1947年10月土地纲领颁布

从《翻身》看张庄的土改变革及其局限性作者：席生琴来源：《新西部下半月》2016年第07期【摘要】本文通过分析美国人韩丁的文章《翻身》对中国山西长治潞城张庄土地改革过程描述，复述了土改的政策的两次变动。

分析了土改取得的成效，检讨运动存在的不足之处：在于没有把最广大的人民群众动员起来投入斗争；有的农村干部受剥削阶级的腐蚀变质堕落；也存在斗争扩大化倾向，打击了部分中农的积极性。

【关键词】《翻身》；《中国土地法大纲》；土改政策变动；局限性一、《翻身》的背景1947年10月中共中央公布了《中国土地法大纲》。

《土地法大纲》的规定瓦解了封建主义的土地制度，把战争的主要目标从保卫解放区转移到在全国范围内打倒地主和买办阶级，《土地法大纲》颁布标志着斗争进入一个新的阶段。

中共公布了《土地法大纲》，整个华北解放区民众对旧的剥削制度的尾巴和革命队伍内部的地主富农思想残余展开了一场轰轰烈烈的攻势。

而《翻身》的作者美国人韩丁1948年以观察员身份第三次来到中国，在山西长治潞城的张家庄做实际观察，实际观察革命后的中国农村。

他于1948年 3月6日踏上了去张庄的道路，开始了解张庄人民，了解张庄的历史。

二、土改前张庄发展状况1、土改前的张庄农民土地与人口占有情况老百姓在人口和土地上的情况是：地主、富农每户平均五口人以上，中农不足五口人，贫农平均在三口到三口半之间，而雇农只有三口左右。

由此可见，家庭大小和生产资料的基本经济保障是有直接关系的，因为家庭的出生率都基本上相同。

地主、富农等在总人口中占40%，拥有全部土地的百分之四十五和全部牲口的66%，尽管如此，他们仍不是村里人数最多的阶层。

人数最多的是贫农，他们占人口的47%，但拥有的土地只占全部土地的24%。

雇农的比率是6%，但是拥有不到1%的土地。

2、张庄农民生活情况当地主犯错，贫农要求与地主打官司时，贫农的下场是在官司中倾家荡产，所以大多数人家都躲避瘟疫一样的躲避官司，在一种徇私舞弊的环境下，许多青年农民被迫参加了当地流行的“红枪会”一类的秘密帮会。

《中国土地法大纲》档案揭秘作者：赵兰来源：《档案天地》2012年第02期1947年9月13日，中国共产党全国土地会议通过了新的土改政策文件——《中国土地法大纲》（简称《大纲》）。

中共中央于10月10日通过决议，批准了这个文件并公布实施。

这是抗日战争胜利以后第一个公开颁布的土地改革的纲领性文件。

它标志着中共中央自1937年改变土地政策为减租减息以来，重新宣布废除封建土地制度。

因此，它在我国土地改革的历史上，有着重要的意义。

中国共产党早在创立时期和第一次国内革命战争时期就向全国农民提出了“耕地农有”的斗争目标，并掀起了南方各省的农民运动。

第二次国内革命战争时期，党领导农民进行了十年的土地革命斗争。

1927年中共召开八七会议，确定了土地革命的方针，在农村革命根据地开展了以打土豪、分田地，废除封建剥削与债务为主要内容的土地革命。

1931年制定了“依靠贫农、雇农，联合中农，限制富民，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制”的土地革命路线。

土地革命满足了农民获得土地的愿望，调动了他们革命和生产的积极性，巩固了根据地，巩固了红色政权。

抗日战争时期，中日民族矛盾已替代国内阶级矛盾成为当时社会的主要矛盾。

为了调动各阶层人民的抗日积极性，巩固和扩大抗日民族统一战线，中国共产党把第二次国内革命战争时期没收地主土地分配给农民的政策，改变为减租减息政策。

这是中国共产党在土地政策上的一个大转变。

1937年2月10日，中共中央在致国民党五届三中全会电中即提出“停止没收地主土地之政策”。

这是由土地革命政策向减租减息政策转变的开始。

1937年8月22日至25日，中共中央政治局在陕北洛川召开政治局扩大会议，正式决定“以减租减息作为抗日战争时期解决农民问题的基本政策”，并列入随后公布的《抗日救国十大纲领》中。

至此，减租减息的政策基本确定。

减租减息政策，使根据地军民在极端困难的环境和毫无外援的条件下，胜利地坚持了敌后抗战。

⼋年级历史上册第24课⼈民解放战争的胜利知识梳理新⼈教版第七单元第24课⼈民解放战争的胜利知识点1 解放区的⼟地改⾰1.⼟地政策：抗⽇战争胜利后，中国共产党适时调整了⼟地政策，将抗战时期的减租减息政策改为实⾏耕者有其⽥的⼟地政策。

2.指导纲领：1947年，中国共产党召开全国⼟地会议，颁布《中国⼟地法⼤纲》。

⼤纲规定：没收地主⼟地，废除封建剥削的⼟地制度，实⾏耕者有其⽥，按照农村⼈⼝平均分配⼟地。

3.⼟地改⾰总路线：依靠贫雇农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建性剥削的⼟地制度，发展农业⽣产。

4.开展情况：各个解放区先后开展了⼟地改⾰运动。

解放区的⼟地改⾰历时⼀年多顺利完成，⼴⼤农民分得了⼟地、房屋、粮⾷和⾐物。

5.意义：解放区的⼟地改⾰，使农村的阶级关系和⼟地占有状况发⽣了根本性变化，激发了农民⾰命和⽣产的积极性。

翻⾝农民踊跃参军参战，为⼈民解放战争的胜利提供了重要的⼈⼒、物⼒保障。

知识点2 三⼤战役和南京解放三⼤战役（1）背景①1947年夏，刘伯承、邓⼩平率领晋冀鲁豫解放军主⼒，在⼭东西南强渡黄河天险，千⾥挺进⼤别⼭，直接威胁到南京、武汉，揭开了⼈民解放军战略进攻的序幕。

②其他战场的⼈民解放军也相继转⼊进攻，先后歼灭国民党军精锐200多万，迫使国民党军队主⼒退守沈阳、北平、徐州等孤城，被动防御作战。

③中共中央认为战略决战的时机已经成熟。

（2）名称：辽沈、淮海、平津战役。

（3）辽沈战役①时间：1948年9⽉—11⽉。

②指挥者：林彪、罗荣桓。

③参战部队：东北⼈民解放军。

威逼北平。

北平国民党守军总司令傅作义在中国共产党的争取下，接受和平改编。

国民党军队的主⼒【拓展思维】东《中国⼟地法⼤纲》顺应了⼴⼤农民的要求解析：地主阶级存在是解放区⼟地改⾰的主要因素，故注意抓住题⼲中的关键信息“例3.1948年10⽉，⼀名被俘的国民党军官感叹道：“这⼀着⾮雄才⼤略之⼈是做不出来的。

锦州好⽐⼀条扁担，⼀头挑东北，⼀头挑华北，现在是中间折断了。

中国法制史一、名词解释1、禹刑是夏朝法律制度的总称。

夏朝统治者为了追述他们的祖先，而以命名。

共三千条，规定了奴隶制五刑。

2、《法经》是战国时期魏国李悝总结各国变法的经验而作的我国最早的一部粗具体系和封建法典。

共六篇。

对当时各国和以后的立法产生了较大影响。

3、读鞠是指秦汉时期审判结作出判决后向当事人宣读判决书。

4、《中国土地法大纲》解放战争时期中共中央于是1947年10月台票10日公布施行。

共十六条。

彻底废除封建及半封建土地制度，衽耕者，实行耕者有其田，保护民族工商的发展。

5、三不去又称，“三不出”，中国古代不能休弃妻子的三种情况。

是指妻子虽然犯了，“三出”之条，但有下列三种情况之一都，丈夫不得休弃：有所娶无所归不去；怀更三年丧不去；前贫贱后富贵不去。

6、盗徙封罪是秦朝的罪名，指偷偷地移动田界的标志，侵犯土地所有权，处以赎耐。

7、“重法地”法是宋朝制定的法律制度。

规定京城附近为“重法地”，在重法地犯罪，加重处罚。

本人处死，没其家产，妻子编制千里之外。

8、御史台是中国古代全国最高监察机关。

唐代御史台以御史大夫为长官，御史中丞为副官，下设台院、殿院、察院。

9、质剂是西周时出现的买卖契约。

把两份买卖的内容写在一片竹简上，然后一分为二，买卖双方各执一半，半崦字全。

这种竹简分为两种，长的叫质，的叫剂；买卖奴隶或牛马用长券，即用质；买卖兵器或食品用短券，即用剂。

10、官当是指中国封建社会以官品和爵位抵罪的制度。

又叫“以官当徒”。

最早规定在北魏律与南朝陈律里。

11、《唐律疏议》书名，又称《永徽律疏》是唐高宗命长孙无忌等人篇篡。

律是法律条文，疏是解释律文。

共十二篇。

是中国现存的最古老、最完整的封建法典。

12、九卿会审是明清时期司法审判制度。

即对于特别重大的监候案件，由三法司部（刑部、大理寺、都察院）会同吏、户、礼、兵、工各部尚书和通政使共同审理，但判决后仍须奏请皇帝审核批准。

13、宫刑是奴隶制五刑之一。

割掉男子的生殖器官，破坏女子的生育能力。

中国历史上三次土地改革1.第一次是抗日战争时期（1941年），实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策。

意义：减轻了地主的封建剥削，改善了农民的物质生活，提高了农民抗日和生产的积极性，有利于联合地主一致抗日。

2.第二次是人民解放战争时期，1947年，中国共产党召开全国土地会议，决定在解放区进行土地改革，制定了《中国土地法大纲》。

大纲规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。

在土地改革中，中共贯彻依靠贫农，团结中农，有步骤地有分别地消灭封建性剥削的土地制度，发展农业生产的土地改革总路线。

意义：这种土地政策极大地激发了农民革命和生产的积极性。

为了保卫胜利果实，翻身农民踊跃参军，积极支援前线。

农民的支持，成为解放战争迅速取得胜利的一个可靠保证。

3.第三次是新中国成立后巩固政权的斗争时期，1950年中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》，废除封建土地所有制，实行农民阶级的土地所有制。

为减少阻力，孤立分化地主阶级，以利于稳定民族资产阶级，早日恢复发展农村经济，实行了经济上保存富农经济，政治上中立富农的政策.意义：1.1952年底，全国土改基本完成，3亿多无地或少地的的农民分到了土地,广大农民成了土地的主人，在政治上经济上翻了身；2.彻底废除了封建剥削的土地制度，彻底改变了农村的生产关系 ,农村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路；4.进一步巩固了工农联盟和人民民主专政；5.摧毁了美蒋反动集团的社会基础,巩固新中国政权；三次土改的区别三次之间的区别：第一次是民族主义时期，中日民族矛盾是主要矛盾，团结一切可以团结的力量一致抗日，全国一致反抗日本侵略。

第二次是阶级斗争时期，中国人民与国民党反动派的矛盾上升为主要矛盾，实行有阶级区分的土地政策，联合贫下中农对抗资产阶级。

第三次是新中国成立后巩固政权的措施，所以保留了富农经济，减少生产力发展过程中的阻力，为经济恢复建设提供稳定的保障。

《中国土地法大纲》是指1947年9月13日，由全国土地会议所通过的土地改革法规（同年10月10日，由中共中央公布实行）。

中共中央在关于公布《中国土地法大纲》的决议中指出：中国的土地制度极不合理，占乡村人口不到10%的地主富农据有约70%—80%的土地，残酷剥削农民。

而占乡村人口90％以上的雇农、贫农、中农及其他人民，仅有约20％一30％的土地，终年劳动，不得温饱。

这种封建土地所有制，是我们民族屡受侵略、压迫及贫困、落后的根源，亦是国家民主化、工业化、独立、统一及富强的基本障碍。

为了废除封建及半封建剥削的土地制度，实现耕者有其田，中国共产党制订、公布了这一指导土地改革运动的法规。

《中国土地法大纲》全文16条，其主要内容为以下六个方面：1、废除一切地主的土地所有权，废除一切祠堂、庙宇、寺院、学校、机关及团体的土地所有权，废除乡村中在土地改革以前的封建性剥削债务。

2、乡村中一切地主的土地、公地及其他一切土地，由乡村农会接收，并按乡村全部人口统一平均分配；在分配方法上，实行数量上抽多补少，质量上抽肥补瘦，使全乡村人民均获得同等的土地，并归各人所有。

3、乡村农会接收地主的牲畜、农具、房屋、粮食及其他财产，并征收富农上述财产的多余部分，分给缺乏这些财产的农民及其他贫民，并分给地主同样的一份，使全乡村人民均获得适当的生产及生活资料。

4、保护工商业者的财产及其合法的营业不受侵犯。

5、土地改革之合法执行机关为“乡村农民大会”及其选出的“委员会”和区、县、省等级“农民代表大会”及其选出的“委员会”。

6、为保证土地改革的实施和人民的民主权利，政府应组织人民法庭，审判及处分一切违抗或破坏本法的罪犯；保障农民及其代表有权利在各种会议上批评、弹劲、撤换、选举政府及农民团体中的一切干部，使土地改革中的一切措施符合绝大多数人民的利益及意志。

此外，这一文件还对土地、财产及分配中的若干特殊问题，规定了具体处理办法。

《中国土地法大纲》不但肯定和发展了1946年五四指示中提出的将地主土地分配给农民的原则，而且改正了其中对地主照顾过多的不彻底性，成为一个在全国彻底消灭封建剥削制度的纲领性文件。

030史海钩沉红二十六军与陕甘边照金革命根据地的创建李　倩（中共铜川市委党校　陕西铜川　727031）作者简介：李倩（1986-）女，汉族，陕西西安人，中共铜川市委党校党建讲师，硕士研究生，研究方向：党史、党建。

中国工农红军第二十六军（简称二十六军），是第二次国内革命战争时期，在中共中央和陕西省委坚强领导下，刘志丹、谢子长、习仲勋等西北共产党人经过艰苦曲折斗争，组建起来的一支革命军队，也是我党在陕西建立最早的一支正规红军。

她的建立，曾为创建、发展、巩固以照金为中心的陕甘边革命根据地做出了突出贡献。

转角改编，二十六军耀陕甘中国工农红军，一般简称为“红军”，是中国共产党在土地革命战争时期领导的武装力量。

1928年5月前称为“中国工农革命军”。

1937年抗日战争爆发，中国工农红军被改编为八路军和新四军，红军是中国人民解放军的前身。

1927年，第一次国共合作全面破裂后，中国共产党紧急召开“八七会议”，确定了实行土地革命和武装起义的方针，为中国革命指明了发展方向。

陕西省委高举土地革命旗帜，当年10月，中共陕西党在陕北井岳秀部发动了清涧起义，打响了西北地区武装反抗国民党反动统治的第一枪。

1928年5月爆发的渭华起义，在方圆200多平方公里的区域建立红色政权，沉重打击了国民党的反动统治。

与此同时，中共陕西省委先后发动了旬邑、淳化、两当等起义、兵变，但均以失败告终。

虽然起义失败，但为我党积累了武装斗争经验，培养了刘志丹、谢子长等一批优秀军事干部，奠定了日后创建陕甘红军和陕甘边、陕北革命根据地坚实基础。

1931年10月，南梁游击队和陕北游击支队在陕甘交界的南梁林锦庙一带胜利会师后，合编为“西北反帝同盟军”。

但因旗帜不够鲜明，口号不够响亮，名称有一些灰色，于1932年2月将其改编为“中国工农红军陕甘游击队”。

这是中国共产党人在陕甘边地区第一次打出工农革命红色旗帜的革命武装，为建立红二十六军奠定了基础。

1932年4月20日，中共中央在《关于陕甘边游击队的工作及创造陕甘边新苏区的决议》中，明确提出了“在积极地开展当地的游击运动中创立新的红军的队伍及陕甘边苏维埃的任务”，并指出,“为了实现上面的任务，首先应该从现在的游击队选拔中坚队伍编成为经常的正式红军，这是丝毫不能延缓的最迫切的任务。