从化市建设用地复核验收暂行规定(草稿)

从化市国有建设用地土地复核验收
暂行规定（草稿）
为进一步加强土地出让合同（或划拨决定书）履行情况监管和建设用地批后管理工作，规范建设用地行为，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）、《国土资源部关于加强建设用地动态监督管理的通知》（国土资发[2008]192号）、《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发[2010]34号）、《国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发[2010]151号）的文件精神以及《土地登记办法》等相关政策法规规定，结合本市实际，制定本暂行规定。

（国发[2008]3号文第（二十）条、国土资发[2008]192号文第三条中第（三）点提及地方政府需落实土地检查核验工作）第一条凡从化市行政区域范围内经依法批准的国有建设用地的所有建设项目，在建设项目（含新建、改建、扩建的建设项目，下同）经建设工程规划验收后建设工程竣工验收备案前，建设用地单位应按本规定向市国土资源和房屋管理局申请建设项目用地复核验收。

无市国土资源和房屋管理局颁发的建设项目用地复核验收合格证明的建设项目，不得通过建设工程竣工验收备案。

（法规依据：国发[2008]3号文第二十条）
第二条用地复核验收的申请人，应当是依法取得土地使用权的合法权利人。

凡符合《土地登记办法》（国土资源部令第40号）规定，已依法办理土地使用权变更登记的，可由更名后的土地权利人直接申请用地复核验收；
凡符合《土地登记办法》（国土资源部令第40号）中规定的情形引起土地使用权人变更的，应依法办理相关批准手续后，方可申请用地复核验收。

第三条市国土资源和房屋管理局负责本市范围内国有建设用地的建设项目用地复核验收具体工作，市规划局、市经济贸易局协助。

第四条用地复核验收内容：
（一）是否按批准的土地位置、土地面积、土地用途使用土地；
（二）建筑面积、建筑容积率、绿地率、投资强度、投资总额、开竣工时间等是否符合批准文件的规定或土地出让合同（或土地划拨决定书）的约定；
（三）是否擅自转让土地使用权（含非法联建、联营等）；
（四）是否按合同足额缴交土地出让金、划拨价款、违约金、土地闲置费等款项；
（五）是否存在其他违反用地批准文件、土地出让合同（或土地划拨决定书）的情形；
（六）国土资源部门认为应检查的其他内容。

第五条验收组织与分工
项目建设竣工后，由用地单位分别向市规划、经济贸易局等职能部门提出单项验收申请，职能部门在承诺的服务时限内根据各自职
能，对用地单位取得土地后的国家有关政策法规履行情况、土地出让合同（或土地划拨决定书）履行情况、土地开发利用情况、固定资产投资情况、项目建设和竣工情况等进行复核验收。

职责分工如下：（一）市经济贸易局负责审查产业政策执行情况及建设项目固定资产总投资额、单位用地投资强度等，并出具验收证明；
（二）市规划局负责审查建筑密度、容积率、绿地率等规划指标执行情况，并出具验收证明；
（三）用地单位将上述部门的单项验收证明（原件）及本规定第六条要求提交的材料一并交给市国土资源和房屋管理局，由市国土资源和房屋管理局查验和审核该项目土地出让合同（或划拨决定书）履行和节约集约用地情况等，经市国土资源和房屋管理局核查后向用地单位出具土地核验合格证明或土地核验整改通知书。

（法规依据：国土资发[2010]151号文第五条第（二）点）
第六条申请用地复核验收时，申请人向市国土资源和房屋管理局提交下列资料：
1、从化市国有建设用地土地核验申报表；
2、国有土地使用权证（无国有土地使用权证的需提供用地批准文件和用地红线图等土地权属资料，出让土地的需提供土地出让合同，划拨土地的需提供国有土地划拨决定书）（复印件1份，核原件）；
3、建设工程规划许可证及附图（含总平面图）、建筑工程施工许可证、规划竣工平面图，建设工程规划验收合格证（复印件各1份，核原件）；
4、企业营业执照或单位机构代码证（复印件1份，核原件）；
5、建设项目投资情况说明材料（需加盖建设用地单位印章）；
6、国土资源部门认为应提供的相关资料。

从化市国有建设用地土地核验申报表等相关资料可从市国土资源和房屋管理局办文窗口索取，也可从市国土资源和房屋管理局网站下载。

建设用地单位应当如实填写申报表，并报送与真实情况一致的材料，如有虚假或隐瞒将承担相应的法律责任。

第七条用地复核验收必须遵循如下程序办理：
（一）申请验收。

建设用地单位持本规定要求提交的资料，到市国土资源和房屋管理局窗口大厅申请建设项目用地复核验收。

（二）受理。

申请材料应当当场受理；不符合要求的一次性给予申请人明确的指导意见。

（三）审核批准。

市国土资源和房屋管理局对建设用地单位提供的各项申请资料逐项审查，符合土地登记相关规定及复核验收要求的，批准通过复核验收。

复核验收不合格的，向建设用地单位发出《从化市国有建设用地土地核验整改通知书》，一次性告知整改内容和要求。

整改后达到验收条件的，可重新进行复核验收。

检查核验中发现涉及违法用地的，另行立案处理。

（四）核发合格证明。

向申请人核发《从化市国有建设用地土地核验合格证明》。

（五）归档。

将验收成果资料归档保存。

第八条一个建设用地项目，申请人应当一次申请建设项目用地复核验收。

下列情况可以申请分期验收：
（一）经依法批准已分期领取国有土地使用权证的房地产项目可按分期发证的宗地申请分期验收；
（二）规划批准分期建设并分期验收合格的房地产项目也可申请分期验收。

（三）经市城乡建设局批准分期核发建筑工程施工许可证的，并经市规划局分期验收合格的房地产项目也可申请分期验收。

分期验收不分宗地（除自然河流和城市规划道路等分割宗地除外），分期验收用地情况应在土地使用权证的备注栏中予以说明。

凡分期验收的建设项目，剩余地块未经批准不得擅自调整建设主体。

在分期验收时，申请人应书面承诺：“其剩余地块的土地面积和可建建筑面积，待整个项目最后一期用地验收时一并结算，若超建筑面积同意按规定补缴土地出让金”，方可通过复核验收。

（法规依据：穗府办[2010]35号文）
凡属于度假村、宾馆、酒店、科研设计、工业生产等项目用地，以及土地出让合同规定不可分割和不得进行销售的项目，不得办理分期验收和分割登记。

第九条用地复核验收过程中发现有超批准用地红线、少批多占、擅自联建等违法违章用地行为的，或者改变土地用途、增加建筑面积或容积率等不符合审批的土地使用条件（或土地出让合同、划拨决定书）的，应当依法查处或补办相关手续后，方可通过用地复核验收。

凡需补办土地有偿使用手续的情形，应依法办理相关批准手续后，方可通过用地复核验收。

（法规依据：国土资发[2008]192号文第三条中第（三）点、国土资发[2010]151号文第五条第（二）点）第十条国有建设用地的土地使用权人向建设行政主管部门申请项目建设工程竣工验收备案时，必须出具《从化市国有建设用地土地核验合格证明》；无《从化市国有建设用地土地核验合格证明》的建设工程竣工验收备案申请报件，建设行政主管部门不予受理。

（法规依据：国发[2008]3号文第（二十）条）
第十一条本规定由从化市国土资源和房屋管理局负责解释。

第十二条本规定自2011年月日起执行。

附件：土地核验执法文书(样本)。