召开上海安全社区建设工作上海安全生产协会

2023年上海安全工作年度报告一、概述自从1992年《安全生产法》颁布实施以来，我国的安全工作取得了显著成绩。

作为全国的经济中心和国际大都市，上海市一直是安全工作的重点区域之一。

为了全面总结2023年上海市的安全工作情况，向上级主管部门和社会各界公开上海安全工作的真实情况，特编写《2023年上海安全工作年度报告》。

二、安全工作总体情况1. 安全生产方面1）事故隐患排查整治工作根据上海市政府的安排部署，各级政府和有关部门加强了事故隐患排查整治工作。

全市各行业、各企事业单位、各社会组织积极响应政府号召，认真履行隐患排查整治责任，加大安全生产宣传教育力度，显著降低了事故隐患。

2）安全监管力度加强上海市政府着力加强安全监管力度，制定了一系列安全管理法规，并通过强化执法检查、建立安全生产责任制度等措施，切实加强了对各类安全生产事故的监督管理，有效减少了安全生产事故的发生。

2. 消防安全方面1）消防宣传教育上海市公安消防总队积极组织了一系列消防宣传教育活动，通过开展消防知识讲座、演练活动等形式，提高了市民和单位员工的消防安全意识，推动了全市消防安全工作。

2）消防设施建设完善上海市政府加大了对建筑消防设施的建设力度，提高了全市建筑的消防安全水平。

并加强了对企业、学校、医院等特殊单位的消防安全检查，切实保障了人民生命财产安全。

3、公共安全方面1）治安形势稳定根据公安部门统计数据显示：2023年上海市的治安形势总体稳定，犯罪率有所下降。

公安部门通过积极开展扫黑除恶专项斗争、加强社区警务建设等措施，有效打击各类犯罪行为，提高了市民的安全感。

2）交通安全管理上海市交通部门深入研究并制定了交通安全管理方案，通过交通秩序整治、交通安全宣传等措施，明显提高了交通安全水平，降低了交通事故的发生率。

三、存在的问题和挑战1. 事故隐患仍然存在尽管上海市加大了事故隐患排查整治力度，但在一些企业和工地上仍然存在一些安全事故隐患，需要继续加大整治力度，切实解决安全隐患。

上海市应急管理局对市政协十三届五次会议第0157号提案的答复文章属性•【制定机关】上海市应急管理局•【公布日期】2022.04.27•【字号】沪应急函〔2022〕41号•【施行日期】2022.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文对市政协十三届五次会议第0157号提案的答复农工党上海市委：农工党上海市委提出的《关于加强上海市基层应急管理能力建设的建议》的提案收悉。

经与市委编办共同研究，现答复如下。

你们提出的加强上海市基层应急管理能力建设、完善应急管理政策和制度保障的建议，对进一步提升本市基层应急管理水平、提高灾害风险应对能力具有重要参考意义。

针对提案重点关注的意见建议，我们已经或即将采取以下措施。

一、制定相关政策，提高基层应急管理能力（一）强化街镇应急管理相关职能。

2020年7月，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于完善街道乡镇管理体制整合街道乡镇管理服务资源的实施意见》（沪委办发〔2020〕28号），明确要求强化街镇应急管理职能。

2021年9月，市委、市政府印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》（沪委发〔2021〕22号），明确加强基层应急管理工作统筹，依法赋予街镇应急处置权，进一步强化了街镇应急管理相关职能，夯实应急管理基层基础。

（二）优化基层应急管理机构设置。

结合街镇机构改革，我们推动各区完善街镇应急管理机构设置。

各区均在街镇相关党政内设机构加挂应急管理办公室牌子，部分区在街镇城市运行管理中心加挂应急管理中心牌子, 进一步加强了基层应急管理机构建设，提升基层应急处置能力。

（三）充实街镇应急管理工作力量。

积极推进市、区两级编制资源下沉街镇，各区均充实加强应急管理工作力量配备，明确了街镇承担应急管理工作人员力量，进一步提升基层应急管理处置水平。

二、加强教育培训，提高基层应急管理能力（一）建立基层应急管理教育培训体系。

上海市浦东新区安全生产委员会关于设立水上交通安全专业委员会的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区安全生产委员会•【公布日期】2024.06.19•【字号】浦安委会〔2024〕6号•【施行日期】2024.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文上海市浦东新区安全生产委员会关于设立水上交通安全专业委员会的通知区安委会各成员单位、各直属企业、各街镇：为建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作要求，全面强化新区水上交通领域安全生产监督管理，经区领导同意，区安委会决定下设水上交通安全专业委员会（以下简称“区水安专委会”）。

具体如下：一、组成人员主任：毕桂平副区长常务副主任：张晓东浦东海事局局长副主任：区建交委副主任区应急管理局副局长区消防救援支队副支队长成员：区农业农村委、区生态环境局（水务局、海洋局、绿化市容局）、区卫生健康委、区公安分局、区城管执法局、区民政局、区商务委、区气象局、边港公安分局、外港海关、外高桥边检站、上海打捞局、东海救助局救助船队、上海航标处、上海海事测绘中心等单位分管领导为区水安专委会成员。

区水安专委会办公室设在浦东海事局，负责水上交通安全综合协调日常工作。

办公室主任由浦东海事局局长张晓东兼任。

二、主要工作职责（一）发挥专业优势，组织开展水上交通安全领域政策、法规、标准研究，起草水上交通安全领域有关政策措施建议，协调推进水上交通安全领域重点工作实施；（二）召开区水安专委会工作会议，分析研判水上交通安全领域形势，研究部署安全生产风险管控、隐患排查治理和打非治违等工作，协调解决影响水上交通安全领域的重大问题；（三）参照市水安专委会、区安委会有关文件规定，制定完善区水安专委会工作规则、成员单位工作职责等，并按照分层分级的原则，履行水上交通安全领域的督办、巡查、约谈等职责；（四）完成市水安专委会及其办公室、区安委会及其办公室交办的其他事项。

上海市浦东新区卫生健康委员会关于印发《浦东新区卫生健康系统2024年安全生产工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区卫生健康委员会•【公布日期】2024.04.07•【字号】浦卫〔2024〕24号•【施行日期】2024.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育其他规定正文上海市浦东新区卫生健康委员会关于印发《浦东新区卫生健康系统2024年安全生产工作要点》的通知浦卫〔2024〕24号委属各单位、社会办医疗机构：《浦东新区卫生健康系统2024年安全生产工作要点》已经委领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

特此通知。

上海市浦东新区卫生健康委员会2024年4月7日浦东新区卫生健康系统2024年安全生产工作要点根据《浦东新区2024年安全生产工作要点》（浦安委会〔2024〕2号）文件相关工作要求，结合新区卫生健康行业安全生产工作实际，2024年新区卫生健康委安全生产工作的总体思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，认真落实党中央国务院、市委市政府、区委区政府有关安全生产的各项决策部署，围绕新区社会主义现代化建设引领区工作任务要求，全面贯彻新发展理念，更好统筹高质量发展和高水平安全，积极推进国家安全发展示范城市创建，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，持续完善安全生产责任体系和保障体系，持续推进体制机制和方法手段创新，持续防范化解重大风险隐患，牢牢守住生产安全底线，推动新区卫生健康事业高质量发展。

一、坚持安全发展理念，推进重点工作落实（一）深入学习贯彻安全生产重要论述。

持续深入推进习近平总书记关于安全生产重要论述宣传贯彻走深走实。

组织开展安全生产专题学习，将习近平总书记重要讲话精神纳入各级党委（党组）中心组理论学习、领导干部教育培训以及巡查谈话提醒内容，围绕完善体系、预防为主、专项整治、提升能力的目标要求，部署开展经常性、系统性宣讲活动，推进学习教育全覆盖，推动各级领导干部强化安全生产发展理念和红线意识，增强防范化解重大安全风险能力的政治自觉和行动自觉。

上海市安全生产协会上海市安全生产协会成立于1979年，是上海市负责安全生产工作的专业机构。

协会的宗旨是推动上海市安全生产工作的开展，促进企业安全生产管理水平的提升，保障人民群众的生命财产安全。

上海市安全生产协会的工作职责主要包括以下几个方面：第一，宣传教育。

协会通过举办安全生产培训班、开展安全生产知识竞赛等活动，向企事业单位和公众普及安全生产知识，提高大家的安全意识和自我保护能力。

第二，政策咨询。

协会设有政策研究部门，负责收集和研究安全生产相关政策法规，并向企事业单位提供咨询服务，帮助他们制定符合法规要求的安全生产管理制度。

第三，技术指导。

协会组织开展安全生产技术研究和推广工作，推动安全生产先进技术和装备的应用。

协会还会组织安全生产技术交流会和研讨会，促进行业内企业之间的技术交流和合作。

第四，监督执法。

协会会充分发挥安全生产监督执法的作用，进行安全生产法律法规的宣传和培训，加强安全生产监督执法力度，加大对重大危险源的检查和监控。

第五，评选表彰。

协会会组织评选安全生产先进单位和个人，表彰他们在安全生产工作中的突出贡献。

这样既可以激励企业和个人进一步提高安全生产工作水平，也可以起到示范引领作用。

上海市安全生产协会的工作成绩斐然。

协会在过去几十年的发展中，不断加强自身建设，提高工作能力和水平。

成立以来，协会已培训了数十万人次，举办了多场安全生产技术研讨会和大型展览会，帮助了许多企业改进安全生产管理措施。

协会组织了大量的暗访行动，发现并处理了许多违法违规行为，维护了广大企业和人民群众的利益。

未来，上海市安全生产协会将继续秉持“服务企业、服务社会”的宗旨，推动安全生产工作的深入开展，促进上海市安全生产管理水平的提升。

协会将继续加强与政府相关部门的合作，加大对企业安全生产工作的指导和支持力度。

同时，协会还将加强内部管理，提高协会运行效率，不断提升自身工作水平和服务质量。

相信在上海市安全生产协会的努力下，上海市的安全生产工作必将迎来新的发展。

上海市安全生产监管局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市安全生产监管局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见（沪安监管监二〔2011〕75号）各区、县安全监管局：近年来，上海市安全社区建设稳步推进，基本形成“政府引导、跨界合作、典型示范、梯度推进、持续发展”的格局，圆满完成“十一五”规划目标。

本市广大社区结合自身实际，积极开展各类安全促进项目，狠抓隐患治理，通过安全社区建设这个载体，不断加强安全生产基层基础工作，努力减少、预防事故及伤害，提高了社区的防范能力和安全水平，效果明显。

但是，目前全市安全社区建设工作发展还不平衡，一些地区对安全社区理念理解不够，有待引导开展；已经开展创建的区域还需要进一步普及，提高参与率，扩大覆盖面。

为进一步推动安全社区建设，不断改善社区安全环境，提高全员安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害，依据安全社区建设标准，结合本市实际，提出以下指导意见。

一、指导思想以科学发展观为统领，坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进安全发展、健康发展、和谐发展，紧紧围绕本市安全生产发展规划，以加强安全生产基层基础工作为切入点，建设安全社区，促进安全生产长效机制建设，不断提高城市安全发展水平。

二、组织领导本市建立由市安全监管局牵头，公安、民政、卫生、教育、建交委等相关部门组成的市安全社区建设推进工作联席会议，组织制定和发布本市安全社区建设规划，全面推进安全社区建设工作。

区、县政府应当将安全社区建设纳入安全生产规划，引导和支持各乡镇、街道开展安全社区建设工作，不断巩固和完善安全生产长效机制。

上海市安全生产委员会关于印发上海市2014年安全生产工作意见的通知文章属性•【制定机关】上海市安全生产委员会•【公布日期】2014.03.13•【字号】沪安委会〔2014〕1号•【施行日期】2014.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市安全生产委员会关于印发上海市2014年安全生产工作意见的通知沪安委会〔2014〕1号各区、县人民政府，市安委会各成员单位，各控股（集团）公司：经市安委会领导同意，现将《上海市2014年安全生产工作意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

上海市安全生产委员会2014年3月13日上海市2014年安全生产工作意见2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实施“十二五”规划、推进创新驱动发展经济转型升级的关键一年。

2014年全市安全生产工作的指导思想：在国务院安委会的有力指导下，在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，始终坚持科学发展安全发展理念，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的安全生产“红线”意识，充分认识安全是所有工作的前提和底线，始终将人民群众生命安全放在第一位，紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级和中国上海自由贸易实验区建设的大局，以保障城市运行安全和生产安全为主线，进一步健全责任体系，完善工作机制，改进工作作风，落实安全责任，强化各项措施，努力确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保全市安全生产处于受控状态，切实对人民负责、对城市发展负责。

2014年全市安全生产工作的总体要求：贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府加强安全生产工作的一系列决策部署和要求，认真落实“五个严”（检查要严、执法要严、整改要严、追究责任和处罚要严、各项制度的落实更要严），坚持用改革统领全局，注重用改革创新的办法，继续深化简政放权，推进职能转变，狠抓联动联控，强化责任落实，持续降低事故总量、坚决遏制重特大事故，全年安全生产工作重点抓好“五个强化”、“五个促进”。