对民生的认识

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进一步深化对民生意义的认识

作者：李抒望

来源：《办公室业务》2011年第03期

在刚刚闭幕的全国两会上，民生问题提到了前所未有的高度，特别是全国人大通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对保障和改善民生做出了全面的战略部署。在当代中国，民生连着民心，民生就是民心，解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。无论从怎样的角度看，更加重视民生，切实保障和改善民生，让全体人民共享改革发展的成果，都应该是中国未来发展和我们党长期执政的核心使命。

一、切实保障和改善民生是执政党的宗旨所在世界上第一个马克思主义政党成立的时候，马克思、恩格斯亲笔为它写了一个纲领性的文件，这就是《共产党宣言》，公开向全人类宣布，共产党的一切努力都是为工人阶级和劳动群众谋利益求幸福，除了人民群众的利益，共产党没有自己任何的私利。我们中国共产党把这种理念，叫做党的根本宗旨，就是毛主席概括的五个大字“为人民服务”。这是我们党最重要的思想和行动准则。90年来，中国的革命和建设、改革和发展，都是沿着这条路线进行的，我们党的为人民服务之路实际上就是民生之路。新时期，邓小平提出了判断我们一切工作和是非得失的三条标准，其中一条就是看是否有利于提高人民群众的生活水平，他强调我们一切政策的出发点和归宿都要看“人民拥护不拥护”“人民赞成不赞成”“人民高兴不高兴”“人民答应不答应”。江泽民同志提出“三个代表”重要思想，落脚点也是要代表最广大人民的根本利益。以胡锦涛同志为核心的新一代中央领导集体提出“立党为公、执政为民”，强调“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。“立党为公、执政为民”是党的最核心的权力观，它把为人民服务的思想诠释得更加清晰、更加真实、更加务实，更具时代价值。全心全意为人民服务，全心全意为人民执政，是我们党的全部追求，是我们党永恒的精神家园。

二、切实保障和改善民生是中国特色社会主义的本质要求

浅谈关于以改善民生为重点的的社会建设的认识

“国以民为本，民以生为先。” 所谓民生问题，简单地说就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医、子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。因此，改革开放30多年来，民生问题一直受到普遍关注，30多年改革开放的进程，其实就是不断重视民生、改善民生的过程。改革开放以来，中国已经将国人共同贫穷的时代变成了历史，大多数城乡居民迈进了小康乃至富裕的生活，中国民生进行了很大的改善。

然而，经济指标的增长与发展，并不意味着中国民生问题已经得到全面解决。现在民生问题与时代的发展同步，其内涵也在不断发展。跟计划经济时代相比，现时代更加突出地显露出教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网的重要性。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，发展教育也是把我国巨大压力转化为人力资源优势的根本途径。就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件，是促进经济持续较快发展的有利条件。收入分配是针对整个社会财富的，合理的收入分配体制不仅能够推进效率与发展，而且有利于社会公平、进步与和谐。健全的社会保障体系，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。

然而，现阶段社会中关于民生还存在许多问题，还有许多方面需要改进。通过平日的切身体会、周围的观察及新闻媒体等途径，我了解到关于民生主要存在以下几大“难题”。

“看病难”是目前我国就医现状的概括。一方面，农民看病难，不仅是因为农村地区医疗机构少、医疗制度不完善，而且昂贵的医药费也是一般农民支付不起的；另一方面，即便是在市里，即便能够支付医疗费用，也普遍存在着挂号、排队时间长，问诊、就医时间短，检查程序复杂等问题。总之，看病就医已成为困扰老百姓的一大难题。

关注民生重视民生

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是中国特色社会主义的本质要求，是全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的核心内容，是人民司法工作的基本职责。随着我国经济社会的快速发展，保障和改善民生问题已引起党和国家的高度重视。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。民事审判的核心任务之一就是为党和国家的工作大局服务。民一庭作为处理与民生息息相关的民事纠纷的审判职能部门，将以此次“大学习，大讨论”活动为契机，以民生问题为抓手，进一步做好本庭的各项工作。为此，我庭适时调整了工作思路，理清了工作计划。

一、践行司法为民，切实维护弱势群体的合法权益

中华人民共和国的一切权利都属于人民，审判权作为国家权力的重要和有机组成部分，理当为人民服务。为此，我庭在民事审判工作中，将进一步采取切实措施，便民审判：一是要继续和全面落实各项便民利民措施，为当事人行使诉讼权利提供尽可能多的便利；二是要切实做好诉讼指导和释明工作，避免当事人因怠于或不当行使诉讼权利而使自己的权益受损。

同时，我庭将针对关涉民生的各类案件，强化审判，加强指导，以切实维护社会弱势群体的合法权益：首先，着重审理好商品房买卖合同、劳动合同、人身权损害赔偿等与民生息息相关的民事纠纷案件。其次，将就目前突出存在的几类民生案件，着重做好全省法院的审判指导工作：

1、针对当前对农民工合法权益保护不够等突出问题，指定专人进一步进行专题调研，并在此基础上修正和完善我庭业已拟定的《关于加强涉及农民工权益案件审判工作的意见》并上报批准后下发各级法院，以切实保护作为弱势群体的农民工的合法权益。

2、为切实保护劳动者的合法权益，并结合劳动合同法颁布实施的需要，拟于6月份召开一次全省法院劳动争议案件专题研讨会，就我省法院审理劳动争议案件中存在的热点和难点问题进行深入的探讨、研究，力求在相关问题上达成共识，并形成会议纪要印发全省法院供审判工作中参考。

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关于民生问题的认识与思考

作者：高海燕

来源：《卷宗》2016年第06期

摘 要：本文阐述了民生问题的认识与思考。首先分析了当前民生工作的主要成效及亮点，以及民生工作存在问题及原因，进一步提出了改善民生的目标取向、工作理念与主要措施。

关键词：民生问题；认识思考；目标取向；工作措施

全面改善民生是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的核心内容，也是各级政府施政的第一追求。习近平总书记指出，依法治国要突出重点，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在新的历史时期，各级政府务必加快从经济增长型向民生服务型转变，始终把民生问题铭记在心里、牢抓在手上、落实到具体工作中去，努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。现结合当前实际，对进一步改善民生问题作一些粗浅的调查与思考。

1 当前民生工作的主要成效及亮点

（一）执政为民、改善民生已经成为各级政府的自觉行动。各级政府在工作中服务民生、改善民生的民本意识不断增强。

（二）公共服务、公共投资已经成为财政的最大支出。围绕构建公共服务型政府的目标，建立和完善了公共财政制度，财政支出结构不断优化，切实加大了公共服务、公共产品、公共投资等民生支出。

（三）社会保障、新农村建设已经成为全省典型。坚持城乡统筹、城乡一体的发展理念，切实加快公共服务向弱势群体、向农村延伸，既成为改善民生的一大亮点，也在全省创造了典型经验。

（四）好字优先、集聚集约已经成为经济发展主模式。解决民生问题，发展是根本。近年来，全市各级坚持好字优先、量质并举的方针，坚持走高起点、特色化、跨越式的路子，努力扩大有质量的总量，既为民生事业发展提供了良好的物质支撑，也为群众生活留下了一片绿色环境。

（五）收入水平、幸福指数已经有了明显提升。近年来，各级政府坚持把提高城乡居民收入和生活幸福指数作为核心指标，作为保障和改善民生的关键点来加以突破。