辽宁省沿海地区港口服务软环境分析与研究
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辽宁省海洋资源现状及海洋产业发展趋势分析发布时间:2011-11-2 信息来源:博雅景观核心提示:辽宁省是全国重要沿海省市之一,横跨黄海、渤海两个海域,大陆海岸线长约2100km,占全国海岸长的12%。
辽宁省海域气候宜人,地理位置优越,海洋资源丰富,沿海城市发达,具有宝贵的地源优势。
近年来,在振兴东北老工业基地的背景下,辽宁省由于大力实施“海上辽宁,科技兴海”战略,发展海洋经济,其海洋经济已经步入稳健发展的轨道,成为国民经济新的增长点,呈现出传统产业、新兴产业和未来高技术产业等多层次推进的可喜格局。
沿海地区的社会生产力、综合经济实力和人民生活水平都迈上了一个新的台阶,海洋综合经济实力明显增强,为东北老工业基地的振兴做出了巨大的贡献。
、辽宁省海洋资源基础及开发利用现状1、辽宁省海洋资源基础全省拥有海岸线2878.5km ,其中,大陆岸线2178.3km ,岛屿岸线700.2km ;全省滩涂总面积约1696km2 ,约占全国的9.7%,居全国第六位,其中辽东湾沿岸滩涂面积1020km2约占全省的60%,黄海北部沿岸滩涂约676km2,约占全省的40% ;全省有岛、坨、礁506个,其中面积0.01km2 以上的岛屿205个,总面积189.21km2 ;全省湿地面积共约2132km2(2)港口资源辽宁省海岸线漫长,有着建港的良好条件,全省已形成以大连、营口港为中心,丹东、锦州、葫芦岛港为两翼,连结沿海地方中小港的海上交通运输体系以及40余条海上通道,大连港、营口港、锦州港已分别同100多个国家和地区形成海上贸易网络。
(3)海洋生物资源280种,游泳生物包括头足类和哺乳动物约有137种。
现已为渔业开发利用的经济种类80余种包括鱼类、虾蟹类、头足类等经济生物资源及大量的海洋、滨岸和岛屿珍稀生物物种,毛虾、对虾、海蜇是全国三大地方捕捞品种[1]。
(4)滨海旅游资源辽宁沿海旅游资源丰富,初步营造了以中国著名旅游城市大连为中心的辽宁南部旅游区、以中国最大的边境城市丹东为中心的东部旅游区和以锦葫历史文化名城为中心的辽宁西部考古、滨海、山川3个中心旅游区,建设了以大连为中心,以丹东、葫芦岛市为两翼,贯通辽宁沿海各市的6个滨海旅游带。
辽宁省港口群协调研究辽宁省作为我国东北地区的重要沿海省份,拥有多个重要港口,形成了颇具规模的港口群。
这些港口在促进地区经济发展、加强对外贸易等方面发挥着关键作用。
然而,随着经济的不断发展和竞争的日益激烈,辽宁省港口群在发展过程中也面临着一些协调方面的问题。
辽宁省的主要港口包括大连港、营口港、锦州港、丹东港等。
大连港是东北地区最大的综合性港口,具有优越的地理位置和完善的基础设施,在货物运输、集装箱业务等方面具有显著优势。
营口港则是我国重要的内贸港口,在煤炭、粮食等货物的运输方面表现出色。
锦州港在油品、化工品运输方面有一定特色。
丹东港则在对朝贸易中占据重要地位。
尽管辽宁省港口群在各自的发展中取得了一定成绩,但协调不足的问题也逐渐凸显。
首先,各港口之间存在一定程度的同质化竞争。
由于缺乏明确的分工,部分港口在业务类型、目标市场等方面存在重叠,导致资源浪费和效率低下。
其次,港口群的基础设施建设缺乏统筹规划。
一些港口在建设过程中盲目追求规模扩张,而忽视了与其他港口的协同发展,造成了资源配置不合理。
此外,港口群的信息化建设相对滞后,信息共享程度低,影响了物流效率和服务质量。
为了实现辽宁省港口群的协调发展,需要采取一系列措施。
在规划层面,应制定科学合理的港口群发展规划。
明确各港口的功能定位和分工,避免恶性竞争。
例如,大连港可以重点发展集装箱运输、国际航运业务;营口港则侧重于内贸货物运输和临港产业服务;锦州港专注于油品和化工品运输;丹东港进一步发挥对朝贸易的优势。
同时,要加强对港口基础设施建设的统筹规划,根据各港口的实际需求和发展潜力,合理安排建设项目,避免重复建设。
在资源整合方面,推动港口间的资产重组和合作经营。
通过建立港口联盟或合并等方式,实现资源共享和优势互补。
加强港口与铁路、公路等集疏运体系的衔接,提高物流效率。
此外,还应整合港口的物流资源,建立统一的物流服务平台,提供一站式物流解决方案。
加强信息化建设也是关键举措之一。
大连港现状及发展分析大连港位于中国辽宁省大连市,是中国东北地区最重要的港口之一,也是中国最大的多用途港口之一。
大连港是中国的国际性大港,拥有48个泊位,包括15个万吨级泊位和22个集装箱泊位,是中国东北地区对外贸易的重要枢纽。
随着中国经济的迅速发展,大连港作为中国东北地区的门户港,承担着越来越多的货物运输任务,其发展前景十分广阔。
一、现状分析1.港口规模大连港总占地面积达到1000多万平方米,岸线超过70公里,拥有13个主要的货物专业码头和3个集装箱专业码头,港口设施齐全,能够满足多种货物的装卸和储存需求。
拥有10多艘5万吨级以上散货船和200多艘集装箱船,能够满足国际大型船只的停靠需求。
2.吞吐量大连港货物吞吐量一直位居中国港口前列,2018年全年货物吞吐量突破4亿吨,集装箱吞吐量达到2300万标准箱,位居中国港口第四位。
随着中国外贸的不断扩大和大连港物流效率的提升,大连港的吞吐量还将继续稳步增长。
3.物流通达性大连港地处中国东北地区,地理位置优越,北临渤海,南濒黄海,东距日本仅300多海里,是连接中国与日本、韩国等东北亚国家的重要海上通道,由于距离俄罗斯近,是俄罗斯东北部大宗商品的进出口港,因此大连港的物流通达性非常强,具有较强的区域辐射力。
4.港口设施大连港拥有先进的码头设施和各类装卸机械设备,能够满足不同类型货物的装卸需求,其中包括集装箱装卸设备、散货装卸设备以及液体化工品等专业装卸设备。
大连港集装箱码头拥有先进的自动化集装箱堆场,能够为客户提供高效的集装箱堆存和配载服务。
二、发展趋势分析1.不断增长的外贸需求随着中国经济的快速发展,对外贸易需求不断增长,大连港港口需求量不断扩大。
特别是中国东北地区的产业结构不断优化升级,对外贸易产品种类和贸易规模都在不断扩大,对大连港的货物吞吐能力提出了更高的要求。
2.国家政策支持大连港是国家一级口岸,也是辽宁省的主要国际门户港,享有国家对口支援政策。
辽宁港口整合方案随着全球经济的发展和国际贸易的不断增长,港口的作用变得日益重要。
作为中国重要的沿海省份,辽宁港口在国内外贸易中扮演着至关重要的角色。
然而,由于港口资源分散、管理模式不够灵活等问题,辽宁港口整体竞争力相对较弱。
为此,为了推动经济发展和港口竞争力的提升,辽宁省政府制定了辽宁港口整合方案。
一、整合目标辽宁港口整合方案的目标是通过整合辽宁省内港口资源,实现协同发展,提高港口整体竞争力。
具体目标包括:1. 优化港口网络布局,避免资源浪费和重复建设;2. 提高港口效率和服务质量,满足日益增长的贸易需求;3. 加大综合物流功能建设,提高物流效益;4. 推动港口产业结构优化,培育新的经济增长点。
二、整合内容辽宁港口整合方案将包括以下几个方面的内容:1. 港口资源整合:整合现有的港口资源,减少资源的分散和重复建设。
通过优化港口布局,集中优势资源,形成港口群效应,提高整体运作效率。
2. 港口联动发展:推动港口间的合作与互补,形成合力。
加强港口间的联动和协同发展,实现资源共享、信息共享,提高港口服务能力和竞争力。
3. 港口设施升级:加大对港口设施的投资力度,提升港口的装卸能力和运输效率。
引进先进的设备和技术,提高港口的自动化水平,降低劳动成本,提高服务质量。
4. 港口服务优化:加强港口服务的管理和监管,提高港口服务的质量和效率。
优化港口的通关流程,提供更高质量的物流服务,降低物流成本。
5. 港口产业链延伸:促进港口与其他产业的深度融合,拓展港口的产业链。
发展现代物流、仓储、配送等相关产业,培育新的经济增长点。
三、整合措施辽宁港口整合方案将采取以下措施推进港口整合:1. 政策支持:制定相关政策,鼓励港口整合,提供税收优惠和金融支持等政策措施,吸引港口间合作,推动整合进程。
2. 资金投入:增加资金投入,加大对港口整合的支持。
通过引导社会资本参与投资,吸引更多资源向港口整合倾斜。
3. 管理体制改革:优化港口管理体制,建立高效灵活的管理机制。
大连港现状及发展分析大连港是国内重要的沿海港口之一,也是中国北方地区最大的港口之一。
在国家“一带一路”和东北振兴战略的支持下,大连港在保持传统货物装卸业务的同时,加快港口转型升级,积极发展多种业务,打造全方位、多元化的服务体系,助推大连港跨越式发展。
一、现状分析1.物流网络大连港是联合国航运组织认定的北太平洋区域船东交汇处,在进出口贸易和沿海运输中具有重要地位。
大连港涉及到物流领域的全产业链,包括船运、货运、装卸、集疏运、仓储和配送等诸多环节。
大连港拥有岸线长达5089米的十个码头和五处岸线长达2000米的专业化液体和散货码头,年吞吐能力达到5000万吨,能够满足不同类型的船舶装卸作业,实现多样化的货物业务。
现有200多条国际海运航线和600多个港口航次,与全球主要港口的交流合作更加方便快捷。
2.板块分布大连港区分为大连港、金石滩港区、大连湾港区和神华港区四个板块。
大连港为全港物流中心,承担大连港集疏中心(主要为港口内大型生产企业和大型货主提供集装箱/拼箱、拖车、仓储、配送等一站式物流服务),是大连港物流节点的关键。
金石滩港区为大连港的重要扩展板块,战略位置优越,可达到日本、韩国、菲律宾、澳大利亚等亚太地区。
大连湾港区位于渤海湾北部,设有滚装、汽车、泊位船舶修造等多个功能区,是我国最大的汽车进口口岸之一。
神华港区主要是煤炭物流中心,位于大连市南部的普兰店市。
3.信息化建设大连港强调信息化建设,建立了海关密切合作电子口岸、中港物流信息平台、港口ERP管理系统、国外货代中心、联合运输平台、出口货代委托书电子平台、物流证照电子市场等一系列信息化平台,打造全球领先的物流信息技术体系。
这些信息化系统和平台可以实现集中化管理和控制,促进港口企业与客户之间的交流合作,提高物流效率。
4.容量建设大连港近年来加大了各项基础设施投资力度,新增了多个航道、码头等配套设施,不断提高港口吞吐量。
2018年,大连港重点建设了芦屯港区机场互联港口、大连西岗至金石滩快速公路、大连西岗至大窑湾城际高速铁路等多项高速公路和铁路项目,加快港口、机场、铁路、高速路等交通基础设施的升级和建设,实现以大连港为中心的立体化物流网络。
中国沿海港口基础设施建设、货物运输服务情况分析一、沿海港口功能类型港口是国际运输的节点,是中国开放经济发展的前沿窗口,功能从单一的运输功能走向现代化多功能,表现在泊位深水化、码头专业化和运输物流化等,从不同角度看港口有各种类型。
二、沿海港口基础设施经过多年发展,中国逐步形成了地理布局合理,多功能互补,多层次发展的港口体系,沿海港口基本形成环渤海、长三角、东南、珠三角、西南沿海5个港口群,形成集装箱、大宗商品和旅运等运输系统的布局。
开发与建设上,我国沿海生产用深水码头开发与建设加快,沿海港口码头长度逐年增加,2019年我国沿海港口码头长度为932185米,其中生产用码头长度为869884米,非生产用码头长度62301米。
《2021-2027年中国沿海港口行业市场研究分析及投资决策建议报告》显示:沿海港口基础设施的不断扩大和改善,也支撑了国民经济和对外贸易的快速发展。
港口泊位数作为港航设施,可以反映出港口所能容纳装卸船只的数量规模,泊位数越多,装卸的船只及其货物自然增加,也是反映港口物流服务能力的基本条件,与港口经济水平有较强联系。
2019年我国沿海港口拥有码头泊位6426个,其中生产用码头泊位5562个,非生产用码头泊位864个。
港口泊位数与港口城市GDP有相当的联系,近几年宁波-舟山港口泊位建设较快,产生大量投资需求,间接带动经济发展。
港口泊位数的增加与码头设施的增加,代表着港口的基础设施条件不断改善,关系着港口的水路交通状况,都会对水路运输经济造成影响。
港口作为开放门户,承担着中国大部分的对外贸易运输,中国对外贸易的快速发展也带动了中国港口开发与建设。
2019年末全国沿海港口万吨级及以上泊位2076个,其中1~3万吨级(不含3万)泊位670个,3~5万吨级(不含5万)泊位297个,5~10万吨级(不含10万)泊位703个,10万吨级及以上泊位406个。
三、沿海港口货物运输服务港口货物吞吐量是港口物流能力的最基本的体现,沿海港口货物吞吐量需求不断增长的原动力来自于改革开放后充满活力的国民经济和国际贸易的快速发展,港口在国际航运市场上的竞争力逐步增强,在货物吞吐量和集装箱吞吐量方面领先世界,2019年我国沿海港口完成货物吞吐量91.88亿吨,其中货物出钢量为39.98亿吨,货物进港量为51.90亿吨。
大连港口产业发展规划方案1. 引言大连是中国重要的沿海城市,拥有优越的地理位置和发展条件。
作为中国最重要的港口城市之一,大连港口产业的发展对于促进经济增长和提高国际竞争力具有重要意义。
本文将就大连港口产业的发展制定一套规划方案,以促进产业升级、提高港口运营效率和推动经济可持续发展。
2. 分析和评估2.1 市场前景随着全球化进程的深入推进,国际贸易日益增长,对港口的需求也在不断增加。
大连作为一个重要的港口城市,具有良好的市场前景和巨大的发展潜力。
国内外贸易的不断增长为大连港口带来了巨大的发展机遇。
2.2 竞争对手分析大连港口面临着来自其他国内外港口的竞争压力。
近年来,许多港口都在追求自身的发展,通过提升设施和服务水平来吸引航运公司和货物流通。
因此,大连港口需要加大投资力度,提升自身发展水平,以适应市场需求。
2.3 SWOT分析为了更好地了解大连港口产业的发展潜力和面临的挑战,我们进行了SWOT分析,结果如下:- 优势:地理位置优越、港口设施完善、政策支持力度大- 劣势:港口吞吐能力相对较低、港口设施老化、竞争压力较大- 机会:国内外贸易增长、政府政策支持、港口城市建设- 威胁:其他港口的发展、环境污染和可持续发展要求3. 发展目标3.1 主要目标- 提高大连港口吞吐能力,成为全球重要的贸易港口之一。
- 优化港口设施和服务水平,提高港口货物通过率和效率。
- 推动港口产业升级,发展高附加值的物流服务。
3.2 具体目标- 在2025年之前,大连港口货物吞吐量达到每年2亿吨。
- 建设现代化港口设施,提升港口装卸效率。
- 建立完善的港口服务体系,提供全方位、高效率的物流服务。
- 大力推进数字化和智能化技术应用,提高港口运作的安全性和效率。
- 促进港口产业升级,发展物流金融、物流信息等高附加值服务。
4. 发展策略4.1 强化港口基础设施建设- 加大投资力度,更新和升级港口设施,提升装卸效率和运输能力。
- 加强港口内部物流系统建设,优化货物贮存和分拣流程。
价值工程0引言国际航运中心经历了几代的发展,其航运功能发生了比较深刻的变化。
现代国际航运中心更强调其服务经济的水准和规模,更强调其高端化的软实力,而且日益与国际金融、商贸中心相渗透融合,已经发展成为集商品、资本、技术、人才和信息等要素于一体的全球性生产和再生产活动的综合资源配置中心,同时也是港航相关高端产业集群集聚的中心。
大连建设的东北亚国际航运中心只有在相对完善的硬件环境基础上,不断增强其软形态服务,向第三代综合资源配置型航运中心转型,才能符合现实发展的需要。
1国际航运中心的内涵和特征国际航运中心是一个相对的、发展的概念,从第一代的航运中转型,第二代的加工增值型,发展到第三代的综合资源配置型,还有未来第四代的低碳智网型,其内涵呈不断变化的态势。
当代的国际航运中心并非是一个单一港口的概念,它通常为融发达的航运市场、丰沛的物流、众多的航线航班于一体,一般以国际———————————————————————作者简介:刘湛(1979-),女,辽宁丹东人,讲师,大连艺术职业学院国际商务系副主任,研究方向为国际物流。
大连国际航运中心软环境建设问题研究On Construction of Soft Environment of Dalian International Shipping Center刘湛Liu Zhan(大连艺术职业学院,大连116600)(Dalian Art Vocational College ,Dalian 116600,China )摘要:在全球经济和贸易向亚洲转移的背景下,东北亚地区逐步成为最具发展潜力和竞争力的区域,这为大连建设东北亚国际航运中心带来了发展契机,同时也提出了挑战。
大连国际航运中心的硬件环境已初具规模,但其软环境建设相对滞后。
通过分析大连国际航运中心软环境建设中存在的问题,研究如何建立并增强航运服务产业等软实力,能够为大连国际航运中心建设向纵深发展,提高竞争力带来实际的指导意义,并推进大连向综合资源配置型航运中心转型。
摘要我国加入WTO以后,全国各地沿海港口的建设随之开展。
在过去我国对外航运的服务环境改善集中在港口基础设施等硬环境方面,而如今,各地港口吸引航运资源的竞争变得越发激烈,并随着港口服务的建设开始受到日益广泛的关注,研究的重点己经从改善港口服务硬环境转移到港口服务软环境上来。
着眼于这一问题,全面阐释辽宁省沿海地区港口服务软环境建设的发展现状,分析制约辽宁省沿海地区港口服务软环境建设的因素,探寻服务软环境优化的途径,提出相应的对策建议,从而促进辽宁省沿海地区港口服务软环境的建设,力争为建立东北亚地区航运中心提供更多的航运资源及技术支持。
本文首先结合航运中心建设,概括辽宁省沿海地区港口岸服务软环境的涵义和构成,旨在阐述辽宁省沿海地区港口服务软环境存在的优、劣势。
口岸服务的产品具有生产和消费同时进行的特点,这就从某种程度上导致了辽宁省沿海地区港口服务体系难以标准化衡量。
其次,影响辽宁省沿海地区港口服务软环境的因素很多,本文采用模糊综合评判的方法对海港口岸服务软环境涉及到的因素进行评判,分析出在辽宁省沿海地区港口服务软环境中,航运交易服务是一个比较薄弱的方面,针对航运交易服务出现的具体问题,提出今后加强辽宁省沿海地区港口航运交易的若干对策,谋求继续完善、强化航运交易服务的可行性方法。
最后,本文从主要影响辽宁省沿海地区港口服务软环境的其他几个方面,也提出了若干切合实际的对策和措施。
关键词:港口服务软环境;服务软环境建设;服务软环境建设方案;模糊综合评判目录第1章引言 (3)1.1 课题研究背景及意义 (3)1.2 国内外研究现状 (3)第2章辽宁省沿海地区港口服务软环境建设概述 (6)2.1 港口服务软环境的内涵 (6)2.2 辽宁省沿海地区港口服务软环境的体系 (7)2.3 辽宁省沿海地区港口服务软环境建设对区域经济发展的作用 (9)第3章辽宁省沿海地区港口服务软环境的评价 (12)3.1 港口服务软环境的评价指标 (12)3.2 模糊综合评价的原理 (12)3.3 辽宁省沿海地区港口服务软环境的缺点 (17)第4章辽宁省沿海地区港口服务软环境的建设对策 (20)4.1 航运服务软环境的建设 (20)4.2 通关服务软环境的建设 (23)4.3 金融服务软环境的建设 (24)4.4 海事服务软环境的建设 (26)第5章结论 (28)参考文献 (29)致谢 (30)第1章引言1.1 课题研究背景及意义辽宁省沿海地区港口服务软环境建设是辽宁省沿海地区港口建设的重要内容,是国际航运中心形成和发展不可或缺的组成部分。
辽宁省沿海地区港口服务软环境的建设不仅将推动辽宁省沿海地区港口建设的整体完善,而且将会带动区域经济的不断发展,增强口岸城市的辐射功能和牵动作用,从而吸纳更多的资金流、信息流、货物流,形成口岸与腹地经济联动,增强辐射地区对国际资本和人才的吸引力,提升城市在经济发展中的竞争力。
因此,辽宁省沿海地区港口服务软环境的建设和完善意义重大。
本文研究的主要目的是:结合辽宁省未来城市经济发展的战略目标,对辽宁省沿海地区港口口岸服务软环境建设的若干现状和发展走向作出分析、评价与定位,并由此提出完善和健全辽宁省沿海地区港口口岸服务软环境的目标,原则和若干对策,从而为建立功能齐全、设施完善、流通便利、服务高效的口岸服务软环境平台和东北亚重要的航运中心提供可能的方案和建议。
1.2 国内外研究现状关于港口服务的作用,许多中外学者在他们的研究中都对此做出了理论分析,如2006年2月JamesMoConville在((Maritime Policy&Managemeni》中指出,完善港口服务可以采取扩大开放口岸,定期进行海事培训,充分利用市场机制调节价格等措施;同年3月《American shipper》刊登了《India’s Part Call for Investment》,文章强调加大资金投入,加强不同国家和地区的商务合作,可以促进港口综合功能的发展。
另外也有一些国外专家参与研究口岸管理的模式,主要思想是进行分割条块管理,把口岸的仓储、配送、船舶及服务等组成部分划分为不同的个体进行管理。
国内对口岸服务软环境方面的研究近年来逐渐深入,大连海事大学的尹敏在《辽宁省沿海地区港口再发展与建设现代化国际性城市》一文中提出以发展辽宁省沿海地区港口经济为先导、建设现代化国际城市的思路。
辽宁师范大学的安筱鹏在《集装箱运输软环境系统研究》一文中,从集装箱运输软环境角度,对辽宁省沿海地区港口的管理体制、服务方式、服务内容提出了完善对策。
此外,国内一些专业书刊也对口岸、口岸服务中出现的问题进行了探讨和分析,如《中国港口》、《世界海运》、《水运工程》、《中国水运》等。
《集装箱化》在2005年6月刊登了一篇名为《我国北方港口竞争力研究与辽宁省沿海地区港口发展对策》,该文对我国北方港口的港口竞争力因素进行了分析,针对分析中显现的问题,提出了进一步提高辽宁省沿海地区港口港口竞争力的对策。
纵观国内外的研究文献,软环境属于环境经济学的理论范畴,是经济环境研究和分析的重要组成部分,因此应用国际上比较成熟的评价方法和研究手段,结合国内专家学者在港口功能和建设方面的研究成果,立足于辽宁省沿海地区港口和当地经济发展的实际情况,对口岸服务软环境建设进行比较全面的分析和探索不失为一项富有意义的工作。
辽宁省沿海地区港口服务系统比较复杂,涉及的因素也较多,本文主要对辽宁省沿海地区港口服务的软环境建设这一专题进行尽可能广泛的分析和研究,主要内容(如图1.1)如下。
本文首先确定了辽宁省沿海地区港口服务软环境的内涵和意蕴指向,进而归纳出港口服务软环境体系的主要构成因素,阐明辽宁省沿海地区港口服务软环境与区域经济相互推动的关系。
然后,根据辽宁省沿海地区港口服务软环境评价指标,并运用多因素评估法对港口服务软环境进行评价,分析出相关的薄弱之处,提出辽宁省沿海地区港口服务软环境建设的原则、功能与目标。
最后,在对辽宁省沿海地区港口服务软环境建设现状分析的基础上,提出了若干建辽宁省沿海地区港口服务软环境建设研究议性的解决对策和措施。
图1.1本文主要内容Fig.1.1 main content of the essay第2章辽宁省沿海地区港口服务软环境建设概述2.1 港口服务软环境的内涵辽宁省沿海地区主要的港口城市主要包括营口、大连以及丹东,是我国东北乃至整个东北亚北部地区的主要出海口。
通常意义上一个立体的港口系统包括海上、陆地和空中三个组成部分,其中海港口岸作为一种稀缺的地理经济资源在整个物流运输中所占的比重最大,因此其对地区经济发展的辐射和拉动作用也更加明显。
建设一个完美的海港口岸,不仅是促进东北老工业基地产业结构调整,振兴我国东北地区经济发展的重要环节,而且是优化和提升港口地区的产业结构和规模所必须依赖的一项战略措施。
一般而言,港口建设包括硬件设施建设以及港口服务软环境建设两个方面。
硬件设施的建设主要是以港口区域的地理条件为依托,以资本的投入为手段,以技术的升级为动力,以提高码头的自然吞吐能力和装卸设施的处理能力为目标的一种基础性建设。
而口岸服务软环境是当前“知识经济”背景下的一种比较流行的提法,其内涵比较宽泛,主要是指港口在物流的集聚功能、对外的竞争能力、自身的管理水平、服务的便利程度、以及对当地经济发展的推动作用等方面所体现出的一种综合软实力。
从某种程度上讲,它既包括与港口和航运产业硬件设施相对应的,不单纯受资源条件制约的政府性和经济性的外部条件,也包含口岸系统是否具有相对完善的法律法规体系,公正优惠的航运政策,以及廉洁高效的管理行为;它既彰显于是否启创了一个开放的,发达的航运市场,也表现于是否充分利用了更广阔的金融资源,拓展了更广泛的投资和融资渠道;它既从管理层面具备了知识经济的大部分要素和特征,也从功能定位上提供了信息迅畅传递,贸易自由流通,人力和技术资源迅速提升的平台等等,因此,海港口岸服务软环境建设本身是一种软实力的积聚和提升过程,是港岸硬件设施建设的无形延伸和目标指向。
辽宁省沿海地区港口服务软环境建设的目标是使与海港口岸服务相关的各项航运业务活动,在确保贸易安全便利、监管有效便捷的前提条件下,在一个平等的竞争环境和公平的法律规范环境里,遵循良好的经济运行规律,顺应国际物流发展趋向,在高效、有序的良性轨道上健康运行。
2.2 辽宁省沿海地区港口服务软环境的体系传统的口岸服务一般以内敛的、单一性的口岸查验和通关为主要内容,更多强调的是政府相关部门的监管功能,通过多年的建设,辽宁省沿海地区港口在这方面已经具备了比较完善的框架和规模,但在优化口岸服务软环境建设的大背景下,其定位仍需进一步明晰,功能仍需进一步拓展,导向仍需进一步调整。
近年来,作为口岸服务软环境建设的重要组成部分,以新兴的知识经济为特征的相关支持系统的比重和份量逐渐增加,这主要是指口岸信息化、配套服务设施,技术装备和社会支持等各个分系统,以及综合服务设施链网中枢结点分系统和口岸生产力促进分系统。
为进一步从体系的角度研究口岸服务软环境诸要素的功能,有必要对港口现有的或拟建中的服务软环境的行业和产业要素进行相应的梳理和分析,本文将其具体构成大致包括以下几个方面:○1通关服务(海关,检验检疫,边防检查)○2海事服务(船舶检验,后勤供应,海上安全管理,海事信息与搜救海事技术、培训和法律仲裁)○3航运和交易服务(航运信息,租船,修造船,船员劳务)○4金融服务(保险,融资,结算)应该说,上述服务体系基本涵盖了辽宁省沿海地区港口服务软环境建设的主要要素,下面从各因素的具体职能简单介绍它们各自对改善口岸服务软环境的作用。
1.通关服务a)海关海关是国家设在辽宁省沿海地区港口的进出关境监督管理机关,受海关总署垂直领导,其监管区域为辽宁省的大连、鞍山、本溪、营口、丹东、盘锦六市及所辖区域。
海关的主要职责包括:(l)进出境监管(2)征收关税和其它税(3)查缉走私(4)编制海关统计。
作为口岸监管的职能部门之一,海关主要负责对进出关境货物的监管,其工作效率的高低直接影响到货物的通关效率,是辽宁省沿海地区港口服务中通关服务环境的重要组成部分。
b)检验检疫辽宁出入境检验检疫局是主管辽宁省出入境卫生检疫和动植物检疫,以及进出口商品检验、鉴定、认证和监督管理的行政执法机构。
辽宁省沿海地区港口的检验检疫分别由其设在开发区、保税区、大窑湾、北良港设立的四个分支办事处办理,主要负责对口岸出入境旅客、动植物及其产品、进出口商品、运输工具等实施检验检疫和监督管理。
c)边防检查辖区的边检工作由辽宁省公安边防总队边防检查站管辖。
边防检查主要职责是对出入境人员、证件的检查;对出入境交通运输工具的检查、监护和管理:对出入境人员携带行李物品的检查等等。