森林资源连续清查工作总结1 山西省森林资源清查体系概况山西省森林资源清查体系初建于1978年，以全省为总体，面积15万余km2，布设样地25 781 个，其中固定样地19 535 个，成数样地6 246 个，样地面积666.7 m2，形状正方形。
1984、1990、1995、2000、2005和2010年分别进行了复查。
1990年仅对19 535 个固定样地进行了复查；1995年清查时，对体系进行了优化，固定样地调整为9 915 个；2000年清查时，布设了遥感判读样地51 412 个，其中1/4样地与固定样地重合。
2005和2010年对9 915个固定样地和51 412 个遥感判读样地进行了复查。
2015年清查取消了遥感判读样地的内容。
2 前期工作准备2.1 及早启动，夯实清查基础按照“提前介入，尽早准备、预先开展”的总体工作思路，在国家林业局尚未部署之前，山西省林业调查规划院(以下简称“省院”)从2014年3月就逐步启动开展了各项前期准备工作，2014年4月组织20余名技术骨干分赴全省各市、省直属林业局进行前期调研：1)核对、修正、修复八次清查纸质卡片；2)通过野外调查摸清样地标桩、样木标牌的缺失数量；3)清点各地仪器设备的保有情况；4)督导各地成立领导机构、组建调查队伍、申请配套经费等。
2.2 提前介入，编制3个方案进入第九次全国森林资源连续清查(以下简称“九清”)工作周期，国家林业局对森林资源连续清查(以下简称“清查”)技术规定进行了较大幅度修改。
为了追踪技术规定的新变化，适应其新要求，山西省林业调查规划院及早动手，根据2014年技术规定等有关要求，在全面总结山西省历次清查工作经验的基础上，参照山西省“九清”工作第一批开展的经验和做法，结合本次清查工作的特点和山西省实际，组织技术专家多次讨论、实战检验、反复修改，后经西北院审查，数易其稿，历时半年完成了山西省第九次森林资源清查工作方案、技术方案和技术细则。
2.3 科学谋划，推进技术创新2014年初去国家林业局西北林业调查规划设计院(以下简称“西北院”)请教，并向陕西省林业调查规划院学习，对数据采集仪的应用情况进行了考察，并积极与北京思行伟业公司等服务商联系，就全面使用数据采集仪开展“九清”工作进行了广泛的调研和技术准备。
与此同时，千方百计争取山西省财厅的支持，将采购数据采集仪和配套软件提前列入财政预算。
3 工作组织实施2014年6月，在《国家林业局资源司关于做好第九次全国森林资源清查2015年清查准备工作的通知》下发后，山西省林业厅(以下简称“省厅”)高度重视，及时安排省院、省厅资源处、发资处等单位，在时间上从早安排，在工作中从细着手，在成效上从实发力，多次召开专题会议研究部署。
全省各级林业部门提前介入、尽早准备、精心谋划、预先开展，做到了工作方案具体、技术措施细化、设备仪器到位、积极宣传动员。
特别是在国家林业局召开2015年清查工作前期会议后，山西省根据会议要求和资源司精神，进一步加大工作力度，做了充分的前期准备，为“九清”工作的顺利开展奠定了坚实基础。
3.1 成立领导机构2014年7月成立了以厅长任组长，国家林业局西北院院长为顾问，三位副厅长和西北院总工为副组长、各参与单位领导为组员的“山西省第九次森林资源清查工作领导组”，全面负责清查工作的组织、领导、指挥和协调。
领导组办公室设在山西省林业厅资源处，办公室由督导组、技术指导组、质量检查组、后勤保障组、宣传报道组组成，成员为省厅资源处和省院的同志，负责落实领导组的各项工作部署，日常管理和技术质量把关，安排协调工作进度，组织省级质量检查验收，配合国家级检查及质量验收以及成果的初审和上报。
山西省各市林业局和省直属林业局也先后成立了由一把手为组长的“九清”领导组，负责本辖区清查工作的组织、领导和协调工作。
各级领导机构认真负责、勇于担当，亲自协调解决资源清查工作中的人员问题、资金问题、设备问题、进度问题，领导组成员亲自到现场检查指导工作，同时利用各种场合安排、部署、强调“九清”工作，全省上下形成了齐抓共管的有效机制，确保了“九清”工作的顺利进行。
3.2 组建调查队伍按照国家林业局要求，山西省以省院为主承担清查工作任务，由于2015年山西省同时要开展林地变更调查工作，考虑到省院力量不足的现实，省厅要求各市、各林业局进行补充，组建调查队伍。
全省共组建了166个调查工作组，落实调查人员1 200 人以上，其中专业技术人员862人，曾参加过一次清查工作的技术人员568人，人员复位率达65.9%。
省院抽派专业技术骨干35人组建20个省级技术指导检查组，每个组负责1个市或林业局的技术指导和质量检查工作。
3.3 筹措工作经费2014年7月，山西省林业厅邀请国家林业局和西北院、省财政厅的有关专家领导召开评审会，对《山西省第九次森林资源清查工作方案》进行评审。
会上省院朱院长就准备工作情况做详细汇报，并通过多媒体生动系统地介绍了清查工作的目的意义、工作任务、监测内容、调查方法、艰苦程度、经费预算、物资设备等内容，财政厅预算处、农业处、政府采购处等部门领导建言献策、悉心指点，资源司、西北院的领导从更高的层次、更宽广的视野为“九清”助力，为山西省“九清”争取到省财政专项经费600万元。
3.4 动员部署，统一思想认识2015年4月，山西省林业厅4位厅领导史无前例地同时出席山西省“九清”工作电视电话部署会。
西北院总工李立球对我省“九清”前期准备工作给予了高度评价，并提出了指导意见。
李永林厅长强调指出：第九次森林资源清查工作是全省2015年林业战线、林业工作中的一件大事、要事、紧事，必须高度重视、认真对待，必须举全厅之力做好这项工作，要求做到6个到位、3个确保，即思想认识到位、组织领导到位、队伍组建与技术培训到位、经费与综合保障到位、质量管理以及工作举措到位；确保按时完成，确保高质量完成，确保成果真实，要求所有参与这项工作的同志要有历史使命感、时代责任感和光荣感，以良好的作风圆满完成“九清”工作，从而统一了思想认识。
3.5 精心安排，强化多重培训为了使每位调查队员全面掌握清查技术，进行了4个环节的培训。
1)15年3月下旬，省院技术骨干率先进行了培训，完成了5块样地调查，对技术细则和采集仪软件进行最后的优化，形成了15人的师资队伍。
西北院和北京思行伟业公司技术专家全程跟踪指导。
2)4月上旬，省院50名技术人员亲自开展清查工作，由原培训形成的师资力量带队，在忻州8县开展了外业调查工作，完成样地调查48块。
为山西省集中培训及指导各地调查人员开展清查工作夯实了技术基础。
3)4月中下旬，分别在临汾、晋中、忻州举办了3期清查技术省级培训班。
培训班采取教学和讨论交流相结合的方式，每期培训6天，其中1天生产性实习，全部培训至工组长和技术骨干达600余人。
西北院专家全程跟踪指导并亲自授课，北京思行伟业公司技术人员手把手教学，培训了基础理论、技术标准、调查方法、工作流程、仪器使用、野外演练等内容。
4)5月，根据省级培训的总体安排，为提高实战培训效果，避免每期200余人实战培训效果不佳的情况，各地技术人员在省院技术人员的指导下分散开展生产性实习。
各地分别完成实战样地调查4块以上。
通过样地调查实践，提高了全员实战能力，实现了对全部调查人员严格考核、持证上岗。
3.6 凝心聚力做好综合保障为了提高资金使用效率，省院统一装印技术细则一千册，保证参加清查工作的同志人手一册；复印1∶5万地形图500余份下发至各调查单位；制印60多份连清样点分布图；为各调查单位集中购置数据采集仪及配套软件200套；为各调查单位集中购置罗盘仪200台、钢架式皮尺150把、测量花杆150套；统一制做了样木铝质号牌12万个和打孔工具200把等。
考虑到数据采集仪集中采购不足的情况，省厅鼓励各地自行采购，为了解决各地数据采集仪购置难的问题，出台了《关于山西省第九次森林资源清查野外数据采集仪及配套软件采购的通知》，简化采购程序，充分满足了工作的需要。
为了确保将经费全部用于清查工作，特别是保证调查人员待遇，省厅专门制定了《关于全省第九次森林资源清查有关问题的意见》，明确规定在全省范围内“九清”野外调查人员的执行住宿费、伙食补助费、市内交通费等标准，确定报销和发放依据，调动大家的积极性。
为配合西北院开展检查验收，减少各调查单位负担，通过公开招标向汽车租赁公司租赁了3部越野车，确保各地调查工作不受检查验收用车的影响。
4 工作经验与体会4.1 领导重视是关键厅党组对本次山西省“九清”工作高度重视，为实现高位推动，15年6月，8位厅领导亲赴各市督导，详细了解规章制度执行、技术装备、资金落实、安全生产责任制和工作进度等情况。
每位厅领导均全程参与调查至少1个测树样地，体会调查工作的艰苦，鼓舞了一线队员，推动了全省“九清”工作的顺利推进。
2015年6月底，国家林业局资源司徐济德副司长及多名专家来山西省检查指导“九清”工作，检查工作后指出：“山西省林业厅把今年的连清工作摆到了前所未有的突出位置，一把手亲自抓，全体厅级领导分片督查，并深入一线了解连清工作、看望调查队员，这一做法很值得各省学习和借签”。
西北院领导先后深入现场检查指导，研究解决清查工作中的技术问题，为山西省“九清”工作倾注了大量心血。
临汾市林业局丁向阳局长亲自到市财政局落实配套资金100万元，解决了资源清查工作仪器、设备、交通工具以及外业所需的防暑药品和蛇药等劳保用品不足的问题，并为调查员办理了人身保险。
4.2 落实资金是前提2014年5月，省院向国家林业局和省财政厅分别呈报了900万元预算。
根据第八次森林资源连续清查(以下简称“八清”)中央和省财政经费到位情况判断，2015年“九清”申请经费恐难以足额到位。
为此，省厅相关处室及省院通过积极工作，争取中央财政资金815万元、省财政配套资金600万元，分别比“八清”增加了240多万元和400万元。
为确保“九清”工作顺利开展，省厅又从全省森林植被恢复费中列出500万经费弥补资金的不足。
另外，专门列出45万元专项调查经费，用于植被专项调查。
山西省投入“九清”工作经费2 228 万元，除此之外在财政十分困难的情况下基层仍投入经费近300万元，合计比“八清”增加了1 000 多万元。
特别是省级配套资金成为历史上最多最好的一年，不仅较“八清”经费翻了2翻，而且在时间上省财政厅也早做安排，满足了仪器设备购置、技术培训等清查准备工作的顺利开展，为按期完成任务提供了先决条件。
4.3 队伍建设是根本观念新、能力强、素质高的调查队伍是高质量完成清查工作的根本保证。
随着清查内容的不断扩展和新技术装备的广泛应用，对清查队伍的人员素质和业务技能提出了新要求。
按照国家林业局的安排部署，省院作为清查工作的龙头，认真担负着牵头抓总的组织责任，不仅要统筹做好各项前期筹备工作，更要承担起具体调查、指导任务。
