8 行政执法法律文书

行政执法文书范本

目 录

附1：行政处罚文书范本

附2：行政检查文书范本

附3：送达文书范本

附1： 行政处罚文书范本

《立案审批表》（1-1）

《行政处罚案件处理内部审批表》（1-2）

*《不予受理决定书》（1-3）

*《行政违法案件移送函》（1-4）

*《检查（勘验）笔录》（1-5）

*《调查询问通知书》（1-6）

*《询问笔录》（1-7）

*《先行登记保存证据通知书》（1-8）

*《现行登记保存证据物品处理通知书》（1-9）

*《审计（鉴定）委托书》（1-10）

*《审计（鉴定）通知书》（1-11）。

《调查终结报告》（1-12）

*《行政处罚（处理）事先告知书》（1-13）

*《陈述、申辩笔录》（1-14）

*《行政处罚（处理）听证告知书》（1-15）。

*《行政处罚听证通知书》（1-16）

*《听证笔录》（1-17）

《听证报告》（1-18）

*《责令限期改正通知书》（1-19）；

《行政处罚（处理）决定书》（1-20）；

*《案件集体讨论笔录》（1-21）

*《当场处罚决定书》（1-22）

*《延期(分期)缴纳罚款通知书》（1-23）

《行政处罚案件结案报告》（1-24）

1-1

立案审批表

案件来源

案 由 当事人 公民 姓名 性别 职 业

住址 联系电话

单位 名称 法定代表人（负责人）

地址 联系电话

案情及

立案理由

承办人

意 见 签名： 执法证编号：

年 月 日

承办机构意见 签名：

年 月 日

行政机关负责人

审批意见 签名：

年 月 日

1-2

行政处罚案件处理内部审批表（通用）

申 请

事 项 文书编号

案 由 立案日期

当

事

人

情

况 公民 姓

名 性别 职业 身份证号码

单位

单位 名称 法定代表人（负责人）姓名

地址 联系方式 简要案情及申请理由依据和内

执法文书应用　

编者按：２０１２年，农业部重新修订发布了２６种农业行政执法文书基本格式，为使官方兽医尽快掌握执法文书应　用规范，本刊特委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心，编写了规范使用执法文书培训讲义，并将逐期刊登，供　读者参考。　

农业行政执法文书应用（八）　

一一《行政处罚决定书》的应用之一　

陈向武，孙敬秋，李瑞红　（青岛东方动物卫生法学研究咨询中心，山东青岛２６６０３２）　

中图分类号：￥８５１．３３　文献标识码：Ｃ　文章编号：１００５—９４４Ｘ（２０１４）０２—００８８—０３　

执法文书是动物卫生行政主体实施法律的重要　手段，是实施行政处罚的记录和凭证，是体现执法　程序的载体，同时也是衡量行政执法人员水平的重　要指标。为了提高行政执法人员文书制作水平，结　合农业行政执法基本文书格式和使用规范，通过对　具体案例执法文书应用的分析，对原执法文书制作　进行了点评，并以本案事实为基础制作了示例样本　供读者参考。　【案情概述】　２００９年１０月２１日，甲县动物卫生监督所执法人　员李某，在市场监督执法过程中，发现该县某街　

见《中国动物检疫））２０１３年第６期７９—８３页，农业行政执法文　书应用（一）一一《卷内目录》和《行政处罚立案审批表》的应　用。　见《中国动物检疫））２０１３＃－第７期８３—８５页，农业行政执法文　书应用（二）一一《现场检查（勘验）笔录》和《行政强制决定　书》的应用。　见《中国动物检疫））２０１３年第８期８６．８９页，农业行政执法文　书应用（三）一一《送达回证》和《陈述申辩笔录》的应用。　见《中国动物检疫》２０１３年第９期８３．８７页，农业行政执法文　书应用（四）一一《询问笔录》的应用。　见《中国动物检疫））２０１３年第１０期８３．８５页、第ｌｌ期８９—９２页，　农业行政执法文书应用（五）一一《案件处理意见书》的应用。　见《中国动物检疫））２０１３年第１２期７４．７７页，农业行政执法文　书应用（六）一一《行政处罚事先告知书》的应用。　见《中国动物检疫））２０１４年第ｌ期８８．９１页，农业行政执法文　书应用（七）一一《行政处罚决定审批表》的应用。　

第八章 行政执法文书

第一节 行政执法文书概述

一、 行政执法文书的概念

行政执法文书是行政机关按照法定的执法程序和执法内容，在行政执法过程中根据有关法律、法规、规章的规定和实体问题所制作、发布的反映行政执法活动过程和每个环节内容并且具有法律效力或者有法律意义的规范性文件。

行政执法文书概念的内涵，主要体现在以下几个方面：

１．主体 制作行政执法文书的主体是行政机关及其执法人员，具有很强的法定性。

２．职权 行政执法文书是行政机关在行政执法过程中制作并使用。

３．内容 行政执法文书必须具有明确的法律依据。 行政执法文书本身的存在、文书规格以及文书内容构成的设计，都有明确的法律依据。

４．程序、形式 由行政机关统一制定，一经形成，认真、严格地遵守。

５．特定效力 即行政拘束力。

二、行政执法文书的特点

１．主旨的鲜明性 文书格式都具有用途单一的特点。

２．材料的客观性 特别注意客观性、准确性。

３．内容的规范性 事项要求齐全，书写合乎规范；内容有统一要求，具备相应的要素。

４．形式的程式性 结构固定化，用语规范化。

５．解释的单一性 做到语言确切，运用文字符合单一解释的要求。

６．制作的合法性 表现为： a、在法定的阶段、法定的时限内制作； b、必须履行一定的手续； c、不仅做到制作程序合法，更要做到内容合法。 ７．实施的强制性 具体行政行为通过文书形式表现出来，即得到政府强制力的保障，当事人必须遵守。

８． 法定的排他性 一个违法行为，只能按照一定的管辖原则，由一个行政机关受理并作出处理。

第二节 行政执法文书制作管理的基本原则和基本要求

基本原则

（一）坚持实事求是的原则 要客观。是则是，非则非。

（二）坚持遵守法制的原则

主要包括两方面：一是要符合实体法的要求，二是要符合程序法的要求。

（三）坚持效率的原则 要遵循法律对办理案件提出的时限规定。如《中华人民共和国行政处罚法》第４２条规定，行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。 基本要求

- 1 - 执法文书的送达

《中国人民共和国行政处罚法》

第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

第四十一条 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

《中华人民共和国民事诉讼法》第七章 期间、送达

第一节 期 间

第七十五条 期间包括法定期间和人民法院指定的期间。

期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。

期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。

期间不包括在途时间，诉讼文书在期满前交邮的，不算过期。

第七十六条 当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后的十日内，可以申请顺延期限，是否准许，由人民法院决定。

第二节 送 达

第七十七条 送达诉讼文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。

受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。

第七十八条 送达诉讼文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向人民法院指定代收人的，送交代收人签收。