嘉兴市城市社区治理中存在的问题及对策开题报告
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嘉兴市城市社区治理中存在的问题及对策[开题报告]本科毕业设计(论文)开题报告题目嘉兴市城市社区治理中存在的问题及对策一、论文选题的背景、意义(一)背景随着我国城市数量的不断增加和城市化进程的加快,现有城市的管理尤其是城市基层社会管理比较薄弱,原有的行政化管理方式难以适应形势的发展需求,加强和完善城市管理水平,发挥社区居民自治组织的作用,提高居民素质和文明程度显得十分紧迫。
同时,随着国有企业深化改革、转化经营机制和政府机构改革、转变职能,企业剥离的社会职能和政府转移出来的服务职能,大部分要由城市社区来承接。
建立一个独立于企事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络,也需要城市社区发挥作用。
并且,随着人民生活水平的不断提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入,城市居民和所在社区的关系愈来愈密切。
他们不仅关注社区的发展,参与社区的活动,而且对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐,医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求。
因此,这就需要城市基层管理体制的变革,通过社区建设整合和动员社会资源重新构造城市基层管理的微观社会基础,建立全新的城市基层管理体制。
城市治理这一课题正是基于上述背景提出来的。
(二)意义通过对城市社区治理这一课题的研究,从理论上对城市社区治理的内涵做一基本的探讨,从实践上摸索构建一种政府与社会双向互动、政府管理与社区自治协作共生、相互优化的新型城市社区管理体制的可能。
这主要通过包括以下三方面:(1)在城市社区治理体系中,明确治理的制度框架、主体、活动内容的定位、手段方式,在一定规制下治理机制该如何管理好社区公共事务,提供公共物品以实现社区公共利益的最大化。
(2)用合作治理视角理清社会公共事务的政府管理和社会自主管理的关系,以实现政府管理和社会自主管理的结合。
(3)用合作治理视角理清政府管理服务功能与社区自治组织、第三部门的管理服务功能的关系,以实现政府功能与社会组织功能相配合。
(三)国外对城市社区的研究发展《共同体与社会》一书,第一次系统地描述了社区,从而标志社区理论的诞生。
城市社区管理存在的问题及对策自九十年代以来,我国城市社会发展出现了多项前所未有的变化。
首先,随着单位制度的瓦解和社会化的进程,城市社区逐渐成为我国城市最重要的社会组织方式。
其次,随着城市房地产业的兴起和住房商品化的进程,城市社会的结构,特别是居住空间结构变化急剧。
再者,随着城市化进程的加快,流动人口大量涌入城市,同时城市内部的人口流动也日益增强。
所有这些变化汇集到一起的结果,是使城市社会管理的难度、广度、复杂程度进一步加大。
因此,我们需要认真思考城市社区管理存在的问题,并提出对策,以促进城市社区的持续发展。
二、城市社区管理存在的问题随着城市社区的发展,我们也面临着一些问题。
首先,社区管理相对于社区建设明显滞后。
其次,社区管理研究往往以经验居多,没有形成一个相对未来发展趋势的理论指引。
此外,社区管理体制大都停留在政府治理的范畴内,与"社区"本质是实现居民自治相违背。
因此,我们需要采取实用性对策,推动城市社区管理的科学规划和多元投入,充分发挥政府、市场和社会团体对发展社区管理的共同作用。
三、对策研究为了解决城市社区管理存在的问题,我们需要采取一些对策。
首先,我们应该充分发挥政府的作用,加强社区管理的规划和监管,提高社区管理的效率和质量。
其次,我们需要发挥市场的作用,吸引更多的社会力量参与社区管理,增加社区管理的投入和资源。
同时,我们也需要发挥社会团体的作用,加强社区自我管理和自治能力的建设,提高社区的整体治理水平。
通过这些对策的实施,我们可以促进城市社区的持续发展,为城市社会治理提供更好的保障。
我国曾长期实行的社区管理体制是与计划经济相适应的行政全能主义的"亚社区"管理体制,其中"单位人管理"和"地区管理"是主要特征。
在这种体制下,单位成为政府的附属,而街道和居委会则是辅助单位,起着"拾遗补缺"的作用。
城市社区治理中存在的问题及对策研究摘要:社区是城市的基本组成部分。
社区治理是推动社会进步的不可或缺的手段。
现如今,随着国家经济的不断发展与国家城市现代化水平的不断提高,良好的社区治理对整个城市的整体规划与发展产生的作用也愈发明显。
当前,在我国社区治理中存在的问题主要集中表现在社区治理资源的匮乏,社区治理体制不健全,居民参与社区治理的积极性不高等方面。
针对当前问题,政府等相关部门应当以我国的国情为基础并结合社区治理的现状,通过转变思路,转变职能,进一步健全社区治理体制,激发居民参与社区治理的积极性,增大对社区治理过程中所需的物质资源与人才资源的保障等方式和手段有效的解决社区治理中所存在的问题。
关键词:城市现代化;城市社区;社区治理;治理体制创新引言城市建设主要是在社区中展开,并且社区在促进社会进步、提高公共服务等领域的作用愈发显著。
社区治理是社会经济不断发展的产物,是和谐社会的构建的前提,并且在对于扩大基层民主、维护社会稳定、深化社会主义方面都有着重大意义。
在新时期下,随着社会主义市场经济的飞速发展,传统治理模式下的公共服务已无法满足居民的需求,并且以政府为主导的社区治理方式也已然不能适应社会发展的需求,因此,这就要求社区功能要不断的增多,社区治理体制要不断创新与完善,只有在不断和创新的过程中,才能形成基层政权与社区治理之间的良性关系,才能使得社区居民的物质生活得到保障,精神生活得到满足,才能使社区的治理与不断发展的社会相适应。
一、相关概念界定(一)城市社区的含义城市社区是指大多数人从事工商业及其他非农业劳动的社区,它是人类居住的基本形式之一,是一定区域内有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体,并且城市社区具有人口聚集规模大、人员结构复杂、经济活动集中、人口密度大、生活方式多样等特点[1]。
此外,城市社区在为社区居民创造良好的生活环境及与生活条件方面发挥了巨大作用。
(二)城市社区治理的含义城市社区治理是指以城市社区为基础,在市及市辖区人民政府的指导下,以街道为主导,居委会为协同,以社区组织和社区成员为依托,允许行政与法律、经济与教育、功德与情感等手段,合理调配和利用社区资源,发展社区事业,提高社区成员的生存质量,促进社区经济和社会协调发展的过程[2]。
城市社区管理存在的问题分析及对策[摘要]现代城市履行社区管理职能是其重要功能,而社区管理职能主要是由居委会承担和完成的。
但是,居委会历史和现实原因,在履行管理职能时有较多问题。
不仅仅是硬件的匮乏、软件的缺位,更重要的还在于职实的背离性等,都使之产生难以摆脱的困惑。
而要解决其根本问题,应从制度保障、工作方式转变、促进居提高等方面予以改善。
[关键词]居委会;居民自治;工作方式一、当前居委会社区管理存在的问题及原因分析(一)普遍问题居委会的职责、作用和地位说明了居委会在社区建设与管理中发挥着重要作用,是社区建设与管理的主体。
但是,我国城市居委会目前存在的一些问题,使其不能很好地适应社区建设与管理的客观要求。
1.角色错位,社区居委会负担过重。
作为居民自治组织的社区居委会,不是一级国家行政组织,没有行政权力来控制和推动社区的各项事业。
而“自治”制度又不健全,行政权力对社区干预多,上级行政部门几乎都可以交任务、下指标给社区居委会,对社区提出要求,居委会的情况就是责任大、权利小、事情多、经费少、待遇低、力量弱,造成社区居委会的超负荷劳动。
其具体表现有:(1)居委会超权限、超职能、超量工作。
《组织法》规定,居委会是一个群众性自治组织,而目前居委会所从事的工作是大大超出其权限和职能。
如计生调查、经济普查、社区治安、社区卫生和疾病预防控制、社区消防安全等,这些都是政府职能部门的行政工作,这些工作是带有政府行政行为的,必须具有行政管理权和执法权才符合依法行政的要求。
还有一些技术性和专业性很强的职能性工作,是必须具备专业知识、专业技能,并需配备专业工具的人员才可以胜任和完成的工作,很明显,本属于政府职能部门和专业单位的工作交由居委会去做,是无法完成好的。
(2)居委会承担了大量非“责”之责,并且是有责无权。
目前各居委会内都挂满了各种各样的牌子,有治安责任人、计划生育责任人等,这些项目的责任人都是居委会的主任。
政府、街道办事处,各职能部门有工作任务都往居委会派发,动不动就要居委会签责任状,使得居委会背负着沉重的压力。
本科毕业设计(论文)开题报告题目嘉兴市城市社区治理中存在的问题及对策一、论文选题的背景、意义(一)背景随着我国城市数量的不断增加和城市化进程的加快,现有城市的管理尤其是城市基层社会管理比较薄弱,原有的行政化管理方式难以适应形势的发展需求,加强和完善城市管理水平,发挥社区居民自治组织的作用,提高居民素质和文明程度显得十分紧迫。
同时,随着国有企业深化改革、转化经营机制和政府机构改革、转变职能,企业剥离的社会职能和政府转移出来的服务职能,大部分要由城市社区来承接。
建立一个独立于企事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络,也需要城市社区发挥作用。
并且,随着人民生活水平的不断提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入,城市居民和所在社区的关系愈来愈密切。
他们不仅关注社区的发展,参与社区的活动,而且对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐,医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求。
因此,这就需要城市基层管理体制的变革,通过社区建设整合和动员社会资源重新构造城市基层管理的微观社会基础,建立全新的城市基层管理体制。
城市治理这一课题正是基于上述背景提出来的。
(二)意义通过对城市社区治理这一课题的研究,从理论上对城市社区治理的内涵做一基本的探讨,从实践上摸索构建一种政府与社会双向互动、政府管理与社区自治协作共生、相互优化的新型城市社区管理体制的可能。
这主要通过包括以下三方面:(1)在城市社区治理体系中,明确治理的制度框架、主体、活动内容的定位、手段方式,在一定规制下治理机制该如何管理好社区公共事务,提供公共物品以实现社区公共利益的最大化。
(2)用合作治理视角理清社会公共事务的政府管理和社会自主管理的关系,以实现政府管理和社会自主管理的结合。
(3)用合作治理视角理清政府管理服务功能与社区自治组织、第三部门的管理服务功能的关系,以实现政府功能与社会组织功能相配合。
(三)国外对城市社区的研究发展《共同体与社会》一书,第一次系统地描述了社区,从而标志社区理论的诞生。
对社会治安实行综合管理,是我国解决社会治安问题的根本途径。
搞好社会治安,是关系人民群众生命财产安全和维持社会稳定的大事。
目前正值全面建成小康社会的决胜阶段,综治工作能不能适应当前社会形势,事关服务昆区发展的大局。
现结合综治工作的实际,谈谈几个主要存在问题及建议:一、存在问题当前开展矛盾纠纷调节、社会治安综合治理、群体性突发事件处置以及群防群治等工作还存在些许问题。
概括起来,主要有如下几个方面:1、基层人民调解难作为在基层人民调解方面的问题主要体现在,调解员未接受系统的法律培训,致使有些调解员在调解矛盾纠纷过程中,对于法律规定与责任不明确,存在重结果、重口头、轻程序等问题。
同时有的口头调解没有笔录,也没有制作调解协议书或登记造册,为档案留存造成困难。
2、社区警务工作难开展运行机制尚未建立健全,社区警务工作不规范。
由于不了解社区警务概念,对社区警务没有形成共识,而且公安机关还没能完全实现重心下移,警务前移,再加上当前警力不足,基层民警面临的临时应急任务多,难以全身心沉下去做工作,以致有的社区虽然挂有社区警务牌子,但并没有建立规范的运行机制,社区民警下社区开展工作还难以保证;3、基层创建工作难见成效开展基层平安创建是落实社会治安综合治理各项措施的载体,是新时期解决突出治安问题、化解矛盾纠纷、促进社会治安好转的有效形式。
但在市场经济条件下,一些人的价值取向出现了偏差,而且对基层平安创建认识程度也很低,导致基层创建工作难推进。
群众的积极性普遍不高,即使千方百计搞发动,又是口号、又是大小会议布置,又是专栏报道,有些人还是“发”而不“动”。
视社会治安和平安创建工作为负担,视见义勇为为管闲事,致使群防群治组织难以落到实处。
4、普法难适应形势群众法制观念的更新与法制建设之间存在差距。
在法制建设日新月异的当今,广大群众法制观念日益增强,但在"是与非、似懂非懂"之间,与法制建设的脚步存在差异,历史遗留下来的"大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决"错误思想在群众中普遍存在。
社区治理调研报告问题对策社区治理调研报告问题对策近年来,*县深入贯彻落实重要讲话重要指示批示精神,全面贯彻落实中央和省委、市委关于近邻党建系列部署要求,全面深化近邻党建工作,以网格化、专业化、项目化为抓手,凝聚各级党组织合力,取得良好的成效,书写社区治理新篇章。
一、主要做法。
(一)紧抓机制,夯实基础。
通过整合社区党建资源,推动党的组织覆盖和工作覆盖,筑牢近邻党建工作基础。
一是强化党建引领。
充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用,立足城区实际,根据小区规模,组建兼合式小区党组织和建制式党组织,目前已组建小区党组织*个,覆盖率达*%。
二是强化队伍作用。
采取面向社会公开招聘方式,选聘*名党建专职工作者充实到社区工作者队伍,专职负责城市基层党建工作,并兼任小区党组织党建指导员,不断提升近邻党建工作水平。
同时还利用大学生暑期社会实践、高校志愿项目等活动,积极吸收大学生志愿者、社会工作者,参与小区治理,并利用在职党员进社区服务这一契机,根据在职社区党员专业特长,通过认领疫情防控、环境整治、移风易俗、乡村振兴等志愿服务,为小区治理添砖加瓦。
三是强化机制建设。
以*社区作为社区改革试点,落实“大党委”制并设立社区综合服务站,社区“两委”成员同时也是服务站工作人员,采取“坐班制”和“错时工作制”,社区服务大厅推行“一站式服务”“一站式受理”,居民有事随时上门或电话联系就能得到及时服务,真正做到接待群众来有迎声、问有答声、走有送声。
(二)紧抓阵地,构筑平台。
大力推广“智慧党建”等做法,把党建传统优势与信息技术高度融合,打造线上线下互促互动的“一站式”综合服务平台,为群众提供更加便捷周到、优质高效的服务。
一方面,突出有效利用办公用房。
如,依托*社区提供的公益性办公用房,建成服务中心,设立传统文化区域,志愿者团体辅导和普法活动区、青少年阅读区等特色区域,*中心党支部成立以来,与共建的县总工会、妇联、团县委、民政局等部门共同开展传统文化学习课堂、普法教育等活*余场次,受益青少年达*次,形成“远亲不如近邻”良好氛围。
城市基层社会治理主要问题及对策城市基层社会治理的主要问题及对策一、城市社区治理中存在的问题近年来,__市两区社区通过加强社会管理,完善社区服务,不断夯实基层建设,取得了一定的成绩,但也存在以下问题:(一)社区居委会自治能力不足我国社区居委会从法律上定性为居民自治组织,而在实际工作中,出于社会管理需要,“上面千条线,下面一根针“,政府却在持续向其转移行政事务。
近几年来,由于一些政府和部门对社区地位和功能定位不够准确,政府职能部门习惯把社区作为政府的“腿“,将各种行政性工作任务下派到社区,同时,企业剥离出来的社会事务也大量沉淀到社区,使居委会不堪重负,导致社区居委会台账资料多、调查报表多、会议活动多、证明盖章多、检查考核多,行政色彩相当浓厚,没有精力和时间去履行基层群众自治组织的职责。
当前繁杂的社区工作任务,令身兼数职的社区工作者分身乏术,难以系统、持久地给求助居民提供支持和帮助。
(二)社区多元主体关系有待理顺区部门、街道、社区各层级之间职责界定不够明确,关系也未完全理顺。
街道作为派出机构,权责错位矛盾比较突出,街道运行中依赖于财政投入,整合社会资源的能力还不强,街道层面各类执法、协管员队伍缺乏统筹协调、各自为战的情况一定程度存在。
社区居委会行政负担较重,自治空间较小,影响为民服务的质量。
目前社区工作更多的体现为搞活动、下命令、定指标,没有持续影响力。
过于注重事后管理、过于注重硬性手段,导致许多现实问题在现有体制下难以有效预防解决。
(三)社区工作队伍不稳定近几年来,社区工作领域逐步拓宽,工作对象不断扩大,随着工作任务不断增加,对社区工作人员素质要求越来越高。
但是,当前社区工作人员职业定位不明确,收入待遇偏低,加上没有建立稳定的薪酬保障体系和工资增长机制,导致高素质人才流失严重。
近年来。
__市__区和__江区虽然多次调整了社区居委会干部的工资福利待遇,但扣除各种应缴保险费用后,实际收入只有1200元左右,仅能勉强维持个人基本生活开销,难以养家糊口,与机关事业单位的干部职工相比差距甚大,导致人员流失严重。