心得体会：优化营商环境典型经验和做法（最新）
一、改革投资审批等制度
――“标准地”改革：X推进高质量发展的“法宝”
所谓“标准地”，就是土地出让时把每块建设用地的规划建设标准（以容积率为基本指标）、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准（以固定资产投资强度为基本指标）、单位产出标准（以亩均税收为基本指标）等给予明确。企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，经发改委“一窗受理”后，可直接开工建设，不再需要各类审批，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。改革路径是以综合指标试标准、先行出地试市场、一窗服务试审批、全程跟踪试监管。2017年8月, 作为X省首个企业投资项目承诺制改革试点的X县，通过“标准地”制度实施让企
业投资项目实现“最多跑一次”O
这项一块地引发的改革让多方受益。对县域发展来说，“标准地”改革推动土地
节约集约化利用，倒逼企业转型升级。和以前相比，企业拿地会更加理性，注意量入
而出、适度消费，推动企业产业提档升级，增加亩均税收。
在X县试点基础上，X今年已将“标准地”改革经验推向全省。今年5月，X
省政府办公厅印发《深化企业投资项目“最多跑一次”改革优化营商环境X年实施
方案》。《方案》明确，推广企业投资项目“标准地”试点。全面推广实施对标竞价的“标准地”制度，年底前各地新批工业用地的30%按照“标准地”制度供地，以
“标准地”制度供地的企业投资项目实现开工前审批最多100天。截至今年6月底,
X省级以上经济技术开发区（园区）、高新技术产业开发区（园区）、产业集聚区、特色小镇等重点区域共出让工业用地“标准地”169宗，总面积约10080亩。
――联合验收：X建立全市统一的项目竣工联合验收机制
X年3月16日，为整合优化X市社会投资建设项目验收流程，X市住建委会同市规划国土委等9部门及供水、供电、燃气、热力、排水等专业服务企业，出台了
《X市社会投资建设项目联合验收暂行办法》，对取得施工许可证的社会投资建设项目，建设单位可按照自愿原则将本单位项目纳入联合验收。
联合验收，是指建设项目完工后，从由政府各行政主管部门分别依法独立实施各
类专项验收的模式，转变为“统一平台、信息共享、集中验收、限时办结、统一确认” 的“五位一体”验收模式。联合验收在办理模式、办理时限及协调机制方面都有了重大突破。联合验收工作实行全程网上办理模式，即依托于统一网络工作平台，实现网上申请受理、网上信息流转、网上资料核验、网上同步办理、网上限时办结、网上效能督查的“六网合一”功能。4月1日起，X市建设项目联合验收工作正式启动网上申报和信息流转功能，通过综合协同、网上办理，办结只需7个工作日。
联合验收受到了建设单位的欢迎。截至目前，已有90多个工程项目自愿报名申
请纳入联合验收，其中11个项目已通过联合验收；8个项目已具备联合验收条件，进入联合验收程序。通过联合验收，各相关主管部门和专业服务企业主动上门服务、并联办理验收事宜，仅压缩办理时间一项，至少为企业赢取10余天的时间。X市住
建委将不断深化行政审批改革，努力为市场主体优化营商环境，为建设企业提供更多办事便利。
二、便利企业开办和经营
“一照多址”和“一证多址”改革：上海长宁实现四项制度性创新
“一址多照”是指以同一地址作为两个及以上企业的经营地登记注册，形成一个地址核发多个营业执照的情况。“一照多址”是指实行商事登记制度改革后，企业在住所所在的行政区内可申报多个不同的经营场所，不需办理分公司或分支机构登记。
长宁区2016年在上海率先启动“一照多址”试点，凡在辖区从事“互联网+生活性服务业”的内资企业，如要在区内增设经营场所，不必再像过去那样办理分支机构营业执照。在这之前，企业申请设立分支机构必须多地办照，很多互联网企业觉得不方便，尤其是那些需要在线下设立零售、展示、体验、物流仓储、发货配送点位的公司，不得不为办照付出大量成本。
前互联网时代的管理制度出现了“水土不服”，长宁区根据互联网时代市场主体的特性制定“一照多址”试点政策，并逐步将政策“升级”。如今，“一照多址”的适用企业类型已从内资扩大至外资，适用区域从本区扩大至全市，适用行业从“互联网+生活性服务业”扩大至不涉及许可项目的一般项目。
涉及行政许可办理的“一证多址”政策也很快跟上一一企业在区内新开设经营
项目相同的分支实体店，根据企业报备的连锁门店标准和依法合规经营承诺，只要直
接在第一家实体店的许可证之外进行附记备案，便视同取得许可证。“一张营业执照、多个经营地址、一次行政许可”的改革成果，大大方便了辖区企业。
――“线上税银互动”：陕西“诚信纳税贷”缓解企业融资难题
将纳税信用等级与金融信贷挂钩，国家税务总局陕西省税务局目前与23家商业银行为陕西省纳税信用A级、B级纳税人“量身定制”信贷产品一一“诚信纳税贷”，既解决了企业“融资难、融资贵”问题，也降低了银行的信贷风险。
通过“线上税银互动平台”的一站式服务机制，中小企业可以通过网络查询各家金融机构的授信额度，在线申请信用贷款，金融机构受理申请后，线上比对纳税人信用级别和纳税数据，快速放贷，实现银税互动产品申请、审批、授信、放贷一站式服务。
自2015年推出后，截至X年6月底，“诚信纳税贷”线上线下累计发放贷款
2.7万笔，金额560多亿元，其中小微企业贷款 2.18万笔，金额400多亿元，有力提升了陕西税务、金融服务能力，助力地方经济发展。
三、推进政务服务“一网、一门、一次”改革
集成套餐服务：贵州一件事一个“套餐”一窗通办
6月20日，贵州省政府政务服务中心召开新闻通气会，有关负责人详细解读了该中心在全省范围全新推出的13种政务“集成套餐服务”情况。
所谓“集成套餐服务”，是以企业和群众开办酒厂、开办美容美发店、开设药店等需求作为“一件事”，将办成“一件事”涉及到的多个部门、多个层级、多个事项进行梳理，形成具体的办事指引，整合优化申请材料，再通过审批服务流程的优化重组，推行“前台窗口受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一窗受理、集成服务，实现一窗通办。
“集成套餐服务”将申请事项所涉及的证照和部门全部进行打包，并全新开设“集
成套餐服务”窗口。以前，申请一种事项需要到不同的职能窗口提交申请材料；现在, 申请人只需将材料统一提交到“集成套餐服务”窗口，即可办理，真正做到了“进一扇门，只去一个窗”。为保障“集成套餐服务”有效落实，凡是申请事项所涉及的需要不同部门出具的证明、证照、批复等材料，一律通过数据共享核验，涉及多个部门的同一材料只提交一份，探索推行“一表申请”，最大限度减少各类申请材料。例如，个体工商户开办300川以下的餐馆原来需要36个申请材料，通过开展“集成套餐服务”后，减少的材料可达12个。切实做到“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，打造“整体协同政府”，积极营造高效、便捷、规范、公平的政务服务环境。
――民生服务“指尖”办理：“粤省事”就是省事
X年5月21日，X省政府新闻办公室召开“粤省事”移动民生服务上线新闻发布会，X
