我国西部农村学校“特岗计划”的思考
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“特岗计划”聚力推进新时代乡村教育发展作者:殳德明来源:《青春期健康·上半月》2022年第08期教师是最重要的教育资源,是提升农村教育质量的关键。
日前,教育部办公厅、财政部办公厅发布《关于做好2022年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施工作的通知》(以下简称《通知》),全国计划招聘特岗教师67 000名,进一步加强新时代教师队伍建设,巩固拓展脱贫攻坚成果,接续全面推进乡村振兴。
2006年,教育部、财政部、人事部、中编办共同发起了《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划》(以下简称“特岗计划”),经过不断实施与调整,“特岗计划”政策日臻成熟,实施范围和招聘规模逐步扩大;使农村学校教育面貌得以改观,农村学校和社会的活力正在呈现。
“特岗计划”已成为支撑中西部农村教育高质量发展的一股强劲动力;通过每年公开招考选聘数万名高校毕业生到中西部贫困县农村学校任教,逐步解决农村地区师资力量薄弱和结构不合理等问题,提高农村教师队伍的整体素质。
“特岗计划”坚持“招得来”“留得住”“教得好”“能扎根”的综合施策。
中央“特岗计划”仍面向中西部省份实施,重点向原“三区三州”、国家乡村振兴重点帮扶县、少数民族地区等地区倾斜;重点为乡村学校补充特岗教师,持续优化教师队伍结构,进一步加强思想政治、体音美、外语、科学、劳动、心理健康、信息技术、特殊教育等紧缺薄弱学科教师的补充。
教育公平是社会公平的重要基础。
增设特设岗位,推动优质教育资源向农村倾斜,将逐步缩小区域差距,提升农村地区教育水平。
“特岗计划”充分调动高校毕业生、各级政府以及地方学校的积极性,解决了特别边远艰苦、薄弱地区教师流失较严重且“招聘难”的问题。
(一)创新教师补充机制“特岗计划”的初衷就是创新教师补充机制,是一项吸引高校毕业生从事农村义务教育的重要改革。
通过在部分农村地区相对集中地设立教师岗位,公开招募高校毕业生到县以下农村学校任教,引导和支持地方政府加大农村教师补充力度,并与推进大学毕业生基层就业有机结合。
特岗教师计划特岗教师计划是国家为了解决农村教育资源不足、教师队伍短缺等问题而实施的一项重要举措。
该计划旨在通过选拔优秀大学毕业生到农村学校任教,提高农村教育教学质量,促进教育公平。
特岗教师计划对于农村学校和学生来说具有重要意义,也为广大大学毕业生提供了一条可持续发展的就业途径。
首先,特岗教师计划有助于改善农村学校教育资源不足的现状。
由于农村地区的经济条件和地理环境等因素,导致农村学校的教学资源相对匮乏。
而特岗教师计划的实施,可以吸引大批优秀毕业生前往农村学校任教,为农村学校带去新鲜的教学理念和知识技能,丰富了学校的教育资源,为学生提供了更广阔的学习空间。
其次,特岗教师计划有助于解决农村教师队伍短缺的问题。
长期以来,农村地区一直存在着教师队伍短缺的问题,许多农村学校甚至出现了“一校无教”现象。
而特岗教师计划的实施,可以通过选拔和培养一批优秀的大学毕业生到农村学校任教,填补农村教师队伍的空缺,保障了农村学生的基本教育权益。
再者,特岗教师计划有利于提高农村学校的教学质量。
优秀的特岗教师不仅能够为学生传授知识,更能够为他们树立正确的人生观和价值观。
特岗教师们带去了新的教学理念和方法,丰富了农村学校的教学内容,激发了学生学习的兴趣,提高了教学质量,为农村学生的成长和发展提供了更多的可能性。
总之,特岗教师计划是一项有利于农村学校和学生发展的重要举措。
通过特岗教师计划,不仅可以改善农村学校的教育资源状况,解决教师队伍短缺的问题,还可以提高农村学校的教学质量,促进农村教育的发展。
希望未来特岗教师计划能够得到更多的支持和关注,为农村学校和学生带来更多的希望和可能。
西部计划乡村教育个人总结范文近年来,我参与了西部计划乡村教育项目,通过实地调研和参与教学工作,我对西部地区乡村教育的现状有了更深入的了解。
在这个项目中,我学到了很多知识,也收获了很多感悟。
首先,我深切体会到了西部乡村教育面临的困境。
由于地理、经济、文化等多种因素的制约,西部乡村教育资源匮乏,师资力量薄弱,教育质量普遍偏低。
在我实地走访的乡村学校中,许多学生缺乏教科书、学习用品等基本条件,甚至有些学校连教室、黑板都没有。
教师们的待遇也相对较低,长期奔波于山区教学点之间,心力交瘁。
其次,我认识到西部计划乡村教育对改善教育状况具有重要的作用。
西部计划乡村教育项目将教育资源向贫困地区倾斜,通过投入资金和人力,改善学校设施,提升教师水平,推动乡村教育发展。
在我参与的项目中,学校得到了资金和物资的支持,教师们也接受了专业培训,教育环境得到了改善。
这些改变不仅为学生们提供了更好的学习条件,也增加了他们的学习动力。
从实践中,我学到了很多有关教育工作的实际知识和技能。
在西部计划乡村教育项目中,我负责组织教学活动,指导学生的学习,与当地教师合作。
通过这些实际工作,我学会了如何制定教学计划,如何引导学生的学习,如何与家长进行有效的沟通等。
我也深感教育工作需要持久的耐心和坚守,只有通过长期投入,才能取得实际的效果。
与此同时,我也看到了西部计划乡村教育仍存在的问题。
虽然有一些改善,但与发达地区相比,仍存在较大的差距。
一方面,乡村教育资源的不均衡分布问题突出,一些山区、边远地区的学校仍然面临教师短缺、设施简陋等问题。
另一方面,一些项目投入效果较差,缺乏长远可持续发展的规划。
这些问题需要进一步的研究和解决。
通过参与西部计划乡村教育项目,我对乡村教育的重要性有了更深刻的认识。
乡村教育是实现教育公平的重要一环,也是实现乡村振兴的基石。
只有提升乡村教育的质量,才能打破贫困的循环,助力乡村地区的发展。
作为一名教育工作者,我将继续关注西部乡村教育事业,发挥自己的专业优势,为改善乡村教育状况做出更多的贡献。
农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划随着我国农村教育事业的不断发展,农村义务教育阶段学校教师的数量和质量成为了关注的焦点。
为了提高农村教育的整体水平,我国教育部门提出了特设岗位计划,以吸引更多优秀的教师到农村学校工作。
本文将从特设岗位计划的背景、目的、政策措施和实施效果等方面进行探讨。
一、背景。
我国农村地区的教育资源相对匮乏,教师队伍结构不合理,教师素质参差不齐,这些问题严重制约了农村义务教育的发展。
为了解决这些问题,教育部门提出了特设岗位计划,通过政策倾斜和经济激励,吸引更多的优秀教师到农村学校任教,提高农村教育的整体水平。
二、目的。
特设岗位计划的目的是为了解决农村教育资源不足、教师队伍结构不合理和教师素质低下的问题,提高农村义务教育的质量。
通过政策倾斜和经济激励,吸引更多的优秀教师到农村学校任教,改善农村学校的教学条件和教学质量,促进农村教育的均衡发展。
三、政策措施。
特设岗位计划主要包括以下几个方面的政策措施:1.经济激励。
对于到农村学校任教的教师,给予一定的经济补贴和奖励,提高其工作积极性和教学质量。
2.职称评定。
对于在农村学校任教的教师,放宽职称评定条件,提高其职业发展空间,吸引更多的优秀教师到农村学校工作。
3.培训支持。
加强对农村学校教师的培训和支持,提高其教学水平和专业能力,推动农村教育的发展。
4.政策倾斜。
对于在农村学校任教的教师,给予一定的政策倾斜和支持,提高其工作满意度和教学效果。
四、实施效果。
特设岗位计划的实施效果是显著的。
一方面,吸引了更多的优秀教师到农村学校任教,改善了农村学校的教学条件和教学质量。
另一方面,提高了农村学校教师的工作积极性和教学水平,促进了农村教育的均衡发展。
特设岗位计划为农村教育的发展注入了新的活力,取得了良好的社会效益和经济效益。
五、建议。
为了进一步提高特设岗位计划的实施效果,可以从以下几个方面进行改进:1.加大政策支持力度,提高农村学校教师的待遇和福利,增加其工作满意度和教学效果。
农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划随着城乡差距的逐渐缩小,农村地区教育事业的不断发展,农村义务教育阶段的学校教师特设岗位计划也逐渐成为了国家政策的一部分。
这一计划旨在引导优秀的教育人才到农村基层学校从事教育教学工作,帮助农村地区的教育事业提升教育质量,促进农村教育现代化进程。
本文将从计划的背景、目的、执行情况等方面进行阐述。
一、计划的背景农村义务教育阶段的学校教师特设岗位计划是在我国改革开放政策的推动下诞生的。
改革开放以来,国家不断加强教育投入,提高农村教育发展水平。
但是,由于种种因素,我国农村地区教育条件相对比较落后,人才缺乏,教学质量参差不齐等问题仍然存在。
为了提高农村地区教育教学质量,国家推出了一系列政策,其中就包括了农村义务教育阶段的学校教师特设岗位计划。
这一计划旨在引导优秀的教育人才到农村基层学校从事教育教学工作,加强农村教育师资力量建设。
二、计划的目的农村义务教育阶段的学校教师特设岗位计划的目的在于提高农村地区教育教学质量,推进农村教育现代化进程。
具体来说,这一计划的目的包括以下几个方面:1.提升农村教育师资力量,引导优秀的教育人才到农村基层学校从事教育教学工作,缓解农村教师不足的问题。
2.加强农村地区教育基础设施建设,提高学校硬件条件,为保障农村孩子们接受良好教育打下良好的基础。
3.改善农村地区教育教学环境,提升教育教学质量,使农村学校的教育水平逐步提高,让更多的孩子接受优质教育。
4.促进城乡教育均衡发展,缩小城乡教育差距,促进教育公平。
三、计划的执行情况农村义务教育阶段的学校教师特设岗位计划的执行情况较为良好。
自该计划推出以来,许多优秀的教育人才已经走进农村,为农村学校的教育教学工作做出了积极的贡献。
一方面,国家提高了农村学校教育教学资源配置比例,增加了农村教育教学资源投入,提高了农村教育教学硬件设备水平;同时,还加大了农村教育教学科研投入力度,深入推进了农村普惠性教育发展,提高了农村学校的教育教学质量。
对西部计划工作的建议西部计划是一项具有深远意义的工作,旨在促进西部地区的发展,为广大青年提供了锻炼和成长的机会。
然而,在实际推行过程中,也面临着一些挑战和问题。
以下是我对西部计划工作的一些建议:一、加强宣传与招募1、拓宽宣传渠道目前,西部计划的宣传渠道相对较为有限。
除了在高校内进行宣传外,还应充分利用社交媒体、网络平台、电视广播等多种渠道,扩大宣传范围,让更多的人了解西部计划。
2、丰富宣传内容宣传内容不应仅仅局限于介绍西部计划的政策和待遇,更应突出在西部工作的意义、成长机会以及能够为当地带来的改变。
通过讲述真实的故事和案例,让潜在的参与者感受到西部计划的价值。
3、精准招募根据西部地区的实际需求,有针对性地招募相关专业的人才。
例如,对于教育资源匮乏的地区,重点招募师范类专业的学生;对于医疗条件落后的地区,招募医学专业的志愿者。
二、完善培训体系1、入职前培训在志愿者出发前,提供全面的培训,包括西部地区的地理、文化、风俗习惯等方面的知识,以及工作所需的专业技能和沟通技巧。
2、定期在线培训在服务期间,定期组织在线培训,邀请专家和有经验的志愿者分享经验,解决志愿者在工作中遇到的问题。
3、实践培训安排志愿者到当地的优秀单位或项目进行实地学习和实践,提高他们的实际工作能力。
三、优化服务保障1、生活保障确保志愿者在西部地区的生活条件得到基本保障,包括住宿、饮食、交通等方面。
合理提高生活补贴标准,使其能够满足当地的生活需求。
2、安全保障加强对志愿者的安全保障措施,提供必要的安全培训和应急处理方案。
在志愿者遇到安全问题时,能够及时得到援助和支持。
3、心理健康支持关注志愿者的心理健康,提供心理咨询和辅导服务。
西部地区的工作和生活环境可能相对艰苦,志愿者容易产生心理压力,及时的心理支持有助于他们保持良好的工作状态。
四、建立有效的沟通机制1、志愿者内部沟通建立志愿者之间的交流平台,如微信群、QQ 群等,方便他们交流经验、互相支持和解决问题。
浅议“特岗计划”政策执行过程中的偏差摘要:政策执行过程是一个会发生变形的过程。
教育政策执行偏差的深层动因是一个亟需探讨的问题,本文通过价值冲突的视角,探讨了我国“特岗计划”政策执行过程中的多元关系在利益追求与实现过程中所引发的利益冲突类型,揭示了利益是“特岗计划”政策执行偏离的根本动因。
并试图提出“特岗计划”政策执行偏差的对策。
关键词:特岗计划政策执行偏差价值冲突一、背景介绍2006年,在西部偏僻农村学校师资缺乏,大学生就业面临压力的双重背景下,国家开始实施“特岗计划”(“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的简称)。
这项政策制定的目的就是要探索建立农村教师长效补充机制,提升农村师资素质水平,适应新阶段教育发展高质量师资的需求。
政策实施五年来,“特岗计划”实施工作取得了明显成效,受到社会各界广泛好评。
从整体上看,这一计划的实施为农村地区义务教育发展迅速补充了大量师资,并且解决了一部分大学生的就业问题,具有一定的社会效益。
但是正如新事物发展有它自身的缺陷一样,“特岗计划”在实际执行过程中也存在很多问题,导致政策与目标偏离。
这都需要我们正视、深思并纠正。
二、“特岗计划”政策执行偏差的利益冲突分析“特岗计划”政策的推动与实施在一定层面上取得显著效果。
为农村地区义务教育发展迅速补充了大量师资,并且解决了一部分大学生的就业问题,具有一定的社会效益,引起了人们广泛的关注。
但是这项政策在协调和缓解原有的利益矛盾的同时,却又产生了新的利益矛盾。
在取得一定成效的基础上却也伴随着质疑与担忧。
那么这一政策设计是否能达到预设目标?在政策执行过程中,还有哪些因素会影响它的进程,还会遇上什么困难、产生哪些矛盾?带着这些问题?下面笔者从政策关系的角度进行分析。
1、政策制定者与政策执行者之间的利益矛盾冲突在“特岗计划”政策中,作为政策制定者的政府和作为执行者的各地方政府部门无疑存在着利益互动关系。
从政策制定者来看,“特岗计划”的目的是解决农村师资总量不足和结构不合理等问题,提高农村教师队伍的整体素质。
农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划
农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划是为了解决农村地区教育资源不足、教师队伍结构不合理、教育教学质量不高等问题而设立的一项政策。
该计划旨在通过特设岗位的设置,吸引优秀教师到农村学校任教,提高农村教育教学水平,促进农村教育均衡发展。
首先,农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划可以吸引优秀教师到农村学校任教。
由于农村地区的教育资源相对匮乏,教师队伍结构不合理,导致了农村学校师资力量不足,教学质量参差不齐的问题。
而通过特设岗位计划,可以为优秀教师提供更多的发展机会和更好的待遇,从而吸引他们到农村学校任教,弥补农村教育资源不足的问题。
其次,农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划可以提高农村教育教学质量。
优秀教师的到来,不仅可以提高农村学校的教学水平,还可以为学生们带来更好的教育资源和教学体验。
同时,这也可以激励当地教师的教学热情,促进他们的专业成长,提高整个学校的教育教学质量。
最后,农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划可以促进农村教育均衡发展。
通过引进优秀教师,可以有效地改善农村学校的教育条件,缩小城乡教育差距,提高农村学生的受教育机会和教育质量,进一步促进农村教育的均衡发展。
总的来说,农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划对于解决农村教育问题具有重要意义。
通过吸引优秀教师到农村学校任教,提高农村教育教学质量,促进农村教育均衡发展,可以有效地改善农村教育的现状,为农村学生提供更好的教育资源和教学环境,推动农村教育事业的发展。
希望相关部门能够进一步完善和落实这项政策,为农村教育发展注入新的活力和动力。
西部乡村学校现状及发展思考西部乡村学校是我国教育体系中的一道亮丽风景线,它承载着教育事业的重任,同时也面临着诸多挑战和困难。
本文将对西部乡村学校的现状进行分析,并提出相应的发展思考。
一、现状分析西部乡村学校的发展面临着多方面的问题。
师资力量不足是其中的主要问题之一。
由于城市的吸引力和条件更好的学校的竞争,乡村学校往往难以留住优秀的教师。
而那些留下来的教师,往往也面临着教育条件不足、生活环境较差等问题,影响了他们的教学积极性和效果。
教学设施和条件落后是西部乡村学校的另一大问题。
相比于城市学校,乡村学校的教学设备、图书馆、实验室等都存在较大的缺失,这对学生的学习能力和兴趣产生了一定的影响,也限制了学校的教学水平和品质的提升。
学生来源的不均衡也是一个较为突出的问题。
由于西部地区的经济条件和教育资源的不足,一些学生可能面临辍学或转学的情况,这更加加剧了乡村学校的教育资源匮乏以及教学质量的不稳定。
二、发展思考针对西部乡村学校的现状,我们需要从多个方面进行思考和探索,为其发展提供有益的建议和方向。
应该加强对西部乡村学校的师资支持。
这需要政府加大对乡村学校的财政投入,提高教师待遇,改善乡村学校的教育工作条件,从而留住更多的优秀教师,吸引更多的优秀人才前往西部乡村学校工作,并提升他们的教学积极性和效果。
需要加大对西部乡村学校的基础设施建设。
政府可以出台更多的政策,鼓励企业和社会各界捐款捐物或者提供技术支持,改善乡村学校的教学设备、图书馆等设施,提升学校的教学水平和品质。
可以实行多元化的教育模式。
西部乡村学校可以引进更多的互联网教学资源,利用现代科技手段进行跨地域教学,提高教育科技水平,增进学生的学习兴趣及积极性。
也可以加强对学生的资助和扶助。
政府可以建立更多的教育基金,为西部乡村学校的贫困学生提供更多的资助和帮助,帮助更多的学生实现接受良好教育的梦想,防止因经济困难而辍学或转学的情况的发生。
应该加强对西部乡村学校的教学质量评估。
我国西部农村学校“特岗计划”的思考作者:武晓伟来源:《湖南师范大学教育科学学报》2013年第06期摘要:自2006年“特岗计划”实施至今已7年,为了了解该计划的实施成效与问题,在联合国儿基会和教育部支持下,“特岗计划”项目贵州调研组在威宁地区进行了为期12天的基线调研。
通过对该地区特岗教师情况的基线调查,分析“特岗计划”政策,并提出建议与思考。
关键词:农村学校;特岗计划;特岗教师中图分类号:G40-011.8 文献标识码:A 文章编号:1671-6124(2013)06-0048-06一、背景与方法联合国儿基会与教育部师范司“特岗计划”项目(农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划)贵州省威宁县调研课题组于2012年11月3日至14日,赴贵州省海拔最高、经济最贫困的威宁县,就“特岗计划”实施情况进行了为期12天的基线调研。
调研目的是为了了解“特岗计划”的实施成效、特点及存在的问题,特别是该政策实施7年后,基层村小、教学点的情况,特岗教师的生存与教学状况,为完善该计划提出建议与思考。
贵州省是我国西部经济和教育发展都比较落后的地区,也是国家“特岗计划”实施的重点省份,每年招聘的特岗教师人数众多,很具有代表性。
自从2006年“特岗计划”实施以来,贵州省一直保持着多层次、大规模的招考态势。
7年间共为全省50多个边远贫困县近2 000所农村学校补充了4.4万余名特岗教师(见表1);另外,特岗教师留任率也较高,2009年服务期满经考核合格,自愿留任的特岗教师占当年特岗教师总数的98%,2010年的留任率为99%,2011年的留任率为98%。
调研依据贫困、偏远、条件极其艰苦、特岗教师人数众多、问题相对集中等选点原则,选定贵州省威宁县作为基线调研的重点项目县。
威宁彝族回族苗族自治县地处黔西北乌蒙山脉腹地,平均海拔2 200米,素称“贵州屋脊”,是贵州的西大门。
全县总面积6 296.3平方公里,是贵州省面积最大、最边远的县,居住着汉、彝、回、苗、布依等18个民族,总人口140万,少数民族人口35万,占全县总人口的25%。
由于地域和历史原因,经济文化长期滞后,财政支出远远大于财政收入,教学水平相对落后。
威宁县是2006年贵州省首批纳入特岗计划的6个县之一,且第一年就占用了国家级特岗计划近33%的名额;之后的2008年招聘了国家、省、地三级共3 000名特岗教师,占用了当年贵州省特岗计划总名额(8 578)的35%;2009年招聘了800人(总名额7 012),占全省总计划的11.4%;2010年招聘了1 789名(总名额6 535),占全省总计划的27%;2011年招聘了550人(总名额7 043),占全省总计划的7.8%;2012年招聘600人(总名额11 079),占全省总计划的5.4%,7年间,共补充7 749名特岗教师。
这7 749名特岗教师在县城一级学校的10名,乡镇一级学校的3 765名,村小、教学点的3 974名。
调研采取的主要方法有:访谈法、参与式观察法、文献法与人类学的社区穿行等方法。
编制了省级、县级、校级领导及特岗教师四个层面的访谈提纲,结合具体情境采用结构式访谈、非结构式访谈、深度访谈相结合。
在与四级人员互动中,作为一个参与者既卷入其中,又独立其外,并深入课堂,对特岗教师的教学进行了参与式观察。
调研组不仅深入学校,还非常关注学校所在社区的情况,通过这种人类学意义上的“走街串巷”来认识学校所在农村社区的真实面貌,了解村民的生活,并认识学校与社区之间的关系。
二、威宁县“特岗计划”实施成效贵州省通过特岗计划招聘的教师要去最贫困最边远的中小学任教,比如威宁县。
这些地方大都是在特岗计划实施以前大学毕业生几乎从未考虑去的地方。
特岗计划的实施之所以说是创新了师资补充机制,是因为它做到了两点:第一是财政支持,使得这些边远贫困县有能力支付教师工资。
第二是明确了政策规定和导向,吸引大学生特别是农村大学生到贫困农村中小学任教。
中国有句古话,名不正则言不顺。
当特岗计划作为中央政策被明确提出来之后,一条通道就打开了。
可以说,特岗计划是“花钱买机制”,打开了边远贫困地区教师补充难的死结,打通了农村大学生真正下到农村去的路径,也打破了农村地区老师不好招的局面。
1. 补充了大量师资,有力地推进了西部农村基础教育实现跨越式发展2000年,全国基本实现“两基”,而贵州省88个县中,有55个县仍未实现达标,“两基”人口覆盖率仅为35%。
2006年,贵州农村未实现“两基”的4个县中,威宁就是其一。
如果说贵州教育总体水平差全国20年,那么,威宁的教育水平还要比贵州平均水平差8到10年。
2001~2006 年,威宁县总共安置补充师范类毕业生1 574名到学校任教,在非师范类大中专毕业生中招考录取529名补充到教师队伍之中,向外县招聘本科院校毕业生73名到该县任教。
而2006~2012年,特岗计划实施以来,7年间共招聘了7 749名特岗教师,相当于之前5年间招聘的教师总数的3倍。
目前,特岗教师已经占威宁全县教师的一半,为威宁农村中小学补充了大量教师,使全县小学师生比提高到1:26,初中师生比提高到1:22.3,有力地保障了威宁县“两基”的复查达标。
威宁县分管教育的副县长如此评价特岗计划:“特岗计划是很好的政策。
确实是中央依据咱们西部省份,特别是贫困县,非常好地支持了我们“两基”达标,加快了农村义务教育的发展。
特岗计划对今后西部农村教育的可持续发展更有作用,解决了西部地区自己解决不了的很多问题。
”2. 中央财政为主的专项资金注入,切实解决了西部贫困县因财政无力负担导致的教师数量严重不足的发展瓶颈问题威宁县“特岗计划”自2006年累计招聘了7千余名特岗教师,其中50%是国家级特岗,三年任期内的工资性支出由中央财政负担了绝大部分;约33%是省、地区级特岗,省级和地区级财政参照国家标准同样负担了绝大部分特岗教师的工资支出;县级特岗只有约17%,需要县财政来负担全部的特岗教师工资收入,这样的大力支持使得威宁师资队伍迅速壮大,义务教育实现了跨越式发展,解决了威宁县因财政无力负担导致的教师数量不足的瓶颈问题。
3. 创新了补充机制,拓宽了招聘渠道,扩大了人才来源特岗式面向全国招聘教师,虽然外省的还是比较少,但外县特岗教师占据了近3/4的比例。
由于地方保护主义的影响,原有的公招模式主要面对威宁本县生源,招的也大都是有威宁户口、威宁师范或者毕节学院毕业的大学生。
而现在威宁有了来自大江南北的教师,各种文化得以交融和发展。
4. 优化了农村学校教育的学科结构,促进了课堂教学的均衡发展,提高了农村教师的整体素质近两年内,当地农村学校不仅在主科语文、数学、英语上补充了相当数量的特岗教师,而且在物理、化学、生物、地理、历史、政治,特别是音乐、体育、美术、信息技术这些紧缺学科课程上,特岗教师的到来使学校有了受过专门训练的教师,从而优化了当地学校教育的学科结构,提高了学校的教学水平和教师的整体素质(见表2、表3)。
5. 搭建了发展性平台,吸引了相对优秀的人才特岗计划明确了政策规定和导向,吸引了大学生特别是农村大学生到贫困地区中小学任教。
当今,伴随着我国高等学校的扩招,大学生就业面临困难,特别是农村大学生,家庭经济条件的拮据和人脉关系的薄弱使得他们缺乏在城市立足的资本,特岗计划给这些农村大学生提供了进入“体制内”的路径,并成为国家有正式编制教师队伍中的一员,有保障性的工资和福利,对广大农村学生来说是个不错的选择。
三、威宁县“特岗计划”实施存在的问题1. 威宁县条件艰苦,难以留住年轻教师,特别是本科毕业生从2006年到2012年,威宁县特岗教师的流失是比较严重的。
政策最初实施一两年内的流失主要是管理上缺乏经验,对特岗相关政策把握不足,特岗教师特别是外县特岗教师受到当地人的歧视也比较严重。
在政策运行7年之后,威宁县累计流失特岗教师800余人(总7 749人),流失率达10.3%,远高于贵州省其他地区。
这些流失的特岗老师多为本科生,主要原因就是条件艰苦,很多特岗教师服务期满后考入当地公务员,或因婚恋压力而选择离职,而服务期未满离职主要是不适应当地教学及生活,不安定感强,因为没有正式入编,而且3年后还存在一定的不确定性,在客观上也影响了特岗教师留任的决心。
2. 县级财政承担特岗教师接转后全部经费,财政压力大3年特岗教师服务期满接转后所有费用将由县级财政承担,调研发现,县级财政需承担中央财政承担的(2010年~2012年招聘)1 923人工资的缺口部分6 655万元。
中央承担的经费按人均每年20 540元(人均每月1 711元)的标准补助,全年补助经费3 949万元。
但威宁县特岗教师是按其学历执行当地公办教师的工资水平,除工资外,还承担住房增量补贴、住房公积金和医疗保险,全年需10 604万元。
目前,县级财政每年需承担特岗教师经费34 142万元。
3. 特岗教师收入普遍偏低,生活消费难以保障调研发现,特岗教师收入较低,特别是偏远地区村小、教学点教师收入远低于本省其他事业单位人员工资。
表4为威宁县某乡两位特岗教师的工资情况(2008年特岗和2012年特岗)。
在调研过程中,不少特岗教师对于工资表现出不满的态度,下面是一位特岗教师的苦衷:我们目前的工资真的是太少了,这里交通不变,出去一趟光是交通费就花不少,所以根本不敢回家,离得近的一趟来回也要百八十块钱,远的更加不少说了,来回就得半个月工资;我们很少给家里寄钱,不是不想寄而是真的自己都不够花,加上爱人、孩子,尤其是有了孩子之后,奶粉、玩具、衣服等等,不生病还好,一生病就更麻烦了,我们两个人的工资都不够,有时候家里反而还会贴我们一些;我们也想攒点钱买房子,但太不实际,别说城里的房子不敢想,就连我们自己农村家里要盖房子钱都筹不够;我们平时不够花的时候就相互借,你借我的,我借你的,反正没了就会借,第二个月发工资了,我们先把借的钱还了,可是一还完,这个月的工资就又没有了。
4. 特岗教师流动困难,特别是跨省、跨市、跨县流动更是难上加难威宁县教育局有一个专门的文件《威宁自治县教育局关于本乡(镇)辖区内教师调整的规定》,文件规定,需要岗位调动的老师都要实行考试,称为“考调”。
对于“考调”不少中心校的校长反映:我们的这种考调其实是带有一定惩罚性质的,从下到上的情况基本是比较少见的,所谓考调其实指的是从上到下的一种情况。
通过考核,差的才会被调到下面去(各个村小、教学点)。
另外,对于县的转调政策,在调研中,不少特岗教师反映如下:理论上3年接转后是允许我们调动的,但工作后发现情况不是这样。
外省、外县之间的调动基本不可能,本县内的调动也非常麻烦,每年也有走的,但都是有“背景”的人,要么就是送礼给钱的,普通老师根本就别想。