切实提高农业开发部门项目管理水平

云南省农业农村厅关于印发农田建设项目系列管理规定的通知文章属性•【制定机关】云南省农业厅•【公布日期】2020.08.05•【字号】云农规【2020】3号•【施行日期】2020.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文云南省农业农村厅关于印发农田建设项目系列管理规定的通知各州、市农业农村局：为加强农田建设项目管理，规范化、精细化推进农田建设，促进农业高质量发展，根据《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号），制定了《云南省农田建设项目管理前期工作规定（试行）》等系列管理规定，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

附件：1.云南省农田建设项目管理前期工作规定（试行）2.云南省农田建设项目招标投标规定（试行）3.云南省农田建设项目工程管理规定（试行）4.云南省农田建设项目工程建设监理规定（试行）5.云南省农田建设项目竣工验收规定（试行）6.云南省农田建设项目工程管护规定（试行）7.云南省农田建设项目资产移交规定（试行）8.云南省农田建设项目档案管理规定（试行）云南省农业农村厅2020年8月5日云南省农田建设项目管理前期工作规定（试行）第一章总则第一条为规范全省农田建设项目前期工作流程，提高前期工作质量和水平，根据《农田建设项目管理办法》，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本省行政区域内农业农村部门管理的农田建设项目。

第三条本规定所称项目管理前期工作，是指编制规划、确定年度项目清单并编制初步设计文件、初步设计文件审批和公示、年度实施计划批复等环节。

第二章职责第四条省级农业农村部门在农田建设项目管理前期，履行以下职责：（一）按照全国农田建设规划，牵头拟定全省农田建设规划，将规划建设任务分解到州（市）。

（二）按照中央下达的年度建设任务，采用因素法分解下达到州（市）、县（市、区）。

（三）建立省级农田建设项目评审专家库，对国家、省级试点项目和其他重点项目进行评审。

安徽省财政厅关于进一步加强资金和项目监管若干意见文章属性•【制定机关】安徽省财政厅•【公布日期】•【字号】财发[2011]577号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文安徽省财政厅关于进一步加强资金和项目监管若干意见（财发〔2011〕577号）为进一步加强农业综合开发资金和项目科学化精细化管理，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令60号）、《财政部关于印发农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法的通知》（财发〔2011〕7号）等规定，提出如下意见。

一、进一步加强体制管理1.落实责任制度。

各级财政部门是农业综合开发工作的主管部门和责任主体，财政局长是农业综合开发工作第一责任人，对本地区农业综合开发工作负全面责任。

市、县农发部门主要负责人是农业综合开发工作直接责任人，在同级财政局党组领导下开展工作。

项目所在地乡镇财政所要把农业综合开发作为日常工作重要任务，全程参与项目管理，做到“五要”：立项申报要参与意见，建设过程要加强监督，工程调整要认定签字，竣工验收要实地察看，资金发放要严格管理。

积极配合县级农发部门做好当地党委、政府和村委会、村民等协调工作，确保项目顺利实施。

2.健全机构队伍。

市、县财政部门要积极协调，解决好同级农发部门机构、编制和人员问题。

要充实人员力量，选派优秀人员到农发部门工作，特别是要保证项目管理方面的技术人员和专业财会人员切实到位，会计、出纳一定要分设。

3.强化监督管理。

农业综合开发项目资金是财政资金的重要组成部分，必须纳入同级财政部门管理，不得以任何理由游离于财政管理之外。

年度项目立项、主要工程招投标方案、数量较大的工程量调整方案，必须经财政局局长办公会议研究。

二、进一步加强立项监管1.强化县级选项。

建立竞争立项机制。

充分调动乡镇政府的积极性，优先选择政府积极性高、资源条件好、农民群众支持的乡镇，作为农业综合开发项目区。

创新管理机制推进精细化管理努力提高响水农业综合开发工作水平【摘要】农业综合开发是政府强农、惠农、富农主渠道之一，是发展农业、繁荣农村、富裕农民的一项重大措施，是提高农业生产力、促进农业现代化的一个重要途径。

本文围绕“三争一创”工作目标，坚持以科学发展观为指导，积极创新管理机制，不断强化项目和资金管理，努力提升科学化、精细化管理水平，有力地促进了响水县农业综合开发事业的健康快速发展。

【关键词】农业综合开发创新管理机制精细化管理响水县农业资源开发局在县委、县政府的正确领导下，在省、市开发部门的精心指导下，坚持以科学发展观为指导，以项目实施为载体，围绕“三争一创”目标，深入扎实开展争先创优活动，锐意改革，求真务实，开拓进取，奋力争先，着力探索“项目质量最高、资金使用最优、工作特色最多、开发效果最好”的响水农开之路。

2011年，响水县农业资源开发局通过创新管理机制，推进精细化管理，加强机关作风建设，被省开发局表彰为“2011年度全省农业综合开发先进县”；我们推行的项目精细化管理，《盐城农业综合开发》内刊在全市介绍；创新的工程管理监管体制，得到省市开发部门的充分肯定，2011年4月，省局专门发了《江苏农业综合开发》内刊在全省专题介绍响水经验，响水农业开发项目的精细化管理已初具特色，实现新的突破。

一、全面推行“三权分离”，进一步理顺项目精细化管理体制2011年，我县率先进行规划、管理、监督三权分离的试点工作，进行管理机制创新。

开发、滩涂科作为业务科室行使项目计划、规划、设计、施工、验收、工程移交、管护等规划职能；新成立的监督管理科行使工程施工的质量、进度、安全、计划执行等管理职能。

1.项目立项实行公示制、竞争制省市选项通知下达后，由开发科、滩涂科负责项目的选项、立项工作，选项坚持“规模开发、实用开发”的思路，坚持”生产优先、群众意愿优先”的原则,贯彻“开发工作为生产服务，为新农村建设服务，为农民脱贫致富服务”的方针，向社会公开选项程序和要求，实行公示制；公示后，由各镇区、企业、合作社按开发部门要求选择项目区、编制项目规划，向县开发领导小组提出申请，经审核过关的列入县级项目库，由县开发领导小组根据“项目效益、项目区干群积极性以及是否集中连片形成规模开发效应”等作为选项原则，进行积分选项，根据积分高低择优立项，选项全过程坚持做到公开透明，通过选择一个好的项目区为创造精品工程建立有利的外部环境。

农业经济项目开发难点与管理对策【摘要】农业经济项目开发是一个具有挑战性的过程，在此过程中存在着许多难点需要克服。

市场不确定性给项目的发展带来了不确定因素；资金需求大、技术不成熟和成本控制困难也是项目开发所面临的主要难题。

针对这些难点，管理对策至关重要。

建议制定详细的市场调研计划，加强对技术的研发和应用，合理分配资金，严格控制成本等。

通过有效的管理对策，可以提高项目的成功率，并确保项目的可持续发展。

加强农业经济项目开发难点与管理对策的重要性不言而喻。

未来发展趋势将会更加注重可持续性和智能化发展。

要在农业经济项目开发中取得成功，必须充分简明分析难点并采取有效的管理对策。

【关键词】农业经济项目开发难点、管理对策、市场不确定性、资金需求、技术不成熟、成本控制、重要性、发展趋势。

1. 引言1.1 农业经济项目开发难点与管理对策农业经济项目开发是推动农业现代化、提高农民收入的重要途径，然而在实际操作中却面临着诸多困难与挑战。

本文旨在探讨农业经济项目开发中常见的难点，并提出相应的管理对策，以期帮助农业经济项目开发者更好地应对挑战，取得成功。

在农业经济项目开发过程中，常见的困难包括市场不确定性、资金需求大、技术不成熟、成本控制困难等。

市场不确定性使得农业项目的盈利前景难以预测，投资者往往难以确定投资方向。

农业项目通常需要较大的资金投入，而在当前资金紧张的情况下，很多项目难以获得足够的资金支持。

技术不成熟与成本控制困难也成为制约农业项目开发的关键问题，缺乏先进的技术支持和高效的成本控制手段会导致项目效益受损。

针对以上困难，本文提出了一些管理对策建议，包括加强市场调研与分析、寻找多元化的融资渠道、加强技术研发与创新、优化成本管理与控制等。

通过采取这些对策，可以帮助农业经济项目开发者更好地应对挑战，提升项目的成功率和效益。

农业经济项目开发难点与管理对策的研究至关重要。

只有深入了解并有效应对这些难点，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，实现农业经济项目的可持续发展。

关于农业项目管理存在的问题及建议分析农业是我国重点发展领域。

每年国家都投入大量资源建设农业项目。

随着经济规模和农业发展水平的不断提高，关于项目的投入也日渐增多。

农业项目管理质量水平直接关系到国家投资的使用效率，因而受到越来越多的关注。

文章围绕我国农业项目管理问题进行探讨，分析了当前农业项目管理工作中存在的主要问题，提出相关解决建议，以其提高农业项目管理水平，提升项目资金使用效率，推动我国农业项目实现健康可持续发展。

标签：农业项目管理；问题；建议引言我国是农业大国，具有悠久的农业文明历史，耕地面积占世界耕地总量的百分之七。

我国具有庞大的农业人口数量。

农业是否繁荣在很大程度上决定了我国经济、社会乃至国防安全的发展水平。

我国政府一直高度重视农业项目建设。

近些年来更是持续加大农业资源投入。

在政策、技术、资金、人才等方面均对农业的发展给予了有力支持。

农业基础设施不断完善，农业综合生产能力水平不断提高，农民收入和生活水平得到显著改善。

在取得成绩的同时，我们也看到一些不和谐的地方。

由于多种客观因素，我国农业项目管理方面还存在着一些缺陷和不足，限制了农业经济的健康持续发展。

做好农业项目管理问题分析，妥善加以解决，推动我国农业稳步前进，是当前农业管理部门的重要研究课题和工作任务，也是深入推进社会主义经济体制改革的关键环节。

1 当前我国农业项目管理工作中面临的困难和问题1.1 农业项目前期准备工作不到位由于种种原因，部分地区或部门在申报农业项目时，缺乏对项目前期准备工作的足够重视，在立项、编制可行性报告等重要环节当中盲目操作，工作质量偏低，特别是对项目实施相关的国家产业政策、市场需求、项目发展方向等重要内容缺乏了解，导致项目先天条件不足，后续发展迟缓。

1.2 农业项目缺乏可靠的地方资金支持项目的建设实施必须依靠大量资金投入作为保障。

由于财政压力较大，许多地方，特别是经济欠发达地区的农业项目配套资金往往不能及时落实到位，最终导致项目进度缓慢甚至停滞。

湖北省农业综合开发省级专项资金和项目管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实省委、省政府关于促进农业农村经济发展的决策部署和政策措施，提高省级农业综合开发专项资金和项目科学化、规范化、制度化管理水平，确保资金安全运行和有效使用，确保项目顺利实施，参照国家和省现行农业综合开发有关政策规定，特制定本办法。

第二条本办法所称省级农业综合开发专项资金是指省委、省政府为实现农业农村经济发展阶段性战略目标，在省级财政预算中安排专项用于农业综合开发的资金。

设立省级农业综合开发专项资金和项目是省委、省政府支持和保护农业发展，促进农业增效、农民增收，实现农业可持续发展的重要措施之一，是对国家农业综合开发资金和项目的重要补充。

第三条省级农业综合开发专项项目包括土地治理项目和产业化经营项目两大类。

项目实行备案制管理，坚持按项目计划组织建设、按项目计划管理资金。

财政专项资金实行专人管理、专账核算、专款专用和县级报账制管理原则。

第二章项目管理第四条省级农业综合开发项目既要科学规划立项，又要便于操作、节约成本，最大限度发挥项目资金使用效益，具体应遵循以下原则：1、因地制宜、统筹规划。

2、突出特色、兼顾一般。

3、择优立项、注重实效。

4、规范管理、防范风险。

第五条土地治理项目以中低产田改造项目为重点，坚持田水路林山综合治理，水利、农业、林业和科技等综合配套；产业化经营项目把增加农民收入作为根本出发点和落脚点，充分发挥地区资源优势，突出地方特色，重点扶持优势农产品产业和成长中的中小型龙头企业，培育和发展项目县农业主导产业，推动农业结构调整，促进项目区农民增收致富。

第六条土地治理项目要有明确的区域范围，应按流域或灌区统筹规划，水源有保证、无污染，防洪有保障、排水有出路。

原则上单个项目区面积不低于1000亩，可由2—3个相对集中连片地块组成。

土地治理项目亩平财政投资标准以当年国家农业综合开发土地治理项目丘陵山区的财政资金投资标准为准。

第七条产业化经营项目采用财政补助形式扶持。

财政部关于印发《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2003.12.10•【文号】财发[2003]93号•【施行日期】2003.12.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文*注：本篇法规已被：财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十一批)的决定（发布日期：2011年2月21日，实施日期：2011年2月21日）废止财政部关于印发《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》的通知（财发[2003]93号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室，新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，水利部、农业部、国土资源部、国家林业局农业综合开发办公室：农业综合开发是党中央、国务院加强农业的一项重大决策，是国家支持和保护农业的重要举措，是发展农村生产力的有效途径，是提高农业综合生产能力的关键措施。

进一步深化改革，完善政策，创新机制，加强管理，不断提高农业综合开发的工作水平和成效，对于解决好“三农”问题，加快农村小康建设步伐，具有十分重要的意义。

现将《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，并将贯彻落实情况于2004年2月底之前报我部国家农业综合开发办公室。

财政部二○○三年十二月十日附件：关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见（财政部2003年12月3日）为贯彻落实新一届政府国家农业综合开发第一次联席会议精神，进一步深化改革，完善政策，创新机制，加强管理，不断提高农业综合开发工作水平，现对改革和完善农业综合开发若干政策问题提出以下意见：一、改革和完善农业综合开发若干政策的指导思想和基本原则改革和完善农业综合开发若干政策的指导思想和基本原则是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，以农业主产区特别是粮食主产区为重点，着力加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极推进农业产业化经营，提高农业综合效益，增加农民收入。

平凉市人民政府办公室关于切实加强高标准农田建设提升粮食安全保障能力的实施意见文章属性•【制定机关】平凉市人民政府办公室•【公布日期】2020.08.24•【字号】平政办发〔2020〕65号•【施行日期】2020.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文平凉市人民政府办公室关于切实加强高标准农田建设提升粮食安全保障能力的实施意见各县（市、区）人民政府，平凉工业园区管委会，市直有关部门：为深入贯彻《甘肃省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设提升粮食安全保障能力的实施意见》（甘政办发〔2020〕65号）精神，切实加强我市高标准农田建设，巩固和提升粮食安全保障能力，现提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察甘肃时的重要指示精神，认真落实中央和省市决策部署，以提升粮食产能为首要目标，以促进农业高质量发展为遵循，以巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略为总揽，聚焦重点区域，统筹整合资金，加大投入力度，提高建设标准，完善建设内容，加强建设管理，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，大力推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为保障粮食安全、培强优势产业、促进乡村振兴奠定坚实基础。

（二）基本原则1.坚持项目规范管理。

严格按照国、省有关高标准农田建设项目和资金管理办法执行，推行项目法人制、招投标制、监理制、合同制、资金和项目公示等制度，全面落实“统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一监管考核、统一上图入库”工作，构建集中统一高效的高标准农田管理新体制。

积极探索完善管护长效机制，建立健全激励和约束机制，确保项目长期发挥效益，保障粮食产量。

2.坚持“四优四禁”确定项目区。

优先在“两区”和永久基本农田保护区开展高标准农田建设，优先在贫困地区建设高标准农田，优先在群众积极性高、地方投入能力强的地区开展农田建设，优先支持种粮大户、家庭农场、农合组织等新型经营主体建设高标准农田。

科学规划规范管理不断提升农业综合开发工作水平[中图分类号] s-1 [文献标识码] a [文章编号] 1003-1650 （2013）06-0002-01近年来，农八师148团始终把农业综合开发作为一项民心工程来抓，不断创新思路举措，科学规划、打造精品，有力推动了农业综合开发工作上档次、上水平。

立足本地特色，因地制宜搞好规划设计，不断提高项目科技含量，实现了农业综合开发经济、社会、生态三大效益的飞跃。

一、加强宣传，深入发动，充分调动项目职工区群众的积极性始终坚持“围绕开发抓宣传、搞好宣传促开发”的指导思想，切实把宣传工作摆上重要议事日程，纳入农业综合开发整体工作之中。

通过宣传积极争取职工群众参与、支持农业综合开发项目建设，提高项目区干部职工群众对农业综合开发工作的思想认识，为营造良好的农业综合开发环境，同时强化宣传载体的作用，在宣传的主体、方法、手段上求创新，着力扩大农业综合开发的社会影响，通过召开职工大会、广播、电视、板报等多种宣传形式，广泛宣传农业综合开发的重要意义，宣传农业开发政策，大造舆论声势，充分调动项目区广大干部职工群众搞好农业综合开发的积极性。

二、加强项目库管理工作农业综合开发项目库建设是农业综合开发前期准备工作的重要环节，是搞好项目建设的基础。

农业综合开发项目是一项长期性、连续性的项目工程，项目库的建立结合团场连队的现状，短期效益和长期效益相结合，通过项目建设使每个项目区之间达到路相通、渠相连、林成网，提高机耕路的通达率和防护林的覆盖率。

同时由于项目要求上报的时间相对较短，要在较短时间内将前期准备工作做实做细，完成高水平的现场踏勘，避免临时拼凑项目，减少和避免由于前期工作仓促所造成的决策失误，在短时间内高质量上报项目的有效办法，就是建立高质量的项目库，作为满足农业综合开发连续不断进行选项而设立的一项有效的管理制度，在做好开发规划的基础上，择优储备项目，择优筛选，使申报立项工作规范化、经常化。