公安学基础理论

一、名词解释1.警察：是国家按照统治阶级意志，运用武装，行政刑的事手段维护国家安全和社会治安秩序的带有武装特点的治安行政和司法力量。

2.公安学：是关于我国公安工作规律与对策的知识体系，是我国人民主专政下公安工作实践经验的总结和概况。

3.公安学的研究对象：我国人民公安机关在中国共产党及人民政府的领导下，依靠广泛的社会力量，保障国家安全，维护社会治安秩序的工作规律，对策及其历史与现状4.公安学的性质：总体上说公安学属于社会科学的范畴，并且是一门相对独立的综合性很强的社会科学5.公安学基础理论：是对我国公安实践进行总结和概况，阐述公安工作一般规律和基本对策的理论体系。

公安学基础理论属于公安基础学科，与其他各门专业学科是总论与分论的关系。

6.公安机关的职能：就是公安机关对国家与社会所应发挥的效能与作用，体现了国家赋予公安机关的使命与要求。

7.公安机关专政职能：是公安机关依法对危害国家安全，严重破坏扰乱社会治安秩序的敌对势力，敌对分子及严重刑事犯罪分子实行镇压，制裁，控制和改造的职能。

8.公安机关专政职能的对象是：国内外敌对势力，敌对分子及危害国家安全和严重破坏，扰乱社会治安秩序的刑事犯罪分子。

9.民主职能：是公安记过全心全意为人民服务，充分调动人民群众的治安积极性，正确处理有关国家和社会治安秩序方面的人民内部矛盾问题的职能。

10.公安机关的职责：是指国家依法确定的公安机关的管辖范围和应尽飞责任义务。

是由其性质和任务确定的是公安机关在管辖范围内必须执行的具体工作内容，强调在工作范围内应承担的法律责任与义务。

11.警察权（狭义）是指警察为了维护国内安全，维护社会治安秩序，预防，制止惩治犯罪危害，保护人民，基于国家强制权，依法命令，强制，限制公民个人权利自由的一种行政权力。

还包括政府制定警察行政法规的权力，确定警察机关的职责，领导和指挥警察力量的权力。

作为国家固有权力的警察权是国家的一种公共权力。

12.警察自由裁量权又叫警察自决权如同警察权一样是不能取消的这种权力是警察工作所固有的13.公安政策：是党和国家的意志在公安工作中的集中体现，是党和国家为实现公安工作目标而指定的指导方针和行为准则，是指导公安工作的政治原则。

14.公安管理体制：就是公安机关各层次，各部门之间权力关系制度化的表现形式，它是公安行政注重的核心，是组织运作的内在动力和基本规则。

15.公安法制：是我国社会主义法制中有关公安工作的法律和制度的总称，是社会主义法制在公安工作中的具体化，是维护国家安全与社会治安秩序的法律和制度的总称。

16.公安执法是公安法律、法规正确实施的主导环节，因为在创造良好的公安守法环境的过程中，公安执法发挥着重要的主导作用。

17.公安立法是公安执法与公民守法的依据，是公安法制的首要环节。

18.公安机关人民警察的职业道德：是指公安机关人民警察在依法履行职务的活动中应该遵守的法和自身职业特点的道德原则和道德规范。

19.公安执法是公安机关及其人民警察依法干预社会行为的过程。

公安执法是公安机关及其人民警察自觉地运用公安法律规范调整有关国家安全和社会治安秩序的社会关系的能动过程。

20.公安执法监督：是指法律授权的机关以及公民和社会组织对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权的活动和遵守纪律的情况所实施的监督。

21.公安机关的权力是指公安机关为履行职责，依法采取的权威性措施和手段。

22.社会治安秩序：是社会秩序的一种指专门由公安法律，法规所确认和维护的社会秩序。

23.国家安全：一个国家的政权，主权，社会制度和领土完整不受侵犯的状态，这是构成国家的最基本的条件，是公安机关所维护的所以社会关系中最重要的关系。

二、简答·论述24.警察产生的条件：①生产力的发展，私有制的出现，是警察产生的经济条件②阶级矛盾的不可调和性，统治阶级内部矛盾不可调和性，是警察产生的阶级条件③维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需求，是警察产生的社会条件④国家机器的形成，是警察产生的政治条件。

需要由军队，法庭，警察，监狱，行政机关等组成的国家机器25.警察的本质特征：警察是国家机器的重要组成部分，是统治阶级专政的工具，是依靠暴力的、强制的、特殊的手段保卫国家安全和维护社会秩序的武装性质的行政力量。

①警察是国家机器的重要组成部分。

国家机器是由军队，警察，法庭，监狱等部分组成的，有的国家甚至不设军队，但无一例都设置了警察。

②警察是阶级专政的重要工具的性质：是警察与国家意志的一致性，警察与国体的一致性，警察与国家形式的一致性。

③警察是武装性质的暴力机关。

④警察是保卫国家安全和维护社会秩序的行政力量。

26.警察的一般职能的关系：①警察的政治镇压职能②警察的社会管理职能。

警察的这两种职能，都是统治阶级意志的体现，两者互为条件，相互作用的。

其中政治镇压职能是社会管理职能的前提，社会管理职能是政治镇压职能的基础。

27.古代警察的特点：1军警不分，警政合一2警察行为超越法律3刑讯逼供是法定的办案手段4私刑大量存在28.近代警察制度的特点：1警察职能独立化2从中央到地方都设有警察专门机构，组成体系3强调法治4着统一制式服装，外在形式标志。

29.现在警察制度的发展趋势：1加强现代化建设和集中统一的指挥。

2设置不同的机构，治安与情报分开，职能分开3加强防爆组织和特种警察部队的建设4注重社区警务。

5发展国际警务合作与交流。

30.九条方针：首长负责，自己动手，领导骨干与广大群众相结合，一般号召与个别指导相结合，调查研究，分期是非轻重，争取失足者，培养干部，教育群众。

31.80年最大的三次公安改革：①1983年6月国家成立国家公安部，把原来长期由公安部管辖的反间谍和对外情报工作移交国家公安部。

②同时把公安机关的监狱，劳改，劳教的管理工作整建制的移交司法部门。

③1986年10月，将交通部门掌管的公路工作移交公安机关，城乡道路交通管理工作统一由公安机关掌握。

④重新组建中国人民武装警察部队。

⑤海关中暑走私犯罪侦查局成立。

⑥企事业单位公安机构体制改革完成，划归国家公安机关。

32.公安机关的性质：是由国家性质决定的，它主要包括了公安机关的阶级属性和组织属性。

公安机关的性质：公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。

①公安机关的阶级属性——公安机关是人民民主专政的重要工具（根本性质）根本性质的表现：1与国体一致，2与国家意志一致3公安机关在我国国家政权中占有极其重要的地位。

②公安机关的组织属性——（公安机关是武装性质的治安行政机关和刑事执法机关）表现：1公安机关是国家行政机关，但又绝不等同于一般行政机关。

首先公安机关是具有武装性质的组织。

它领导着中国人民武装警察部队这样一支正规化的军事力量；按照国家的装备标准配备武器，警械执行武装性质的工作任务实行军事化管理制度。

公安机关是国家行政管理机关。

公安机关是国家刑事司法力量。

33.明确公安机关的组织属性，必须做到以下要求：①坚持公安机关是国家行政机关的性质，防止在工作中引入商品交易的关系。

②坚持公安机关不同于一般行政机关的特点，防止把公安记过等同于一般行政机关。

③坚持法治权威，合理设置，改革公安组织机构。

④坚持法定权限，防止越权行事。

34.如何贯彻好公安机关宗旨：①强化宗旨牢记执法为民，做人民的忠诚卫士。

②贯彻群众路线，密切联系群众，建立和谐警民关系。

③广泛听取人民群众的意见和建议，增强警务工作透明度，自觉接受人民群众的监督。

35.强化公安记过专政职能的重要性：①国内安全和稳定面临严峻形势。

②刑事犯罪仍然处于高发态势。

③社会矛盾和不安定因素加剧。

36.公安机关民主职能的内容（作用）：①依靠人民群众，②维护人民的合法权益③做好法指方面的宣传教育工作。

④增强民主服务的意识。

37.公安机关专政职能与民主职能的联系：专政职能与民主职能是对立统一，相互依存，相互促进，具有紧密的联系。

专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基础条件。

专政职能发挥的越好民主职能就体现的越充分，反之亦然。

38.公安机关的基本任务是：维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全，人身自由和合法财产，保护公共财产，预防，制止和违法犯罪活动。

39.公安机关三大政治责任：巩固共产党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。

40.明确公安机关责任的意义：①有利于公安机关人民警察在管辖范围内依法执行的任务防止失职行为的产生②有利于公安机关人民警察在管辖范围内依法行使权力，防止越权行为的产生③有利于公安机关人民警察明确自己应承担的法律责任避免因不正确履行职责引起的行政诉讼。

④有利于人民警察在履行职责的过程中自觉接受监督。

41.警察权限及其原则：①目的原则警察权的行使必须基于维护公共安全和社会治安秩序这个直接目的②时间限制警察的作用就在于维持现行的社会秩序③平等原则④公共原则⑤比例原则⑥直接原因原则⑦责任原则42.警察自由裁量权存在的原因：1警察工作的环境条件特殊2法律法规本身的特点3警察部门内部管理工作的限制。

43.如何做好自由决定（裁量权）：遵循合适性，必要性、比例性、确定性原则44.公安权力的特点：1法定性2强制性3特许性4单项性45.如何健全制度，完善对公安机关权力的监督：一、正确的行使警察权必须有健全的制度保障1要以法律事实为出发点严格依法办事2严格按照管辖范围行使权力3严格执行审查制度4行使权力必须具备必要的法律文书。

二、对警察权力的制约与监督控制1思想控制，以正确的思想指导执行警察权力2规范控制，以政策法律制度等规范调整权力的运用3组织控制以警察组织的运用程度和规制约权力运行的机制4社会监督控制。

三、建立公安权力能力与公安权力制约建均衡关系：1不断强化公安机关的权力能力2不断完善公安权力的制约机制46.公安机构设置的原则：1国家设置原则2行政对应原则3机构精简原则4统一规范原则5整体效能原则6法制程序原则。

47.我国公安机关现行的是“统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”管理体制：①统一领导，分级管理。

是指我国公安机关实行相对集中个管理体制，各级公安机关都在党的绝对领导之下，同时接受上级公安机关的直接领导和指导。

统一领导是指全国的公安工作统一接受党中央和国务院的领导，地方公安机关接受公安部的统一领导。

②条块结合，以块为主。

所谓“块”是指地方各级公安机关的分层。

地方公安机关隶属地方各级人民政府，是地方政府的一个重要组成部分，在当级地方党委和政府的领导下，具体负责该级抵挡的社会治安秩序，保一方平安。

48.实行这一管理体制的意义：1有利于加强党对公安工作的领导2有利于发挥公安机关的职能作用，便于公安机关统一指挥，快速反应，提高公安机关的战斗力3有利于发挥地方党委和政府的作用4有利于落实公安工作属地的管理原则。