石林彝族自治县规划设计方案参考

石林彝族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要2006年2月11日石林彝族自治县第十四届人民代表大会第四次会议通过序言“十五”期间，在中共昆明市委、市人民政府的正确领导下，中共石林彝族自治县委、县人民政府带领全县广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以全面建设小康社会统揽全局，以产业结构调整和改善发展环境为主要任务，抓住机遇、创新机制、深化改革、扩大开放，实现了国民经济和社会事业持续、快速、健康发展，成为综合实力提高较快、改革开放取得较大进展、城乡面貌和人民生活重大改善的时期。

主要经济指标在云南省129个县中排在前50位，在29个民族自治县中排在前5位，2004年被列为云南省首批47个加快县域经济发展试点县之一。

从发展水平、发展活力、发展潜力三方面加权综合评价，石林县已具有较强的竞争能力。

“十一五”时期及未来10年，我国经济社会将进入新的发展阶段，现代新昆明建设的不断推进，云南建旅游大省、民族文化大省和昆明旅游二次创业步伐的加快，昆明市委、市政府将石林“创建世界一流景区，打造国际旅游胜地”工作列入重要议事日程，为石林经济社会实现跨越式发展带来了新的机遇。

在“十五”期间取得良好发展的基础上，石林县紧紧抓住发展机遇，充分发挥石林资源、阿诗玛文化和交通区位优势，走科学发展、和谐发展之路，就一定能够加快跟进昆明市的发达市区，努力跨入昆明市的发达县市区行列，推进全面建设小康社会的步伐。

石林县“九五”末到“十五”末主要经济指标对照表注：“十五”末为预计数，排位按2004年统计数一、“十五”计划执行情况“十五”计划时期是我国现代化建设中极不平凡的重要时期，“十五”计划是我县进入新世纪实施的第一个五年计划，五年来，全县人民在县委、县政府的正确领导下，坚持以经济建设为中心，着力实施“33532”发展战略，求真务实，扎实苦干，克服了许多前所未遇的困难，经济建设和社会发展取得了突出成就，圆满完成了第十个五年计划确定的主要目标。

空前的资本运作之：石林旅游景区规划方案熊大寻景区规划公司熊大寻旅游景区规划公司用十几年的经验告诉我们，中国的县域旅游规划方案是目前最让人目不忍睹的！是毫无创意可言，且绝大多数是把这个县的旅游发展战略和领导及旅游局长的想法搬上去。

什么旅游产业体系、什么从观光过渡到休闲度假、什么五大功能分区、什么红绿几色旅游、什么一级客源地二级客源地……全国走一遍看上百个以前做好的旅游景区规划方案数万字，全部似曾相识，几乎没有一句话是解决问题、是真正有用的！因为要做好县域旅游规划，主要做到以下三点方可，第一是有一个令人叫绝的旅游形象定位；二是一个令人称奇的世界奇观；三是有一个令人叹服的营销事件。

下面就让我们看看，2004年熊大寻景区规划公司为石林精心制订的旅游规划方案，是如何一举在全国及全世界引爆的！石林旅游景区规划方案项目背景：2004年2月石林荣获首批“世界地质公园”称号，然后熊大寻景区规划公司受邀为石林进行策划规划，并用前所未有地以资本运作创新手法启动项目，以大规模策划规划促使石林旅游进行一连串跳跃式成长。

摇滚乐的魅力在于：给你一段音乐，然后每个乐手根据自己的理解，来即兴进行演绎。

这种即兴演奏必须建立在技巧十分娴熟、思维快速流动的基础上，才能玩出精彩的东西来，到这种境界，演奏就跟说话一样，音乐就变成了语言，信手拈来。

而旅游规划形同此理，只有具有极高的思维水平和专业技巧，才能因人因时因地，在第一时间“思维炫技”，才能人生无处不策划规划！所以，最高级的决策者依靠的法宝往往不是我们所认为的策略思考，而是直觉。

第一时间的思考、短时间内高速度的思考，往往是思维最兴奋的时候，压力最紧迫，这个时刻你的思考最有杀伤力，因此得到的思路也是“手到擒来，药到病除”！而石林曾作为云南旅游的标志在过去辉煌一时，名动四海。

然而多年来靠山吃山，缺乏创新已今非昔比，远远落在别人后面，形势十分严峻，这可从以下两组数据就可以看出来。

1．作为中国喀斯特景观的新老标志，张家界旅游收入是石林的27倍！2003年湖南旅游收入294亿，张家界旅游收入33亿元占全省旅游总收入的12%。

石林彝族自治县人民政府印发石林彝族自治县工程建设招标投标管理办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】石林彝族自治县政府•【公布日期】2011.03.15•【字号】石政发[2011]9号•【施行日期】2011.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文石林彝族自治县人民政府印发石林彝族自治县工程建设招标投标管理办法（试行）的通知（石政发〔2011〕9号）各乡镇人民政府，县直各部委办局、人民团体、企事业单位：《石林彝族自治县工程建设招标投标管理办法（试行）》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年三月十五日石林彝族自治县工程建设招标投标管理办法（试行）第一条为进一步规范石林彝族自治县（以下简称石林县）工程建设招标投标活动，按照公开、公平、公正、择优的原则，切实维护招标投标当事人的合法权益，根据国家、省、市有关法律、法规、规章的规定，结合实际，特制定本办法。

第二条在石林县行政辖区内，国有投资的房屋建筑、市政基础设施、交通运输和水利等工程建设项目适用本办法；企业投资的建设项目参照本办法执行。

第三条凡在石林县行政辖区内房屋建筑、市政基础设施、交通运输和水利等工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料和其他服务等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（二）国有投资、集体投资或者国家、集体参与投资并控股的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

国有投资项目包括部分或全部使用财政资金、国有资金以及使用国家融资（含各级政府批准的BT、BOT项目等）的项目；（四）法律或上级对必须进行招标的项目有规定的，依照其规定。

第四条符合前款所列的国有投资项目，除《中华人民共和国招标投标法》及《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发改委等七部委第30号令）规定可不进行公开招标的项目外，达到下列标准之一的，必须进行公开招标：（一）施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；（三）勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务（不含招标代理服务）的采购，单项合同估算价在10万元人民币以上的。

石林旅游规划整体运作方案：国内最给力旅游规划设计公司方案分享2004年熊大寻为石林精心制订了一举在全国及全世界引爆的旅游规划方案，并且前所未有地以资本运作创新手法启动项目，以大规模策划促使石林旅游进行一连串跳跃式成长。

闻所未闻的智能蹦极，大排量思维爆破，天翻地覆慨而慷！l 石林旅游规划方案项目背景石林这个项目，如果单纯是搞一个世界华人征文大赛的新闻广告的全国发布，我实在是没有多大兴趣。

这些东西，一个计划人就可以搞定了，做得肯定还比较细（多数是一套方案可以照搬很多次）。

但问题的关键是，从石林现状来看，前景堪忧。

让我们来看下面这两组令人震惊的数据：一、作为中国喀斯特景观的新老标志，张家界旅游收入是石林的27倍！ 2003年湖南旅游收入294亿，张家界旅游收入33亿元占全省旅游总收入的12%。

而云南2003年旅游总收入为306亿元，石林年旅游收入1.2亿，仅占全省旅游总收入的0.4%。

二、作为云南旅游的新老标志，丽江旅游收入是石林的20倍！2002年，丽江共接待海内外游客337.51万人次，旅游综合收入为23.37亿元人民币。

占云南旅游总收入的7%。

石林曾作为云南旅游的标志在过去辉煌一时，名动四海。

然而多年来靠山吃山，缺乏创新已今非昔比，远远落在别人后面，形势十分严峻。

非常之功必待非常之事，非常之事必待非常之人。

石林县现任赵县长兼书记出身博士，是一个开拓型的强势领导，在任内常有创新之举。

有这种课题型的项目和高素质的操盘手，我热切地感受到内心深处创作激情的涌动，自信人生两百年，会当击水三千里，问题成就人生，波澜成就壮阔。

石林需要跨越式发展！因此，熊大寻希望充分运作石林现有资源，进行深度策划、盈利模式设计和商业运作，而不只是常规的广告推广。

同以往无数次解决问题一样，这次我也几乎没有任何准备，每天超负荷的智力冲刺，已使熊大寻养成了即兴快速思维启动的能力。

石林旅游规划全纪录1月28日早上10：00，熊大寻带上助手小王，由石林项目负责人邓总监陪同趋车前往石林。

石林彝族自治县人民政府办公室关于开展林地保护利用与林业生态建设规划编制工作的通知文章属性•【制定机关】石林彝族自治县政府•【公布日期】2011.05.02•【字号】石政办通[2011]33号•【施行日期】2011.05.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文石林彝族自治县人民政府办公室关于开展林地保护利用与林业生态建设规划编制工作的通知（石政办通〔2011〕33号）各乡镇人民政府，县直各部委办局，各人民团体、企事业单位：为认真贯彻落实《全国林地保护规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）、《云南省人民政府办公厅关于开展全省林地保护利用规划编制工作的通知》（云政办发〔2011〕43号）及市级有关工作会议精神，切实抓好我县林地保护利用与林业生态建设规划编制工作，现将有关事项通知如下：一、规划编制的意义林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存与发展的根基，是林业生态建设与产业发展的重要载体。

加强林地管理，合理保护和利用森林资源，引导全社会严格保护林地、节约集约利用林地、优化林地资源配置，促进林地面积、森林蓄积、森林覆盖率、林木绿化率、绿化覆盖率与林产业同步增长，提高林地保护利用效率，有序推进林业生态建设，对保障木材及林产品供给、维护国土生态安全、应对全球气候变化具有十分重要的意义。

二、规划编制的指导思想以科学发展观为指导，坚持严格保护、积极开发、科学经营、持续利用的方针，紧紧围绕国际旅游胜地和滇中经济区东南新城建设，坚持生态效益、社会效益和经济效益相结合，以深化“生态美县”建设为目标，以加快转变林业发展方式为主线，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，坚持保护和发展并重，促进林产业发展与生态建设协调发展，精心研究，编制全县林地保护利用规划与林业和生态建设规划，制定我县未来10年的林地保护利用与林业生态建设战略，为指导全县林业与生态建设奠定坚实的基础。

第一章总则第一条为了提高石林县农业生产档次，开拓农产品服务市场，带动昆明都市型农业的转型升级、农业资源的循环利用、农业优势产业的发展壮大、农民收入的稳定增长，加快实现农业现代化步伐，并辐射带动云南省以及东南亚、南亚地区现代农业的发展。

依据云南省昆明市农业现代化发展的需要和人民政府相关要求，特编制中国石林-万家欢农业生态园核心区修建性详细规划（以下简称本规划）。

第二条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》；2.《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJJ137-903；3.《城市规划编制办法》；4.《昆明市城市规划管理技术规定》；5.《昆明市控制性详细规划技术规定》；6.云南昆明石林台湾农民创业园总体规划（2009-2028）；7.他相关法律法规、技术标准、技术规范。

第三条规划思想1.党的十七届三中全会提出：发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新。

加强农业物质技术装备，健全农业产业化体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力，国际竞争力和可持续发展能力。

要明确目标，制定规划，加大投入，集中力量办好关系全局，影响长远的大事。

2.云南省委关于制定《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划》建议提出：建设优势特色农产品生产基地，构建优质粮烟产业带、蔬菜花卉园林园艺产业带和畜禽养殖及农产品加工产业带。

推进农业产业化经营，重点建设特色农产品商品基地，尽快形成一批优质农产品产业群、产业带作为“着力建设社会主义新农村”的主要任务。

3.依照我国“十一.五”农业发展规划的战略重点，为了进一步转变农业的生产方式，加快农业现代化进程，强化良种体系建设，提高农业良种化水平和提高资源利用和保护水平，推进农业循环经济发展，构筑农产品质量标准体系，保障人民生命健康安全，加强农业科技创新和推广运用，实现农业技术集约型增长和产业转型，从而推进昆明市的农业产业化经营。

关于《石林县土地利用总体规划大纲》听证会听证报告为广泛听取社会各界对石林县土地利用总体规划大纲的意见和建议，按照石林县重大决策听证计划安排，根据《国土资源听证规定》，石林县国土资源局于2010年7月27日下午在县国土资源局二楼会议室组织召开了石林县土地利用总体规划大纲听证会，现将听证会情况报告如下：一、听证会的基本情况本次听证会设听证委员3人，由县政府办公室副主任苏健康、法制办主任段顺波、县国土资源局局长张汶担任；听证监察人3人，由县第五纪工委书记赵文平、县监察局副局长李立宏、县政府法制办干部时间担任；听证记录人由石林县国土资源局工作人员资桂平、县国土资源局工作人员保秀萍担任；听证代表17人（县人大副主任徐梅芬，县政协副主席周和祥，石林管理局副局长、旅游区管委会副主任高云华，工业园区管委会副主任洪正富，县水务局副局长、石林台湾农民创业园管委会副主任桂明，县司法局局长李永华，县财政局副局长尹桂华，县建设局局长冯正清，县国土资源局副局长赵智红，昆明市国土资源信息中心万棚元，各乡（镇）人民政府分管副乡（镇）长，鹿阜镇小乐台旧村委会书记、主任杨云春，鹿阜镇堡子村委会书记沈家彬）,国土局各科室负责人及各国土所所长等14人旁听人员参加了本次听证会。

二、听证会参加人对听证方案的意见和建议听证会由石林县人民政府办公室副主任苏建康同志主持，昆明市国土资源局信息中心技术人员介绍了石林县土地利用总体规划大纲编制成果。

会上，各位听证代表以认真负责的态度畅所欲言，各抒己见，对工作的必要性、可行性及相关问题进行了深入的分析和论证，充分发表了各自的意见和建议。

1．在本次听证会上，听证会代表普遍认为:科学编制好土地利用总体规划非常重要，十分必要；２、在本次听证会上，部分听证代表认为：新增建设用地指标偏少，无法满足石林县经济社会发展的用地需求；３、在本次听证会上，部分听证代表认为：规划要突出石资源保护，特别是旅游资源保护工作，协调好建设用地与石资源保护、耕地保护的矛盾；4、在本次听证会上，部分听证代表认为：新农村建设村庄发展用地与基本农田保护矛盾突出,难于解决。

1前言随着时代的飞速发展、社会的不断进步和城市规模不断扩大，旅游业的蓬勃发展在城市中的作用越来越显得重要。

在城市中，尤其是以旅游为主的城市，园林生态景观，生态休闲旅游的规划设计与开发已成为城市旅游业发展，城市经济的增长等方面的亮点。

世界上发达国家的旅游开发与发展比我国要先进好多年，国外的旅游，向着生态，园林景观，休闲娱乐为主发展，且日趋成熟，完善。

我国也在近些年提出了生态旅游的口号，一些城市也在大力提倡依靠自己所特有的旅游资源，发展生态旅游，但相比较而言，和发达国家还是有相当大的差距。

一些旅游景区也开始逐步开发生态景观、休闲的旅游区。

一方面可以通过规划设计，作出与传统旅游不同的旅游方式，另一方面可以更好的吸引游客到此，使其发挥更大的生态效益、社会效益和经济效益。

它对城市的自然环境、生态平衡地保护起着至关重要的作用。

旅游景区的开发与发展必须能够体现该景区或地区的特色，反映出其内在的文化底蕴，历史渊源，地质地貌特征，设计理念及精神内涵等。

旅游风景区是提供人们游玩，娱乐，休闲观景，度假等功能的场所，以各种旅游资源的合理开发与利用为前提，通过规划设计更进一步完善。

以园林景观绿地,供人们休憩、娱乐等的功能设施为主体，其他一些园林建筑小品，小的基础服务设施为点缀。

由于石林风景区以喀斯特地貌而闻名天下，被誉为“天下第一奇观”，是人们向往的旅游胜地。

风景区常年游客较多，四方塘属于石林风景区的一部分，与阿诗玛所在的小石林相邻，为了能够更好地吸引游客，并使其与旁边的大、小石林景区相协调。

此区域应在民族文化氛围等的基础上，充分发挥园林景观，生态休闲的作用，以满足广大游客到此娱乐，休憩的目的。

2概况2．1石林概况石林，地处滇中高原腹地，东经103°11′～103°29′、北纬24°40′～24°56′，位于石林彝族自治县境内，距省会昆明市70余公里, “冬无严寒，夏无酷暑，四季如春”气候属亚热带低纬度高原山地季风气候，年平均温度约16℃，是一个集自然风光、民族风情、休闲度假、科学考察为一体的著名大型综合旅游区。

项目规划建议目录一、石林宏观经济数据1、石林县城市功能定位2、石林县城市功能分区及发展方向3、石林县产业布局规划二、项目片区状况三、周边竞争楼盘1、石林凯旋城2、桃园水乡3、石林老街东门坊四、项目概况五、规划建议六、建筑成本与销售预计七、销售预计一、石林宏观经济数据2009年全县实现地区生产总值31亿元，全社会固定资产投资27.68亿元，社会消费品零售总额15.31亿元，地方财政一般预算收入2.59亿元，农民人均纯收入4789.5元，城镇居民人均可支配收入15600元。

（一）石林县城市功能定位石林是昆明市的三级城镇，主要承担具有地域优势的特色只能和地区性发展中心。

实现旅游立县、粮烟稳县、工业富县、生态美县四个目标。

通过石林中路、石林旅游度假区、生态工业集中区、东（西）城区“一路三区”建设，加速形成石林路城市经济带，加快城市发展步伐，逐步形成以巴江为绿色主轴的县城至石林片、北大村片、板桥片“一河三片”块状城市新格局，争取在“十一五”期间撤县设市，建成旅游城市，2015年建成优秀旅游城市，2030年建成与国际接轨的现代化生态旅游城市。

（二）石林县城市功能分区及发展方向石林县主要分为以下几个功能区域：1、镇中心：行政、文化、商业、居住等中心。

2、风景名胜区：特色旅游；3、旅游度假区：服务性、特色性、配套性休闲度假旅游；4、生态工业园；5、台湾农民创业园。

石林风景名胜区（已建）石林旅游度假区（规划）镇中心石林生态工业区及台湾农民创业园方向（三）石林县产业布局规划石林1、工业方面：石林生态工业区从产业布局来看，石林生态工业区将以：农林产品加工、肉禽乳制食品等产业为主，主导产业包括：旅游商品加工产业、绿色保健产品产业、高新技术产业、生物与制药产业。

重点鼓励发展的产业包括：以旅游业为龙头的服务业；以阿诗玛文化为龙头的文化产业；以加工业为龙头的新型工业；以粮烟果菜为龙头的种植业；以羊产业为龙头的畜牧业。

大部分属于第一产业、第三产业，即建立现代都市型农业和高新技术产业区。