如何理解安全第一

如何理解安全第一？《第一管理》一书对此问题的部分论述我们要明白“安全第一”公理的内涵，要明白安全生产的目标。

安全生产目标从理论上说永远是零，但不等于说，零事故就是安全生产。

安全的对立面不是事故，安全的对立面是风险；零事故不是我们追求的目标，零风险才是我们的永远目标。

因为零事故仅仅是证明没发生事故，但并未证明消除了发生事故的“病灶”——风险。

有风险就有隐患，就有可能发生事故。

“安全第一”是人类社会一切活动的最高准则。

北京奥林匹克公园方案原来设计了数百米的超高层建筑，但是因为消防部门的云梯只有100米高而被否决。

我们还应该看到，真正零风险的企业是不存在的。

常态下的安全是灰色的，是相对的，介乎于发生事故的黑色与绝对安全的白色之间的中间状态，各个企业之间，彼此只是色度的不同。

坚守“安全第一”公理，树立“安全是灰色的”观点，代表了一种进步。

不以是否发生了危害来判定安全，只有提高警惕，才能保卫安全。

做事就有可能犯错误，不做事永远不会犯错。

“安全第一”公理是不是在提倡“不要做任何事情”？全社会都不生产岂不是最安全？当然，“不做事情”是不可能的，生产一天也不可能停止，因此，需要强调的是：“安全第一”是在社会可接受程度下的“安全第一”，是在条件允许情况下尽力做到的“安全第一”。

我们永远不要指望天下太平，太平到全国全世界不发生一起事故，但是，尽量减少事故发生，尽量缩小事故损失，永远是我们追求的目标。

企业要认识自己的安全责任，把法律和国家监管的政策作为尺度，充分衡量安全环保、职业健康和产品品质、成本效益等多种要素，确保风险“可控制之下”的“安全第一”。

对于安全第一，我的理解也许只能是一方面的，但是这个话题我想是关于安全永久的话题！的确，对于安全所涉及的领域的确很广泛，但是没有一个主导的思想理论作为其基础，那么我们的日常安全管理工作就没有办法做好。

很多人对于安全第一的理解有很大的差异，因此我今天再把这个话题提出来，主要的目的就是为了让我们在日常的安全工作中有所创新和发展，同时也为更多从事安全工作的人指明一个重要的工作方向。

因此我希望那些从事安全管理工作的人员能说出你们的看法和意见。

“安全第一，预防为主”是安全工作中的重要原则。

预防，便是我们日常安全管理工作中的重中之重。

同样，任何工作都要遵循以人为本的原则，安全工作也不例外。

安全生产中，我们不能忽略一个非常现实的问题，那就是员工的安全素质问题，因为员工安全素质的高与低，是安全工作的成败的关键。

本着预防和人本的两大要素，我认为，要侧重日常的安全宣传和教育活动。

一、从思想着手，加强安全宣传教育宣传教育是提高基层员工安全素质的必要手段。

实际工作中，很多单位以文件形式对职工进行宣传教育，结果却是大家“左耳进，右耳出”，像听故事一样听完了事故分析，得到的结论就是“我们这不会出这种事故”。

事实证明，在员工的安全宣传教育上，一定要采取多形式、多渠道，机动灵活的宣传教育方式，时时说，事事说，要充分利用班组安全活动、班前讲话、安全会议、看录像、搞演讲等形式，宣传学习安全知识，结合事故案例的学习，教育职工吸取教训。

对现场发现的违章要“软”、“硬”结合。

可以进行富有人情味的说服教育、达到教育目的，对一味地“执其一端，抓住一点”，缺少人情味的片面做法是不可取的。

同时，在宣传教育内容上要以宣传安全生产的法律法规、安全生产的基本常识要求为主，既要宣传安全生产的好人、好事、好做法，也要曝光违章行为。

通过宣传教育真正达到提高安全意识、掌握安全知识、增强防范能力、消灭习惯性违章的目的。

从系统化的角度来探索和提高职工安全意识的措施，实际上就是要求创建一种充分体现“安全第一，预防为主”的思想，使其深入每个领导、职工及家庭心中，成为安全意识，形成一个互相监督、互相制约、互相指导的安全管理体系，变领导的强制管理为职工的自我管理，变领导的监督为职工的安全需要。

二、加强员工培训，在技能中求安全安全教育培训是安全工作的重点内容之一，是为安全工作提供思想、智力和能力保证的基础性、经常性工作。

木桶理论告诉我们，木桶的容量不是取决于其中的长板，而是取决于其中最短的一块木板。

同样道理，企业能否做到长效安全，不是由能力和思想基础领先的多数职工来决定，而是受到少数安全意识淡薄、安全知识缺乏、安全技能不足的职工所左右，后者才是安全教育培训的重点对象。

因此，在安全教育培训工作中，要重点克服以下两种行为。

一是要坚决克服短期行为。

要坚决避免为了早出成效，快出成果，选择基础好、技能强的职工进行强化培训，以应付上级检查考核，而忽视和回避在确实需要教育培训的群体上下功夫的急于求成现象。

这种短期行为只是一种掩耳盗铃的行为，表面上看起来成绩很突出，很诱人，但对安全工作的保障来说只是金玉其外，最终是要受到客观规律的惩罚。

开展安全教育培训工作，要有耐心和恒心，要树立长期作战的思想，要把教育培训纳入安全工作的全过程，从最薄弱的地方入手，稳扎稳打，步步深入，使教育培训的效果表里如一，纵向整体推进，横向全面提高。

二要坚决克服盲目行为。

俗话说：“磨刀不误砍柴工”。

组织开展安全教育培训，要重视做好调查研究工作，通过问卷调查、考试测评、技术鉴定、座谈讨论等多种途径和手段，搞清楚哪些岗位、哪些人群是安全教育培训的重点，哪些方面的知识和技能是职工迫切需要掌握的，从而对企业职工队伍有一个总体认识。

在此基础上，针对职工的年龄、文化结构和岗位工作特点，合理确定教育培训的内容和组织方式，做到缺什么补什么，需要什么就培训什么。

要坚决克服随大流，跟风走，赶时髦，别人培训什么我也培训什么，不管培训对象的特点和实际需求，盲目安排教育培训内容的简单化行为，坚持做到有的放矢，因需施教，因人施教，以增强教育培训的针对性和实效性。

提升员工的安全素质是一项系统、艰巨、长期、复杂的工作，需要干部职工齐抓共管、共同努力，任何人、任何时间、任何环境都不能有任何麻痹思想，愿通过我们的努力，使每位员工安全素质有一个质的提高，让安全常驻我们身边。

《中华人民共和国安全生产法》中第三条规定：安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。

“安全第一、预防为主”是安全管理工作的基本方针,是企业和船舶“安全、稳定、效益”的根本保证。

贯彻“安全第一、预防为主”的方针要预防“三个偏差”“安全第一、预防为主”的方针有着很强的实践性和科学性。

我们在贯彻落实的时候要注意走出误区，在工作的实践中预防下面“三个偏差”至关重要。

一是预防主观判断的偏差。

主观判断是人们处理工作中的一种习惯性做法，当主观判断和客观事实不相符时，就会出现偏差，就会造成手忙脚乱甚至发生一连串的失误，而导致事故的发生。

主观判断的偏差通常只凭个人想象，而不尊重客观事实，不注重调查研究，不认真分析，不验证行动的后果，一旦主观判断发生偏差时，事故就随之而来。

所以我们在贯彻“安全第一、预防为主”的方针时，务必要以科学的态度重视调查研究，认真分析现场的事态，根据实际情况采取相应的对策，做到随机应变。

二是预防工作方法的偏差。

在船舶的实际操作中，工作方法的偏差存在较为普遍，往往也是造成事故的直接原因。

2003年5月5日，某轮在中国沿海航行，雾中与一散货船发生碰撞，造成该轮第4舱呈三角形4X7米的破洞，货舱进水，右后大桅向左倾斜。

分析其主要原因和教训：该轮雾中航行未保持正规了望和使用安全航速；未按照《避碰规则》早、大、宽、清的要求采取有效的避碰行动，而是采取了一连串的向左小角度改向的避让行动，结果造成碰撞事故。

为何不少驾驶员总喜欢用小角度避让，其主要原因一是使用自动舵调整航向；二是怕别人说胆小；三是自以为是。

没有认真分析各方面的安全要素，对局面的危险性估计不足，当发现确实让不过去时却为时已晚。

对此，我们一定要引以为戒。

方法的偏差主要与人员的业务素质、工作责任心有关。

许多船长在夜航命令上都写有“谨慎驾驶”，但不少驾驶员却没有真正理解“谨慎”两字的涵义，“谨慎”就是要负责任，就是要三思而后行，就是要严格遵守规章制度，就是要每时每刻考虑到“安全第一”，做到“预防为主”。

所以加强员工职业道德教育和工作技能的训练，不断提高政治素质和业务素质，是每一位远洋船员的责任所在。

三是预防工作经验的偏差。

航海经验十分重要，但事物是发展变化的，我们不能抱着老经验不放而墨守成规。

尤其对船长来说更是如此，当遇到危险和可能发生危险时，船长应如何处理？有哪些应变措施和对策？这往往取决于船长的经验和技能。

《安全生产法》第四十六条规定：从业人员有权对本单位安全生产工作存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

第四十七条规定：从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

工作经验的偏差大多出现在熟悉的船舶、航线、港口、设备、人员上，总认为有经验就可以解决一切，往往就容易滋生麻痹大意和忽视安全的苗头。

所以经验要尊重科学，尊重事实，以一变应万变。

我们通过学习《安全生产法》就可以体会到，在处理船舶运输生产任何事情时，都要把船舶安全、人员安全放在第一位，要考虑现场作业的每一个安全环节，决不能单凭经验办事。

如何做到“安全第一、预防为主”“安全第一、预防为主”的方针是从实践中来又回到实践中去，指导人们从事安全生产，它的特点就是实用性强，但要真正落到实处，我们需要把握好以下三个关键环节。

第一个关键环节是决策——投资——制度——教育。

1、慎重决策。

在社会主义市场经济条件下，当今的许多企业仍然还没有完全走上法制化轨道，还是实行“人治”，以谁官大来决定问题，没有主管领导在场就无法决策，即使在领导集体讨论决策时有的人也往往只站住本位立场，强调个人负责一摊事务重要性和必要性，而将安全抛之脑后。

1999年“大舜号”特大海难事故教训是如此惨痛，我们记忆犹新，而事前有多少企业家只会疾呼“效益就是生命”，却忘了“安全才有效益”。

所以，始终要把“安全”作为前提，有了安全才有效益，企业和社会才会稳定。

2、保证投资。

这里是指保证安全方面的必要投资。

航运企业保证安全方面的必要投资包括安全管理体系的建立、完善和有效运行，安全管理部门和人员的设立，安全设备的设置、检测、更换或更新，劳动保护用品的合理配置，安全生产教育、培训、警示和宣传等。

这些投资看起来好象没有效益，却都需要花钱，有时还会花很多的钱，让人心惊肉跳。

但是这些投资是安全生产的基本条件和基础工程，是有回报的，安全生产的基础工程打牢了，安全生产稳定了，安全事故的赔付额大大降低，企业的良好声誉大大提升，才能创造财富。

3、完善制度。

当前，大型航运企业的安全生产规章制度可以说是齐全的，是有章可循的，但也有不尽人意之处，如政出多门，只管制订不管落实；繁杂无序，缺乏实用性；重叠失效，管理不到位，修改不及时等，这些都不利于安全生产和安全管理，需要引起领导层的高度重视，哪些制度需要制定？哪些制度需要修改？由谁负责？何时出台？如何实施？这需要全盘考虑，使之迅速完善起来，符合安全质量管理体系的要求。