土地使用法
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关于土地使用法律法规有哪些
1.《中华人民共和国土地管理法》
该法规定了土地的国有、农村集体所有、农垦经营管理以及土地管理
的基本原则,明确了土地的使用权、承包经营权、转让、出租和抵押等规定,保护土地使用权的稳定和土地资源的合理利用。
该条例规定了土地征收的程序、补偿、安置和监管等方面的内容,保
障被征土地农民的合法权益,促进土地资源的高效利用。
该法规定了城市房地产市场的管理制度,明确了住房的产权和使用权
的规定,规范了房地产交易、租赁、开发和经营行为,维护了住房市场的
稳定和公平。
4.《国有土地使用权出让与转让暂行条例》
该条例规定了国有土地使用权的出让和转让的程序、条件和限制,维
护了国家土地所有权和土地使用权的合法权益。
5.《农村土地承包法》
该法规定了农村土地的承包经营制度,保护农民的土地承包权和经营权,促进农村农业的发展和农民收入的增加。
该条例规定了土地登记的程序、要求和效力,建立了土地登记制度,
确保土地权益的登记和保护。
该法规定了农业生产的基本原则、法律责任和政府的支持政策等内容,为农业生产提供了法律保障。
该法规定了土地规划的基本原则、程序和效力,保障了土地资源的合理利用和城乡发展的协调性。
除了上述法律法规外,还有一些相关的法律法规,如《城市土地使用规划管理办法》、《农村土地使用规划管理办法》,以及《城市房地产开发经营管理条例》、《土地资源管理条例》等,都对土地的使用和管理进行了规范和保护。
总之,土地使用的法律法规是为了保护土地所有权和使用权的合法权益,促进土地资源的高效利用和经济社会的可持续发展。
这些法律法规起到了维护秩序、保障权益、促进发展的重要作用。
第1篇引言土地使用权分割是土地使用权人在符合法律规定和土地管理政策的前提下,将其所拥有的土地使用权分割为若干部分的行为。
土地使用权分割在我国土地管理法律体系中具有重要的地位,对于优化土地资源配置、促进土地流转、保障土地权益等方面具有重要意义。
本文将围绕土地使用权分割的法律规定进行详细阐述。
一、土地使用权分割概述1. 土地使用权分割的定义土地使用权分割是指土地使用权人在依法取得土地使用权后,将其所拥有的土地使用权按照一定的比例或方式分割为若干部分的行为。
2. 土地使用权分割的种类(1)按比例分割:即按照土地使用权证上记载的面积比例进行分割。
(2)按用途分割:即根据土地用途的不同,将土地使用权分割为若干部分。
(3)按地块分割:即根据地块的自然界限或规划界限进行分割。
二、土地使用权分割的法律依据1. 《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法》是土地使用权分割的基本法律依据,其中第二十四条规定:“土地使用权人可以依法将其所拥有的土地使用权分割、转让、出租、抵押、继承。
”2. 《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国物权法》对土地使用权分割的相关规定进行了细化,其中第一百五十三条规定:“土地使用权人可以依法将其所拥有的土地使用权分割。
”3. 《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》对土地使用权分割的规定主要涉及房地产开发领域,其中第二十二条规定:“土地使用权人可以依法将其所拥有的土地使用权分割。
”三、土地使用权分割的条件1. 符合土地利用总体规划土地使用权分割应当符合土地利用总体规划,不得违反土地利用政策。
2. 依法取得土地使用权土地使用权分割的前提是土地使用权人已经依法取得了土地使用权。
3. 分割后的土地使用权仍具备使用价值分割后的土地使用权应当具备使用价值,不得造成土地资源的浪费。
4. 不损害他人合法权益土地使用权分割不得损害他人的合法权益,包括相邻关系、土地承包经营权等。
国有土地使用权法国有土地使用权的取得转让和终止的法律规定国有土地使用权法规定了国家对土地的管理和使用的法律框架。
本文将就国有土地使用权的取得、转让和终止等方面进行详细阐述,以解读该法律的具体规定。
一、国有土地使用权的取得国有土地使用权的取得是指个人或组织依法获得土地使用权的过程。
根据国有土地使用权法的规定,国有土地使用权可以通过出让、划拨、协议让与等方式取得。
首先是土地出让。
国家依法将国有土地使用权有偿出让给使用者,并签订土地使用权出让合同。
在出让过程中,出让方应当公开、公平、公正进行拍卖或招标,并按照合同约定收取土地出让金。
其次是土地划拨。
国家将国有土地使用权划拨给政府、军队等行政机关和其他事业单位、社会团体等。
划拨的土地使用权一般不收取费用,但土地使用者需要承担相应的规划、建设和管理责任。
最后是协议让与。
协议让与是指土地使用权人与土地使用者通过协商一致达成协议,将土地使用权转让给他人。
在协议让与中,需遵守法律法规的规定,并办理相关手续,确保土地使用权的合法性和有序转让。
二、国有土地使用权的转让国有土地使用权的转让是指土地使用权人将其占有和使用的土地转让给他人的行为。
根据国有土地使用权法,土地使用权人可以将土地使用权转让给他人,但需要满足一定的条件和程序。
土地使用权的转让必须符合土地利用总体规划、土地利用政策和规定,保证国家和公众利益不受损害。
转让时,应当征求土地使用权人所在区划的城市规划、土地管理等部门的意见,并按照国家规定的程序进行审批。
转让的土地使用权要经过公开竞价或招标,确保公平竞争和市场化操作。
转让合同应当按照规定的内容和格式订立,并办理相应的土地使用权转让手续。
转让后,原土地使用权人将不再享有该土地的使用权。
三、国有土地使用权的终止国有土地使用权的终止是指土地使用权在规定的条件下失去或被取消的状态。
国有土地使用权的终止可以分为自然终止和强制终止两种情况。
自然终止是指土地使用权在规定的期限内满期终止。
2024年城市土地使用法规一、总则第一条制定目的为合理利用城市土地资源,规范土地使用行为,保障土地使用权人的合法权益,促进经济社会发展,根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规,制定本法规。
第二条适用范围本法规适用于我国城市区域内土地的使用、管理和监督活动。
第三条基本原则1. 节约集约利用土地;2. 保护土地资源,提高土地利用效益;3. 优化土地用途结构,促进城乡融合发展;4. 公共利益优先,保障民生;5. 依法行政,公开、公平、公正。
二、土地使用规划第四条规划依据城市土地使用规划应依据国家土地利用总体规划、城市总体规划和专项规划进行编制。
第五条规划内容1. 确定土地使用性质,包括居住、商业、工业、物流、公共设施等;2. 规定土地使用强度,包括容积率、建筑密度、绿地率等;3. 布局土地使用空间,包括土地利用区块、功能区划分等;4. 制定土地使用管制措施,包括土地使用条件、期限、变更管理等。
第六条规划编制与审批1. 城市土地使用规划应由城市人民政府组织编制;2. 编制完成的规划应征求有关部门、单位、公众的意见;3. 规划审批前,应进行专家论证和听证;4. 经审批的土地使用规划应向社会公布。
三、土地使用许可第七条许可条件1. 符合土地使用规划;2. 符合土地使用条件;3. 保障土地使用权人合法权益;4. 符合国家产业政策和发展战略。
第八条许可程序1. 申请人向土地所在地的市、县人民政府土地管理部门提出申请;2. 土地管理部门对申请材料进行审查,符合条件的,予以受理;3. 土地管理部门组织现场踏勘、听证、专家论证等活动;4. 符合条件的,核发土地使用许可证;不符合条件的,书面告知理由。
第九条许可变更土地使用许可证核发后,如确需变更土地使用性质、用途等,应向原审批机关提出申请,按原审批程序办理。
四、土地使用监管第十条监管职责市、县人民政府土地管理部门负责本行政区域内土地使用的监督工作。
第十一条监管措施1. 定期对土地使用情况进行检查;2. 建立土地使用信息管理系统,实现土地使用数据的动态管理;3. 对违反土地使用规定的行为进行查处;4. 接受社会监督,及时处理土地使用方面的投诉、举报。
土地法土地使用权的转让和继承随着城市化进程的加快,土地使用权的转让和继承成为了一个重要的问题。
土地使用权是指国土资源使用者依法享有和使用土地的权益。
在土地法中,土地使用权的转让和继承都有明确的规定,下面将从这两个方面进行论述。
一、土地使用权的转让土地使用权的转让是指国土资源使用者将自己拥有的土地使用权转让给其他人的行为。
土地使用权的转让在土地法中有着详细的规定,包括转让的条件、程序等方面。
首先,土地使用权的转让需要满足一定的条件。
根据土地法规定,国土资源使用者在转让土地使用权时,应当符合法律、法规的规定,不得违反公共利益,不得妨碍国家计划、法律法规的实施,不得损害他人的合法权益。
这些条件的存在旨在保障土地使用权的转让具有合法性和合理性。
其次,土地使用权的转让需要按照一定的程序进行。
根据土地法的规定,土地使用权的转让应当由土地使用者提出书面申请,并经过土地行政主管部门审核、批准后方可进行。
转让方和受让方应当在转让合同中明确转让的土地使用权范围、用途、期限等要素,并遵守合同约定的转让程序。
总的来说,土地使用权的转让应当在法律和法规的限制下进行,符合公共利益和法律正义。
只有严格按照规定的条件和程序进行,才能确保土地使用权的转让合法有效。
二、土地使用权的继承土地使用权的继承是指国土资源使用者死亡后,土地使用权由其合法继承人继承的行为。
继承是一种法律上的行为,其规定也在土地法中有所体现。
在土地法中,土地使用权的继承首先要求确立合法继承人。
根据我国继承法的规定,合法继承人包括法定继承人和遗嘱继承人。
法定继承人是指在法律上享有继承权的亲属,包括配偶、子女、父母等。
遗嘱继承人是指通过遗嘱指定的继承人。
只有在合法继承人的范围内,才能进行土地使用权的继承。
其次,土地使用权的继承需要进行规定的手续。
根据土地法的规定,合法继承人应当在国土行政主管部门规定的期限内办理继承手续,提交相关的法律文件和证明材料。
国土行政主管部门会在审查继承人的资格完备后,依法办理土地使用权继承手续。
2013 最新土地法全文目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地利用总体规划第四章耕地保护第五章建设用地第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强土地管理,维护土地的社会主义公有制,保护、开发土地资源,合理利用土地,切实保护耕地,促进社会经济的可持续发展,根据宪法,制定本法。
第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。
但是,国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。
各级人民政府应当采取措施,全面规划,严格管理,保护、开发土地资源,制止非法占用土地的行为。
第四条国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。
前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等;建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等;未利用地是指农用地和建设用地以外的土地使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第五条国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。
县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责,由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。
第六条任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务,并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。
第七条在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人,由人民政府给予奖励。
民法典中的土地使用权法规定与适用原则近年来,我国土地问题备受关注,土地使用权作为重要的法律概念,在民法典中有着详细的法定与适用规定。
本文将从民法典中的土地使用权的法定规定与适用原则两个方面展开论述。
一、土地使用权的法定规定在民法典中,土地使用权的法定规定主要包括土地使用权的取得与消灭、限制与转让等方面。
首先,在土地使用权的取得方面,民法典规定了土地使用权的主要取得方式,包括法律法规规定的方式、出让与划拨、继承与赠与等。
这些规定明确了个人或机构取得土地使用权的条件和程序,并保护权益人的合法权益。
其次,在土地使用权的消灭方面,民法典规定了土地使用权的终止情况,包括主动放弃、撤销、征收与征用等。
这些规定为土地使用权的合法终止提供了法律依据,并保障了国家和公众的合法权益。
再次,在土地使用权的限制方面,民法典针对特定情况设立了土地使用权的限制措施,如设立土地承包经营权、设立预购权等。
这些限制措施的设立考虑到了土地的特殊性和公共利益的需要,确保土地资源的合理利用和社会的可持续发展。
最后,在土地使用权的转让方面,民法典规定了土地使用权的转让程序和条件,保障土地使用权人在转让中的合法权益,并对购买人的权益进行了保护。
这些规定为土地市场的正常运作提供了法律基础,促进了土地资源的优化配置。
二、土地使用权的适用原则在土地使用权的适用方面,民法典中还规定了一些适用原则,以指导土地使用权的实践操作。
首先,土地使用权的适用应遵守合法性原则。
这一原则要求土地使用权的取得、行使与终止都必须在法律法规的框架内进行,保证土地使用权的合法性和合规性。
其次,土地使用权的适用应遵守公共利益原则。
土地资源属于国家和公众的共有财富,土地使用权的行使应当符合社会公众的利益,不能损害公共利益。
再次,土地使用权的适用应遵守平等原则。
无论是个人还是机构,无论是公民还是外国人,在土地使用权的取得与转让过程中应当平等对待,不得附加歧视性条件。
最后,土地使用权的适用应遵守合理性原则。
第1篇一、引言土地是国家的宝贵资源,土地使用权的年限规定对于维护国家利益、保障土地资源合理利用以及促进社会经济发展具有重要意义。
我国土地使用年限法律规定经历了长期的发展与完善,本文将围绕我国土地使用年限法律规定进行详细阐述。
二、土地使用年限概述1. 土地使用年限的定义土地使用年限是指土地使用权人在一定期限内对土地享有占有、使用、收益的权利,但不得改变土地用途。
土地使用年限是土地使用权人获取土地使用权的必要条件之一。
2. 土地使用年限的类型(1)国有土地使用权年限:指土地使用权人依法取得国有土地使用权的年限。
(2)集体土地使用权年限:指土地使用权人依法取得集体土地使用权的年限。
(3)土地使用权年限:指土地使用权人依法取得土地使用权年限。
三、土地使用年限法律规定1. 《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法》是我国土地使用年限法律规定的核心法律。
该法规定,土地使用权人应当依法取得土地使用权,并按照土地用途和年限进行使用。
2. 《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》对土地使用年限进行了具体规定。
该法规定,土地使用权出让的最高年限按下列用途确定:(1)居住用地70年;(2)工业用地50年;(3)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;(4)商业、旅游、娱乐用地40年;(5)综合或者其他用地50年。
土地使用权出让年限届满,土地使用权人可以申请续期。
需要续期的,应当依照前款规定重新签订土地使用权出让合同,支付土地使用权出让金。
3. 《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国物权法》对土地使用年限进行了补充规定。
该法规定,土地使用权出让合同约定的使用年限届满,土地使用者需要继续使用土地的,应当至迟于届满前一年申请续期,除根据社会公共利益需要收回该幅土地的,应当予以批准。
土地使用权出让合同约定的使用年限届满,土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的,土地使用权由国家无偿收回。
法律对于开荒⼟地使⽤权的规定是什么我国有很多的地⽅都存在着⼀定的荒⼟,很多百姓都会进⾏开垦来播种粮⾷,这样就能更好的利⽤好这块⼟地资源。
但是我国法律对于开荒⼟地使⽤权的规定是什么这个问题很多⼈都不清楚,下⾯店铺⼩编整理了以下内容为您解答,希望对您有所帮助。
《根据⼟地法》规定,开荒地的使⽤权归开荒⼈,谁先开荒谁有使⽤权,但⼟地的所有权是归国家所有。
如果拥有使⽤权,可以补办承包证。
农村⼟地承包法第四⼗四条不宜采取家庭承包⽅式的荒⼭、荒沟、荒丘、荒滩等农村⼟地,通过招标、拍卖、公开协商等⽅式承包的,适⽤本章规定。
第四⼗五条以其他⽅式承包农村⼟地的,应当签订承包合同。
当事⼈的权利和义务、承包期限等,由双⽅协商确定。
以招标、拍卖⽅式承包的,承包费通过公开竞标、竞价确定;以公开协商等⽅式承包的,承包费由双⽅议定。
第四⼗六条荒⼭、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等⽅式实⾏承包经营,也可以将⼟地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后,再实⾏承包经营或者股份合作经营。
承包荒⼭、荒沟、荒丘、荒滩的,应当遵守有关法律、⾏政法规的规定,防⽌⽔⼟流失,保护⽣态环境。
在取得“四荒地”承包经营权后,承包⼈可以凭“四荒地”承包合同办理⼟地承包经营权证或者林权证等。
在取得⼟地承包经营权证后,承包⼈可以对“四荒地”进⾏各种形式的流转。
根据《⼟地承包法》第49条的规定,通过招标、拍卖、公开协商等⽅式承包农村⼟地,经依法登记取得⼟地承包经营权证或者林权证等证书的,其⼟地承包经营权可以依法采取转让、出租、⼊股、抵押或者其他⽅式流转。
根据该条的规定,我们可以看出,“四荒地”的转让不需要发包⽅的同意。
⽽⼀般⼟地承包经营权的转让需要发包⽅的同意,对此,《⼟地承包法》第41条明确规定:“承包⽅有稳定的⾮农职业或者有稳定的收⼊来源的,经发包⽅同意,可以将全部或者部分⼟地承包经营权转让给其他从事农业⽣产经营的农户,由该农户同发包⽅确⽴新的承包关系,原承包⽅与发包⽅在该⼟地上的承包关系即⾏终⽌。
土地法土地使用权和土地转让的法律规定在我国土地资源有限的情况下,土地的使用权和转让规定是非常重要的法律制度。
土地使用权是指国家赋予土地使用者经营、管理和支配土地的权利,而土地转让是指土地使用权的转移。
本文将探讨土地法中关于土地使用权和土地转让的法律规定。
一、土地使用权土地使用权是我国土地制度的核心内容之一,它有着重要的社会和经济意义。
根据《中华人民共和国土地管理法》,土地使用权是由国家统一行使和管理的,包括农村承包地、城镇建设用地、工矿企业用地等各类土地使用权。
根据土地使用权的性质不同,土地使用权可以分为两种形式,即国有土地使用权和集体土地使用权。
国有土地使用权由国家所有,一般用于城市和城郊地区的土地。
而集体土地使用权则属于农民集体所有,主要用于农村地区。
土地使用权的取得主要通过出让和划拨两种形式。
出让是指国家通过拍卖、竞价等方式将土地使用权出售给经营者,以获取国有土地经营权收入。
而划拨是指国家将土地使用权划归给规划建设单位,由其进行土地利用和开发活动。
土地使用权的期限是根据土地的用途和规划确定的。
一般来说,城镇建设用地使用权期限为40年,工矿企业用地为50年,农村承包地为30年。
期限届满后,土地使用权可以续期或者重新出让。
二、土地转让土地转让是指土地使用权的转移过程,它是土地经济活动中的重要组成部分。
土地转让的主体一般为土地使用权的所有人,即国家或者农民集体。
土地转让可以以出让、划拨或者租赁等方式进行。
在土地转让过程中,需要遵守一系列法律规定。
首先,转让土地使用权需要符合法律法规和土地利用规划的规定,不能擅自转让。
其次,土地转让应当依法办理土地登记手续,确保土地权益的合法有效转移。
关于土地转让的价格确定,根据《中华人民共和国土地管理法》,土地转让的价格由土地有关部门依法确定,通过公开拍卖、公开竞价等方式进行。
转让土地使用权的价格应当有利于社会公共利益,并符合市场价格。
除了价格问题,土地转让还要符合土地出让合同和土地管理法的规定,确保买卖双方的权益得到公平保护。
推荐三、集体土地使用权
1、定义
是农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其它组织和个人在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。
理解:集体土地使用权主体为特殊的民事主体(那些人可以享有)
①集体经济组织及其成员。
(村委会或村小组、村民,而居民就不能享有)
②集体经济组织设立的企业和公益性组织(如村办企业、学校、卫生所等)
③集体经济组织以外的单位和个人。
(但必须是法律、行政法规规定允许的个别情况)
2、集体土地使用权包括:①农用地使用权;②宅基地使用权;③乡镇企业用地使用权;④乡村公益用地使用权。
(一)农用地使用权(也就是土地承包经营权)
1、定义:农用地使用权是农村集体组织成员或者其它单位、个人依法以承包或租赁等方式取得的用于农、林、牧、渔等生产经营活动的有期限限制的集体土地使用权。
2、特点:
①主体的特殊性:权利主体为农村集体经济组织成员或其它单位、个人。
通常情况下,拥有本村(村小组)社员身份是取得农地使用权的必要条件。
其它单位、个人必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意,并报乡(镇)人民政府批准,才能取得农地使用权。
②权利的取得方式主要为承包经营,此外还有租赁,实践中对“四荒”地(荒山、荒地、荒丘、荒滩)使用权也采取协让或拍卖。
③用途限制:限定为农、林、牧、渔等生产经营活动。
(不能搞非农建设,更不能搞房地产开发)。
④期限限制:《农村土地承包法》规定,耕地30年、草地30-50年、林地30-70年,还规定不得闲置耕地,连续二年弃耕抛荒的可收回重新发包。
3、发证
目前由农业、林业部门制定统一承包合同,对土地承包进行登记造册,确权发证(发土地承包经营权证),办理审批备案。
《土地登记办法》第三十五条规定,依法使用集体土地进行农业生产的,当事人应持农用地使用合同,申请集体农用地使用权初始登记。
(二)宅基地使用权
1、定义:
宅基地使用权是经依法审批由农村集体经济组织分配给其成员用于建设住宅的没有使用期限限制的集体土地使用权。
理解含义(从6个方面来理解)
①权利属性:集体土地使用权
②权利主体:为特殊主体——符合建房申请条件的集体经济组织成员。
反之,不是宅基地所在集体经济组织成员的不得申请取得该集体经济组织的宅基地使用权。
③权利取得的条件:即经过依法审批。
④权利取得方式:即集体经济组织分配。
⑤用途限制:即建造住宅。
原国家土管局政策法规司《关于对农村居民“建住宅”含义理解问题的答复》,建住宅应当理解为农村居民所建住房以及与住房的居住生活有关的其它建筑物和设施。
⑥权利存续状态:即没有使用期限限制。
2、宅基地使用权的取得(乡审核、县批准)国土部门作为政府土地行政管理部门代表政府行政职能。
农村村民申请住宅用地,经乡(镇)人民政府审核,县级人民政府批准后,由农村集体经济组织向宅基地申请者无偿提供宅基地使用权。
其中涉及占用农用地,依法办理农用地转用审批手续。
3、乡、县两级政府及其职能部门在审核、审批中应注意撑握的要点
①要严格控制用地面积
首先,不允许一户拥有两处以上的宅基地;其次一户拥有的面积不得超过省、市人民政府规定标准。
再次将原有住宅出卖,出租后再申请宅基地的不予批准。
(也就是说一户一宅,不超标,不买卖出租)。
②要遵守土地利用规划,严格控制使用耕地作宅基地
首先要尽可能批准使用原宅基地或空闲地。
其次必须占用耕地的,应当依照法律规定办理农地转用审批手续。
③宅基地审批要公开、公平和公正
审核过程中,应当听取申请人所在村的村民意见,批准后应当予以公告,接受群众监督。
4、宅基地的处分限制
①转让权利人转让房屋及其宅基地使用权的,应转让给本集体经济组织内符合申请建房条件的成员。
转给外人的,该受让人必须在本村落户并符合申请条件(上门女婿、媳妇等)。
原因:福利性质,本村人才能享用。
②面积处理:一户一宅其面积不得超过规定标准,如果多宅或超过面积能分割的交回村、组重新配置给另外农户,不能分割的,应在土地登记卡和土地证书上注明超过标准面积的数量,待以后分户建房或拆迁、改建翻建时,重新确定使用权。
③闲置的处置:申请宅基地使用权后,满二年未建设房屋的或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的,其宅基地使用权由集体经济组织无偿收回。
(三)乡(镇)村企业用地使用权
1、定义
乡(镇)村企业用地使用权是经审批由农村集体经济组织通过投资方式向从事非农生产经营活动的乡(镇)村企业提供的集体土地使用权。
2、特点
①权利取得的程序:即经过依法审批。
②权利取得的方式:即集体经济组织以土地使用权作为投资。
③权利主体:即乡(镇)村企业,包括独家与合资设立的企业。
④土地用途:即从事非农业生产经营活动。
3、限制
①乡(镇)村企业用地使用权不得转让、出租,但是,因企业破产、兼并、分立等情形致使土地使用权发生转移的,不在此限。
因企业破产、兼并、分立等情形使土地使用权流转,继受取得土地使用权的企业不属于集体经济组织投资设立的企业的、应当办理国家土地征用和
国有土地出让手续。
②乡(镇)村企业用地使用权可依法抵押。
但法律对此有二点限制,一是乡(镇)村企业的土地使用权不得单独抵押,而只能随地上建筑物一同抵押;二是在抵押权实现后,未经土地征用程序,该土地原有的集体所有性质不变,未经办理变更土地用途的审批手续,必须按原有的用途使用该土地。
(四)乡(镇)村公益用地使用权
1、定义
乡(镇)村公益用地使用权是依法经审批由农村集体经济组织或者其依法设立的公益性组织对用于本集体经济组织内部公益事业的非农用地所享有的集体土地使用权。
2、特征
①依法审批。
②权利主体为农村集体经济组织或其依法设立的公益性组织。
③用途为非农业用于本集体组织内部公益事业。
包括乡村公共设施和公益事业,主要指乡(镇)村行政办公,文化科学、医疗卫生、教育设施、生产服务和公用事业等。
如乡(镇)村政府、村委会、村小组办公、公安、税务、邮电所、学校、幼儿园、托儿所、医院、农技推广站、敬老院以及乡村级道路、供电、排水、电办、电讯、公共厕所等用地。
3、限制
①权利人不得擅自改变土地用地。
甚至不得擅自改变土地的具体用途,如用于办学校的就不能随意转变为办医院。
②权利人不得将土地用于经营性活动。
(由公益性决定的)。
③权利人不得将权利转让、出租、抵押或用于其它形式的交易。
一般是指对未利用土地(如各类荒山、荒地、荒滩、荒水等),采取工程措施、生物措施或综合措施,使其改造成为以种植、养殖为主的可持续性利用的农用土地的社会生产实践活动。
国有土地使用权:依法使用国家所有土地的权利。
国有土地使用权的主体非常广泛,任何单位和个人,包括境外的企事业单位和个人,符合依法使用中国国有土地条件的,都可以成为中国的国有土地使用者。
国有土地使用权具有重大意义。
国家作为国有土地所有者并不直接使用土地,而是由具体单位和个人来使用。
国有土地的收益权能一部分由土地使用者实现,一部分由国家通过收取土地使用税(费)和土地使用权有偿出让的形式来实现。
由于中国法律禁止土地买卖,国家土地所有权一般不能流转,因而国家对国有土地的处分权主要是对土地使用权而言,划拨、出让或者确认、收回土地使用权的权
利,都可以理解为对土地的一种处分。
有偿取得的国有土地使用权,可以依法转让,因此,国家土地所有权中的处分权有一部分也可以有限制的由土地使用者来行使。
在农村,农民使用国有土地和使用本集体所有的土地,除了在法律概念上不同外,其他方面已没有本质的区别。
国家在收回农民长期使用的国有土地时也要给以适当补偿。
依法有偿受让取得的国有土地使用权,成为一种完整意义上的财产权,可以依法转让、出租、赠与、继承、抵押,与一般通过划拨取得的国有土地使用权不同的是“有偿”、“有期”,这是国家凭借土地所有权对使用权进行的一种限制,是实现土地所有权的一种措施。