新中国成立以来社区治理的结构转型作者：张洪武来源：《党政干部学刊》2021年第12期[摘要]新中国成立以来，我国的社区管理体制经历了从单中心治理到多中心治理的转变。
新中国成立之后到改革开放之初，社区管理体制作为整个国家管理体制的一部分，服从和服务于国家政治经济建设的需要，形成了单中心的政府管理体制。
改革开放之后，在单位制解体、社会流动性增加、旧城改造、住房制度改革等因素的推动下，原来单中心的管理体制已经不适应社区居民物质文化生活的需要，于是，多中心治理秩序应运而生。
[关键词]行动者;单中心;“多中心”结构[中图分类号]D60 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2021）12-0033-07从制度变迁的视角看，在计划经济体制下，我国的社区管理体制是单一垂直的行政体制，随着计划经济体制向市场经济体制的变迁，社区管理体制也在由垂直的行政管理向“多中心”权力互动治理体制转变，“多中心”的治理体制革除了街居范围内社区行政单中心治理的弊端，从某种程度上说，它是改革开放以来我国社区管理体制改革的内在趋势和必然要求。
一、计划经济体制下的单中心治理在改革开放之前，与计划经济相适应，单位制与街居制一起构成了基层社会的管理体制，而它们都是政府单中心管理体制的两种不同表现形式。
（一）单位制在计划经济体制下，单位是对社会成员进行管理和服务的首属层级。
作为单位人，每个在职人员的工作关系隶属于某一单位，那就意味着他的衣食住行、生老病死、社会保障、福利待遇全部由单位负担，单位作为国家的代理人是生活资料的供给主体，也是社会管理和服务的主体，国家委托单位代理人完成了对社会成员的组织、教育、控制、管理和服务。
这种“单位办社会”模式就是单位作为政府代理人代表政府治理社会的模式。
这种模式一方面加强了单位的治理功能，单位行使着维护基层社会秩序的治理职能，另一方面又承担了服务保障职能，职工工作在单位，生活依靠单位，单位的资源情况直接决定着职工的生活状况和生活水平，而职工在单位以外的社会活动较少，对街道办事处和居委会的依存度较低。
中国社区发展历程中国社区的发展历程可以追溯至古代社会的组织形式。
在封建社会时期，中国社区是由地方社会组织而成，起初是以血缘关系为基础，逐渐发展成以土地财产和地理位置为依据的组织形式。
随着中国的改革开放和城市化进程的加速，社区发展进入了新的阶段。
20世纪80年代，中国开始实行城市居民社区改革，推动农民进城，社区也开始与城市的居民社区相融合，社区居民自治的重要性逐渐凸显出来。
社区居民自治通过选举产生了社区委员会，负责管理社区事务，这在一定程度上提高了居民参与社区建设的积极性。
同时，社区服务体系逐渐完善，社区开始承担起基本公共服务的责任，为居民提供医疗、教育、文化等服务。
随着社会经济的快速发展，中国的社区也面临着新的机遇和挑战。
社区发展不仅需要提供基本的生活保障，还要推动经济发展和社会进步。
中国政府在推动社区发展方面下了很大的功夫，制定了一系列政策措施，鼓励社区参与经济建设，支持居民创业就业，推动社区经济的发展。
同时，社区也开始积极开展文化活动，加强社会文化建设，提高居民的文化素质。
近年来，随着互联网的普及，社区发展进入了数字化时代。
社交媒体和手机应用成为居民与社区互动交流的重要渠道，社区信息化建设取得了很大的进展。
通过线上平台，居民可以方便快捷地获取社区服务信息，参与社区活动，提出建议和意见。
同时，社区也可以通过互联网将社区的优质资源和服务推广给更多的居民。
然而，社区发展仍然面临着一些困难和问题。
在城市化进程中，社区与城市间的利益关系和权力关系仍然不够平衡，居民参与社区管理和决策的意识和能力还有待提高。
同时，社区治理仍然存在一些体制机制上的问题，需要进一步完善。
未来，中国社区的发展面临着更大的挑战和机遇。
社区应该适应经济发展和社会变革的需要，加强居民参与和自治，推动社区发展与城市发展的良性互动。
同时，社区要积极适应数字化时代的要求，提高信息化建设和运用的能力。
通过不断完善社区服务体系，提升社区管理水平，中国社区将迎来更加繁荣和进步的未来。
我国城市社区治理模式的变迁我国的城市社区治理模式经历了多次变迁，在不同的历史时期和社会发展阶段，由于各种原因和需求的变化，城市社区治理模式也随之发生了不同程度的变化。
从传统的基层自治到现代的社区自治，我国的城市社区治理模式正不断地进化和完善。
一、传统社区治理模式的变迁在传统的社会历史时期，我国的城市社区治理模式主要以基层自治为主。
基层自治是指在农村地区，以村、居委会为基本单位，由村民或社区居民自愿组织起来，通过选举产生基层组织管理者，自行处理本村或社区内的经济、政治、文化等事务，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一种组织管理方式。
在城市地区，也有一些类似的社区组织，但由于城市的特殊性，基层自治的模式并没有得到很好的发展和应用。
随着城市化的进程加快，城市社区治理面临着更多的挑战和需求。
传统的基层自治模式已经无法满足城市社区治理的需要，于是我国开始了城市社区治理模式的转型升级。
二、现代城市社区治理模式的探索在新时代背景下，我国开始探索现代城市社区治理模式，为了更好地适应城市发展的需要，提出了以居委会、物业公司等组织为主体的社区治理模式。
政府也加大了对城市社区治理的支持和投入，加强了对社区事务的监督和管理，以及对社区服务水平的提升。
这一阶段的城市社区治理模式在一定程度上改善了城市居民的生活环境，增强了社区居民的自治意识和服务意识，也提高了社区的整体管理和服务水平。
现代城市社区治理模式也存在一些问题，比如居委会的组织和管理不够规范，居民自治意识不强，物业公司存在服务不到位等。
我国的城市社区治理模式仍需要继续改进和完善。
三、发展趋势与未来展望在新时代，我国的城市社区治理模式将继续朝着更加现代化、规范化和智能化的方向发展。
一方面，要加强城市社区治理的规范化建设，通过完善制度和法律法规，规范社区组织的设置和管理，提高社区自治和社区居民参与的意识和能力，加强社区事务的公开和公正。
要推动城市社区治理的智能化发展，通过信息化技术和智能设备的应用，提升社区管理和服务的效率和质量，实现智慧社区的建设，让社区治理更加便捷和高效。
中国农村社区从传统到现代的嬗变作者：夏周青来源：《武汉理工大学学报(社会科学版)》2010年第05期摘要:中国传统农村社区是一种自治性的社会生活共同体,是与国家政权相区分,远离权力系统的社会组织。
新中国建立以后,国家对农村社区进行了大规模改造和重新规划,使之实现了多功能的整合和集聚。
市场经济和公民社会兴起之后,国家和市场对农村社区进行了合理介入,乡村社区的边界日益开放,这必将加快实现中国农村社区的现代转型。
关键词:社区;传统农村社区;当代农村社区;现代转型中图分类号:C912.82;C912.3 文献标识码:ADOI:10.3963/j.issn.1671-6477.2010.05.018新中国建立以后,特别是改革开放以来,国家对农村社会和农村社区进行了大规模的改造和重新规划,农村社区实现了多功能的整合和集聚,但仍然带有传统社会遗留下的痕迹,在具有现代性的同时还保留了自身的传统性。
市场经济和公民社会兴起之后,国家和市场对农村社区进行了合理的介入。
国家与社会关系是考察农村社区的一个重要视角,中国农村社区经历传统到现代的变迁从一个侧面反映了国家与社会关系的演进历程。
2003年 10月,中国共产党十六届三中全会讨论通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了“农村社区服务”,农村“社区保障”,“城乡社区自我管理,自我服务”的要求。
2006年10月,中国共产党十六届六中全会决议中正式提出:“全面开展城市社区建设,积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。
一、“社区”:西方社会学词汇的引入当今,各种各样的“社区”充斥着我们生活的方方面面。
梳理社区概念,是开展社区研究的一个必要起点。
其实,“社区”一词不是源自汉语词汇,而是伴随西方现代社会学的引入由英文community翻译而来。
18世纪以来,伴随着西方工业化和城市化的发展,社会学家在研究如何应对由城市化而引发的社会问题的时候,提出了社区的概念。
