动物保护立法和动物保护组织.ppt

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《捕鲸公约》还有很多不完善之处，常常遭到主要捕鲸国的 异议和反对。 据国际爱护动物基金会1998年的报道，日本和挪威现在仍然 在捕杀缟鰛鲸，还有数量不明的其他一些鲸。1997年一年就 有1000多头鲸被捕杀，比1992年增加了3倍。在韩国和日本的 市场上，现在仍然摆放着色泽艳丽的鲸和海豚肉。这些肉得 以在日本和韩国出售，据说有三个“合法”的原因：一是这 些肉是在临时禁令之前捕捞和储存的冻鲸肉；二是这些肉来 自捕鱼时网具偶然捕到的鲸（捕鱼副产品）；三是用于科学 研究而捕杀的鲸（钻IWC捕鲸公约）的空子）。
第九讲 动物保护立法和动物保护 组织
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一、动物保护立法的必要性
和其他自然资源一样，对自然界中的野生动物过度开发和利 用会造成难以弥补的损失。影响自然界动物生存的因素是多 方面的，有自然因素，也有人为因素，但人类的开发对动物 的破坏是巨大的，自然保护中的最大问题就是要控制人类的 开发行为。 你的观点是什么？ 野生动物是不分国界的，是全人类的共同财富。因此，野生 动物法有国际和国家两种制定和认可的方式。
制定条约的目的是确立一定的国际权利、义务和关 系，一般都有书面协议，缔约国家和组织要受到条 约的约束。
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目前，国际上已经产生了近百个与动物保护有关的国 际条约和公约，如
在鸟类方面比较著名的《农业益鸟保护公约》（1902，欧洲
12国）、《鸟类保护国际公约》（1950，欧洲16国）、《比 荷卢鸟类狩猎与保护公约》（1970，比利时、荷兰和卢森 堡）、《欧洲经济共同体野鸟保护指令》（1979，10个成员 国）、《美墨候鸟及猎兽保护公约》（1936，美国和墨西 哥）。《美日候鸟、濒危灭绝鸟及生境保护公约》 （1972， 美国和日本）、《苏日候鸟及受灭绝威胁鸟保护与保护方法 公约》（1973，苏联和日本）、《澳日候鸟、濒临灭绝鸟及 生境保护协议》（1974，澳大利亚和日本）、《美苏候鸟及 生境保护公约》（1976，美国和苏联）、《中日保护候鸟及 栖息环境协定》（1981，中国和日本）等，
《国际重要湿地特别是水禽栖息地公约》（The Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habitat）又称《拉姆萨尔公约》，于1971年2月2日在伊朗的拉姆 萨尔（Ramsar）诞生，并于1975年12月21日开始生效。 《拉姆萨尔公约》的宗旨是：“现在和将来，阻止对湿地的不断 侵占和湿地的丧失”。公约中所指的湿地包括沼泽、湿原、泥炭 地和各种天然或人工的水域，其中海洋水域规定为低潮水深不超 过6m的海域。
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南极的相 关知识你 知多少？
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南极鳞虾
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《南极公约》的适用范围为南极圈以南的地区， 生物资源包括海洋兽类（如鲸、海豹等）、鸟类、 鱼类、无脊椎动物和植物等，尤其是鳞虾，是公约 强调的主要物种。鳞虾是南极动物食物链的主干， 每年的种群生物量在几亿至几十亿吨，最适产量每 年约为1.5×108t，为世界捕鱼量的三倍。自20世纪 60年代开始捕捞以来，每年的产量都很大， 70年代 中期达到年捕捞量20×104t，这虽然尚未达到最适产 量，但公约国仍然担心鳞虾的过捕，因为它将直接 威胁到南极其他动物的生存，尤其是鲸类。
法律规定
为加强对中国沿海鲸豚类的保护，1988年中国政府颁布了
《中华人民共和国野生动物保护法》，随后发布了《中华人 民共和国水生野生动物保护实施条例》，规定国务院渔业行 政主管部门主管全国水生野生动物保护管理工作，负责《濒 危野生动植物种国际贸易公约》（CITES公约）的履约工作 等。1989年颁布了《国家重点保护野生动物名录》，将所有 的鲸豚类列为国家重点保护的水生野生动物，严格禁止捕杀 和任何形式的经营利用，建立了由国家实行专门保护的管理 制度。为保护鲸豚类及其主要活动水域，我国农业部在厦门 市附近海域建立了中华白海豚国家级自然保护区，在广东省 建立了珠江口中华白海豚国家级自然保护区，在长江干流湖 北省新螺江段及长江故道天鹅洲建立了两个白鳍豚、江豚国 家级自然保护区等，组织有关的科研单位开展了鲸豚类生态 学、生物学等方面的研究，得到一批科研成果。
公约提出，地球湿地及生物资源的保护，需要世界各国的共同行 动才能够得到保证。因此要求各成员国都要制定和实施本国的具 体计划，设立保护区，培训人员，增加物种特别是水禽的数量。
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1984年，公约成员国已达36个，分布在欧洲、美洲、 非洲和亚洲各地。公约“名录”列出的湿地数量为 294处。该公约的秘书处设在国际自然与自然资源保 护联盟（IUCN），并在世界各大洲设有分支机构， 很多国家还成立了相应的专门常设机构来履行公约， 并定期举行成员国国际会议。
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我国鲸豚保护情况
1955年至1978年我国有近海小型捕鲸业，1979年以后停止捕鲸 资源分布情况 据调查统计，在我国渤海、黄海、东海、南海以及长江分布 的鲸豚类共有36种。从分布水域看，共有4种不同类型：蓝鲸、 长须鲸、座头鲸等均为外洋性种类；沿岸型的有灰鲸、中华 白海豚等物种；既能生活在海洋、河口，又能深入江河、湖 泊的仅有江豚1种；仅生活在江河湖泊的淡水豚只有白鳍豚1 种。从分布地理看，有5种不同性质的生态类型：冷水种有鼠 海豚1种；温水种有小抹香鲸、真海豚、宽吻海豚、江豚等15 种；暖水种有中华白海豚、长吻原海豚、矮虎鲸等8种；广温 性种有灰鲸、蓝鲸、虎鲸等11种；中国特有种白鳍豚1种。从 鲸豚类在中国海域分布数量看，渤海鲸豚类分布最少，南海 最多，并呈自北往南逐渐增多的趋势，黄海和渤海分布的鲸 豚类约18种，东海有25种，南海有31种（包括中国台湾省南 13 部水域）。
长期以来，我国农业部渔业局（农业部水生野生动植物保护办公室）
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从救护时间分布看，1998年救护13头，1999年救护27头， 2000年救护42头，2001年救护55头，2002年救护75头，2003 年1-4月救护28头，呈逐年上升的趋势。估计导致海洋动物救 护情况增多的原因有：一是随气候的变化和海洋环境的变迁 以及受海洋水体污染等因素影响，鲸豚类集体冲滩、搁浅、 自杀的数量增多；二是随着中国政府保护资源和环境的力度 加大，农业部加大了对鲸豚类等水生野生动物的保护宣传力 度，社会各界自发保护、救助鲸豚类的意识明显提高，救治 放生行为显著增多。 从救护类型看，主要有以下几种方式。一是救护后直接放 生，共约84头，占总数量的37%；二是受伤严重，存放于国 家或省级水生野生动物救护中心以及水族馆医治，共约32头， 占总数量的14%；三是救护无效死亡或已死亡，制作标本， 供科学研究、科普展览、宣传教育或掩埋，共约114头，占总 数量的49%。
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在动物及生境保护方面比较著名的有《西半球自然保护和
野生动物保存公约》（1938，美洲国家组织21个成员国）、 《非洲自然和自然资源保护公约》（1968，非洲统一组织 28个成员国）、《欧洲野生动物和自然生境保护公约》 （1976，欧洲经济共同体13个成员国）、《关于保护世界 文化和自然遗产公约》（ 1972，世界80多个国家），
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帝企鹅家庭
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南极科学考察图片
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3、《国际重要湿地特别是水禽栖息地公约》
你对鲸类动物知道多少？
为什么要保护它？6来自7在印度尼西亚梭罗岛的沿岸，庞大的鲸鱼开始 切割了，这头鲸可以给全村两千余人提供一个月 的粮食。
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世界上共有80多种鲸类动物，分布在地球所有海洋和五大河 流里。但由于人类的活动，许多鲸类动物正面临着灭绝的厄 运。捕鲸的过程是非常残忍的，即使是使用最现代化的技术， 杀死一条鲸鱼也要半个多小时。鲸鱼的流动性很强，属于全 世界，不属于那些想捕杀它们的人和国家，为此，国际法给 予它们很特殊的地位。1986年开始则禁止对所有的鲸鱼进行 捕杀，直到IWC作出新的决定。 《国际捕鲸公约附件》是《国际捕鲸公约》的组成部分。该 附件对IWC管理的鲸类做出了规定。包括须鲸类:蓝鲸、弓头 鲸、鳀鲸、长须鲸、灰鲸、座头鲸、小鳁鲸、小露脊鲸、露 脊鲸、鳁鲸；齿鲸类：剑吻鲸、谢氏喙鲸、槌鲸、南槌鲸、 南瓶鼻鲸、北瓶鼻鲸、虎鲸、长鳍领航鲸、短鳍领航鲸、抹 香鲸。
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救护工作
会同沿海各级渔业行政主管部门按照《中华人民共和国野生动物保 护法》的规定，开展了大量的鲸豚类救护工作。 据从1998年至2003年4月对大型海洋动物救护统计数据看，在此时 间段内累计救护鲸豚类、中华鲟、海龟、海豹等物种约2200多头 （尾），用于救护支出的各项费用共计约400多万元，其中鲸豚类 约230头，救护经费支出共约140万元，占救护经费总支出的35%。 从救护物种的组成看，主要以江豚、中华白海豚、宽吻海豚、白鳍 豚、抹香鲸等为主，其中：江豚78头，占总救护量的34%；宽吻海 豚33头，占救护量的13%；中华白海豚20头，占总救护量的9%；其 它鲸类（主要指大型鲸类）47头，占总救护量的20%；其它豚类 （主要指小型鲸类）56头，占总救护量的24%。 从救护物种所处的状况来看，主要以鲸豚类集体冲滩、搁浅为主， 并有一部分是从外海漂到中国近海，已腐烂，不能确定死亡原因。
目前世界有100多个国家成为该公约的缔约国，全世界登记湿 地总数为648个，总面积43．43万平方公里。中国也于1992年 加入该公约。中国有约25万平方公里湿地，其中7处被确认为 国际重要湿地：青海湖鸟岛、江西部阳湖、吉林向海、黑龙 江北龙、海南岛东寨港、香港米浦及后海湾内湾。
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湿地是指天然的或人工的，永久的或暂时的沼泽地、泥 炭地、水域地带，带有静止或流动、淡水或半咸水及咸水水 体，湿草甸、湖泊、河流、滞蓄洪区、河口三角洲、滩涂、 水库、池塘、水稻田以及低潮时水深浅于6米的海域地带等均 属于湿地范畴。 湿地被称为地球之肾、生命的摇篮。湿地与森林、海洋 并称为全球三大生态系统，占全球自然资源总值的45％。湿 地在抵御洪水、减缓径流、蓄洪防旱、降解污染、调节气候 等方面有着其它生态系统不可替代的作用，具有巨大的生态 功能。 湿地国际(中国)网址: