我国区域经济发展现状
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当前我国区域协调发展的现状及对策随着我国经济的不断增长和社会的不断发展,区域协调发展问题逐渐凸现。
我国的经济总量已经超过了世界上大多数国家,但是我国的经济发展不平衡现象非常突出。
从东部的各大经济中心城市到西部的贫困地区,经济发展水平存在明显的差距。
因此,加强区域协调发展已经成为我国稳定经济和全面发展的关键问题之一。
本文将从现状和对策两个方面进行阐述。
一、当前我国区域协调发展的现状我国区域协调发展的现状主要表现在以下几个方面:1.经济发展不平衡。
我国的东部地区拥有多数富裕的城市和经济发展区域,而西部和中部地区的经济发展与东部地区存在较大差距。
西部和中部地区经常陷入贫困的局面,这使得全国整体经济发展水平受到很大的影响。
2.资源禀赋不平衡。
我国各地区的自然资源禀赋差异较大。
东部地区因为地理位置的原因,比如沿海城市的海洋资源,拥有海量的自然资源,而西部地区贫乏。
所以,在资源获取和利用方面,各地的差距也比较大。
3.人口流动不平衡。
许多年轻人在东部城市工作和生活,随着他们的离开,许多中西部城市变得更加贫困。
由于东部地区的经济发展为廉价劳动力提供了就业机会,这也成为了一种流动性问题,这种问题导致社会稳定性下降。
以上三个方面均表明我国在区域协调发展方面仍有许多问题需要解决。
二、当前我国区域协调发展的对策为了加强区域协调发展,当前我国需要采取的对策主要表现在以下方面:1.发展中西部地区。
发展中西部地区非常重要。
政府可以调整投资政策来支持这些地区的经济发展,积极推动当地企业与东部地区的企业进行合作。
这样可以提高中西部地区的经济发展水平和就业机会,减轻人口流动的问题。
2.鼓励内部城市的协调发展。
政府可以采取一些措施,将一些从东部地区向中西部地区流动的人才带回当地,支持内部城市的长期稳定发展。
这种做法可以丰富中西部城市的人才库、提高当地的经济发展水平。
3.加强资源整合。
地方政府应该精心规划,调动当地的资源和优势,优化当地的投资环境,鼓励在当地投资的企业,包括当地企业和外地企业之间的合作。
我国区域经济发展现状及展望区域经济是各国和世界经济发展的重要支撑力量。
改革开放以来,我国以大城市为中心、发展水平相近地区的经济联系和合作加强,逐渐形成了各具特色的经济区。
我国区域经济按地理位置划分,大致可以分为三个层次:第一层次是从大连、天津、青岛、上海、厦门、深圳、湛江等整个海岸线为快速发展的经济区域;第二层次是从哈尔滨、沈阳、石家庄、太原、郑州、武汉、合肥、南昌、长沙等内陆属于发展较慢的经济区域;第三层次是西部地区为发展落后的经济区域。
一、区域经济发展现状1、从东部沿海的经济发展看经过20多年的高速发展,东部沿海地区已进人工业化的起飞阶段,走在全国前列。
市场经济体制已基本形成,并在WTO规则下迅速与国际市场接轨。
国民经济以年均10%--11%的速度增长,超过全国平均2个以上百分点,经济总量占全国经济总量的65%以上,人均GDP 达1700美元。
这一地区形成3个中国经济最发达的经济圈和都市圈,即以广州、深圳和珠海为中心的珠江三角洲地区、以上海为中心的长江三角洲地区和以北京、天津为中心的环渤海经济区,这三个区域相继创造出区域发展的奇迹。
今年以来,特别是长三角和珠三角,更是高速赛跑,比翼齐飞,成为我国的制造业中心,占全国经济的权重愈来愈大。
2、从西部大开发取得的进展看国家实施西部大开发的4年里,国债投资及其带动的投资达7000亿元人民币,五大标志性工程:生态环境建设、西气东输、西电东送、青藏铁路、南水北调两线工程进展顺利。
东部资本、港澳台资本和外资加快了西进步伐。
产业结构正在调整,传统产业和高新技术产业都出现可喜发展的势头。
各省市区内的铁路、高速公路、机场、水利、县乡道路、农村电网改造等基础设施推进很快。
重庆、成都、西安等城市建设突飞猛进。
3、从东北经济发展新机遇看振兴东北老工业基地决策的出台,给解决东北问题带来了一次新机遇。
东北地区制造业的基础优势和巨大潜力,是东部沿海地区所不具备的。
振兴东北老工业基地现已进入实质性操作阶段,政策和操作方法都与西部开发不同,采取直接面对一个个企业的政策和方法,核心内容是用高新技術和先进实用技术改造传统技术,用市场化的先进管理取代传统管理模式,所需资金采取多渠道筹集方式,包括利用外资和民间资本。
我国区域经济发展现状及对策引言随着改革开放的深入推进,中国的经济发展取得了令人瞩目的成就。
然而,我国在区域经济发展方面仍然面临一些困难和挑战。
本文将探讨我国区域经济发展的现状,并提出相应的对策。
一、我国区域经济发展现状1.1 区域经济发展差异大我国地域广阔,区域发展水平存在明显差异。
沿海地区和一些大城市拥有较为发达的经济基础和优势产业,而中西部地区则相对欠发达。
城乡差距也是一个突出问题,农村地区经济发展滞后。
1.2 城市化进程带来的问题随着城市化进程的加快,大量农村人口涌入城市,城市化压力不断增加。
一些城市人口过多,资源短缺,环境污染严重,城市治理难题日益突出。
1.3 一些地区产业结构单一部分地区的产业结构过于单一,依赖于某一产业,导致经济发展不可持续。
当该产业受到冲击或衰退时,该地区经济将面临严重冲击。
二、我国区域经济发展对策2.1 促进区域协调发展为了缩小区域差距,促进区域协调发展,政府可以采取一系列措施。
首先,加强基础设施建设,提高交通和通信网络的覆盖率。
其次,加强教育和技能培训,提高人力资源质量。
同时,鼓励跨地区的投资和合作,促进资源的共享和优势互补。
2.2 加强农村地区发展农村地区是我国区域经济发展的薄弱环节,应加大对农业和农村发展的投入和支持。
加强农村基础设施建设,提高农民的生产条件和生活水平。
鼓励农村创业创新,发展农村特色产业,培育新型农民。
2.3 优化产业结构为了降低区域经济对单一产业的依赖程度,政府应鼓励并引导产业结构的优化升级。
促进技术创新和产业转型升级,推动传统产业的转型,培育新兴产业。
同时,加强对中小企业和创业者的支持,为他们提供良好的创业环境和政策支持。
2.4 加强城市化管理和规划城市化是我国经济发展的必然趋势,但也带来了一系列问题。
政府应加强城市化管理和规划,合理控制城市人口规模,保护好土地资源和环境。
加大城市基础设施建设和公共服务供给,改善城市居民的生活质量。
结论我国区域经济发展现状存在差距和问题,但通过政府的努力和切实有效的对策,可以促进区域经济的协调发展。
区域经济发展现状与未来趋势分析近年来,随着全球化进程的加速推进,区域经济发展成为各国政府和企业的重要关注领域。
经济的快速增长和全球城市化浪潮的兴起,改变了区域经济的格局和面貌。
本文将对当前的区域经济发展现状进行分析,并探讨未来的趋势。
一、区域经济发展现状1.城市化进程的推动城市化进程是当前区域经济发展的主要推动力之一。
随着人口的向城市流动,城市规模迅速扩大,城市经济得到快速发展。
大城市成为资本和人才集聚的中心,吸引了大量的投资和劳动力资源。
同时,城市化也带动了城市周边地区的发展,形成了城市群经济。
2.技术创新的影响技术创新对区域经济的影响日益显著。
信息技术的迅速发展和互联网经济的兴起,改变了人们的生活方式和经济模式。
一些高新技术产业逐渐崛起,成为区域经济的新增长点。
例如,硅谷地区以其发达的科技产业和创新创业环境成为全球的科技创新中心。
3.区域合作的不断深化区域合作是加强区域经济发展的重要手段。
各国在贸易、投资、基础设施建设等方面进行合作,形成了一些区域经济合作组织,如欧盟、亚太经合组织等。
区域合作促进了区域内资源的优化配置和市场的扩大,同时也有助于实现共同发展。
二、未来的趋势1.经济格局的调整未来,区域经济发展将呈现出多极化趋势。
传统发达地区的经济增长可能会放缓,而一些新兴市场国家和地区的经济增长将更加强劲。
中国和印度等国家将成为全球经济增长的重要引擎。
同时,一些地区间的差距可能会进一步扩大,贫富分化的问题也需要引起关注。
2.可持续发展的重要性随着人们对环境保护和可持续发展的意识提高,区域经济的发展将越来越注重环境友好型产业和可持续性发展。
绿色经济和低碳经济将成为未来的发展方向。
各国政府和企业需要加大对环境技术和可再生能源的研发和应用,以实现经济与生态环境的协调发展。
3.数字经济的崛起随着互联网和信息技术的进一步发展,数字经济将成为未来区域经济发展的重要方向。
人工智能、物联网、大数据等技术的广泛应用将为经济增长和创新提供新的动力。
区域经济发展的现状和前景分析随着国家经济不断发展,区域经济也在不断壮大。
区域经济是指经济活动聚集在一个相对独立的区域内,形成相应的经济体系。
区域经济的发展不仅关系到当地的经济、社会和环境发展,还是国家经济发展的重要组成部分。
本文将就中国区域经济的现状和前景进行分析,并探讨如何加强区域经济建设。
一、中国区域经济的现状中国作为一个大国,在经济领域表现出了强大的实力,在国际舞台上也扮演着一个至关重要的角色。
中国的区域经济也是非常发达的,但不同地区的发展不平衡,经济结构转型缺乏动力和改革措施的多样性等问题也存在。
首先,我们来看一下中国目前区域经济的发展概况。
就一二线和三四线城市而言,一二线城市的发展过程中面临的挑战比三四线城市更为严峻。
在住房问题上,一二线城市房价过高,购房难度也随之增加,而三四线城市则相对较低。
但是对于高端人才的吸引和支持,一二线城市的条件会更为优越。
因此,在人才和经济资源倾向一二线城市的情况下,三四线城市如何实现自身跨越式发展,是一个值得深思考的问题。
其次,随着国家经济结构转型的深入推进,区域经济面临着调整和优化的重要时期,无论从经济结构还是产业集聚分布等多个方面都需要进行调整和升级。
中国东部地区经济总量、科技创新水平等方面相对较高,而西部地区则面临经济基础较薄弱、科技资源缺乏等问题。
如何实现各地区经济的协调发展,推动东中西部地区的经济一体化,是当前区域经济发展的一个核心问题。
最后,中国区域经济的发展缺乏一些必要的制度创新。
面对当前社会转型的挑战,中国区域经济需要顺应市场需求和民意诉求,通过深入推进市场化改革、优化营商环境等措施,推动经济发展、城市建设等多方面进一步升级。
二、中国区域经济的前景在“十四五”规划的铺展下,中国区域经济未来的发展前景更加光明。
具备较为开放市场环境和支持创新的支撑,有希望在未来数年内迅速升级和成长。
首先,在外商投资和新兴产业进驻等方面,中国区域经济有望获得更多的支持。
浅论我国区域经济协调发展的趋势及特征我国区域经济协调发展的趋势及特征中国是一个拥有广阔国土和多样地域特点的国家,区域经济协调发展一直是保持国家经济稳定和持续发展的关键因素之一。
近年来,我国经济的快速发展,也使得区域经济协调发展面临新的挑战和机遇。
本文将从趋势和特征两个方面来浅论我国区域经济协调发展的现状和走势。
一、区域经济协调发展的趋势1. 区域间差距逐步缩小中国的区域经济发展不平衡问题一直存在,但近年来,政府加大了对贫困地区的扶贫力度,促进了贫困地区的经济发展。
随着经济发展不断推进,中西部地区也逐渐进行了产业升级和技术进步,使得区域间差距不断缩小。
2. 创新驱动成为主导中国经济正在转型升级,从以劳动密集型和资源依赖型经济为主,向以创新驱动型经济为主转变。
这意味着,未来经济发展的主要动力将来自于科技创新和知识经济的发展。
区域间的协调发展将更加依赖于创新和科技进步。
3. 跨区域合作愈发紧密为了促进区域经济协调发展,各地方政府愈发意识到跨区域合作的重要性。
从“一带一路”倡议到自贸区的建设,中国正在加强与周边国家和地区的经济合作,通过共同发展和互惠互利的方式,推动区域经济的协调发展。
二、区域经济协调发展的特征1. 产业结构深度调整随着经济的发展,中国的产业结构已经发生了深刻的变化。
传统的劳动密集型和资源依赖型产业逐渐减少,而高新技术产业、服务业等新兴产业不断涌现。
产业结构的调整将促进区域经济的协调发展,因为不同地区可以通过发展具有自身优势的产业来实现互补和协同。
2. 区域发展的差异化特点中国的区域发展具有明显的差异化特点,各地区经济发展水平和产业结构存在较大差异。
一方面,这使得区域间的经济合作和协调发展面临一定的困难,需要通过政府的引导和政策的支持来促进。
区域间差异也为各地区提供了发展利基和相互协作的机会。
3. 城乡发展的平衡中国是一个农业大国,城乡发展的不平衡长期以来一直是困扰中国经济发展的问题。
近年来,政府加快了农村改革和城乡一体化进程,推动城乡发展的协调性。
区域经济协调发展的现状和政策导向随着全球一体化进程的推进,国际间的贸易合作越来越频繁,各国间的经济联系也越来越紧密。
区域经济作为一个相互关联的经济体系,发挥着对全球经济发展的重要作用。
然而,不同地区的经济发展水平和资源禀赋存在着巨大差异,如何协调不同地区的经济发展,促进区域经济协调发展,是当前政府和学者们所关注和研究的问题。
一、区域经济协调发展的现状随着中国经济的快速发展,不同地区之间的经济发展水平出现了不小差距。
根据国家统计局数据,2019年全国GDP总量排名前十的省份,其总量占全国的比重达到了60%以上。
在这种情况下,区域经济协调发展面临着极大的压力。
但是,从全国宏观经济调控角度看,区域经济协调发展已经取得了一些成就。
例如,GDP的增长和收入水平的提高;城市化率的不断提高。
由于各地区之间合理的产业分工、劳动力分配和资源结构优化,中国已经建立起了一个比较高效的区域经济体系。
同时,政府对于加快区域经济协调发展的政策支持也增强了对于各地区经济发展的协调力度。
然而,也要看到区域经济协调发展仍然存在许多问题和挑战。
例如,地区之间的收入差距和居民生活水平的差异;产业结构单一、缺乏高新技术产业的支撑等等。
这些问题不仅影响着地区的经济发展,也影响着全国的经济稳定和可持续发展。
二、区域经济协调发展政策的导向在对于区域经济协调发展的分析和研究中,政策对于各地区的影响不可忽视。
区域经济协调发展政策的发展方向和导向非常关键。
首先,政策导向需要更加注重人民群众的获得感。
发展经济并不是为了经济本身的增长,而是为了人民群众的生活水平的提高。
因此,要加大投资力度,支持贫困地区和人口较少地区的发展。
相关的扶贫政策和补贴政策需要更加准确,落实到底层民众。
其次,政策导向要更加注重产业结构的转型升级。
高新技术产业是当今全球经济的主导,也是推进中国结构转型升级的重要动力。
政府需要加大在这些领域的投资和扶持力度,扩大不同地区之间的技术转移和合作。
中国区域经济发展的现状与前景中国的区域经济发展现状十分复杂,不同地区之间的差距也非常明显。
在过去几十年里,中国的政府一直致力于推动国家经济的发展,并尝试着在各个地区建立起经济特区来促进经济增长。
这篇文章将探讨中国区域经济发展的现状和前景。
1、中国区域经济发展现状中国地域辽阔,发展水平也有很大差异。
从整体上来说,东部地区的经济发展处于较为先进和高速的阶段,中部地区的发展稳定,西部地区的发展相对滞后,而东北地区的经济发展遭遇了不小的挑战。
东部地区是中国经济的核心区域,具有极高的人口密度、经济活力和财富积累。
该地区的制造业和服务业已经比较发达,旅游业和房地产业也相对成熟。
此外,中国政府对于东部地区的支持力度不断加强,使东部地区的发展速度比其他地区更快。
中部地区的经济发展相对平稳,拥有丰富的资源和人力资本。
该地区有着良好的基础设施和产业结构,已经形成了以工业制造为主的特色产业。
此外,该地区的城市化进程也在逐步加强,人才的流动也在加速。
西部地区的经济发展相对较慢,该地区的基础设施和产业结构都比较薄弱。
西部地区有着丰富的自然资源,但是对于这些资源的开发和利用还需要较长时间的发展。
目前,西部地区的主要发展模式是先发展重工业和基础设施建设,然后发展制造业和服务业,最终实现现代化。
东北地区的经济发展遭遇了不小的挑战,尤其是近年来,随着国家软着陆、资源枯竭和工业转型等问题的出现,东北经济发展的困难更加突出。
此外,东北地区也面临着人口老龄化的严重问题。
政府正在采取措施来推动该地区经济的发展。
2、中国区域经济发展前景未来,中国的区域经济发展将会有更多的机遇和挑战。
其中,机遇主要源自于中国的国家战略和科技革新,包括“一带一路”倡议、长江经济带、粤港澳大湾区建设、智能制造等。
与此同时,中国也面临诸多困难和挑战,如人口老龄化、环境保护、能源和资源消耗等。
对于东部地区,政府应该将重点放在更高效和可持续的发展上,包括提高国际竞争力和降低环境污染等。
区域经济发展报告随着中国经济的蓬勃发展,区域经济也成为人们关注的热点话题。
本文将从不同的角度来探讨区域经济发展的现状和未来趋势。
一、地理位置与资源禀赋中国幅员辽阔,地理位置及资源禀赋各不相同。
华北地区以丰富的农业资源和便利的交通条件而著名。
长三角地区由于地缘上的优势,成为了发达的制造业基地。
西部地区则有着丰富的矿产资源和广阔的土地资源。
根据各个地区的特点,合理调整产业结构,充分发挥各地资源优势,是地方政府的发展重点。
二、人口结构与劳动力市场中国人口众多,但从人口结构来看,各个地区存在差异。
东部地区人口密度大,而西部地区则人口稀少。
因此,人力资源的分布也不同,东部地区具有人才密集的优势。
政府应通过吸引人才流动,加强教育培训,促进劳动力市场的流动性从而实现资源优势的互补。
三、基础设施建设与物流网络区域经济发展离不开良好的基础设施建设和高效的物流网络。
经济发达的地区往往有发达的港口、机场和高速公路。
除了加大基础设施建设的投入,政府还应优化物流流程,降低物流成本,提高物流效率,以满足不同地区经济发展的需要。
四、技术创新与科技支撑技术创新是推动区域经济发展的关键。
政府应加大对科研机构和创新企业的支持力度,鼓励技术创新和科技成果转化。
尤其是在互联网、人工智能等前沿领域的发展,政府需要积极引导和扶持,为区域经济注入新的动力。
五、产业升级与转型升级随着经济的发展,传统产业面临升级转型的压力。
政府需要引导和推动产业结构的升级,鼓励企业进行技术改造和创新。
同时,也要关注环保和人文因素,推动产业向绿色和可持续发展方向转型。
六、区域合作与共同发展区域合作是促进区域经济发展的重要手段。
政府应积极参与地区间的合作与交流,促进资源的共享和互利共赢。
通过区域合作,可以实现优势互补,加快经济发展的速度和效果。
七、政策支持与优惠措施政府的政策支持和优惠措施对于区域经济发展起着关键作用。
政府可以通过税收减免、补贴扶持等方式来引导投资和创业。
区域经济发展的现状与问题区域经济发展是指在特定的自然地理和社会经济条件下,一定范围内的经济发展情况。
随着国家不断加快改革开放步伐,区域经济发展也取得了长足的进步。
但是同时,区域经济发展也面临着诸多问题。
本文将结合相关数据和分析,探讨当前区域经济发展面临的现状和问题。
一、区域经济发展现状1、发展速度较快,但发展质量和效益不高目前,中国经济发展速度较快,区域经济也获得了长足的发展。
例如,在区域经济发展的重点地区,固定资产投资增长较快,其中的制造业和高技术产业投资占比逐渐增加,消费水平也相应提高。
但同时,区域经济发展质量和效益却不高。
例如,一些地区在经济发展中依旧存在产业结构粗放、公共服务不健全等情况,特别是在民生领域存在短板问题,社会保障、教育、医疗等公共服务依然不足。
2、发展不平衡、区域差距较大在经济发展中,区域之间有明显的差距。
一些发达地区在技术、财力等方面领先,而一些欠发达地区则处于较为落后的状态。
例如,东部地区经济发达,生活水平相对较高,而中西部地区的经济发展相对缓慢,经济基础和社会公共服务水平与东部地区相比还存在较大差距。
在这种情况下,东部地区产业偏向高科技产业发展,中西部地区却依然以传统制造业为主,这进一步加大了地区之间的差距。
二、区域经济发展面临的问题1、区域发展不平衡的问题由于区域差异,导致了一些地区经济不发达,人口迁出、社会资源缺乏,而另一些地区则在人口、资源相对富裕的情况下,财富不断积累后更快速度地扩张、壮大。
同时,由于各区域的发展速度不同,带来的财务和财产积累的不同,进一步放大了区域之间的差距。
这种不平衡的现象有可能影响社会的稳定,甚至带来不公平感和不满。
2、资源配置的问题在现阶段,区域发展和资源在一定程度上是不可避免的。
但是在资源配置过程中,存在一些问题,例如过度开采和使用,导致环境恶化、生态破坏,资源未得到合理的利用,在一定程度上再次放大了地区之间的差距。
在这种情况下,需要进一步加强对资源的管理和保护,合理配置和利用各类资源。
产业能否顺利转移还取决于中西部地区投资软硬环境的改善,不能让交易成本吞噬了工资成本低廉所得的红利。
2.工业增长:中部凸起。
就全国总体看,各地区规模以上工业增加值增速普遍有所回落,不过各地区表现差异比较大,东部沿海地区增幅回落最大,而欠发达地区工业增加值增幅回落相对小一些。
西部、东北地区仍与全国水平有一定差距,特别值得关注的是作为引领经济增长的三大经济圈的工业增幅均低于全国平均水平。
3.城市群或大都市圈:经济集聚化程度提高,区域发展主导力量增强。
由于集聚经济效益的驱使,我国人口和经济活动的集中化程度还将进一步提高,尤其是向城市群或大都市圈集中的趋势增强。
这一方面会形成巨大的城市基础设施建设投资需求和消费需求,促进了城市群和大都市圈自身的发展;另一方面它也成为拉动区域经济乃至全国经济发展的主导力量。
长三角、珠三角和京津冀三大都市圈成为经济发展最具活力的地区和增长极。
新时期推进城镇化,将以提高城市综合承载能力为核心,更好地带动农村劳动力有序转移。
同时,加强对发展城市群的研究和规划,引导大中小城市协调发展。
根据现有发展基础和“四大板块”发展规划,我国有条件加快发展的大都市圈或城市群(带)主要有:长三角城市圈、珠三角城市圈、京津冀城市圈、辽中南城市群、山东半岛城市群、海峡西岸城市带、武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、成渝城市圈、关中城市带、环北部湾城市群。
这些大城市圈的形成及其相互之间的分工、合作和竞争,将加快区域经济的一体化进程,并主导区域甚至全国经济的发展格局,更重要的是大城市圈将成为我国技术和制度创新的中心以及先进制造业的基地,并成为提升我国国际竞争力的“本垒”。
4.对外贸易:东北、西部外贸比重略有提升。
东、中、西部出口增幅均比较高,其中东北地区增幅最高,其次为西部,均高于全国水平,东部中部,增幅低于全国水平。
从进口格局看,进口比东中西部均出现上升,中部进口增幅最高。
从贸易顺差看,只有首都经济圈是逆差,其他区域均有比较大的顺差。
东北、西部外贸比重略有提升。
(二)区域经济一体化初显端倪,区域合作联动互进、共同发展中央提出的“加强东、中、西部经济交流和合作,实现优势互补和共同发展”以及“统筹区域发展”等指导思想,为制定区域合作政策、创新区域合作模式以及建立区域合作机制奠定了坚实的基础。
目前,劳动力和资金两大要素基本能够在全国范围内流动,区域经济一体化已开始在市场化过程中显现。
同时,地方政府理念也发生了一定的变化,希望区域合作的愿望越来越强烈。
从中央层面看,在“十一五”规划中,国家把区域规划的研究和制定工作放在突出重要的位置。
国家发改委决定先行启动长江三角洲地区和京津冀都市圈两个地区的区域规划工作,目的是通过这两片区域规划的研究和制定,促进这两个区域跨省区经济社会发展中一些重大问题的解决。
说明国家现在对于建设都市圈,带动区域经济整体发展的问题给予了越来越多的重视,并开始着手解决区域经济发展中存在的一系列问题。
从各地区情况看,区域合作意识增强、步伐加快。
比如:北京和天津在北京举行的“2005城市流通京津国际论坛”上,北京市商务局和天津市商委负责人联合签署了《京津城市流通领域合作框架协议》,将两地的合作范围扩充到商贸、物流和口岸建设三个领域。
在北京发展的天津企业将享受一定的政策优惠,反之在天津发展的北京企业也一样受惠。
由安徽、湖北、湖南、江西、河南、山西等六省旅游部门联合发起的2005年中部地区旅游协作年会于同年10月在安庆召开,标志中部旅游走进合纵连横时代。
2005年8月29日,东北区域IT市场联盟在沈阳成立,东北地区的沈阳、长春、大连等12个城市成为首批联盟单位,12城市达成了共识,并制订了重点发展品牌经济、总部经济的发展战略,以实现联动互进,共同发展的目的。
泛珠合作“9+2”政府层面正式启动以来,外经贸(商务)、贸易投资、工商、海关等部门签署合作协议,签署《泛珠三角区域农业合作协议》,签署环保产业合作协议,编制泛珠三角区域环境检测网络规划和环境检测网络信息平台建设方案,教育、旅游、劳务等社会领域合作不断拓展。
[1]二、制约我国区域经济均衡协调发展的瓶颈因素(一)区域差距问题。
改革开放以来,随着东部地区经济的快速发展,在市场机制的作用下,生产要素大量地向东部地区流动,但产业由东部地区向中西部地区的梯度转移并没有实现,经济发展绝对差距不断扩大。
在今后相当长的一个时期,导致地区差距扩大的主要因素,如要素条件、产业基础、区位和人文环境等将继续存在。
而在市场经济趋利原则的作用下,资金、劳动力、人才等生产要素将由经济增长缓慢的地区向增长迅速的地区、由落后地区向发达地区转移集聚,这种要素的集聚过程将加大地区之间的不均衡(2)。
区域经济能否协调发展关键靠市场的力量,政府只能起到辅助性的作用,只能尽力地缩短这个过程,而不可能人为扭转。
在目前阶段下,地区发展差距仍将存在并有可能在一定时期内呈继续扩大的趋势,对此,我们不能操之过急。
(二)区域分割问题。
在地区差距日渐扩大的背景下,受地方利益的驱使,各地方政府或以公开的形式、或以隐蔽的形式实行地方保护主义。
如构筑名目繁多的贸易壁垒和行政壁垒,互相实行资源、技术、人才、商品的垄断和封锁等来保护本地区的利益。
即使在区域合作中,更多考虑的也是索取利益,共赢意识不强。
这不仅造成了流通渠道堵塞,各种商品和生产要素不能自由流动,而且使地区、行业、企业间的优势无法互补,造成资源浪费,并最终导致竞争、开放、统一的国内大市场难以形成,难以做到资源的优化配置及经济融合。
不过,尽管财政分权形成了事实上的地方政府间竞争(争项目、争资金等),并在一定条件下演变为负和博弈(表现为交易成本的增加和资源的扭曲配置),这种竞争的放大、强化甚至扭曲了地方政府的一些变异的经济行为。
[2](三)产业同构问题。
发达地区为保持自己的领先地位,落后地区为避免“马太效应”的继续扩大,地方政府尤其是中西部地区地方政府在“兴地富民”的客观压力下,一些地方政府在项目投资上置全局性资源浪费、生产能力过剩而不顾,低效益、低水平地重复引进、生产、建设,纷纷在价高利大、投资周期短的工业领域进行激烈竞争,盲目引进、重复建设,结果在经济发展的同时出现了严重的区域产业结构趋同化,区域经济特色不明显,在产业分工中并未形成梯度层次,同质竞争现象愈演愈烈。
这不仅抑制了地区经济比较优势的发挥,丧失了地区分工效益和规模经济效益,而且影响国民经济整体效益的提高。
三、我国区域经济均衡协调发展的前景展望(一)行政区划与经济区划将逐步吻合。
区域经济既是地缘经济,又是市场经济,按区域经济发展规律来组织和调控经济发展,这涉及到统一大区域发展之策。
跨行政区区域经济格局变化将直接冲击传统条块分割的行政管理构架,市场统一必将带来跨地区规划管理事务的增加,将可能由此引发行政机构的调整或合并,也将给政府职能转换工作增添新的内容。
近年,行政区划改革研究在有关部门中积极推进,比如民政部就对中国行政区划改革一直在进行论证研究,研究得出的理想状态是:省区划分要缩小,行政层次要减少。
其目的是加强区域合作,创造区域协调和谐发展的条件。
因为中国的行政区划和经济区划彼此间的矛盾比较尖锐,在行政区划下官员们执政的功能和他们所执行的区域经济功能完全是割裂的。
而在现有条件下,大多数的资源还是控制在政府手中,市场并不具备足够的调控权力,所以行政边界就成了一道壁垒。
这样就出现了地方保护主义,出现了不同的地方对资源的争夺,出现了数也数不完的重复建设,出现了不同行政区之间经济上的割裂。
目前,地方要求调整行政区划的事项越来越多,要求改革行政区划体制的呼声日益强烈。
在地方和中央对于行政区划的调整都有要求的情况下,缩省、撤地、强县、合并乡镇,可能会成为建立和完善中央与地方合理分权体制的选择。
行政性区划与经济性区划的边界将逐步吻合,从而为区域经济协调发展创造一定的体制条件。
(二)区域经济合作(政府间)走向务实。
在一些经济区域比如长三角,经济的融合早就走在了政府合作的前面,区域内资本的自主整合和互动,基本已释放出了自己的能量。
2005年已到了这样一个阶段:必须由政府整合构建各类主要的公共服务平台,帮助经济要素的整合提升层级,进入新的阶段。
过去区域协调会大都是政府之间的一种对话交流,彼此互相交流思想和思路,至于具体如何做并没有特别有成效的措施。
目前看政府之间的合作必须走向务实。
(三)大企业在区域经济合作中扮演更重要的角色。
从政策层面看,政府出台了一系列文件支持鼓励企业特别是优势企业跨地区、跨行业、跨所有制进行资产重组,鼓励国内外各种资本参与企业改革和产业结构调整。
从企业自身方面看,除一批大型国有企业外,一大批民营企业已经强大起来。
在全球化背景下,面对激烈的竞争环境,企业供应链上的合作增强,即上、下游企业之间按原料、投入品、生产、销售的生产链条在更大范围内进行细化和分工基础上的合作。
竞争关系已经和正在由供应链内不同环节的企业之间的竞争转向不同供应链之间的竞争。
与此相应,分布在不同地区的同千个供应链上不同环节的企业便由竞争关系转向合作关系,在此基础上形成的区域内不同地区间供应链的合作便成为促进区域合作的强大动力。
同时,随着企业实力的增强,企业跨地区并购增多,在不同行政区,企业是你中有我,我中有你。
可以肯定的是,企业特别是大企业在区域经济合作中将扮演更重要的角色。
(四)各区域经济增幅差距有望缩小。
衡量经济增长主要有劳动力、资本和技术三个指标,从这几方面看,中国在劳动力上的可持续性是毫无疑问的,劳动力结构的灵活性和低成本无人能比,在资本上中国也不是很依赖国外投资,而且中国国内的存款率很高,在技术上,中国在技术处理和应用也已经进入了一定的可持续发展轨道,由此看,中国经济持续增长的态势不会改变。
同时,中国尚未真正实现工业化,当前仍是加快完成工业化的时期。
而且当前重化工业的发展主要力量是来自于市场的消费需求,并建立在良好效益的基础上。
因此,在中国现阶段以及今后相当长的一个时期里,工业主导经济增长的格局不会改变,经济稳定增长的动力仍在。
但油价持续攀高加大了炼油、城市公交、公路运输、化工等许多行业的成本,消费者油费的支出将受到收入有限的约束,与汽车销售相关的汽车制造业也受到影响,这将影响国民经济增长速度,加上投资增幅的回落,2008年各地区经济增幅将出现一定的回落,但幅度不会太大。
分区域看,各区域经济增幅差距有望缩小。
(五)投资增幅将出现一定回落。
在国家宏观调控政策的影响下,2007年中国固定资产投资增幅有所下降,但仍保持了比较高的增长,预计2008年仍将保持这种稳中略降的态势。
从积极方面看,经济保持平稳、理性发展的良好势头,为固定资产投资的平稳增长奠定了良好基础,能源、交通等基础设施仍处于新一轮的投资热潮中,城市建设持续推进,城市化进程步伐加快,民营经济呈活跃态势,加之各地加快发展的积极性和热情仍然很高,政府投资仍是投资增长的重要拉动力,尤其是重点建设项目投资对投资的影响将起重要作用,投资增幅下降幅度有限。