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证有效期届满后自行废止。

国土资源部文件国土资发[2012]64号国土资源部关于进一步完善矿产开发利用年度检查工作的通知各省、自治区、直辖市国土资源主管部门 部机关各司局 为加强对采矿权人履行法定义务和“三率”(开采回采率、选矿回收率、综合利用率)的监督管理,进一步完善矿产开发利用年度检查,(以下简称“年检”)制度,促进矿产资源有效保护与合理开发利用,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源监督管理暂行办法》和《土地得垦条例》等法律法规的规定,现将有关事项通知如下:一、年检机构和年检对象(一)年检工作由国土资源部统一管理,省级国土资源主管部门组织省以下国土资源主管部门按管辖权限具体实施。

年检工作按照属地和分级相结合的原则进行。

（二）凡持有采矿许可证的采矿权人，必须接受年检。

新设立的采矿权人，上半年投入生产的，参加当年度年检。

下半年投入生产的，参加下一年度的年检。

二、年检内容（一）矿产资源开发利用方案或年度开采设计实施情况。

（二）采矿权人按照采矿许可证规定依法采矿情况。

（三）采矿许可证变更、延续及采矿权转让。

（四）矿产资源合理开发利用及“三率”情况。

（五）矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款和矿山地质环境治理恢复保证金等法定费用缴纳情况。

（六）矿产资源储量占用登记、矿山储量动态检测和采矿权标识牌设立情况。

（七）履行矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务情况。

（八）开采总量控制指标执行及产品流向情况。

（九）矿产资源节约与综合利用专项实施情况。

（十）依法填报统计报表或资料情况。

（十一）采矿权抵押、冻结、查封情况。

（十二）日常监督、检查、督查中发现问题的整改情况 违反矿产资源法律法规受到国土资源主管部门行政处罚的，行政处罚履行情况。

（十三）有无违反矿产资源法律法规的其他情况。

（十四）省级国土资源主管部门规定的其它内容。

三、年检程序（一）采矿权人应当于每年1月31日前向年检实施机关报送下列材料并接受年检 采矿权人拥有两个以上采矿许可证的 按采矿许可证一证一报 。

采矿权设立、变更、延续、注销登记审批服务指南概述“采矿权”是指在法定期限内，依法享有开采矿藏、矿石的专有权。

在我国，采矿权拥有者应先向当地政府申请、经过审批机关批准，并凭批准文件在省级或市级地质矿产部门注册登记，其采矿权才能生效。

本文将介绍采矿权的设立、变更、延续、注销登记审批服务指南。

一、采矿权设立的审批服务指南1.申请条件根据《中华人民共和国矿产资源法》第二十六条规定，“取得采矿权必须符合法律、行政法规的规定，有探矿权或者已经发现矿产资源，同时具备以下条件：1.有足够的资金和生产管理、环境保护、安全防范等方面的技术力量；2.必须具有从事确定采矿范围和设计矿区内设施设备的条件；3.具有矿井等所需设施，以及与采矿活动相适应的综合利用能力；2.审批流程（1）提交申请采矿权设立申请应由采矿权申请人向最近的省、自治区、直辖市政府(以下简称“省矿产局”)或者设区的市政府(以下简称“市矿产局”)递交书面申请。

（2）初审收到申请书后，矿产局应在30个工作日内进行初审。

初审通过后，矿产局对申请单位进行现场勘查，并公告征求意见。

（3）公示在勘查结束后20天内，矿产局进行公示。

公示期为20个工作日。

公示无异议的，继续审批；如有异议，则进行调查取证。

（4）核准矿产局受理申请时，应提交申请审核报告，并报送上一级地方政府矿产主管部门或者省级矿产主管部门审批。

审批部门在收到申请审核报告后，应当在60日内进行核准，发给采矿权证书。

（5）备案核准通过后，颁发采矿权证书，同时每年要以书面方式备案。

二、采矿权变更的审批服务指南1.申请条件根据《矿产资源法》和《矿产资源管理条例》规定，采矿权变更需要符合以下条件：1.与现有采矿权不同，变更内容实质性的；2.变更情况发生在有效期内；3.通过矿产权评估，确认变更后的采矿权具有合理性和价值；2.审批流程（1）提交申请采矿权变更申请应由采矿权持有人向原省、自治区、直辖市政府(以下简称“省矿产局”)或者设区的市政府(以下简称“市矿产局”)递交书面申请。