化工企业工程项目管理办法

化工建设项目管理程序

化学工业部

第一章 总则

第一条 工程建设管理是一项涉及面广、时间跨度长、技术性较强的系统工程。为了加强化工建设项目全过程管理，保证国家建设项目的工程质量和建设进度，发挥投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，根据国家现行有关规定，结合化工建设的特点，特制定本管理程序。

第二条 本管理程序所指的化工建设项目包括列入国家或地方固定资产投资计划的大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目。列入国家重点建设的化工项目，除按国家计委《国家重点建设项目管理办法》执行外。具体做法亦按本管理程序执行。

第三条 本管理程序对化工建设项目的管理范围，包括从国家批准项目正式立项起，到可行性研究报告。环境影响评价报告、初步设计文件的编制及审查、招标投标、开工准备、工程施工、生产准备、化工试车、生产考核、直至工程竣工验收全过程的建设管理工作。

第四条 化学工业部计划、建设管理部门负责化工行业建设项目的监督管理，各省、自治区、直辖市化工厅（局、总公司）负责本行政区域内化工项目的监督管理／组织、参与、配合国家有关部门和各省、区、市综合管理部门做好化工项目的建设管理和组织协调工作。

第二章 项目前期准备管理

第五条 项目前期准备工作，是指建设项目立项起到批准项目开工这一期间的主要工作。凡列入建设前期工作计划的项目，均应有批准的项目建议书，项目建议书获批准即为立项。项目建议书由项目法人筹建单位根据国民经济和社会发展长远规划，国家的产业政策，行业、地区发展规划及国家有关投资建设法规、规定编报。其中基本建设大中型和限额以上技术改造项目，在上报项目建议书时须附初步可行性研究报告。项目建议书和初步可行性研究报告由项目建议书编报单位委托有资格的规划、设计单位或工程咨询单位编制。基本建设大中型项目的项月建议书报国家计委审批。限额以上技术改造项目的项目建议书报国家经贸委审批。项目建议书编制的内容及要求按《化工建设项目项目建议书内容和深度的规定》执行。

化工工程项目建设的安全管理及质量控制

摘 要：化工工程项目建设的质量控制和安全管理需要多方面积极配合，只有建立合理的质量控制和安全管理制度，运用先进的管理理念，优化项目建设的管理机制，提高各参与人员的质量意识、安全意识，定期开展具有针对性的培训，才能有效预防和规避现场建设存在的问题，提高质量控制和安全管理工作效率。

关键词：化工工程；建设质量；质量控制；安全管理

前言

化工工程建设项目要满足生产需求，就必须做好化工安全管理工作，化工工程建设项目的质量控制和安全管理需要多个方面的协调配合，只有建立合理完善的质量控制体系和安全管理制度，再合理运用先进的科学管理理念，不定期的组织开展具有针对性的培训工作，这样才能够有效地预防施工现场存在的问题，最终提高质量水平和安全管理的工作效率。

1、化工工程项目建设的质量控制及安全管理的重要性

1.1、和现代化发展相符合

目前，多数化工工程中“以人为本”的理念都发挥非常重要的作用。实践中，只有从多个方面着手，才能更好地强化自身的安全意识。员工掌握更多的操作技能，才能全方位地保证化学工程的安全性[1]。

1.2、使得化工工程实现长远发展

人才作为每个不同种类化工公司的核心资源，可以降低化工工程企业内部事故发生的概率，从而让整个化工工程实现全面健康地发展。 1.3、保证每位工作人员的安全

只有将化工工程建设质量控制和安全管理更好地结合在一起，才能让每一个工作人员都将安全意识融入其中，并在建设化工工程中有更好地表现。无论是化工安全工程建设质量控制，还是安全管理都不是一个人的事情，需要大家齐心协力，共同努力。

2、化工工程项目建设的质量控制及安全管理存在的问题

2.1、缺乏较为系统的安全工程建设规章制度

从目前很多化工工程建设的情况看，很多工程内部的规章制度并没有直接对工程建设内部的细节问题进行明确规定，更没有直接明确每个人员的安全责任，最终容易引发较多的疏漏，埋下较大的隐患。在实际建设化工安全工程时，存在着权责不清的问题，即便在后续出现安全事故，专业人员很难直接找到问题存在的具体环节[2]。

中国石油化工集团公司工程建设项目业务监督办法1

《中国石油化工集团公司工程建设项目业务监督办法（试行）》第一条

为进一步加强工程建设项目业务的监督，规避经营风险，保证工程质量，防止效益流失，提高管理水平，依据国家有关法律法规和集团公司相关规章制度，特制定本办法。

第二条工程建设项目业务重点监督环节主要包括设计管理、工程招投标、物资采购招投标、合同管理、变更管理和工程结算等６个环节。

第三条设计管理监督环节重点监督内容包括：

（一）设计批复。通过查阅项目可研报告的批复，检查总体设计、基础设计是否符合可研批复内容，是否按规定委托或招标选择总体设计、基础设计单位。

（二）设计单位确定。通过查阅招投标文件等相关资料，检查设计投标单位资质是否符合要求，设计单位的确定是否合规。

（三）设计选型。通过查阅技术方案和设计委托书等相关资料，检查是否按规定报批，是否存在变更技术方案和设计委托内容，设备选型是否存在违规指定或变相指定厂家、供应商等问题。

第四条工程招投标监督环节重点监督内容包括：

（一）招标审批。通过查阅项目管理、监理、施工、检测等

招标审批资料，检查招投标重要事项是否经过集体审议，是否存在未经审批组织招标，须招标的项目不招标或者肢解项目规避招标，以及明招暗定等问题。

（二）资格审查。通过查阅投标人资质预审资料，检查投标人资质是否符合国家法律法规要求，是否是工程建设市场资源库成员并经年度评审合格或取得投标资格证。

（三）招标投标文件。通过查阅招投标文件，检查招标文件是否按规定编制和报批，投标文件是否符合招标文件要求。

（四）评委组成。通过查阅专家评委库和评委组成审批资料，检查评委是否是评标专家库成员，业主评委是否实行了职务回避，指定的专家评委是否具有相应的专业资格，评委组成是否按规定程序报批。

（五）开标、评标、定标。通过查阅开标记录、评标报告、定标结果等相关资料，检查开标记录是否有投标人签字确认，评委是否按招标文件规定的评标办法评标并推荐中标候选人，打分表和评标报告是否有评委签名，是否按评委推荐的候选顺序确定中标人，是否按规定报批，开标、评标是否有监督人员现场监督并签字备案。

第 1 页 共 14 页 化工企业工程项目管理办法模版

第一章 总 则

第一条 为规范化工企业项目管理工作，确保项目按时、按质、按量完成，保证项目投资的安全和效益，特制定本办法。

第二条 本办法适用于化工企业所有工程项目的管理。

第三条 项目管理应遵循科学、规范、经济和争取的原则。

第四条 项目管理应贯穿于项目的全过程，并与企业战略目标紧密结合。

第二章 项目立项

第五条 涉及工程项目的立项，需由企业相关部门提出项目建议，包括项目的可行性研究和预算方案。

第六条 项目建议应提供以下信息：项目名称、建设目标、规模、用途、投资预算、建设周期、投资回报率等。

第七条 项目建议由企业相关部门评审，并报企业领导审批。

第八条 项目建议审批通过后，进入项目可行性研究阶段。

第三章 项目可行性研究

第九条 项目可行性研究应包括市场调研、技术路线选择、投资估算、风险评估等内容。

第十条 可行性研究报告应提供以下信息：市场调研结果、技术路线选择依据、投资估算表、风险评估报告等。 第 2 页 共 14 页 第十一条 可行性研究报告由企业相关部门编制，经项目经理审核后提交企业领导审批。

第十二条 项目可行性研究报告审批通过后，进入项目立项阶段。

第四章 项目立项

第十三条 项目立项应包括项目立项申请书和项目立项决策。

第十四条 项目立项申请书应提供以下信息：项目名称、建设目标、规模、用途、投资预算、建设周期、投资回报率、立项依据等。

第十五条 项目立项申请书由企业相关部门编制，经项目经理审核后提交企业领导审批。

第十六条 项目立项决策由企业领导根据项目立项申请书和企业战略目标进行决策。

第十七条 项目立项决策通过后，项目正式立项。

第五章 项目实施

第十八条 项目实施包括项目编制、组织实施、监督管理和项目交付等环节。

第十九条 项目编制应包括工程设计、设备采购、施工组织等内容。

第二十条 项目组织实施时，应根据项目计划制定项目实施计划，并确保各项工作有序进行。