甘肃省建设工程质量监督

甘肃省公路建设工程质量安全监督管理条例

稿件来源：甘肃人大网 发布时间：2016-11-28 10:29:14

甘肃省人民代表大会常务委员会公告（第51号）

《甘肃省公路建设工程质量安全监督管理条例》已由甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2016年11月24日通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。

甘肃省人民代表大会常务委员会

2016年11月24日

甘肃省公路建设工程质量安全监督管理条例

2016年11月24日省十二届人大常委会第二十七次会议通过

第一条为了加强公路建设工程质量和安全监督，维护公路建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内公路建设工程质量和安全生产及其监督管理活动适用本条例。

本条例所称公路建设工程，包括新建、扩建、改建、大修的公路工程及其附属工程和配套服务设施建设。

第三条省人民政府交通运输主管部门负责全省国家高速公路和普通国道建设工程质量安全监督管理工作，其交通工程质量安全监督机构具体负责日常监督工作。

市（州）、县（市、区）人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内地方高速公路和普通国道建设工程质量安全监督管理工作，其交通工程质量安全监督机构受本级交通运输主管部门委托负责相关监督工作。

县级以上人民政府交通运输主管部门负责农村公路建设质量安全监督管理工作，其他相关部门按照各自职责，做好公路建设工程质量安全监督管理的相关工作。

第四条交通工程质量安全监督机构对公路建设工程质量和安全生产进行监督管理，并履行下列职责：

（一）监督检查建设、勘察、设计、施工、监理和试验监测单位按照国家相关质量标准和技术规范开展各项工作；

甘肃省发展和改革委员会关于建设工程质量试验检测收费标准的批复

制定机关

公布日期 2015.12.16

施行日期 2016.01.01

文号 甘发改收费〔2015〕1312号

主题类别 价格

效力等级 地方规范性文件

时效性 现行有效

正文：

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甘肃省发展和改革委员会关于建设工程质量试验检测收费标准的批复

甘发改收费〔2015〕1312号

省建设厅：

你厅《关于申请重新核定建设工程质量试验检测收费标准的函》（甘建函〔2015〕34号）收悉。为使我省建设工程质量试验检测收费更好地与现行工程建设国家标准、行业标准及我省建设工程质量试验检测资质所规定的业务范围相适应，规范建设工程质量试验检测收费行为，根据新的《甘肃省定价目录》规定，在调查研究、成本监审、专家论证、充分听取有关方面意见的基础上，重新核定了建设工程质量试验检测收费标准。现就有关事项批复如下：

一、建设工程质量试验检测收费属重要的专业服务收费，收费标准实行政府指导价上限管理，附件所列收费标准为最高收费标准，可下浮执行，下浮幅度在20%内由双方协商确定。

二、建设工程质量试验检测机构要按建设行政主管部门资质管理的要求，分别承担不同项目的试验检测工作，并按相应项目的收费标准收费。

三、建设工程质量试验检测机构要按照规定和委托方的要求出具检测报告并保证质量，做到质价相符。

四、本批复中未涉及的试验检测项目收费标准，由双方协商确定。

五、加强事中事后监管，建立收费单位情况和收支情况报告制度。试验检测机构于每年5月底前向同级价格主管部门报送年度收费情况表，具体按甘发改收费〔2015〕268号规定执行。 六、本批复此2016年1月1日起执行，执行期限为3年,执行期间存在的问题请及时反映。

-1-甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督工作导则1总则1.0.1为加强本省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督工作，进一步规范质量监督工作行为，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、住建部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》和《甘肃省建设工程质量和建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规和部门规章，结合本省实际，制定本导则。1.0.2在本省行政区域内，各级住房和城乡建设主管部门及工程质量监督机构对新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程实施的质量监督，适用本导则。1.0.3专业工程质量监督站（甘肃省工程质量矿山冶炼嘉峪关监督站、甘肃省工程质量矿山冶炼金昌监督站、甘肃省工程质量矿山冶炼白银监督站、甘肃省工程质量冶炼有色兰州监督站）对各自监督范围内的新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程实施的质量监督，参照本导则执行。1.0.4军事建设工程、抢险救灾、农民自建低层住宅及其他临时性房屋建筑的监督，不适用本导则。-2-1.0.5工程质量监督除应执行本工作导则的规定外,还应符合国家有关法律、法规和工程建设技术标准的规定。2术语2.0.1本导则所称工程质量监督工作，是指住房和城乡建设主管部门及工程质量监督机构（以下合称工程质量监督部门）依据有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）及工程质量检测、预拌混凝土生产等单位的工程质量行为实施的监督。2.0.2本导则所称工程实体质量，是指涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况。2.0.3本导则所称工程质量行为，是指工程质量责任主体和工程质量检测、预拌混凝土生产等单位履行法定质量责任和义务的情况。3基本规定3.0.1工程质量监督工作主要包括以下内容：1抽查工程质量责任主体和工程质量检测、预拌混凝土生产等相关单位的质量行为及执行法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况；2抽查、抽测涉及工程结构安全和主要使用功能的工程实体-3-质量及主要建筑材料、建筑构配件和设备的质量；3抽查施工质量标准化开展情况，督促施工项目及各责任主体开展质量管理标准化工作；4对工程竣工验收进行监督；5组织或参与工程项目施工质量事故的调查处理；6处理与工程质量相关的举报和投诉；7依法对工程质量相关的违法违规行为实施行政处罚或者移交有关部门处理；8法律、法规规定的其他内容。3.0.2工程质量监督部门对工程项目实施质量监督，应当依照下列程序进行：1办理工程项目质量监督手续（与施工许可证同步办理）;2召开首次工程项目质量监督工作会；3制订工程项目质量监督工作计划并组织实施；4按照监督工作计划对工程实体质量进行抽查、抽测，对工程质量责任主体和质量检测、预拌混凝土生产等单位的工程质量行为进行抽查；5监督工程竣工验收，重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督；6办理终止质量监督手续；7形成工程质量监督报告；-4-8整理工程项目质量监督资料并立卷归档。4监督手续办理4.0.1建设单位申请办理施工许可时，应同步申请办理工程质量监督手续。建设单位通过项目所在地的市州、县区工程建设项目审批综合服务窗口或政务服务网中的工程建设项目审批管理系统，申办施工许可（含质量监督）业务，施工许可审批部门在受理申请后，将质量监督手续申请材料同步推送给质量监督部门核查，实行“一张表单申请，一个窗口受理”。4.0.2对涉密等特殊工程无法通过线上办理的，可采取纸质版资料申请，建设单位应向工程质量监督部门提交《甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督申报表》（甘ZJ-1）及相关申请材料书面办理。4.0.3办理质量监督的材料与施工许可申请材料同步提交，与办理施工许可证相同的材料可相互共享，不再重复提交。在施工许可申请材料的基础上，还应提交以下资料：1工程总承包、监理合同，依法通过招标方式发包项目的中标通知书；2工程总承包单位主要管理人员配备表（项目经理、项目质量负责人），施工单位项目主要管理人员配备表（项目经理、技术负责人、质量负责人），监理单位项目监理机构主要人员配备表（总监、总监代表、监理工程师、见证人员等），以及上述人-5-员的资格证书复印件；3工程质量责任主体法定代表人对项目负责人的授权委托书，项目负责人签署的工程质量终身责任承诺书；4施工组织设计。其中第3、4项材料申请人可选择在事后规定期限内以补充的方式提交并对期限予以承诺，但最迟应在工程施工图设计内容正式施工前提供，且不得超过3个月。4.0.4工程质量监督部门对符合条件同意受理监督的项目，随施工许可证同步发放《工程质量监督书》（甘ZJ-2）。4.0.5对于已办理完成质量监督手续后3个月内未开工建设的工程，建设单位应向工程质量监督部门提交暂缓开工的书面报告，并在正式开工时书面告知工程质量监督部门。4.0.6工程项目监督过程中，工程项目质量责任主体、工程基本概况发生变化时，建设单位应在变更后及时办理有关监督信息变更手续。5质量监督程序5.0.1工程质量监督部门在受理质量监督工作后，应组建2名以上监督员（其中1人为组长）组成工程质量监督组，实施工程质量监督的具体工作。5.1首次监督工作会5.1.1建设工程开工时，工程质量监督部门应当在施工现场组织-6-工程质量责任主体等单位人员召开首次监督工作会：1介绍负责工程质量监督工作的监督组人员；2了解监督项目基本概况及有关建设程序情况；3告知工程质量监督工作主要内容、方式以及监督工作依据的法律、法规和规定等；4明确工程参建各方相关配合监督工作事宜；5核查建设单位项目管理机构的建立情况；6核查施工、监理单位项目管理机构建立及相关任命文件和资格证书；核查施工单位项目经理、项目技术负责人、质量检查员、资料员、取样人员等主要管理人员到位情况；核查总监理工程师、监理工程师、见证人员等监理人员到位情况；7核查施工单位施工组织设计及监理单位监理规划、监理实施细则的编制及审核签字情况；8向建设单位签发《工程质量监督告知书》（甘ZJ-3）。5.1.2首次监督工作会议结束后应形成《首次质量监督工作会议监督检查记录》（甘ZJ-4）。首次会发现工程质量责任主体质量管理组织机构或管理制度不健全，关键岗位管理人员未配齐的，工程质量监督部门应当督促工程质量责任主体限期改正。5.2监督工作计划5.2.1工程质量监督部门应当根据工程性质、特点、规模、技术复杂程度，以及工程质量责任主体质量保证能力和信用状况等，-7-编制《质量监督工作计划》（参照甘ZJ-5），并经工程质量监督部门有关负责人签字批准加盖单位公章后实施。监督人员应当按照批准的质量监督工作计划组织开展监督工作。5.2.2质量监督工作计划是监督工作实施开展的指导性文件。监督工作计划中应当明确监督组织形式、监督依据、主要监督内容、抽查方式、抽查重点、抽查频次等。质量监督工作计划可以按照工程实际进度分阶段进行编制。在质量监督过程中，工程质量监督部门也可根据工程施工进度、内容以及监督情况，对质量监督工作计划进行调整。5.3监督抽查抽测5.3.1工程质量监督工作采取随机巡查和抽查方式，对建设工程质量责任主体和有关机构质量行为和工程实体质量进行不定期、不告知的巡查、抽查。每个工程项目的监督抽查频次原则上不少于3次（房屋建筑工程在地基基础、主体结构、装饰装修施工阶段各不少于1次，不包含对竣工验收的监督），且每3个月不少于1次，重点加强对工程地基基础、主体结构、建筑节能等关键环节的监督检查。对社会投资简易低风险项目且施工工期不足1年的，可根据实际情况减少抽查频次。5.3.2工程质量监督部门应当遵循差别化监督原则，有以下情形的项目，应适当增加抽查次数：1发生过质量事故的项目；一年内发生过质量事故的施工单-8-位；三年内发生过质量事故的项目经理；2施工现场质量管理体系不健全，项目经理等主要管理人员不到岗履职的；3工程项目重点部位、关键工序存在质量隐患，限期未改正的；4根据工程实际和监督工作要求，应当增加抽查次数的其他情形。每次现场抽查均应形成《质量监督随机巡查、抽查记录》（甘ZJ-6），监督抽查记录应包括抽查时间、范围、部位、内容、结果、处理意见及必要的影像资料等。5.3.3工程质量监督部门可根据工程特点和实际需要，委托有资质的质量检测机构对工程实体质量、建筑材料、建筑构配件和设备等项目进行抽样检测。对检测不合格的情况，工程质量监督部门应当督促工程质量责任主体按相关规定进行处理。5.3.4当地基与基础分部、主体结构分部、建筑节能分部工程及监督计划中确定的抽查重点分部工程具备验收条件时，监理单位应在计划验收前向质量监督机构提交《分部（子分部）工程质量验收告知书》（甘ZJ-7），将验收时间、地点、验收组人员名单等信息书面通知工程质量监督部门，工程质量监督部门可根据监督计划，采取抽查的方式选择是否对分部工程质量验收过程进行现场监督。对分部工程质量验收进行现场监督时，监督人员应-9-填写《分部（子分部）工程质量验收监督抽查记录表》（甘ZJ-8），不进行现场监督时可不填写，由总监理工程师按规定组织验收即可，工程质量监督部门应在事后核查相关验收资料。5.4竣工验收的监督5.4.1单位工程具备竣工验收条件时，建设单位应在计划竣工验收前向工程质量监督部门提交《单位（子单位）工程竣工验收通知书》（甘ZJ-9），并提交下列资料：1工程竣工验收方案。方案应包括竣工验收时间、地点、验收组人员名单等信息；2施工单位提交的《单位工程竣工报告》（甘ZJ-10）及《分部工程质量验收记录》《单位工程质量控制资料核查记录》《单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录》《单位工程观感质量检查记录》等资料；3监理单位提交的《工程质量评估报告》（甘ZJ-11）；勘察、设计单位各自提交的《工程质量检查报告》（甘ZJ-12、甘ZJ-13）；4民用建筑工程室内环境质量检测报告等工程实体质量检测和功能性试验检测资料；5建设单位和施工单位签署的《工程质量保修书》；6住宅工程《质量分户验收汇总表》；7法律、法规及有关规定要求应提交的其他资料。-10-5.4.2工程质量监督部门应对提交的资料进行查验。对提交资料符合要求的，应按建设单位计划竣工验收日期安排监督人员对工程竣工验收进行监督；对提交资料不全或资料不符合有关规定的，书面通知建设单位补报或重新提交，在计划竣工验收前无法提交符合要求的资料的，应通知建设单位推迟竣工验收日期。5.4.3工程质量监督部门对工程竣工验收进行监督时，应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督。发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正；发现建设单位在竣工验收过程中有违法违规行为的，责令建设单位重新组织竣工验收，在竣工验收合格前不得投入使用。对工程竣工验收进行监督时，监督人员应填写《单位（子单位）工程竣工验收监督记录表》（甘ZJ-14）。工程竣工验收合格后，建设单位应按规定及时出具《工程竣工验收报告》，并向工程质量监督部门提交一份。5.5监督检查措施5.5.1工程质量监督部门实施监督检查时，可依照相关法律、法规及规章的规定，采取下列措施：1进入被检查单位的施工现场、以及与项目有关的试验检测机构、预拌混凝土生产场所进行检查；对不涉及保密、专利等内容的检查情况可进行拍照、录像，留存影像资料；2要求工程质量责任主体及相关单位提供有关工程质量的-11-文件和资料；3发现工程实体存在质量隐患的，责令整改或者暂时停止施工；对涉及结构安全和主要使用功能的质量隐患，必要时可委托具有相应资质的质量检测机构进行检测；4发现存在违法违规行为的，责令改正，并按照权限实施行政处罚或者移交有关部门处理；5法律、法规规定的其他措施。5.5.2工程质量监督部门在质量监督过程中发现工程项目实体质量存在质量隐患的，应当责令立即整改；无法立即整改的，下达《质量隐患（限期）整改通知书》（甘ZJ-15），责令限期整改；质量隐患整改前或整改过程中，对工程其它部位施工质量有影响或者无法保证施工安全的，应根据影响范围大小情况下达《质量（局部）停工整改通知书》（甘ZJ-16），并责令从危险区域内撤出作业人员。5.5.3工程质量监督部门在质量监督过程中发现工程质量责任主体和质量检测、监测、预拌混凝土生产等单位或个人存在违反法律、法规、规章和工程建设强制性标准，或不履行法定质量责任和义务的行为，应当责令责任单位或个人进行整改，并按照权限实施行政处罚或者移交有关部门处理。5.5.4工程质量监督部门责令限期整改、停工（局部停工）整改的工程项目，施工单位应当在质量隐患整改完成后，报监理单位

甘肃省建设工程质量监督实施细则

制定机关

公布日期 2005.05.27

施行日期 2005.05.27

文号 甘建工[2005]214号

主题类别 建筑市场监管

效力等级 地方规范性文件

时效性 现行有效

正文：

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甘肃省建设工程质量监督实施细则

（甘建工[2005]214号 2005年5月27日）

第一条 为了规范全省建设工程质量监督工作，明确监督工作内容和程序，依据«建设工程质量管理条例»、«甘肃省建设工程质量监督管理规定»，参照建设部«工程质量监督工作导则»，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 在本省境内依法实施建设工程的新建、改建、扩建活动质量监督工作的，适用本规定。

交通、水利等专业工程的质量监督工作参照执行。

第三条 工程质量监督申报应在建设单位领取施工许可证或开工报告前办理，工程质量监督机构（以下简称监督机构）应当按照国务院«建设工程质量管理条例»规定向办理工程质量监督申报的建设单位提供«甘肃省建设工程质量监督申报表»。

第四条 监督机构应要求建设单位在申办工程质量监督时，填写«甘肃省建设工程质量监督申报表»并提交以下资料：

㈠建设工程规划许可证（城市规划区内的建设工程）；

㈡勘察、设计、施工、监理、检测单位资质证书副本；

㈢勘察、设计、施工、监理单位中标通知书及合同；

㈣施工图设计文件审查批准书； ㈤全套施工图纸、岩土工程勘察报告；